導(dǎo)語：計生管理與服務(wù)工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市流動人口計劃生育管理與服務(wù)現(xiàn)場會，是繼全市基層計劃生育服務(wù)所建設(shè)暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場會之后，市委、市政府決定召開的又一次重要會議。會議的主要任務(wù)是進一步貫徹落實中央《決定》、省政府有關(guān)《通知》精神、總結(jié)交流我市流動人口計劃生育管理服務(wù)經(jīng)驗，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的流動人口計劃生育工作新機制，全面提高全市流動人口計劃生育管理服務(wù)水平。上午，與會同志實地參觀學(xué)習(xí)了xx區(qū)榮華街、新關(guān)村、東關(guān)街富民花園社區(qū)、西大街靶場社區(qū)、義烏商貿(mào)城的流動人口計劃生育工作。剛才，xx區(qū)、xx縣、xx縣、xx縣及xx區(qū)榮華街、區(qū)工商局、靶場社區(qū)的發(fā)言，在會上交流了經(jīng)驗，內(nèi)容充實，各具特色，值得大家在今后工作中互相學(xué)習(xí)、大力推廣。市人口委張祿和同志通報了關(guān)于省、市年終考核的有關(guān)事宜。省人口委曹主任和余處長一行在百忙中親臨武威并指導(dǎo)參加工作會議，做了重要講話，對我市流動人口管理與服務(wù)工作給予了較高的評價,并對今后如何提高流動人口計劃生育管理與服務(wù)水平提出了明確要求，這是對我們最大的鞭策和鼓舞。大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把曹主任的重要講話精神不折不扣地傳達貫徹到基層,宣傳落實到基層。下面，我就全市人口和計劃生育工作講三點意見。

一、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全市人口和計劃生育工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢

今年以來，全市各級黨委、政府和人口部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央《決定》精神，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展為中心，以全面落實各項節(jié)育措施、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理出生人口性別比偏高問題、落實各項優(yōu)先優(yōu)惠政策為重點，求實創(chuàng)新，真抓實干，狠抓落實，使全市人口和計劃生育工作取得了新進展。

1、各級黨政對人口和計生工作的領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。年初，市委常委會先后兩次聽取了人口和計劃生育工作匯報，研究審定了一些重大事項，把每10萬人結(jié)扎100例二女戶的任務(wù)與人口出生率、農(nóng)村計劃生育率一同列為“一票否決”指標(biāo)，進一步完善了目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制，增強了各級黨政抓好計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感。一年來，各級黨委、政府把人口計生工作納入重要議事日程，多次研究解決重大問題，部署重要任務(wù)。涼州區(qū)多次召開區(qū)委常委會議、政府常務(wù)會四次召開人口計生工作會，專題研究、安排部署工作。區(qū)政府召開現(xiàn)場辦公會，研究解決了干部待遇、經(jīng)費投入、機構(gòu)設(shè)置、人員配備等一些重大問題。特別是6月18日區(qū)委、政府在松樹鄉(xiāng)召開了促后進現(xiàn)場會，對在二女戶結(jié)扎中存在弄虛作假的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和出生漏報嚴(yán)重的一個街道給予了“黃牌”警告，限期改變落后面貌。古浪縣正視現(xiàn)實，針對落后被動局面，先后6次召開縣委常委會、政府常務(wù)會和四大班子聯(lián)席會議，分析形勢，統(tǒng)一認識，強化措施，全力開展了促后進轉(zhuǎn)化工作。民勤縣、天祝縣緊緊圍繞創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣目標(biāo)，切實加大了創(chuàng)優(yōu)力度和資金投入力度，全力以赴開展了爭創(chuàng)國優(yōu)活動。市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，督查指導(dǎo)，確保了全市人口和計劃生育工作的健康發(fā)展。

2、創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣工作進展良好。去年以來，市上先后確定民勤縣、天?？h率先創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。一年來，民勤、天祝兩縣高度重視創(chuàng)優(yōu)工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度。民勤縣明確提出了凡是省、市下達的資金和縣上配套的經(jīng)費百分之百地保證落實到戶到人、凡是需要配置的設(shè)備百分之百地保證配備到位、創(chuàng)優(yōu)的工作力量百分之百地保證，全縣上下全力以赴抓創(chuàng)優(yōu)的“三個百分之百和一個全力以赴”的要求，縣上先后投入163萬元創(chuàng)優(yōu)經(jīng)費，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行了標(biāo)識化建設(shè)，統(tǒng)一購置設(shè)備270多臺件，新、改、擴建鄉(xiāng)服務(wù)所17個，新配備技術(shù)服務(wù)人員15名。天?？h投入102萬元，通過政府采購，一次性配備技術(shù)服務(wù)設(shè)備665臺（件），投入61.6萬元，對縣服務(wù)站和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所進行了標(biāo)識化建設(shè)，使縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站（所）建設(shè)達到了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；同時進行了縣鄉(xiāng)服務(wù)站所運行機制改革，理順了服務(wù)站所的管理體制，建立了新的用人機制和分配機制。8月13日，市政府在民勤召開了基層計劃生育服務(wù)所建設(shè)暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場會，推廣了民勤、天祝的經(jīng)驗，進一步促進了創(chuàng)優(yōu)工作的健康發(fā)展。市人口委在民勤縣的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個村開展了創(chuàng)優(yōu)試點工作，進一步深化了知情選擇、村民自治、依法行政、宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作。民勤、天祝兩縣堅持以人為本的服務(wù)理念，緊緊圍繞生育、節(jié)育、不育，以育齡群眾需求為導(dǎo)向，逐步拓展服務(wù)領(lǐng)域，落實創(chuàng)優(yōu)措施，夯實基層基礎(chǔ)，增強服務(wù)能力，使群眾的滿意度進一步提高。經(jīng)過全市上下的共同努力，民勤縣被列為今年申報國家驗收的全省四個縣之一，十月份將接受國家驗收，天?？h為明年通過國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣驗收打下了堅實的基礎(chǔ)。

3、綜合治理人口問題的力度進一步加大。在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進一步擴大了部門協(xié)作面，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書的部門由去年的10個增加到16個，責(zé)任書中特別增加了體現(xiàn)落實優(yōu)先優(yōu)惠政策的內(nèi)容；市、縣計劃生育協(xié)會改革取得實質(zhì)性突破，市委、政府及時將協(xié)會納入群團序列，參照公務(wù)員管理，層層召開協(xié)會換屆會議，加強了協(xié)會組織建設(shè)，修訂完善了新的協(xié)會章程，使計生協(xié)會的活動能力進一步增強；通過法院依法強制征收社會撫養(yǎng)費力度進一步加大，止目前，各級法院已受理強制執(zhí)行案件63件，執(zhí)行51件，征收社會撫養(yǎng)費20.5萬元，全市當(dāng)年征收社會撫養(yǎng)費430.33萬元，征收率達到52.23%；城市流動人口管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步加強，社會監(jiān)督機制進一步健全完善，制定出臺了《武威市計劃生育有獎舉報試行辦法》，受理舉報27起，查實19起，落實獎勵經(jīng)費5600元，對遏制和減少政策外生育、禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生起到了積極作用。

4、清理清查和節(jié)育措施落實效果明顯，基層基礎(chǔ)進一步夯實。按照省人口委的安排部署，從4月份開始，我市扎實開展了打假治虛專項治理活動，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了徹底的清理核實。截止目前，清理出歷年出生漏報4149人，出生虛報479人，因漏報而錯報出生98人；清理出假放環(huán)184例，假結(jié)扎80例；清理出干部職工超生13人；清理出早婚、私婚881例。以二女戶結(jié)扎和計劃外懷孕的處理為重點，切實加大了節(jié)育措施落實力度。截止目前，共落實節(jié)育手術(shù)14943例，當(dāng)年新增二女結(jié)扎戶1373例。7月份，利用一個月時間，在全市集中開展了以落實省上三個規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的“基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)月”活動，進一步規(guī)范了卡表冊單和統(tǒng)計臺帳。積極開展“崗位練兵”活動，基層基礎(chǔ)進一步規(guī)范。

5、深入開展打擊“兩非”活動，綜合治理出生人口性別比偏高問題取得實效。市、縣區(qū)人口、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，全面開展了打擊“兩非”活動。先后出動人員83人（次），檢查醫(yī)療保健單位、計生服務(wù)機構(gòu)613個，立案查處“兩非”案件9起，結(jié)案8起，涉案單位9個，涉案人員13人，行政處罰4.5萬元，取締行醫(yī)資格1家，沒收電動吸引器、B超各1臺，封存醫(yī)療器械2臺件，處理涉案人員6人，起到了很好的教育和震懾作用。前十一個月，全市總出生人口性別比為1*.35，二孩出生性別比為112.57，比去年同期降低2.23個點，出生人口性別比逐步趨于正常。

6、各項優(yōu)先優(yōu)惠政策得到全面落實，計劃生育利益導(dǎo)向機制進一步健全。在落實好省市已經(jīng)出臺的政策外，市、縣區(qū)程度不同地出臺了高于省上標(biāo)準(zhǔn)的“獎、優(yōu)、免、補”政策。市政府根據(jù)省政府辦公廳通知精神，出臺了關(guān)于在惠農(nóng)政策中進行體現(xiàn)計劃生育利益導(dǎo)向的政策文件，明確規(guī)定各部門各單位在制定惠農(nóng)政策，安排涉農(nóng)到戶資金時，向計生家庭傾斜、照顧。按人落實資金時，農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶按照兩個子女?dāng)?shù)對待，二女結(jié)扎戶按照三個子女?dāng)?shù)對待，按戶落實資金和項目時，農(nóng)村“兩戶”在戶均基礎(chǔ)上提高30%。古浪縣提高了對農(nóng)村獨女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶一次性獎勵標(biāo)準(zhǔn)；民勤縣、涼州區(qū)已在發(fā)放糧食直補資金中開始落實多補一人的政策。通過各項優(yōu)先優(yōu)惠政策落實力度的加大，群眾執(zhí)行計劃生育政策的自覺性有了大的提高。截止目前，全市農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶達到1024戶，比去年增加183戶。

總的看，今年的工作，由于各級黨委政府高度重視，始終堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，堅持目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷深化綜合改革，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)這條主線，使全市人口和計劃生育工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了明顯的成效。只要我們繼續(xù)保持這種責(zé)任感和緊迫感，把心思用在謀工作上，把精力用在抓落實上，把理念用在為民服務(wù)上，就一定能夠圓滿完成省上下達的各項責(zé)任目標(biāo)和工作任務(wù)，促進人口和計劃生育工作又好又快發(fā)展。

二、認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高流動人口計劃生育管理與服務(wù)水平

一年來，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)按照市委、政府的安排部署，狠抓流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作，特別是涼州區(qū)認真開展流動人口計劃生育管理與服務(wù)試點，不斷加強社區(qū)計劃生育網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)建設(shè)，初步建立了“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的流動人口計劃生育管理新機制，探索出了流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作的新路子，為這次會議的召開積累了比較好的經(jīng)驗。

1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，是做好流動人口管理與服務(wù)工作的重要保證。近年來，我市流動人口呈逐漸上升趨勢，流動人口計劃生育管理已成為人口和計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點，針對這種情況，我市切實加強了流動人口計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是統(tǒng)一了思想認識。我市是河西第一人口大市，涼州區(qū)是全省第一人口大區(qū)，流動人口計劃生育管理水平的高低，直接影響著全市人口和計劃生育工作水平的高低。市委、市政府在年初就提出了充分認識流動人口在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，重新思考管理流動人口計劃生育工作的理念和方法，重新研究開展流動人口計劃生育工作的思路和措施，把流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作放到服從服務(wù)于武威經(jīng)濟社會發(fā)展大局,放到服從服務(wù)于人口計生工作發(fā)展大局這”兩個大局”的高度,及時理清了工作思路、工作理念，提出了開展流動人口計劃生育管理與服務(wù)試點的具體措施和開好這次現(xiàn)場會的具體任務(wù)。

二是切實加強了領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委政府認真貫徹落實中央《決定》和省政府有關(guān)《通知》精神,切實加強了對流動人口計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了流動人口計劃生育工作機制，把流動人口計劃生育工作納入了黨委政府的重要議事日程，納入了地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入了全市社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，市、縣區(qū)層層成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，人口部門牽頭，公安、工商、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門協(xié)力共抓的流動人口計劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組,為流動人口計劃生育管理與服務(wù)提供了堅強的領(lǐng)導(dǎo)保障。三是健全了管理網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)市委常委會議研究，市、縣區(qū)和10個街道全部成立了流動人口管理辦公室,配備流動人口專職管理干部69名,解決正副科級待遇15名;采取人口部門定崗、人事編制部門定編、勞動部門定人定酬的辦法，從4050下崗人員和零就業(yè)家庭中為全市84個社區(qū)配備了計劃生育協(xié)管員84名，僅涼州區(qū)就為51個社區(qū)配備協(xié)管員51名，在人力資源的利用和解決下崗人員、零就業(yè)家庭再就業(yè)問題上獲得了雙贏，為做好流動人口計劃生育管理工奠定了堅實的基礎(chǔ)。四是實行目標(biāo)管理責(zé)任制。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂了流動人口目標(biāo)管理責(zé)任書，把流動人口納入人口和計劃生育目標(biāo)管理的重要內(nèi)容同考核、同獎懲，確保了流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作的順利開展。

2、落實屬地管理，靠實基層責(zé)任，是做好流動人口計劃生育管理與服務(wù)的有效措施。涼州區(qū)委政府在推進城區(qū)綜合改革和流動人口管理試點工作中,按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，落實了流動人口“市民化”待遇，提供與戶籍人口同等的免費服務(wù)，實現(xiàn)了流動人口與戶籍人口同宣傳同管理同服務(wù)同投入同考核,強化了屬地化管理體制。其它縣也及時轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，推行流動人口屬地化管理市民化服務(wù)，及時幫助解決流動人口在生產(chǎn)生活生育等方面存在的困難和問題,全市為1724名流入育齡婦女提供了婦科病普查、生殖保健咨詢、避孕節(jié)育、藥具發(fā)放和法規(guī)宣傳等多項服務(wù)，占全市流入育齡婦女的92%。使流動育齡群眾能夠及時、方便地得到避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)，避免和減少了流動人口意外妊娠的發(fā)生。積極協(xié)助有關(guān)部門做好流動人口務(wù)工、就業(yè)、子女入托上學(xué)，為育齡群眾解決了生活上的困難，提高了流動育齡人口對計劃生育工作的滿意率，促進了流動人口計劃生育管理服務(wù)水平的提高。

3、部門配合，齊抓共管，是做好流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作的關(guān)鍵所在。流動人口管理與服務(wù)工作涉及公安、工商、財政、人口、衛(wèi)生、教育、勞動和社會保障等部門,面廣量大，情況復(fù)雜，是一項社會系統(tǒng)工程，需要社會各部門相互協(xié)調(diào)配合才能見效。涼州區(qū)在流動人口計劃生育試點工作中，著力構(gòu)建了“黨政牽頭，部門聯(lián)動，社區(qū)管理，多方配合，群眾參與”的綜合治理格局。制定了人口、公安、衛(wèi)生、勞動等16個部門在流動人口管理與服務(wù)工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),明確了責(zé)任,健全和規(guī)范了發(fā)證、驗證、登記、技術(shù)服務(wù)、信息通報、聯(lián)席會議、合同管理等制度。區(qū)財政每年安排5萬元流動人口專項經(jīng)費,區(qū)公安局取消了流動人口管理費用,區(qū)教育局積極協(xié)調(diào)流動人口子女入學(xué)入托,區(qū)工商局積極協(xié)助查證驗證,各街道社區(qū)設(shè)立了一站式服務(wù)窗口,推行首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制度和失職追究制,積極為流動人口釋疑答惑,排憂解難。

4、堅持開展“三為主”、“八管理”、“五服務(wù)”活動，是做好流動人口計劃生育管理與服務(wù)的有效載體。今年，我們在流動人口管理與服務(wù)工作上，嚴(yán)格按照省政府《通知》精神，突出工作重點，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確提出了堅持以流入地管理為主、以鄰市鄰縣鄰鄉(xiāng)為主、以未采取長效節(jié)育措施的流動已婚育齡婦女為主,重點做好加強協(xié)議管理、屬地管理、政策管理、考核管理、信息管理、電話管理、制度管理和宣傳管理，開展培訓(xùn)服務(wù)、辦證服務(wù)、信息服務(wù)、維權(quán)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)等“三為主”、“八管理”、“五服務(wù)”的工作要求，突出了“減少計劃外出生”和“維權(quán)服務(wù)”兩個重點目標(biāo)，靠實一個責(zé)任(單位法人管理流動人口計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制),用好兩個平臺(全國流動人口計劃生育信息交換平臺和西北流動人口計劃生育協(xié)作平臺),落實了三項制度(落實以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核制度,協(xié)議管理協(xié)查通報數(shù)據(jù)共享信息公告制度和有獎舉報制度),為流動人口管理搭建了一個優(yōu)良的管理服務(wù)平臺和有效載體。涼州區(qū)在以上載體的基礎(chǔ)上,還不斷探索完善了三級管理制度、分類管理制度、“七個一”制度、信息交流制度、區(qū)域協(xié)作制度、落實孕環(huán)情服務(wù)制度、樓院長責(zé)任制、公安民警協(xié)管制等有效制度和平臺，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級流動人口綜合管理服務(wù)體系，增強了管理與服務(wù)的凝聚力，促進了流動人口管理工作上臺階上水平。

5、依托社區(qū)及自治組織,是做好流動人口計劃生育管理與服務(wù)的根本出路。流動人口計劃生育管理與服務(wù)的根本目的是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好流動育齡群眾的根本利益,這就要求把“屬地化管理、市民化服務(wù)”制度落實到社區(qū)。涼州區(qū)在試點過程中,及時調(diào)整思路,以群眾需求為導(dǎo)向,以維護群眾權(quán)益為核心,以服務(wù)群眾為重點,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),在服務(wù)中落實政策，在服務(wù)中加強管理，在服務(wù)中化解矛盾,狠抓了社區(qū)自治組織建設(shè),在社區(qū)和流動人口集中的地方和企業(yè)成立流動人口計劃生育協(xié)會,依托協(xié)會建立流動人口之家,發(fā)放流動人口“親情服務(wù)聯(lián)系卡”,及時為流動育齡群眾提供服務(wù)和活動場地；依托樓院,建立以樓（院）長、居民代表為骨干的社區(qū)計劃生育志愿者隊伍；依托街道計生服務(wù)所社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期開展“三查一治”免費服務(wù)活動,落實各項長效節(jié)育措施；依托社區(qū)勞務(wù)信息工作站,無償向流動人口提供房屋租賃就業(yè)和致富信息；依托街道司法維權(quán)小組,開通服務(wù)維權(quán)熱線,為流動人口免費提供法律咨詢援助服務(wù),先后調(diào)解流動人口各類糾紛60多起,切實維護了流動人口的合法權(quán)益。

這些經(jīng)驗是我們做好今后流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作，促進全市流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作深入開展的有效舉措，也是我們堅持綜合治理人口問題的重要法寶，各級黨政和人口部門必須珍惜這些寶貴經(jīng)驗，在今后的工作實踐中進一步推廣、完善、提升，不斷推動全市流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作向更高水平發(fā)展。

這些經(jīng)驗來之不易，是省人口委大力支持和指導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府高度重視加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各相關(guān)部門緊密配合齊抓共管的結(jié)果，也是全市人口計生戰(zhàn)線的全體干部特別是流動人口專管員、協(xié)管員辛勤勞動、狠抓落實、優(yōu)化服務(wù)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在這里，請允許我代表市委、市政府向長期關(guān)心、支持、指導(dǎo)我市人口和計劃生育工作的省人口委及曹主任一行表示衷心地感謝！向社會各部門、人口計生戰(zhàn)線的全體干部表示衷心的感謝！

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地認識到，我市流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作中還存在許多不容忽視的困難和問題。我們的流動人口管理服務(wù)工作基礎(chǔ)還不夠扎實,進展還不夠平衡,管理還有漏洞,服務(wù)還不細致,維權(quán)還不過硬,保障還不到位。這些問題仍然是影響和制約我市流動人口計生工作上臺階、上水平的關(guān)鍵和瓶頸。各級黨委、政府和各相關(guān)部門，必須要從落實科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧武威的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，轉(zhuǎn)變理念，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，狠抓落實,致力解決好當(dāng)前工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力把我市流動人口計生管理與服務(wù)工作提高到一個新的水平。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保今年全市人口和計劃生育工作爭名次、上臺階、創(chuàng)一流目標(biāo)的順利實現(xiàn)

按計劃生育工作年度計算，今年的工作年度已經(jīng)基本結(jié)束，我們的工作也基本定型，但是離全省人口和計劃生育年終綜合考核和國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的驗收還有一段時間，今年我們能否實現(xiàn)市委、政府年初確定的爭名次、上臺階、獲獎勵的目標(biāo)，民勤縣能否順利通過國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣驗收，其他縣能否爭取縣縣受獎，給省上和市委、政府及全市人民交一份滿意的答卷，我們還需要做很多工作。各級黨政和人口計生部門必須充分認清形勢，緊緊圍繞迎接國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗收、省上年終考核、及早安排部署20*年工作和做好流動人口管理與服務(wù)四件大事，以“人一之我十之，人十之我百之”的甘肅精神，抓緊時間，統(tǒng)籌安排，查缺補漏，善始善終地做好各項工作。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把一把手“親自抓、負總責(zé)”的工作要求落到實處。7月10日在政府全體會暨上半年經(jīng)濟形勢分析會上，市政府對人口和計劃生育工作提出了爭名次、上臺階、創(chuàng)一流的明確要求，今年的人口和計劃生育工作哪一級出了問題，哪一級的一把手要負主要責(zé)任，堅決落實“一票否決制”，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要實現(xiàn)市政府提出的目標(biāo)，全面完成今年的各項責(zé)任目標(biāo)和工作任務(wù)，最終必須落到各部門、每個縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的實際行動上。年終考核哪個環(huán)節(jié)出了問題，都將影響全市爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)。各級黨政必須始終保持清醒的頭腦，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把人口和計劃生育工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實抓在手上。一把手要親自主持研究解決重點難點問題，部署重要任務(wù)，親自督促檢查，抓好落實。要進一步明確不抓計生工作就是失職，抓不好計生工作就是不稱職的工作要求。各級計生部門要突出工作重點，靠實責(zé)任，強化措施，盯住薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，解決突出問題，確保今年工作爭名次、上臺階，創(chuàng)一流這一目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

2、提高管理水平,切實加強流動人口管理工作。要認真宣傳貫徹落實這次現(xiàn)場會精神，把這次會議上總結(jié)出的經(jīng)驗學(xué)習(xí)好、傳達好、落實好；要認真研究省上提出的“兩個互考”的工作內(nèi)容，研究省上新增考核指標(biāo)的工作導(dǎo)向和指導(dǎo)意義，不斷提高流動人口計劃生育率、發(fā)證率、驗證率、協(xié)查通報率、信函回復(fù)率，強化流出地和流入地責(zé)任制的落實。省上在今年的考核和評估方案中，加大了流動人口的考核評分權(quán)重，省上系統(tǒng)線總分700分，流動人口考核分值（含加分項）占了240分，占考核分值的34%。這充分說明今年流動人口管理服務(wù)工作在整個人口和計劃生育工作中的地位和重要性，也是省上的一個重要工作導(dǎo)向，工作做不實，準(zhǔn)備不充分，丟了流動人口的分，就會直接影響今年我市在省上爭名次、上臺階、創(chuàng)一流目標(biāo)的實現(xiàn)。各縣區(qū)必須借這次現(xiàn)場會的有利時機，突破重點、難點，做好查漏補缺工作，全力以赴保證流動人口管理工作上臺階，上水平，不丟分，不失分。

3、完善工作思路，轉(zhuǎn)變工作方法，切實抓好優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實。要認真貫徹落實好市政府《關(guān)于在惠農(nóng)政策中進一步體現(xiàn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向的通知》，這個文件涵蓋了各級政府和有關(guān)部門歷年來對計劃生育家庭出臺的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，是我市近年來在人口和計劃生育利益導(dǎo)向方面探索建立的一個最完善、最全面的政策體系。既有繼承又有發(fā)展，既有完善又有創(chuàng)新，具有很強的操作性?？梢哉f，落實好這個文件就等于落實好了中央、省、市對人口和計劃生育先后制定的一系列優(yōu)先優(yōu)惠政策。各級黨政要以落實好市政府《通知》為重點，進一步健全完善政策體系，加大經(jīng)費投入力度，落實有關(guān)部門責(zé)任，不折不扣地將各項獎勵優(yōu)惠政策落到實處，切實為計劃生育戶辦實事、辦好事，解決他們的后顧之憂，不斷提高群眾實行計劃生育的自覺性和對計劃生育的滿意率。

4、精心安排部署，認真做好年終考核工作。一是要做好創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的驗收準(zhǔn)備工作。國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣驗收評估有33項指標(biāo)，其中18項指標(biāo)是通過入戶調(diào)查、群眾座談、問卷調(diào)查來評估的，如果沒有扎實開展過優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)活動，沒有扎實開展過宣傳、培訓(xùn)活動，考核時群眾給你是編不出來的，所以必須扎扎實實地開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，做好咨詢、訪視、宣傳等基礎(chǔ)工作，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容深入人心。民勤縣要把確保國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的驗收當(dāng)作當(dāng)前的重點工作抓到手上，保證驗收順利過關(guān)。二是要做好今年“單項獎”的上報工作。省上今年確定的單項獎有“求實進步獎”、“政策落實獎”和“流動人口管理服務(wù)獎”三個獎，每項單項獎每個市州最多上報一名。各縣區(qū)要根據(jù)各自的工作實際，積極爭取“單項獎”，力爭使全市三縣一區(qū)均受到獎勵。三是要認真做好全市年終考核的各項準(zhǔn)備工作。考核工作要堅持實事求是、客觀公正、公開公平的原則，以責(zé)任書為依據(jù)，按黨政、部門、系統(tǒng)三線，對人口和計劃生育工作進行全面考核，激勵和引導(dǎo)基層說實話、報實數(shù)、做實事、求實效?？己朔桨浮⒖己酥笜?biāo)體系、評分權(quán)重和評分標(biāo)準(zhǔn)要一律公開，接受社會各界的監(jiān)督。市人口委要盡快拿出年終考核方案，報市政府批準(zhǔn)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞責(zé)任書指標(biāo)對照檢查，把任務(wù)一項一項落實到每個人的頭上，該黨委、政府負責(zé)的由黨委政府負責(zé)，該計生辦主任負責(zé)的由計生辦主任負責(zé)，該專干負責(zé)的由專干負責(zé)，按各自承擔(dān)的任務(wù)，一件一件抓落實。

5、認真分析形勢，及早安排部署好20*年度人口和計劃生育工作。做好人口和計劃生育工作貴在持之以恒，堅持不懈，善始善終，永不松勁。要防止年終考核后到第二年工作會召開之間，工作泄氣和松勁。市人口委要及早拿出明年工作的要點，安排好今冬明春的計劃生育工作。各縣區(qū)要牢固樹立人口和計劃生育工作緊抓不放的思想，針對今年工作中存在的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，理清思路，精心部署好20*年的人口和計劃生育工作。要把今冬明春的工作重點繼續(xù)放在貫徹落實中央《決定》精神上，放在加大優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實力度上，放在落實省上出臺的三個規(guī)范性文件上，放在進一步夯實基層基礎(chǔ)上，放在以二女戶結(jié)扎為重點的長效節(jié)育措施上，不斷推進服務(wù)所能力建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計穩(wěn)定低生育水平。要進一步加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)敬業(yè)、奉獻、求實、創(chuàng)新的工作作風(fēng)，提高計生隊伍的整體素質(zhì)，為做好20*年全市人口和計劃生育工作打下堅實的基礎(chǔ)。

同志們，省市年終考核和國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗收即將來臨，我們要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任意識，振奮精神，抓緊時間，真抓實干，確保完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，以扎實的工作，優(yōu)異的成績迎接省上的考核和國家人口委的評估驗收，向市委、市政府交一份滿意的答卷。