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同志們：

這次會議是區(qū)村級組織活動場所建設(shè)項目領(lǐng)導小組召開的第一次會議,也是一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是按照省、市委村級組織活動場所建設(shè)的有關(guān)精神，安排部署我區(qū)當前村級組織活動場所建設(shè)、下半年全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)等工作。

20*年農(nóng)村黨員先進性教育活動試點工作以來，區(qū)委把村級組織活動場所作為加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的基礎(chǔ)性工程，緊扣“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一主題，按照“三抓兩創(chuàng)”的總體思路，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和實施“雙培雙帶”工程，不斷加強領(lǐng)導，靠實責任，拓寬思路，采取“五開發(fā)一幫扶”的方式，狠抓了村級陣地建設(shè)。三年來，全區(qū)各級組織通過各種方式共籌措陣地建設(shè)資金900多萬元，區(qū)上在財力十分緊張的情況下，安排村級陣地建設(shè)專項資金40余萬元，新建村級陣地175處，改擴建村級陣地39處，規(guī)范管理266處，總建筑面積17000多平方米。同時加強村級陣地配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮村級陣地在“三個文明”建設(shè)中的作用，使村級陣地成為村級政治、經(jīng)濟、文化的中心，切實增強了農(nóng)村黨組織的吸引力和凝聚力。

今年，中央、省、市把村級組織活動場所列入項目建設(shè)，為我們加強村級組織活動場所建設(shè)、改善村級組織辦公條件提供了千載難逢的機遇。區(qū)委十分重視這次村級組織活動場所建設(shè)工作，4月26日全市村級組織活動場所會議之后，區(qū)委常委會議進行了專題研究，確定區(qū)委、政府分管領(lǐng)導抓此項工作,建立了聯(lián)系會議制度，下發(fā)了《關(guān)于做好村級組織活動場所情況摸底調(diào)查工作的通知》，4月底區(qū)上抽調(diào)組織、發(fā)改、財政三部門的9名同志組成三個工作組，深入17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取現(xiàn)場檢查、拍照、對比等方式，對全區(qū)村級組織活動場所建設(shè)使用情況進行了一次全面深入細致的調(diào)查摸底。根據(jù)摸底掌握的情況，按照市上下達我區(qū)75個村的建設(shè)任務(wù)，區(qū)上堅持優(yōu)先解決無陣地村和與全省下派干部工作相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)村黨建示范點創(chuàng)建工作相結(jié)合的原則，經(jīng)過認真篩選，充分論證，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，最終確定了我區(qū)今年的項目建設(shè)村，編制完成了項目建設(shè)規(guī)劃，并已上報市委組織和市發(fā)改委。7月6日，市委組織部又召開了全市村級組織活動場所建設(shè)工作座談會，要求各縣區(qū)在項目建設(shè)規(guī)劃和資金沒有批復的情況下，不要等待，要抓住麥收后至秋播前的這段有利時間，盡快開工建設(shè)，以免貽誤良好的建設(shè)時機。令人欣慰的是我區(qū)*、甘泉、東岔、花牛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個項目村克服困難，積極籌措資金，已開工建設(shè)。*鎮(zhèn)的宏羅村、*村，甘泉鎮(zhèn)的吳家寺村，東岔鎮(zhèn)的曹坪村都已完成主體工程，為全區(qū)村級組織活動場所建設(shè)帶了個好頭。

下面，我就全區(qū)村級組織活動場所建設(shè)、下半年農(nóng)村基層組織建設(shè)等工作講幾點意見。

一、要充分認識村級組織活動場所建設(shè)的重要性，切實增強責任感和緊迫感

村級組織活動場所是村級黨組織開展黨建活動、組織黨員干部學習、工作及其他活動的主要陣地，也是為農(nóng)民群眾提供文化、教育、娛樂等公益性服務(wù)的重要場所。加強村級組織活動場所建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。加強村級組織活動場所建設(shè),是有效開展農(nóng)村基層各項工作，順利推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要；是增強村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要；是為農(nóng)村基層黨員干部和廣大村民提供文化教育服務(wù)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民的現(xiàn)實需要。這次村級組織活動場所項目建設(shè)，是建國以來組織部門爭取到的最大的建設(shè)項目，也是中央第一次把村級組織活動場所列入項目建設(shè)，是黨的政治資金，更是政治任務(wù)、政治責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級黨組織和領(lǐng)導小組成員單位，要充分認識加強村級組織活動場所建設(shè)的重要性和緊迫性，把做好這項工作作為幫助農(nóng)村黨組織解決實際困難的重要舉措，作為開展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和深化“雙培雙帶”工程的重要內(nèi)容，作為鞏固和擴大先進性教育活動成果的實際行動，自覺把思想統(tǒng)一到中央、省、市、區(qū)委要求上來，自我加壓，精心組織，克服困難，多方籌資，進一步增強工作的自覺性和主動性，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。二、明確工作任務(wù)，積極籌措資金，高質(zhì)量完成村級組織活動場所建設(shè)的任務(wù)

第一，明確工作任務(wù)，靠實工作責任。區(qū)上已成立了村級組織活動場所建設(shè)項目領(lǐng)導小組，明確了領(lǐng)導小組和成員單位的工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是此項工作的第一責任人，全面負責項目建設(shè)工作。分管組織的黨委副書記是直接責任人，具體抓好各村項目建設(shè)的組織實施、施工監(jiān)督和質(zhì)量把關(guān)，上報有關(guān)進展情況等工作。村黨支部是具體責任人，負責組織群眾投工投勞、動員村上能人捐資等工作。

第二，多方籌措資金，保證項目建設(shè)順利進行。中央、省、市、區(qū)為每個項目村（除內(nèi)配套設(shè)備外）提供項目資金3.55萬元,要求建筑面積必須在90平方米以上,目前,這部分資金還沒有到位，但全區(qū)75個村的項目建設(shè)不能等，要克服一切困難，立即開工建設(shè)。項目資金到位后，區(qū)財政設(shè)立專戶管理，嚴格按照項目建設(shè)進度要求，采取分段拔付的方式，實行驗收報帳制。工程進度過半時，拔付50%項目資金，工程竣工驗收合格后，拔付所有項目資金，誰先動工，給誰先拔款。超過90平方米以外的部分和圍墻、大門、廁所、公開欄等硬件配套設(shè)施建設(shè)資金，由鄉(xiāng)村兩級自籌解決，但不能給村級組織增加新的債務(wù)負擔。客觀地講，單純依靠上級撥付的3.55萬元是很難完成項目建設(shè)任務(wù)的，我們要借鑒已往的經(jīng)驗，通盤考慮，不能眼睛只瞅著上面的項目建設(shè)資金，要靈活多樣、因地制宜，動員村上能人捐助建設(shè)資金，組織村民投工投勞，降低建設(shè)成本。公路沿線交通方便、有商貿(mào)優(yōu)勢的項目村和地處旅游風景區(qū)的項目村，可采取開發(fā)式建設(shè)。有扶貧開發(fā)和校舍改造等項目的村要整合資源，把村級活動場所建設(shè)與扶貧開發(fā)整村推進、校舍改造等項目建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理有關(guān)納稅手續(xù)時，要靈活運用零散稅的政策優(yōu)勢，先征后返，同時還要切實做好后續(xù)工作。總之，通過多種方式途徑，籌集建設(shè)資金，降低建設(shè)成本，解決和彌補項目建設(shè)資金不足的問題?；ㄅｆ?zhèn)九峪村要把整村推進中的3萬元陣地建設(shè)款與這次村級場所建設(shè)資金結(jié)合起來，建設(shè)高標準、高質(zhì)量的村級活動場所。天寶高速公路、310國道及戰(zhàn)備路沿線的東岔、三岔、伯陽、元龍、*、甘泉、黨川、利橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目村要與公路建設(shè)單位搞好關(guān)系，積極爭取建設(shè)施工單位的幫助，協(xié)調(diào)他們?yōu)榇寮壔顒訄鏊峁┧?、鋼材等建設(shè)物資和其它援助。琥珀、五龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村級組織活動場所建設(shè)與搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)建設(shè)放在同等重要的位置，統(tǒng)籌資金，抓好落實。

第三，在項目建設(shè)招標上要靈活變通。按照市委組織部《關(guān)于加快村級組織活動場所建設(shè)工作進度的通知》精神，采取先建設(shè)、后補辦手續(xù)的方式，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招標建設(shè)，也可由項目村自己建設(shè)。無論是采取哪種方式，都要嚴格執(zhí)行項目建設(shè)標準，按照程序，補齊招標的手續(xù)資料。具體操作方法剛才區(qū)發(fā)改局的楊局長講得很明確，一定要按程序辦事，確保項目驗收工作順利過關(guān)。

三、各負其責，緊密配合，形成合力

參加這次會議的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須嚴格按照職責要求，切實負起責任，如果那個地方、那個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，要按照工作職責追究有關(guān)部門和領(lǐng)導的責任，誰的責任誰承擔。希望大家以高度的責任心對待這項工作，要樹立全局意識，增強大局觀念，共同抓好項目建設(shè)，在負好自己職責的同時，相互之間要做好協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導小組辦公室既是這次項目建設(shè)的主體，又是項目建設(shè)的總牽頭，在工作中要隨時向領(lǐng)導小組匯報和銜接，要做好和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)，抓好項目建設(shè)中各方面的督查工作?？梢悦鞔_的講，在村級組織活動場所項目建設(shè)中，領(lǐng)導小組辦公室的一些工作要求，也就是領(lǐng)導小組的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要認真對待，積極配合支持，絕不允許有懈怠、推諉的現(xiàn)象發(fā)生。同時，還要注意做好與市上的銜接配合，真正形成各負其責，各司其職，齊抓共管的良好格局，為村級組織活動場所項目建設(shè)創(chuàng)造和諧的環(huán)境。四、規(guī)范完善程序，依法建設(shè)管理

村級組織活動場所建設(shè)項目總體大、個體小，建設(shè)內(nèi)容單一，建設(shè)地點分散，建設(shè)標準要求嚴格，在實施過程中必須依法建設(shè)和管理，嚴格實行項目法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同制。一是科學合理選址。緊扣全區(qū)村莊建設(shè)“一個中心、五個分區(qū)”的構(gòu)想，按照住在中心、樞紐五區(qū)的總體要求選址，按照整合資源、完善功能、經(jīng)濟實用、規(guī)范嚴格的要求建設(shè)。二是抓好工程質(zhì)量。這次村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)比較分散，涉及全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個村，各村地理環(huán)境差異很大，邊遠村材料運輸成本高，給項目建設(shè)管理造成了客觀上的難度，建設(shè)資金缺口較大，但絕不能以此找借口，縮小建設(shè)面積，降低建設(shè)標準。區(qū)建設(shè)局按面積大小分別設(shè)計了施工圖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村可根據(jù)自已的實際選用，無論選取那種圖紙施工，必須正當權(quán)利按照設(shè)計，不篡改、不走樣。開工前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報開工申請，待領(lǐng)導小組辦公室審批后開工建設(shè)。對報有審批自行開工或因不符合建設(shè)標準，造成的經(jīng)濟損失，責任自負。發(fā)改局、建設(shè)局要嚴格依照《甘肅省村級組織無活動場所建設(shè)項目管理辦法》的要求，明確職責，靠實責任，嚴格應(yīng)用項目工程質(zhì)量標準，采取全程監(jiān)督、分階段驗收、單項質(zhì)量否決制和問題工程一停二改三追究的辦法，加強項目質(zhì)量的督查管理。三是抓好項目資金管理。按照“渠道不變、資金不亂、各司其職”的原則，參照有關(guān)項目資金管理辦法，在領(lǐng)導小組辦公室、發(fā)改局、財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督管理下，按工程進度采取報帳制的方式，分兩次撥付建設(shè)資金。四是抓好工程驗收工作。工程的驗收采取隱蔽工程、主體工程兩項分段驗收的方式，每階段先由施工單位自驗、再由鄉(xiāng)村復驗，最后由組織部門牽頭，發(fā)改、財政、建設(shè)、審計、監(jiān)察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合驗收，確定驗收合格后施工單位方可進入下階段的施工。工程竣工驗收合格后，及時交付村上使用。五是做好項目資料的規(guī)范完善工作。由于村級組織活動場所項目建設(shè)時間緊、任務(wù)重，有效建設(shè)期很短，因此，要完成省、市下達的建設(shè)任務(wù)，必須采取超常措施，先開工建設(shè)，后補辦完善各項手續(xù)。村級組織活動場所建設(shè)項目雖然分為75個村建設(shè)，但必須把它作為區(qū)上的一個大項目來對待，各項手續(xù)要按一個項目來辦理。由發(fā)改局與市上銜接，弄清需要辦理的手續(xù)和資料，完善招標手續(xù)，全區(qū)75個施工點統(tǒng)一由建設(shè)局協(xié)調(diào)聯(lián)系掛在某一個建設(shè)公司，具體建設(shè)任務(wù)由鄉(xiāng)村兩級承擔，但在資料上只能反映出是由一個建筑單位建設(shè)的，監(jiān)理工作可由區(qū)建設(shè)局負責。總之，既要抓好工程建設(shè)進度和質(zhì)量，又要按照法定程序補辦完善各種手續(xù)資料，確保省、市驗收順利過關(guān)。

五、加快工作進度，強化督查考核，確保工程質(zhì)量

現(xiàn)在，要全面完成全區(qū)75個村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)，有效時間僅有兩個月左右，時間非常緊迫，任務(wù)相當艱巨。區(qū)委要求，從今日起到月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面啟動開工建設(shè)，9月20日前務(wù)必完成主體工程，10月中旬必須全面完成建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否充分利用當前有利的建設(shè)工期，加強領(lǐng)導，精心組織，立即開工，一反常規(guī)，創(chuàng)新工作，加快建設(shè)進度，按期保質(zhì)保量全面完成建設(shè)任務(wù)，這是區(qū)委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實績，領(lǐng)導執(zhí)政能力和能否貫徹區(qū)委決策的又一次重大考察和檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導一定要高度重視，傾注最大精力，把這項牢牢抓在手上，采取超常規(guī)、倒計時的措施，制定工作推進計劃，層層分解任務(wù)，靠實工作責任，強化督查指導，確保任務(wù)全面完成，真正將將村級活動場所建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、標志工程和群眾滿意工程。到7月底，還有哪個村沒有開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導帶上村黨支部書記，來給我匯報情況，有什么困難和問題，我來協(xié)調(diào)解決。

同時，要把村級活動場所建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部的年度工作目標，作為重要內(nèi)容進行考核。村級活動場所建設(shè)實行周進度報告制，每周星期四各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報各村項目建設(shè)進度，領(lǐng)導小組辦公室要組成工作督查組，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的建設(shè)進度情況，深入到每個項目村實行跟蹤督查，隨機抽查，督促工程進度，主動協(xié)調(diào)解決問題。每次督查實行量化積分，作為年底考核的重要依據(jù)。對發(fā)現(xiàn)不能按期開工建設(shè)，不按要求建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報批評。對通報批評三次以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年度考核中不能進入先進等次，對發(fā)現(xiàn)故意拖延工程建設(shè)，不能按期完成任務(wù)的領(lǐng)導干部，年度考核中取消評優(yōu)資格。對工程建設(shè)中挪用資金，偷工減料，弄虛作假等違法違紀問題，要嚴肅追究當事人、責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。

六、不斷加強基層組織建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平

第一、加強先進性建設(shè)，不斷鞏固和擴大先進性教育成果。當前，我區(qū)先進性教育活動雖然已基本結(jié)束，但黨的先進性建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。鄉(xiāng)村兩級黨組織要結(jié)合前幾天全區(qū)工作會議及蔣書記在會上的講話精神的學習傳達和貫徹，把鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果作為今年下半年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重點，把先進性教育中總結(jié)出的有益經(jīng)驗長期堅持下去，推動各項工作健康發(fā)展。要堅持完善“二十個一”的長效機制，對那些整改不到位、整改后又出現(xiàn)反復的問題，要進行梳理排查，進一步明確整改責任單位、責任人和整改時限，圍繞加快發(fā)展抓整改，圍繞解決熱點難點問題抓整改，圍繞轉(zhuǎn)變作風抓整改，讓群眾切實感受到教育活動促進農(nóng)村各項工作的成效。

第二、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞推進新農(nóng)村建設(shè)，在“聯(lián)”和“創(chuàng)”上下功夫，既要抓縱向深入，上下聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實，又要抓橫向協(xié)調(diào)，調(diào)動各級黨組織的積極性，主動性，齊抓共管，常抓不懈，要注意把“創(chuàng)建農(nóng)村基層示范點”、“雙培雙帶”、“村級活動場所建設(shè)”融入到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培養(yǎng)各具特色、不同類型的先進典型，以點帶面，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動既富有成效，又體現(xiàn)特色，真正成為切合農(nóng)村實際的有效載體。

第三、深化和推進“雙培雙帶”工程。要拓展和深化“雙培雙帶”工程實施以來，在“培”字上做文章，在“帶”字上尋出路。首先，要強化培訓，拓展培訓內(nèi)容，改進培訓方法，創(chuàng)新培訓載體，通過培訓，提高村干部和黨員群眾的認識能力和致富本領(lǐng)。其次，要創(chuàng)新發(fā)展路子，不斷總結(jié)“支部加協(xié)會”的工作模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要立足創(chuàng)新，積極推行“支部加協(xié)會”模式，讓黨員群眾在協(xié)會的帶動下會富、快富，要善于總結(jié)經(jīng)驗，及時把“支部加協(xié)會”的好做法、好經(jīng)驗上報推廣。

第四、切實抓好領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力建設(shè)。要認真貫徹蔣書記在區(qū)委工作會議上的講話精神，在當前區(qū)鄉(xiāng)即將進行換屆之際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和村級組織必須保證良好的工作精力，保持良好的工作態(tài)勢，把所有心思放在抓項目、促發(fā)展上，不能有絲毫松勁懈怠或等待觀望。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以這次村級組織活動場所建設(shè)為契機，加強村級班子建設(shè)，對工作能力差，群眾反映大的村班子要堅決進行調(diào)整。要繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，探索服務(wù)群眾、服務(wù)基層的新途徑、新方法，特別要不斷深化干部人事制度改革，推進干部管理的科學化、民主化、制度化，讓能者上、平者讓、庸者下，形成新的競爭激勵機制，進一步調(diào)動和激發(fā)干部隊伍活力，把干部群眾思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。