導(dǎo)語(yǔ)：政府政法依法治縣工作講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣政法、信訪、依法治縣工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大，十七屆三中全會(huì)，全國(guó)、省、市政法信訪工作會(huì)議和全縣工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年全縣政法、信訪、依法治縣工作，分析當(dāng)前社會(huì)治安和信訪穩(wěn)定形勢(shì)，安排部署2009年和今后一個(gè)時(shí)期的工作，迎接挑戰(zhàn)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，為推動(dòng)全縣政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)、快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。參加這次會(huì)議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、主抓副職、綜治辦主任、信訪辦主任，縣直單位一把手、分管副職，政法各單位班子成員、中層干部?？h委對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，縣委常委會(huì)兩次聽取了會(huì)議準(zhǔn)備情況的匯報(bào)，并進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了明確要求，楊縣長(zhǎng)和其他在家的縣委常委、縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都出席了今天的會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委、政府對(duì)政法、信訪、依法治縣工作的重視，隨后，楊縣長(zhǎng)還要做重要指示，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。下面，根據(jù)上級(jí)精神和縣委常委會(huì)研究的意見，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、20*年全縣政法信訪依法治縣工作的簡(jiǎn)要回顧

20*年，全縣政法、信訪、依法治縣工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)富強(qiáng)和諧*和實(shí)現(xiàn)率先崛起的奮斗目標(biāo)，以打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)為重點(diǎn)，以化解各類社會(huì)矛盾為主線，充分發(fā)揮職能作用，有力地維護(hù)了全縣大局穩(wěn)定。一年來(lái)，全縣沒(méi)有發(fā)生在全省全市有較大影響的治安案事件、安全事故和群體性信訪事件，社會(huì)治安秩序良好，廣大群眾的安全感進(jìn)一步提高，信訪案件逐漸減少；20*年，我縣的社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反邪教等工作均居全市前列，被市委、市政府命名為全市平安建設(shè)先進(jìn)縣。在全體政法干警的共同努力下，政法各部門的工作也取得了突出成績(jī)?？h法院榮立集體一等功，獲得全省優(yōu)秀基層法院榮譽(yù)稱號(hào)，案件執(zhí)結(jié)率居全市第一；縣檢察院被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)基層檢察院、全市先進(jìn)檢察院，整體工作繼續(xù)在全市檢察系統(tǒng)位居前列；縣公安局以命案攻堅(jiān)為重點(diǎn)，現(xiàn)行命案全部偵破，命案?jìng)善坡蔬_(dá)到歷史最高水平，受到上級(jí)多次表彰；縣司法局被評(píng)為全市平安建設(shè)重點(diǎn)工作、律師管理工作、公證管理工作和司法鑒定管理工作先進(jìn)單位；據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20*年，全縣政法系統(tǒng)獲省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體15個(gè)，先進(jìn)個(gè)人26人次；獲市表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體14個(gè)，先進(jìn)個(gè)人32人次；信訪工作也取得了突出成績(jī)。全年立案查處信訪案件1236件，群眾滿意率達(dá)85%；排查矛盾糾紛648起，化解穩(wěn)定95%以上；信訪整體工作居全市先進(jìn)行列，受到省、市委的表彰；依法治縣工作通過(guò)大力開展法制宣傳教育和推進(jìn)依法治理又邁上一個(gè)新臺(tái)階。實(shí)事求是講，一年來(lái)，全縣政法信訪等部門辛勤努力，攻堅(jiān)克難，較好地發(fā)揮了保護(hù)人民、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展的主力軍作用。主要做了以下六個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持“打防并舉”，推進(jìn)平安建設(shè)不斷深化

全力開展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，群眾的安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)的滿意度不斷提高。根據(jù)省、市安排部署，我縣自去年3月19日開展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們組織公檢法司干警和綜治委成員單位骨干300余人，分片包鄉(xiāng)，在全縣掀起了斗爭(zhēng)高潮，取得了明顯成效。至去年底，共破各類刑事案件1970起，抓獲各類犯罪嫌疑人1340人，其中破獲“兩搶一盜”案件1350起，抓獲犯罪嫌疑人843人。打掉“兩搶一盜”團(tuán)伙21個(gè)，抓獲成員79人；抓獲省廳督捕逃犯15人，破獲省廳督破案件14起；查處治安案件5033起，處理違反治安管理人員33*人?？h檢察院共受理“兩搶一盜”案件114案235人，批捕85案149人，提起公訴106案203人；縣法院共受理“兩搶一盜”案件98案197人，已全部審結(jié)。通過(guò)強(qiáng)有力的打擊，全縣突出治安問(wèn)題和治安亂點(diǎn)得到有效整治，確保了全縣社會(huì)治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。

為促使打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)更加富有成效，我們?nèi)骈_展了以“關(guān)注民生、保障民安”為主題的大走訪、大回訪活動(dòng)?；顒?dòng)中共走訪群眾97000余戶，走訪入戶率100%，調(diào)查表填寫率100%，群眾反映問(wèn)題回訪率100%。通過(guò)大走訪，群眾對(duì)社會(huì)治安的要求和呼聲得到充分反映，警民關(guān)系得到進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾對(duì)政法部門的滿意度也進(jìn)一步提高。

治安防控體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，防范能力不斷提高?？h城區(qū)、鄉(xiāng)村人防、技防資源得到有效整合，形成了防范、排調(diào)、教育、督查四位一體的工作體系，構(gòu)建了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的治安平臺(tái)。在城區(qū)建立了電子監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立了治安卡點(diǎn)，縣直各內(nèi)部單位設(shè)立了治安值勤崗，公安部門組織開展了街面守控和巡邏，有效壓縮了犯罪空間，確保了城區(qū)治安平穩(wěn)；在農(nóng)村，全面推廣了農(nóng)村技防設(shè)施建設(shè)，技防覆蓋率不斷提高；建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)治安巡邏隊(duì)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)巡邏隊(duì)、專職防范巡邏隊(duì)和村組義務(wù)巡邏隊(duì)三支隊(duì)伍建設(shè)。目前，全縣已有各種巡邏隊(duì)1600余支，參與巡邏人員5000余人，形成了點(diǎn)線面相結(jié)合的立體防范網(wǎng)絡(luò)。

建立完善了平安建設(shè)目標(biāo)任務(wù)體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制，黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治組織協(xié)調(diào)、職能部門聯(lián)動(dòng)、群眾廣泛參與平安建設(shè)的格局已初步形成；廣泛開展了平安創(chuàng)建活動(dòng)，使平安建設(shè)的范圍不斷擴(kuò)展，內(nèi)容不斷充實(shí)，載體不斷豐富，社會(huì)效果不斷增強(qiáng)；全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了綜治工作中心，形成了組織有力，協(xié)調(diào)有序，齊抓共管的防范合力。目前，全縣共有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)內(nèi)部單位、120個(gè)村、2000個(gè)家庭達(dá)到市平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，政法隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。在全縣政法系統(tǒng)組織開展了以胡總書記在接見大法官、大檢察官會(huì)議上的講話和同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上的講話為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)、討論活動(dòng)，開展了全員培訓(xùn)。在活動(dòng)中，政法各部門集中排查整改隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真開展向社會(huì)公開承諾辦實(shí)事活動(dòng)；積極組織政法干警學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡，對(duì)照先進(jìn)找差距，同時(shí)，堅(jiān)持把社會(huì)主義法治理念教育同“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以學(xué)習(xí)促工作，以工作促學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步端正了執(zhí)法思想，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平，促進(jìn)了執(zhí)法公正，樹立了政法隊(duì)伍良好形象。

（三）嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，有力地維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。以防范、打擊“”等邪教組織為重點(diǎn)，建立了四級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，圍繞重點(diǎn)核心部位、敏感時(shí)期、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和全縣重大活動(dòng)，密切關(guān)注敵社情動(dòng)態(tài)；組織開展了“百日行動(dòng)”，加強(qiáng)專案?jìng)刹?，加大追逃力度，進(jìn)一步掌握了對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)；加強(qiáng)了國(guó)家安全及反恐基礎(chǔ)工作，提高了防范和處置相關(guān)事件的能力；組織開展了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)反邪教知識(shí)培訓(xùn)，以農(nóng)村和中小學(xué)為重點(diǎn)，深入開展反邪教警示教育活動(dòng)，有力地遏制了邪教活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭；繼續(xù)推進(jìn)無(wú)邪教創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)了人員轉(zhuǎn)化和無(wú)邪教創(chuàng)建活動(dòng)雙促進(jìn)；通過(guò)打、防、控結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)確保”、“五個(gè)不發(fā)生”和零進(jìn)京、零聚集、零插播的“三零”目標(biāo)。

（四）以?shī)W運(yùn)安保為重點(diǎn)，積極排查和預(yù)防各種不穩(wěn)定因素。為確保奧運(yùn)期間不發(fā)生來(lái)自*的干擾，縣信訪部門不斷完善落實(shí)工作制度，加大排查工作力度，取得了明顯成效。進(jìn)一步規(guī)范了聯(lián)席辦公會(huì)議、排調(diào)例會(huì)等工作制度，完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，健全了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的矛盾糾紛調(diào)解體系；全年共受理各類糾紛1610余起，調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)成率達(dá)到90%以上；開展了信訪源頭治理工作，制定了《對(duì)重大決策事項(xiàng)實(shí)施信訪評(píng)估的意見》，要求各類重大決策實(shí)施前，都要實(shí)行信訪評(píng)估，群眾滿意率達(dá)不到95%的，一律不準(zhǔn)進(jìn)入決策程序。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)重大決策信訪評(píng)估制度，從源頭上減少了信訪案件的發(fā)生，真正做到了發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住。圓滿完成了全國(guó)“兩會(huì)”、奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和我縣紅色廉政文化館開館等一系列重大活動(dòng)中的“零上訪”目標(biāo)。

（五）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，解決信訪問(wèn)題取得突出成效。開展了縣委書記、縣長(zhǎng)大接訪活動(dòng)，強(qiáng)力推行領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、帶案下訪、包案息訪、上門回訪制度，全縣43位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部參與大接訪活動(dòng)，為群眾解決問(wèn)題682個(gè)；推行了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、責(zé)任追究制，使一大批信訪案件得到及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”；完善了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”高層決策制度和信訪雙項(xiàng)責(zé)任追究制度，制定了《*縣信訪工作問(wèn)查暫行規(guī)定》，通過(guò)落實(shí)責(zé)任，對(duì)2個(gè)單位予以黃牌警告，對(duì)11個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)4名黨政干部實(shí)行了黨政紀(jì)處分；積極開展了重信、重訪專項(xiàng)治理活動(dòng)，集中辦理案件185起，消化了一批信訪老戶，維護(hù)了正常信訪秩序；開展了非正常上訪集中整治活動(dòng)，對(duì)赴京非正常上訪和到縣委、縣政府纏訪鬧訪的31名人員實(shí)施了行政拘留，2人依法勞動(dòng)教養(yǎng)，通過(guò)打擊非正常上訪，實(shí)現(xiàn)了集體越級(jí)上訪和涉法涉訴非正常上訪案件大幅度下降；在社會(huì)穩(wěn)控工作上，通過(guò)強(qiáng)化措施，落實(shí)包保責(zé)任，涉軍、涉企、涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等影響全縣穩(wěn)定的突出問(wèn)題得到了較好解決。

（六）積極開展法制宣傳教育活動(dòng)，全面推進(jìn)依法治縣工作。在法制宣傳上，大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等“法律八進(jìn)”活動(dòng)，開展了對(duì)全縣普法、依法治理骨干及機(jī)關(guān)干部、企業(yè)管理人員、農(nóng)村“兩委”干部的法律知識(shí)培訓(xùn)，全年開展大型宣傳教育活動(dòng)36場(chǎng)次，制作宣傳版面5000余張，印發(fā)宣傳資料3萬(wàn)余份，在全縣營(yíng)造了濃厚的宣傳輿論氛圍。在依法治理上，積極圍繞縣委、縣政府中心工作，抓好基層民主法治村、法治社區(qū)創(chuàng)建工作，開展了治理“亂建房、亂采礦、亂砍樹”的相關(guān)法律集中宣傳活動(dòng)，圍繞國(guó)家級(jí)文明、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)了三大行業(yè)的依法治理；通過(guò)法制宣傳教育和依法治理，全面提高了群眾的法律素質(zhì)和政府依法行政的水平，營(yíng)造了良好的社會(huì)法治環(huán)境。

回顧20*年的政法信訪和依法治縣工作，應(yīng)該說(shuō)是成效顯著、碩果累累，也得到了社會(huì)各界和廣大人民群眾的充分認(rèn)可。這些成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)各部門的積極參與，得益于社會(huì)各界和人民群眾的大力支持，得益于廣大政法干警和信訪干部的辛勤工作。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣各級(jí)黨組織、向全體政法干警、消防戰(zhàn)士、武警官兵和信訪工作者，表示親切的慰問(wèn)并致以崇高的敬意！

二、今年及今后一個(gè)時(shí)期面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題

目前，我縣社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)總體講是好的，但也面臨著不少問(wèn)題，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出，具體表現(xiàn)為：一是社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。元月份以來(lái)，全縣共發(fā)“兩搶一盜”案件44起，與上年同期相比，升高了近80%，這些案件直接涉及廣大群眾的切身利益，社會(huì)反響較大，直接影響到廣大群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度，治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。二是社會(huì)治安防控體系還很不完善。城區(qū)治安防范有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)巡邏隊(duì)建設(shè)流于形式，技防建設(shè)不到位，給犯罪分子留下可乘之機(jī)。三是影響穩(wěn)定的各類社會(huì)矛盾仍大量存在，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢(shì)，信訪總量仍在高位徘徊。從當(dāng)前情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業(yè)改制、勞動(dòng)保障、城市管理等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件明顯增多，群眾擇機(jī)上訪傾向明顯，對(duì)重點(diǎn)信訪人員的監(jiān)控、穩(wěn)控任務(wù)艱巨；四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪穩(wěn)定工作重視不夠，排查不細(xì)致，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，追究不嚴(yán)格，致使有的信訪案件無(wú)人管、無(wú)人辦，互相推諉扯皮，甚至造成“案結(jié)事不了”、“案結(jié)人不穩(wěn)”等問(wèn)題，僅元月份以來(lái)，到縣集體訪已達(dá)30余起。五是“”等邪教組織搗亂破壞活動(dòng)仍很猖獗。去年全縣沒(méi)有發(fā)生影響較大的等邪教案件，但在城區(qū)和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，時(shí)常發(fā)現(xiàn)散發(fā)零星反動(dòng)宣傳品、刷寫反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)等現(xiàn)象，時(shí)常有境內(nèi)外分子利用手機(jī)、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)和信件，對(duì)干部群眾進(jìn)行騷擾、恐嚇、威脅等情況發(fā)生。從近期省、市通報(bào)的信息看，部分地區(qū)出現(xiàn)了一些邪教非法組織復(fù)活的動(dòng)向，蠱惑人心，擾亂社會(huì)，防范和處理邪教的形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)十分繁重。五是個(gè)別基層政法單位在執(zhí)法理念上還存在偏差，仍然存在有案不立、立而不破、辦案不公等問(wèn)題，在群眾中造成了不良影響。

今年是新中國(guó)成立60周年，也是西藏實(shí)行民主改革50周年，平息1989年春夏之交政治風(fēng)波20年，取締打擊“”邪教組織也有10年，政治敏感時(shí)段相對(duì)集中，再加上受國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，人民內(nèi)部矛盾碰頭疊加，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，刑事犯罪依然在高位徘徊，誘發(fā)犯罪的消極因素大量存在，各種敵對(duì)勢(shì)力的顛覆滲透活動(dòng)從未停止，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響不容忽視。政法信訪工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，工作任務(wù)更加繁重。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，廣大政法干警和信訪干部必須堅(jiān)定信心，既要看到維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的復(fù)雜形勢(shì)和突出問(wèn)題，又要看到大好形勢(shì)和有利條件，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，自覺地站在全局和戰(zhàn)略高度，以更強(qiáng)的決心、更高的目標(biāo)、更大的力度，全面履行各自職責(zé)，努力提高工作水平，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以和諧社會(huì)建設(shè)者的姿態(tài)全面發(fā)揮職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境，不斷開創(chuàng)我縣政法、信訪和依法治縣工作的新局面。

三、今年要突出抓好的工作重點(diǎn)

（一）關(guān)于政法綜治和平安建設(shè)工作

全縣工作會(huì)議已經(jīng)召開，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)明確，按照縣委、縣政府提出的工作目標(biāo)和工作要求，今年全縣政法綜治和平安建設(shè)工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和全國(guó)、省、市政法工作會(huì)議精神，以大幅度提高群眾安全感為第一目標(biāo)，繼續(xù)扎實(shí)開展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，認(rèn)真化解矛盾糾紛，狠抓政法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法能力，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，全面提升平安*建設(shè)水平，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面的工作：

1、繼續(xù)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)一步提高廣大群眾的安全感和滿意度。近年來(lái)，省委政法委把群眾安全感作為衡量一個(gè)地區(qū)治安好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，把群眾滿意不滿意作為考核政法機(jī)關(guān)的重要指標(biāo)，對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行量化考核。在年初召開的全省打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)上，提出今年要繼續(xù)狠抓打擊工作?？h綜治委研究決定，今年我縣要繼續(xù)深入開展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，要在去年工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，廣泛征求社會(huì)各界和人民群眾對(duì)社會(huì)治安的意見和建議，有針對(duì)性地解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效，贏得民心。要充分發(fā)揮各級(jí)黨委的主導(dǎo)作用、政府的組織作用、群眾的主體作用和政法部門的主力軍作用，把打擊“兩搶一盜”犯罪作為今年各級(jí)各部門貫徹十七屆三中全會(huì)精神、改善民生的具體行動(dòng)和政治責(zé)任，擺上位置，打出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)本地專項(xiàng)斗爭(zhēng)要負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題?？h綜治委要提出全縣2009年度打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作意見，搞好組織協(xié)調(diào)、督查督辦和宣傳報(bào)道，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。縣公安局要抽調(diào)精干警力有針對(duì)性地在案件高發(fā)區(qū)域和時(shí)段開展打擊行動(dòng)，把街頭“兩搶”，扒竊拎包，街頭詐騙，入室盜竊、搶劫，盜劫機(jī)動(dòng)車，盜竊牲畜、農(nóng)機(jī)具，盜竊破壞電力通訊設(shè)施等多發(fā)性侵財(cái)犯罪做為打擊的重點(diǎn)。對(duì)發(fā)生的案件，公安機(jī)關(guān)要快偵快破，提高破案率和抓捕率，樹立“兩搶一盜”案件發(fā)一破一的決心和信心。對(duì)省、市公安機(jī)關(guān)掛牌督破的“兩搶一盜”案件，年底破案率要達(dá)到100%，掛牌督捕的重大“兩搶一盜”犯罪在逃人員，年底抓捕率要達(dá)到95%以上。同時(shí)，縣公安局要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，縣里設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，各級(jí)各部門要通過(guò)公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱，并利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸賞通報(bào)、敦促自首公告、召開退贓大會(huì)、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等形式，進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度，發(fā)動(dòng)群眾積極檢舉揭發(fā)犯罪，踴躍提供破案線索。宣傳部門要積極配合專項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力宣傳斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，為活動(dòng)開展?fàn)I造氛圍。縣綜治委要加大督查力度，組織專門督查組進(jìn)行不間斷的暗訪檢查，不僅要檢查各項(xiàng)工作開展、案件偵辦和措施落實(shí)情況，還要了解黨委、政府重視情況、職能部門參與情況，不僅要督查工作人員到位情況，還要督查群防群治落實(shí)情況。今年凡發(fā)生重大搶劫、盜竊案件，不能及時(shí)偵破處置，或弄虛作假、立案不實(shí)，以及完不成督辦、督捕任務(wù)，單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治不落實(shí)的，第一次通報(bào)批評(píng)，第二次限期整改，有關(guān)責(zé)任人要向縣委政法委寫出書面檢查，連續(xù)三次落后的黃牌警告，年終綜合考評(píng)不合格的，堅(jiān)決予以一票否決，一律取消年度評(píng)先資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要繼續(xù)保持對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)重大黑惡勢(shì)力犯罪案件，縣公安局要重點(diǎn)偵辦，檢察院及時(shí)介入，落實(shí)定人員、定時(shí)間、定措施、包破案的“三定一包”措施，限期偵結(jié)。要繼續(xù)加強(qiáng)治安亂點(diǎn)綜合整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要排查一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的亂點(diǎn)，有重點(diǎn)地進(jìn)行綜合治理。20*年我縣公眾安全感指數(shù)是94.2%，今年要力爭(zhēng)達(dá)到96%以上，這是一個(gè)硬指標(biāo)，硬任務(wù)，縣綜治委今年要把群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意程度作為評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)的重要依據(jù)，要建立工作臺(tái)帳，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次排隊(duì)、通報(bào)，半年、全年要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾安全感、群眾滿意度進(jìn)行一次總排序，對(duì)上半年工作落后的，下半年實(shí)行重點(diǎn)管理，年底達(dá)不到要求的實(shí)行一票否決。

2、整合創(chuàng)建力量，推動(dòng)平安建設(shè)工作深入開展。今年的平安建設(shè)工作，要繼續(xù)深化平安細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，要?jiǎng)?chuàng)新平安建設(shè)的社會(huì)動(dòng)員方式，在協(xié)調(diào)配合上下功夫，形成齊抓共管平安建設(shè)的強(qiáng)大合力。要著力解決個(gè)別職能部門參與不力的問(wèn)題，積極調(diào)動(dòng)和充分發(fā)揮他們的職能作用，自我加壓，夯實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步形成條塊結(jié)合、專群結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。縣、鄉(xiāng)綜治部門要重點(diǎn)抓好“十大細(xì)胞工程”即平安新村（社區(qū)）、平安家庭、平安校園、平安交通、平安市場(chǎng)、平安景區(qū)、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安金融、平安單位建設(shè)，通過(guò)健全創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面，提高創(chuàng)建的水平和質(zhì)量，為構(gòu)建富強(qiáng)和諧*奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜治委各成員單位要率先在本系統(tǒng)開展平安行業(yè)、平安單位建設(shè)，力爭(zhēng)在年底建成一批平安系統(tǒng)。要建立健全平安建設(shè)工作機(jī)制，進(jìn)一步完善平安建設(shè)責(zé)任制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂平安建設(shè)保證書，分解目標(biāo)任務(wù)，將平安建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到單位、落實(shí)到具體人。各職能部門要正確處理業(yè)務(wù)工作與平安建設(shè)的關(guān)系，針對(duì)本部門、本系統(tǒng)發(fā)生的問(wèn)題，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，限期辦結(jié)；要進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政法、綜治干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)治安巡防隊(duì)的教育管理，不斷提高其整體素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

3、健全完善社會(huì)防范網(wǎng)絡(luò)，全面提升治安防控能力。一是加大技防工作力度。近日，省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省綜治委關(guān)于2009年度河南省技防體系建設(shè)實(shí)施方案》，要求建立“同一平臺(tái)、全面監(jiān)控”的技防體系，按照方案要求，我縣今年要重點(diǎn)在城區(qū)進(jìn)一步加大視頻監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面，城區(qū)主要路段和案件高發(fā)路段要加裝視頻監(jiān)控點(diǎn)，縣直一級(jí)單位的內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)要兼顧重點(diǎn)部位和單位門口路段，把單點(diǎn)監(jiān)控向多點(diǎn)監(jiān)控、全程監(jiān)控延伸，盡快實(shí)現(xiàn)城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)的全方位覆蓋，力爭(zhēng)年底前所有居民小區(qū)、街道、重點(diǎn)單位、公共場(chǎng)所、案件高發(fā)區(qū)80%以上的商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、企事業(yè)單位都要安裝以視頻監(jiān)控為主的技防設(shè)施，具體工作由縣綜治委和縣公安局負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門積極配合；在農(nóng)村要繼續(xù)推廣“氣死賊”、“十戶聯(lián)防”、“平安大喇叭”等技防設(shè)施，力爭(zhēng)年底前95%以上的村安裝以“平安互助網(wǎng)”為主的實(shí)用技防設(shè)施，接入系統(tǒng)的農(nóng)戶達(dá)到70%以上；要加強(qiáng)技防設(shè)施與公安部門、專業(yè)治安聯(lián)防巡邏隊(duì)等人防力量的相互結(jié)合，最大限度地發(fā)揮綜合防范效能，具體工作由縣綜治委統(tǒng)一組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好配合。二是進(jìn)一步整合專群結(jié)合的防范力量。縣公安局要組織民警和專職巡邏隊(duì)員，不斷強(qiáng)化城區(qū)網(wǎng)格化治安管理和控制，要定范圍、定人員、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲。對(duì)案件高發(fā)或者打擊不力的，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究分包領(lǐng)導(dǎo)、包片民警和巡邏隊(duì)員的責(zé)任。今年要充實(shí)基層派出所警力，把有限警力最大限度地調(diào)整到一線。要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專業(yè)治安巡邏隊(duì)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在人員裝備、經(jīng)費(fèi)保障等方面加大傾斜和支持力度，不斷提高其整體素質(zhì)和實(shí)際工作能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)村、組治安防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要把主要精力放在抓村、居委會(huì)治安聯(lián)防上來(lái)，采取黨員干部義務(wù)巡邏、組織群眾巡邏打更和社會(huì)治安有償承包等多種形式的治安聯(lián)防模式，切實(shí)把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)防范措施落實(shí)到村（居委會(huì)）、組。縣綜治委要積極組織開展“零發(fā)案”村、平安單位等創(chuàng)建活動(dòng)，提高村和單位的人防、物防、技防水平。要建立完善社會(huì)治安形勢(shì)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，落實(shí)警情提示、播報(bào)和刑事、治安案件有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)，切實(shí)提高、調(diào)動(dòng)群眾同違法犯罪作斗爭(zhēng)的積極性和主動(dòng)性，使農(nóng)村村組巡控、集鎮(zhèn)社會(huì)管控、機(jī)關(guān)單位守控、邊緣部位聯(lián)控等網(wǎng)絡(luò)化防控措施真正落到實(shí)處。

4、加大穩(wěn)控工作力度，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。今年社會(huì)穩(wěn)定工作要以新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)安保工作為重點(diǎn)，切實(shí)提高對(duì)敵斗爭(zhēng)的能力水平，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的搗亂破壞活動(dòng)。要針對(duì)境外非政府組織、“”邪教組織、暴力恐怖勢(shì)力、地下宗教勢(shì)力，大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)上斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透顛覆破壞活動(dòng)，絕不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人員形成組織、形成氣候。二是要以無(wú)邪教創(chuàng)建、反邪教警示教育、回歸社會(huì)工程和深挖打擊工作為重點(diǎn)，有效防范、妥善處置“”等邪教組織活動(dòng)，從根本上遏制邪教組織的發(fā)展蔓延，確保實(shí)現(xiàn)“三零目標(biāo)”和“三個(gè)不發(fā)生”。三是堅(jiān)決遏制重大群體性事件高發(fā)態(tài)勢(shì)。要以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標(biāo)，在源頭治理、妥善處置上下功夫，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全力推進(jìn)矛盾糾紛排查化解經(jīng)?；⒁?guī)范化，全力推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政仲裁的銜接聯(lián)動(dòng)，要堅(jiān)持民調(diào)例會(huì)制度，充分發(fā)揮基層民調(diào)員的作用，從基層入手，最大限度地減少矛盾糾紛和群體性事件的誘因，最大限度地把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。四是著力解決涉法涉訴信訪問(wèn)題。要堅(jiān)持“兩查一訪一滿意”工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，扎實(shí)做好涉法涉訴信訪案件處理工作，確保實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意。建立并使用好涉法涉訴救助基金，落實(shí)對(duì)生活困難上訪群眾的幫扶救助措施，促進(jìn)涉法涉訴信訪問(wèn)題的解決。五是深入細(xì)致地做好涉軍人員穩(wěn)定工作。要嚴(yán)格落實(shí)“包?！必?zé)任制，及時(shí)收集和掌握有關(guān)情報(bào)信息，通過(guò)多種渠道獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。對(duì)涉軍人員存在的一些個(gè)性問(wèn)題，要區(qū)分不同情況，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)認(rèn)真加以解決。對(duì)思想不穩(wěn)定人員，要在落實(shí)“一幫一”責(zé)任制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)行“五包”責(zé)任制。對(duì)個(gè)別在政策落實(shí)到位，仍聚集煽動(dòng)、串聯(lián)越級(jí)上訪的，要堅(jiān)決予以依法處理。六是高度重視政治敏感時(shí)段的穩(wěn)定問(wèn)題。今年政治敏感時(shí)段相對(duì)集中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，進(jìn)一步制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)群體性事件和公共安全事故，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力和水平，確保在國(guó)家的重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間不發(fā)生來(lái)自*的干擾。

5、加大教育管理力度，進(jìn)一步提高政法干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一是要加強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把社會(huì)主義法治理念教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，與當(dāng)前開展的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到同安排、同部署。要用社會(huì)主義法治理念統(tǒng)一執(zhí)法思想，切實(shí)解決“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”等根本性問(wèn)題，解決好政治立場(chǎng)、法治意識(shí)和群眾觀念問(wèn)題，確保政法隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。政法各單位今年要確定幾個(gè)專題，認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，通過(guò)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，統(tǒng)一干警思想，進(jìn)一步提高班子的向心力。二是加強(qiáng)政法干警教育培訓(xùn)，不斷提高干警的整體素質(zhì)。今年政法各單位要制訂出加強(qiáng)政法干警教育培訓(xùn)的實(shí)施意見，把加強(qiáng)執(zhí)法為民的思想教育和法制教育作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)來(lái)抓，使政法干警自覺做到嚴(yán)格、公正、文明、高效執(zhí)法。同時(shí)，有計(jì)劃、分批次對(duì)政法綜治干部進(jìn)行全面集中培訓(xùn)，培訓(xùn)后要統(tǒng)一考試，成績(jī)不合格的，要進(jìn)行脫崗培訓(xùn)，使教育培訓(xùn)工作走上制度化、規(guī)范化軌道。三是扎實(shí)開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，激發(fā)政法隊(duì)伍的活力。大力宣傳表彰“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物、先進(jìn)典型，政法各單位要樹立2—3名學(xué)習(xí)標(biāo)兵，加大學(xué)習(xí)、宣傳力度，用身邊的事教育人，用身邊的人激勵(lì)人。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式，政法委要通過(guò)組織崗位練兵、演講比賽、模范人物先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、法律業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽和業(yè)務(wù)工作實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng)，努力在政法系統(tǒng)形成一種比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍。四是建立和完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。今年，政法委要加大對(duì)干警的監(jiān)督力度，制訂加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍管理措施，并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；政法各部門黨組織要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，內(nèi)部紀(jì)檢、監(jiān)察部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)政法干警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況的監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)崗位的負(fù)責(zé)人定期進(jìn)行評(píng)議。對(duì)刑訊逼供、濫用刑具、玩忽職守、貪贓枉法、越權(quán)辦案等違法違紀(jì)行為，要從嚴(yán)從重處理。要堅(jiān)決按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任追究制，使政法干警牢固樹立起公正執(zhí)法、勤政為民的良好形象。五是繼續(xù)開展政法部門為群眾辦實(shí)事活動(dòng)。政法各部門要根據(jù)自身職能和社會(huì)群眾的迫切要求，確定今年要辦的實(shí)事，用多種形式向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

6、加大工作力度，全面推進(jìn)普法、依法治縣工作。今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年，是全面落實(shí)“五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的深化之年，是普法、依法治縣工作的創(chuàng)新之年、突破之年。要深入開展法制宣傳教育，擴(kuò)大法律知識(shí)在全縣廣大公民中的普及面，營(yíng)造全社會(huì)自覺學(xué)法用法的良好氛圍。要深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度。要加強(qiáng)對(duì)貼近群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。進(jìn)一步在全縣開展安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋拆遷、農(nóng)村土地承包、勞動(dòng)社會(huì)保障、農(nóng)民工權(quán)益、未成年人權(quán)利保護(hù)等法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。在“法律八進(jìn)”活動(dòng)中，進(jìn)一步開展好“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的宣講活動(dòng)，加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，正確引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，解決矛盾糾紛。加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要突出“五五”規(guī)劃重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法，重點(diǎn)抓好全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、司法、行政執(zhí)法人員學(xué)法用法宣傳教育工作。繼續(xù)抓好青少年學(xué)法用法的素質(zhì)基礎(chǔ)教育、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法的教育和農(nóng)民群眾學(xué)法用法工作。主管部門和相關(guān)單位要針對(duì)不同對(duì)象的不同特點(diǎn)，按照上級(jí)要求，抓好分類指導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）關(guān)于信訪工作

總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定為目標(biāo)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，推動(dòng)信訪工作再創(chuàng)新高。重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作：

1、抓好信訪源頭防范。一要堅(jiān)決落實(shí)信訪評(píng)估制度。從群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)做到?jīng)]有兼顧各方面利益的決策不出臺(tái)，得不到大多數(shù)群眾支持的決策不出臺(tái)，與民爭(zhēng)利的決策不出臺(tái)，配套措施跟不上的決策不出臺(tái)，防止因決策不當(dāng)引發(fā)群眾上訪。二要加大排查矛盾的力度。要把信訪工作的重心，從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查上來(lái)，建立縱到底、橫到邊，不留盲點(diǎn)死角的工作網(wǎng)絡(luò)，深入到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)群體、每一個(gè)環(huán)節(jié)，自上而下、全方位、拉網(wǎng)式地進(jìn)行排查，準(zhǔn)確掌握矛盾的誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等，認(rèn)真匯總，建立臺(tái)帳，登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)。三要加大化解矛盾的力度。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)措施，努力做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交”，真正從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

2、抓好信訪問(wèn)題的控制?？刂圃郊?jí)集體上訪，尤其是控制規(guī)模上訪和赴京非正常上訪，是今年信訪工作的重中之重。一要健全工作網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地報(bào)送信訪信息，提高信息報(bào)告的準(zhǔn)確性、超前性和預(yù)警性，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。二要完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制。要在認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)安保經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出比較完備的應(yīng)急工作預(yù)案并落實(shí)相關(guān)的保障措施。公安、綜治、維穩(wěn)、群工（信訪）等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，快速反應(yīng)，及時(shí)妥善處置、勸返越級(jí)上訪人員。三要落實(shí)穩(wěn)控措施。對(duì)多次非正常上訪、長(zhǎng)期滯留在京的上訪人員，要澄清底數(shù)，及時(shí)勸返接回，并嚴(yán)格落實(shí)“五包”責(zé)任，加大教育轉(zhuǎn)變和穩(wěn)控力度，嚴(yán)防漏管失控。對(duì)一些上訪老戶，要看死盯牢。責(zé)任單位對(duì)發(fā)生的越級(jí)上訪，特別是赴京集體上訪和赴京非正常上訪，要做到處置好、勸得回、穩(wěn)得住，做好思想工作、包人員穩(wěn)控、包息訴罷訪、包責(zé)任倒查，堅(jiān)決把矛盾化解在基層，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｔ谶@里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，全市“兩會(huì)”馬上就要召開，各級(jí)各部門要集中排查可能發(fā)生的上訪人員，采取有效措施，確保全市“兩會(huì)”期間不發(fā)生來(lái)自*的干擾。四是強(qiáng)化駐京工作。按照強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范行為、凝聚力量、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的整體工作思路，選派素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員加強(qiáng)駐京值班，在市駐京信訪工作組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，做好赴京上訪人員的接待、勸返和處置工作，發(fā)揮屏障和防線作用，降低不良影響，維護(hù)*形象。

3、抓好信訪問(wèn)題的解決。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把功夫下在解決問(wèn)題上。對(duì)人民群眾的合理訴求，屬于哪一級(jí)的權(quán)限，就由哪一級(jí)來(lái)解決，屬于哪個(gè)部門的事，就由哪個(gè)部門來(lái)處理，絕不允許把問(wèn)題推給上級(jí)，推向社會(huì)。在解決信訪問(wèn)題上，一要強(qiáng)化首辦責(zé)任。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)、首辦責(zé)任制，把好第一道關(guān)口。接訪中能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)解決，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的一定要向群眾做出承諾，限期解決，真正做到“件件有著落、事事有回音”。二要堅(jiān)持“兩查一訪”。對(duì)信訪突出問(wèn)題和疑難案件，要加大督查、評(píng)查和回訪力度，公開辦理過(guò)程、公開處理結(jié)果，努力在提高結(jié)案質(zhì)量上下功夫，確保“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”。三要突出解決熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主要集中在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、涉法涉訴等方面。解決這些突出信訪問(wèn)題仍是我縣今年工作的重點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府和部門要對(duì)已發(fā)生的信訪問(wèn)題，認(rèn)真梳理排隊(duì)，建立工作臺(tái)帳，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，組成專門班子，通過(guò)落實(shí)政策、幫扶救助、教育疏導(dǎo)等措施，一案一案研究解決，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪?？h委、縣政府研究決定從3月份開始，利用100天時(shí)間，集中開展赴京非正常上訪“百日春暖行動(dòng)”，通過(guò)各種有效手段，確確實(shí)實(shí)把去年以來(lái)發(fā)生的赴京非正常上訪問(wèn)題，梳理甄別定性，逐案弄清原因，劃清責(zé)任，解決問(wèn)題，確保穩(wěn)控。相關(guān)部門和責(zé)任單位要采取領(lǐng)導(dǎo)包案、集中“會(huì)診”、調(diào)解仲裁、公開聽證、社會(huì)救助等形式，切實(shí)做到訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位，從根本上解決非正常上訪“存量”較大的問(wèn)題。

4、抓好領(lǐng)導(dǎo)大接訪的落實(shí)。一要堅(jiān)持制度。按照市委要求，今年，縣委書記、縣長(zhǎng)每月接訪不少于一次，其他“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)工作日要確保有一個(gè)人在信訪接待場(chǎng)所公開掛牌接待來(lái)訪群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、縣直單位一把手實(shí)行周一接待制度。二要注重實(shí)效。要繼續(xù)把“解決問(wèn)題”作為大接訪的中心環(huán)節(jié)，把“群眾滿意”作為檢驗(yàn)大接訪成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，想方設(shè)法解決長(zhǎng)期積累的突出問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)包案解決那些涉及面廣、久拖未決的“釘子案”、“骨頭案”，親自回訪上訪群眾、親自做好思想工作，堅(jiān)決克服重接訪、輕解決的傾向，確保大接訪不走過(guò)場(chǎng)。三要明確責(zé)任。各級(jí)各部門的一把手是大接訪工作的“第一責(zé)任人”，在帶頭接訪的同時(shí)，要切實(shí)抓好班子成員接訪工作的督促檢查，既要看接訪任務(wù)是否完成，更要查信訪問(wèn)題是否得到有效解決，切實(shí)做到接訪形式與效果相統(tǒng)一。要組織開展好干部下訪活動(dòng)，縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委群工部要派出專門督導(dǎo)組開展督查，推動(dòng)問(wèn)題解決。重點(diǎn)對(duì)大接訪制度的堅(jiān)持情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)信訪案件的辦理情況跟蹤督辦，對(duì)群眾滿意情況定期調(diào)查，檢查情況要在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，不按排班表接訪，或冒名頂替接訪的；對(duì)因工作不力，敷衍塞責(zé)，搞形式走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致群眾到京、省、市越級(jí)上訪，造成嚴(yán)重后果的，將按照信訪問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保這一得民心、順民意的活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

5、抓好信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)。從目前我縣的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都成立了群眾工作站，但群眾工作新機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，工作水平有待進(jìn)一步提高。因此，加強(qiáng)基層信訪部門機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，顯得尤為緊迫。今年，要突出抓好三項(xiàng)工作：一要健全機(jī)構(gòu)。群眾工作站要設(shè)立群眾來(lái)訪接待室、交流談心室、法律咨詢室等，確定專職信訪工作人員，配備電腦、電話等基本辦公設(shè)施，《信訪條例》等相關(guān)工作制度要上墻；村（組）要設(shè)立群眾活動(dòng)室，明確大學(xué)生村干部為群情信息員，村干部中沒(méi)有大學(xué)生的，也要明確專人擔(dān)任群情信息員。二要落實(shí)待遇。各級(jí)黨委、政府要重視信訪部門建設(shè)，關(guān)心信訪工作的實(shí)際困難，保障辦公經(jīng)費(fèi)，努力為信訪部門創(chuàng)造良好的工作條件。三要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮基層黨政組織和基層干部貼近群眾、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，提前介入，力爭(zhēng)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。今年，對(duì)信訪穩(wěn)定工作，我縣決定在全縣范圍內(nèi)開展“和諧信訪杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)，重點(diǎn)從“夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)（縣、鄉(xiāng)兩級(jí)信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)）、強(qiáng)化兩項(xiàng)制度（書記大接訪制度、責(zé)任追究制度）、突出六項(xiàng)指標(biāo)（區(qū)域集體上訪率、集體上訪重訪率、萬(wàn)人京省個(gè)訪率、赴京非正常上訪處置率、重大案件報(bào)結(jié)率、群眾滿意穩(wěn)定率）”三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行考評(píng)，縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組已制定了《2009年“和諧信訪杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)考評(píng)方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照方案要求，認(rèn)真研究，一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力保障，強(qiáng)化督查，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)

一要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年我們面臨的穩(wěn)定形勢(shì)非常嚴(yán)峻，責(zé)任非常重大，各級(jí)各部門要樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀，充分認(rèn)識(shí)到抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展是政績(jī)，抓穩(wěn)定保平安同樣也是政績(jī)；要有知難而進(jìn)、迎難而上的精神。工作中，要雷厲風(fēng)行，快捷高效，定了就干，立說(shuō)立行，不推不拖；要肩負(fù)起應(yīng)有的政治責(zé)任，做到一切以社會(huì)穩(wěn)定為重，一切以群眾滿意為重；要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)的維穩(wěn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二要全力保障，為政法信訪工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級(jí)各部門必須確保政法信訪工作經(jīng)費(fèi)到位，并逐步加大投入，努力改善政法干警、信訪干部的生活和工作條件。要本著“政治上關(guān)心、制度上保障、生活上關(guān)照”的原則，從實(shí)際出發(fā)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上，該增加的投入要增加，該落實(shí)的待遇要落實(shí)，該解決的問(wèn)題要解決；對(duì)目前解決起來(lái)確有困難的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決。要通過(guò)扎實(shí)有效的措施，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保障各項(xiàng)工作的順利開展。

三要強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。在事關(guān)穩(wěn)定大局的工作上，要敢抓敢督敢為，要堅(jiān)決克服當(dāng)前工作中存在的懶、散、拖、推等問(wèn)題，政法、信訪等部門要圍繞群眾普遍關(guān)心和反映的社會(huì)穩(wěn)定重點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)督查督辦。要進(jìn)一步健全落實(shí)工作責(zé)任制，把督促檢查、跟蹤問(wèn)效擺到更加突出的位置上；要定期對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)，指出存在問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見，跟蹤處理，限期整改，確保每項(xiàng)工作都能抓具體，具體抓，見實(shí)效。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大治安案事件、重大信訪事項(xiàng)、涉法涉訴信訪案件、越級(jí)上訪問(wèn)題、信訪評(píng)估機(jī)制落實(shí)情況等工作的督查督辦，逐事逐案落實(shí)責(zé)任；要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安一票否決、信訪工作一票否決制度，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題，整改不力，影響惡劣的單位堅(jiān)決給予一票否決，要通過(guò)卓有成效的督查，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

四要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，培育特色工作。我們處在創(chuàng)新的時(shí)代，創(chuàng)新的成果往往體現(xiàn)在工作特色和亮點(diǎn)上。工作特色和亮點(diǎn)能鼓舞士氣，能提升形象，能帶動(dòng)整體。它不是自然產(chǎn)生的，而是創(chuàng)新的工作方法結(jié)合集體智慧共同努力的結(jié)果，是凝聚力、戰(zhàn)斗力的具體體現(xiàn)，是我們做好各項(xiàng)工作的制高點(diǎn)。有些單位一年到頭始終是工作平平，毫無(wú)新意，但也沒(méi)有掉隊(duì)，這些表面看似中庸的作法，實(shí)質(zhì)上是缺乏責(zé)任心，喪失進(jìn)取心的表現(xiàn)。今年政法各部門都要根據(jù)上級(jí)安排意見和縣委、政府的中心工作，確定一兩項(xiàng)重點(diǎn)，對(duì)符合發(fā)展方向，適度超前的工作進(jìn)行重點(diǎn)培育，把有限的各種資源向特色、亮點(diǎn)工作傾斜，各單位一把手必須親自抓、持續(xù)抓，抓出實(shí)效，抓出特色和亮點(diǎn)，使特色亮點(diǎn)工作在全市、全省乃至全國(guó)都有一定的影響。

同志們，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)我們提出了新要求，賦予了我們新任務(wù)，在和諧社會(huì)建設(shè)中，政法信訪部門承擔(dān)著更大的責(zé)任，肩負(fù)著重大而光榮的使命。我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，更加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，為建設(shè)富強(qiáng)和諧*創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為迎接新中國(guó)成立60周年交一份滿意的答卷！