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各位領導、同志們：

今天，我們在這里召開全縣民政工作會議，主要任務是進一步貫徹落實黨的十七大、省市縣黨代會等一系列重要會議精神和全省民政會議精神，回顧總結去年的民政工作，分析當前民政事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，安排部署今年的各項任務。下面，我代表局黨組講三個方面：

一、簡要回顧20*年工作

20*年，是我們民政工作歷史上很不尋常、很不平凡的一年，壓力與責任同在，挑戰(zhàn)與考驗相伴。面對汶川特大地震災害，我們?nèi)σ愿敖M織開展了捐款捐物活動；面對金融危機的沖擊，我們妥善解決了困難群體的基本生活；面對“5.29”車禍事故這一突發(fā)重特大事件，我們穩(wěn)妥處理使負面影響降到最低。面對一系列嚴峻考驗和重大挑戰(zhàn)，我們民政干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的指導和有關部門、社會各界的支持配合下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞構建和諧*目標，以群眾滿意為標準，以求真務實為要求，努力盡為民之責、興利民之政，民政各項工作在實踐中完善提高、在探索中穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)出“常規(guī)工作得到提升、重點工作不斷創(chuàng)新、難點工作有所突破”的良好態(tài)勢。

過去的一年我縣民政工作可以說亮點紛呈，碩果累累：我縣的民政工作在縣行業(yè)行風綜合測評和人民滿意機關評比中均獲第一名、獲縣工作目標管理責任制考核優(yōu)秀單位；還獲得了全市民政工作考核優(yōu)勝單位（第一名）、省民政工作先進縣、省民政政務信息先進縣、省退役士兵安置先進單位、省奧運先進婚姻登記機關、省灘坑水電站移民工作先進單位、省老齡工作先進縣、省地名公共服務工程縣級組年度工作示范單位、全國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實施方案“優(yōu)秀方案獎”、全國婚姻登記規(guī)范化單位等榮譽。回顧一年來的工作情況，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）積極推進多層次、多方位的新型社會救助體系建設，確保了困難群體的基本生活。

不斷完善了低保標準的自然增長機制，低保標準和月人均補差均穩(wěn)步增長，現(xiàn)有的低保標準是城鎮(zhèn)每月340元、農(nóng)村每月205元，城鎮(zhèn)月人均補差250元、農(nóng)村月人均補差180元，均高于全省平均水平，全年共發(fā)放低保金995.6萬元；及時做好物價動態(tài)補貼工作，發(fā)放補貼資金195余萬元，4803名困難群眾受惠，較好地緩解了物價上漲對困難群眾基本生活的影響；大力開展低保工作規(guī)范化建設活動，進一步完善了低保民主評議制度，適時推行了低保救濟金公示制度，爭創(chuàng)了全國低保規(guī)范化建設示范縣。全面落實分類救助和定點醫(yī)院墊付相結合的醫(yī)療救助工作實施方案，通過重大病救助、發(fā)放醫(yī)療救助卡、資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、慈善救助等途徑，積極做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，共救助困難群眾6*0人，支出資金4*.5萬元，較好地緩解了困難群眾看病就醫(yī)難問題；特別可喜的是我縣醫(yī)療救助工作實施方案在5月中旬的全國醫(yī)療救助工作實施方案評選中喜獲優(yōu)勝獎。進一步加強了臨時救助工作，臨時救濟金按人均不低于3元的標準進行補助，資金和力度都超過了往年，全年共發(fā)放臨時救濟金84.97萬元，全部實行救災資金直補到戶，幫助了576戶生活困難的群眾，除此還發(fā)放了棉被1100條。避災工程建設和減災安居工程進展順利，對17個避災安置場所進行了房屋安全鑒定，完成危舊房重建100戶，修繕200戶，切實保障了困難群眾基本生活。進一步推進五保和三無集中供養(yǎng)工作，繼續(xù)深化居家養(yǎng)老服務，并逐步向農(nóng)村延伸，共創(chuàng)建了39個星光老年之家，大大提升了城鄉(xiāng)老年人的生活質(zhì)量。慈善捐贈事業(yè)進一步發(fā)展，縣慈善總會共募集善款574萬元，重點實施了“五大工程”，救助困難群眾約1000人次；特別是縣慈善總會的抗震救災工作突出，共籌集救災款2161余萬元，得到了省、市、縣委和政府的高度肯定，縣慈善總會被評為市抗震救災先進，我縣50名個人和30多家企業(yè)單位也獲得了省、市抗震救災先進，在社會上取得了良好的反響。推進殘疾職工集中就業(yè)，福利企業(yè)安置殘疾職工穩(wěn)中有升，殘疾職工年人均工資、養(yǎng)老保險參保比例和年人均社會保險金均有不同幅度提高。大力開展街頭危重病人和精神病人的救治工作，積極實施對未成年流浪兒童的保護性救助。除了上述這些常規(guī)救助外，我們還建立了*縣困難群眾幫扶信息平臺，基本實現(xiàn)全縣各個救助部門之間的工作動態(tài)銜接和資源共享。

（二）加快改革發(fā)展步伐，拓展了民政公共服務領域。

一是構建養(yǎng)老服務體系。首先全面啟動農(nóng)村星光計劃。從8月份參加全市農(nóng)村老年之家創(chuàng)建工作現(xiàn)場會后，克服人手少、時間緊、任務重等困難，對39個創(chuàng)建村進行調(diào)查走訪。由于領導支持，創(chuàng)建單位配合，僅用三個月時間就完成了年度星光老年之家的創(chuàng)建任務，其中示范型15家，標準型24家。其次多渠道興辦養(yǎng)老服務業(yè)。對民辦社會福利機構實行優(yōu)先審批等優(yōu)惠政策，到目前為止，全縣共有國辦、民辦及籌辦福利機構17家，床位1612張，床位數(shù)同比增長了11%；我縣新建成的國辦社會福利中心無論規(guī)模、設施還是服務都居臺州乃至全省前列。統(tǒng)籌推進兒童福利事業(yè)發(fā)展，全面啟用孤殘兒童信息系統(tǒng)。對查不到父母的兒童和事實上無人撫養(yǎng)的未成年人，統(tǒng)一發(fā)放《兒童福利證》，使其信息進入民政困難群眾信息平臺。

二是社區(qū)建設工作深入開展。堅持以服務居民為宗旨，以改革創(chuàng)新為動力，以和諧社區(qū)創(chuàng)建為抓手，積極開展社區(qū)服務中心規(guī)范化建設，不斷拓展社區(qū)服務功能，全縣社區(qū)建設呈現(xiàn)出整體推進、不斷深化的新格局。全年共創(chuàng)建了7個和諧社區(qū)，20個農(nóng)村社區(qū)，同時建成了20個社區(qū)服務中心，局里撥出60萬元，對全縣農(nóng)村社區(qū)試點村服務中心建設進行補助。

（三）健全社會管理工作機制，切實維護了社會穩(wěn)定。

20*年是“奧運年”，大事多，突發(fā)事件頻繁，民政部門維穩(wěn)任務繁重。按照全省民政系統(tǒng)信訪工作會議有關信訪維穩(wěn)工作的部署，進一步健全維穩(wěn)工作機制，加大重點群體穩(wěn)控力度，確保社會穩(wěn)定。

一是確保村委會、社委會換屆選舉平穩(wěn)有序。第八屆村委會換屆選舉于20*年2月底開始在全縣鋪開，共有276個村委會依法開展了換屆選舉；在本屆選舉中嘗試了如自薦海選、女委員專職專選、候選人創(chuàng)業(yè)承諾書等新方法，豐富了民主形式，嚴查賄選案件，規(guī)范選舉行為，確保選舉工作有序開展。共選出新一屆村委會主任271人,新一屆村民代表8046人,選民參選率達95.9%。社區(qū)居委會換屆選舉工作也順利完成。以換屆選舉為契機，積極探索新制度、新機制和新方法，不斷深化村務公開和民主管理工作。我局通過下發(fā)《村務公開民主管理工作要點》和《村務公開目錄》，積極督促各村規(guī)范化建設，對集體經(jīng)濟薄弱的56個村，下?lián)?0萬元?？?，幫助安裝統(tǒng)一的村務公開欄；目前全縣有265個村達到村務公開民主管理規(guī)范化建設村標準，占全縣的96%。

二是確保優(yōu)撫安置群體整體穩(wěn)定。不斷提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，重點優(yōu)撫對象基本生活水平基本達到或略高于當?shù)鼐用衿骄钏?，全年?yōu)待金發(fā)放達1066萬元；進一步完善優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障機制，建立了重點優(yōu)撫對象“四位一體”的醫(yī)療保障體系，改善了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障水平，較好地解決了其生活、醫(yī)療等困難，確保復退軍人整體穩(wěn)定。城鄉(xiāng)一體化安置改革取得積極的進展，全面落實了城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。以爭創(chuàng)全國雙擁模范城為動力，逐步形成了既富有時代特色，又符合本地實際的社會化擁軍新格局，目前全縣已有300多家企事業(yè)單位與11個基地建立共建，開展活動320多次，投入慰問金60余萬元，軍政軍民團結進一步鞏固。

三是嚴防集體訪和越級訪的事件發(fā)生。我們要求全體干部職工充分認識信訪工作的重要性和緊迫性，切實把它作為一項重要政治任務來抓。為此我們進一步完善了以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助、臨時救助、醫(yī)療救助等為主要內(nèi)容的社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活，消除不穩(wěn)定因素。同時突出涉軍維穩(wěn)這個重點，主動到民政對象中傾聽訴求，幫助其解決實際問題，優(yōu)撫安置等科室還積極加強與各縣、市的銜接、溝通，對重點對象進行了及時引導，對老上訪戶、纏訪、集體訪等重點對象采取“一對一”、“一盯一”等方式，落實專人進行穩(wěn)控，掌握其動向，確保將其穩(wěn)控在當?shù)?。此外我們建立了信訪穩(wěn)控工作長效機制，完善了“責任追究制”、“重大事項報告制”等有關制度，要求各科室堅持做到責任落實、工作到位，用耐心、熱心、誠心接待上訪對象，營造“通暢、有序、務實、高效”的信訪工作秩序。

（四）民政專項社會事務管理水平得到不斷提升，為群眾提供了規(guī)范、高效的服務。

一是民間組織管理出新思路：著力探索建立民間組織自律與誠信建設長效機制，就建立民間組織規(guī)范化建設制度開展了調(diào)研，并通過年檢進行自評測評；進一步加強各類社會組織自身建設，提高自律性和誠信度，開展了社會組織評估工作。二是殯葬管理服務有新做法：重新核查了列入“二沿五區(qū)”治理范圍的白化墳墓，開展了集中治理活動，對重點區(qū)域的墳墓應遷盡遷，一年來共拆遷墳墓572穴；通過制定考核辦法、采取“以獎代補”等措施落實治理經(jīng)費；開展以“綠色殯葬”為主題的生態(tài)葬法，嚴把審批關，做到建有指導、葬有盯防、管有監(jiān)督；骨灰跟蹤管理逐步到位，嚴格依法行政，做到程序合法、內(nèi)容合法、檔案齊全，共立案查處墓地違規(guī)案件8起，沒收非法收入14萬元，查處墳墓違規(guī)私自修建案件42起。三是地名公共服務出新成果：分別編制了《*縣域地名總體規(guī)劃》、《*縣地名GIS管理信息系統(tǒng)》，推進了數(shù)字地名專項事務建設；即去年8月在我縣舉行的全省無居民海島名稱管理工作會議后，對全縣103個海島中的93個無居民海島確定了標準名稱方案。四是婚登專項服務上新水平：完成了婚姻登記中心的整體搬遷，購置了辦證呼叫系統(tǒng)、液晶電視等硬件設施；圓滿完成了北京奧運期間婚姻登記工作，創(chuàng)單日結婚登記224對的記錄，被省廳評為“先進婚姻登記機關”；另外，還獲得全國婚姻登記規(guī)范化單位的榮譽。

（五）抓素質(zhì)強基礎，民政隊伍自身建設不斷加強。

深入開展機關作風建設。開展了“做*人、知*情、辦*事、創(chuàng)*業(yè)”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”主題大討論活動。同時堅持標本兼治、糾建并舉的工作方針，從規(guī)范辦事程序抓起，以提高服務質(zhì)量為著眼點，要求全體機關干部按照“十點服務”，進一步增強服務意識，切實轉變了作風行風，獲20*年度行業(yè)行風綜合測評第一名。局辦公樓修繕工程順利完成，機關大院面貌煥然一新，樹立了文明民政的新形象。除此高度重視民政宣傳報道工作，去年在浙江民政第五期系統(tǒng)介紹了*民政工作，收到了較好的社會效果。

另外黨風廉政建設、干部隊伍建設、綜治、計生等工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步發(fā)展，也獲得了一定的成績。

回顧過去一年的工作，主要有以下幾點體會值得我們認真記取和發(fā)揚：一是只有自覺服從、服務于縣委、縣政府的中心工作，積極作為，民政事業(yè)才會有地位。去年，我們做到不等不靠，積極爭取領導重視，創(chuàng)造條件開展工作，從而贏得良好的社會反響。二是只有始終堅持“以民為本，為民解困”的宗旨，著力解決困難群眾的生活問題，民政部門才能提升社會形

象。去年，我們始終把解決困難群眾的生活難點作為工作的重點，切實在維護民利、解決民生、落實民權上動腦筋、花力氣、下功夫，基本解決了困難群眾的生活問題，獲得社會各界的贊譽，提升了民政部門的社會形象。三是只有不斷解放思想，深化改革，創(chuàng)新思路，民政事業(yè)才會充滿生機和活力。去年，我們堅持把改革創(chuàng)新作為推進民政事業(yè)發(fā)展的動力，并在一些方面形成了突破，開拓了民政事業(yè)發(fā)展的新空間，為民政事業(yè)發(fā)展注入了新的生機和活力。

以上這些成績的取得，離不開各級領導的重視支持和各相關部門的鼎力配合，離不開廣大民政干部職工的辛勤勞動。在此，我代表縣民政局黨組向在座的各位同志，并通過你們向廣大民政工作者及支持民政工作的社會各界人士表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的問題和不足：基層民政干部隊伍建設亟待加強，事多人少制約了民政管理服務水平的整體提升；民政事業(yè)保障經(jīng)費的增長與經(jīng)濟社會發(fā)展不相協(xié)調(diào)，制約了民政事業(yè)的進一步發(fā)展；職能部門之間的協(xié)調(diào)配合力度不夠，導致了如社會救助工作中，救助分散、救助重復、救助遺漏、救助遲緩等問題的存在；民政工作的創(chuàng)新力度有待進一步增強，“精品”項目還不多；殯葬改革及涉軍信訪面臨較大壓力。上述問題應當引起我們的高度重視，并在今年工作中切實采取措施，認真加以解決。

二、認清形勢，把握大局，進一步增強工作責任感和使命感

2009年是新中國成立60周年，是充滿挑戰(zhàn)和蘊含重大機遇的一年，是對全縣民政事業(yè)發(fā)展有著重要影響的一年。在過去的一年里，面對國際國內(nèi)出現(xiàn)的新形勢，黨中央和省市縣各級都召開了一系列重要的會議，作出了一系列事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”的工作方針，省委、省政府進一步確定了全省經(jīng)濟工作“保增長、抓轉型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，戰(zhàn)勝國際金融危機的沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是明年經(jīng)濟工作的首要任務。我國經(jīng)濟發(fā)展的困難，必然影響到民政工作領域，中央出臺有關保障民生的政策措施，直接關系到民政事業(yè)的發(fā)展，民政部門必須堅決貫徹落實。這既是保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構這一大局的需要，也是民政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

總之，新形勢新任務對我們的發(fā)展理念、發(fā)展實踐提出了新的課題，對執(zhí)政能力、服務水平提出了新的要求，迫切需要我們清醒頭腦、堅定信心，進一步增強工作責任感和使命感，更好地把握民政事業(yè)發(fā)展的前進方向和新的增長點。

一是要把更多的精力放在解決民生問題上，以民生促和諧。解決民生是黨和政府賦予民政部門的重要職責，是民政的首要任務和最終目標。當前，民生問題已經(jīng)上升為黨和政府的執(zhí)政方針，成為貫徹落實科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是最大的政治，需要我們各級民政部門比以往任何時候都要重視解決民生問題，既要繼續(xù)把“為民解困”作為民政工作的重中之重，扎實做好社會救助等工作，讓困難群體共享改革發(fā)展成果；也要在大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的特殊社會福利事業(yè)的同時，逐步發(fā)展面向社會公眾的普惠型社會福利服務，使廣大群眾的生活水平和生活質(zhì)量隨著經(jīng)濟社會發(fā)展普遍得到提高；又要完善城鄉(xiāng)基層服務和管理網(wǎng)絡，加強社會組織建設，為人民群眾改善生活創(chuàng)造有利條件和氛圍，切實解決好民生，落實好人民群眾的生存權和發(fā)展權，最大限度地促進社會和諧發(fā)展。

二是要把更多的精力放在狠抓落實上，以落實促發(fā)展。民政部門的每一項工作都事關人民群眾切身利益，要使民政工作的各項決策、部署、政策措施落到實處，見到實實在在的成效，狠抓落實是關鍵。特別是隨著民政工作職責的不斷延伸、工作任務的不斷加重、工作對象的不斷擴展，更加迫切地需要我們在狠抓工作落實上下更大的功夫。要端正作風抓落實，深化機關作風建設，始終保持一種昂揚向上、奮發(fā)進取的工作熱情，帶著感情做工作，撲下身子抓落實，真正體現(xiàn)民政為民的職責。要依法抓落實，深入吃透各項政策的精神，做到既保證政策原原本本、不折不扣地落到實處，又不亂開口子，影響政策的嚴肅性。要找準抓手抓落實，各項工作的實施要避免流于形式，找準切實可行的抓手，制訂好帶有可操作性的具體措施，明確責任主體，加強監(jiān)督檢查，加大推進力度，確保各項工作取得實效。要結合實際抓落實，在保證各項決策、部署和政策措施不走樣的前提下，充分結合當?shù)氐膶嶋H情況，堅持原則性和靈活性相結合的方針，抓好落實工作。要典型示范抓落實，注重發(fā)揮先進典型的示范引導作用，積極培育、發(fā)掘先進典型，總結工作經(jīng)驗，以先進帶動全面工作的落實。

三是要把更多的精力放在創(chuàng)新突破上，以創(chuàng)新促提升。創(chuàng)新是*精神的內(nèi)核和靈魂，也是推動事業(yè)發(fā)展、開創(chuàng)事業(yè)新局面的關鍵和根本動力。這幾年，我縣民政許多工作走在全市前列，有的甚至躋進全省先進行列，但按爭創(chuàng)一流的工作要求看，不少方面存在較大的差距。我們的民政事業(yè)要在新的歷史起點上創(chuàng)造新的優(yōu)勢，實現(xiàn)新的提升，必須把創(chuàng)新突破放在更加突出的位置，大力抓好思想觀念、體制機制和管理創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。特別是要主動應對民政工作面臨的新課題、新任務，圍繞事關群眾切身利益的重點問題、推進事業(yè)發(fā)展中的難點問題、黨委政府和社會關注的熱點問題，以調(diào)查研究為抓手，總結以往的好經(jīng)驗、好做法，加大探索創(chuàng)新力度，逐步更新思想觀念、理清工作思路、明確推進措施，努力創(chuàng)出*民政新亮點。

三、強化創(chuàng)新，積極有為，創(chuàng)造性地做好2009年度的工作

2009年全縣民政工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實省、市、縣黨代會精神以及上級民政會議精神，圍繞保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的大局和主題，突出一條“為民”主線，堅持“狠抓落實、積極創(chuàng)新”兩個支撐點，抓住“強化基礎民生保障、深化基層社會管理、優(yōu)化基本公共服務”三大關鍵，加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力鑄造社會平衡穩(wěn)定機制，充分發(fā)揮民政事業(yè)在維護穩(wěn)定、促進和諧中的基礎作用，進一步開創(chuàng)民政工作新局面。著重要抓好以下幾個方面的工作：

（一）以“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”為目標，大力推進新型社會救助體系建設和社會福利事業(yè)發(fā)展。

一是著力提升對困難群體、優(yōu)撫群體和特殊群體的權益保障水平。就是把突出保障民政各類群體的權益作為重點，讓更多的群眾共享改革發(fā)展成果，促進保民生要求的貫徹落實。加強低保規(guī)范化建設，鞏固全國低保規(guī)范化建設示范縣成果。加強敬老院建設，在港南和港北各重點扶持建設一至二所示范敬老院，同時加強安全管理和提高服務水平，鞏固五保集中供養(yǎng)率。進一步完善自然災害應急救助機制和民政救災資金直補到戶制度，不定期地開展對鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政資金的檢查和監(jiān)督。強化防災減災宣傳，深入推進減災安居工程建設，今年計劃重建100戶，修繕100戶，重點加強集中居住房建設。發(fā)揮信息平臺作用，建立困難、低保、低保邊緣戶等檔案庫，以便進行動態(tài)管理。繼續(xù)推行定點醫(yī)院墊付機制，探索實施常見病、慢性病救助制度，積極開展“低保和醫(yī)療救助政策宣傳月”活動。進一步解決重點優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療等各方面的困難，確保其生活水平不低于當?shù)厝罕姷钠骄健＜訌娏骼宋闯赡耆撕凸聝旱木戎Ｗo。保障殘疾人合法權益，加強對殘疾人的勞動技能培訓，擴大殘疾人就業(yè)，確保安置殘疾人就業(yè)人數(shù)年增長5%以上。

二是推進社會福利社會化水平。省委全面改善民生決定，省政府基本公共服務均等化行動計劃，已經(jīng)明確提出了包括機構養(yǎng)老要發(fā)展、老年服務的組織網(wǎng)絡要完善、居家養(yǎng)老要突破

等任務指標。而目前我縣國辦福利機構僅1家（床位400多張）、民辦7家，床位數(shù)1612張，現(xiàn)有的福利設施遠遠不能滿足我縣56695位60歲以上的老年人的養(yǎng)老服務需求。因此我們必須建立健全政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的養(yǎng)老服務機制，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為重點、各類養(yǎng)老服務機構協(xié)調(diào)發(fā)展，多種養(yǎng)老方式相互補充的養(yǎng)老服務體系。同時將養(yǎng)老服務業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對養(yǎng)老服務事業(yè)投入，加大對養(yǎng)老服務機構的稅費政策扶持，并要求政府主辦的經(jīng)營單位對養(yǎng)老服務機構實施優(yōu)惠政策。啟用縣福利中心工程，探索“國辦民營”管理模式，改善一批社區(qū)老年活動中心、老年服務設施及敬老院等設施?！袄夏晷枪庵摇苯ㄔO要堅持“四位一體”的原則，與社區(qū)建設、城鄉(xiāng)低保工作、老齡工作結合起來，確保完成40個項目點的建設。

（二）以“保障人民享有更多更切實的民主權利，保證人民當家作主”為目標，加快推進和諧社區(qū)建設和基層民主政治建設。

一是在農(nóng)村社區(qū)建設上有突破。按照推動科學發(fā)展、促進和諧的要求，著力解決目前農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品和服務供給總量不足、質(zhì)量不高等問題，圍繞新農(nóng)村建設20字方針，引入城市社區(qū)建設理念，發(fā)揮服務居民的作用，有機結合“星光計劃”，繼續(xù)以社區(qū)服務中心建設為重要抓手、以完善農(nóng)村基本公共服務為要求，積極推進“一站式”服務和全程服務，加大資

金扶持力度，不斷擴大農(nóng)村社區(qū)服務輻射面；加強社區(qū)服務六支志愿者隊伍建設，積極開展志愿服務；強化農(nóng)村社區(qū)組織管理制度建設，逐步建立覆蓋全體社區(qū)居民和外來務工人員的社區(qū)組織體系。在推進農(nóng)村社區(qū)建設過程中，需要區(qū)分輕重緩急，將重點放在能直接改善農(nóng)民生活和生產(chǎn)環(huán)境方面，為農(nóng)村社區(qū)提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和服務，按照“成熟一批，實施一批”的原則，推進農(nóng)村社區(qū)建設。

二是深化城市社區(qū)建設。通過開展社區(qū)品牌服務項目化管理活動，進一步探索社區(qū)服務的經(jīng)驗和方法，發(fā)揮好、利用好社區(qū)資源和自身優(yōu)勢，打造“一社區(qū)一品牌”具有特色的社區(qū)服務品牌，不斷推動社區(qū)建設再上新臺階。

三是認真總結第八屆村委會換屆選舉工作經(jīng)驗。大力推動村民代表大會等自治組織建設，進一步健全村務公開、村民代表大會等民主制度，不斷鞏固換屆選舉成果，擴大基層群眾自治范圍，推動完善基層群眾自治制度，不斷推進基層民主政治建設。

（三）以“鞏固軍政軍民團結，維護國家安全和社會穩(wěn)定”為目標，進一步深化雙擁優(yōu)撫安置工作。

我們要依法落實優(yōu)撫政策，建立健全優(yōu)撫事業(yè)費自然增長機制，做好優(yōu)撫對象的穩(wěn)控工作。同時完善自謀職業(yè)安置政策，完善和落實自謀職業(yè)退役士兵在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就學、救助等方面的優(yōu)惠政策，協(xié)助做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障工作；加強退役士兵的技能培訓。此外，還要深入開展雙擁活動，以“同呼吸、共命運、心連心”為總要求，抓好軍地共辦互辦實事為重點，力爭早日跨入全國雙擁模范城行列。

（四）以“提升民政公共服務水平，打造民政為民窗口”為目標，努力強化專項社會行政事務的管理服務。

圍繞強化社會管理和公共服務、建設服務型政府，大力抓好民間組織、殯葬管理、區(qū)劃地名、婚姻、收養(yǎng)、流浪乞討人員救助、移民安置等各項社會行政事務，在服務中實施管理、在管理中體現(xiàn)服務。

一是強化民間組織培育和管理工作。切實增強民間組織服務社會功能；廣泛開展自律誠信建設活動，探索完善民間組織自律誠信建設長效機制；積極探索慈善公益類民間組織培育發(fā)展新路子，重點扶持一批促進社會公益事業(yè)發(fā)展的民間組織；加大非法民間組織活動查處力度，開通民間組織信息網(wǎng)站。

二是強化殯葬管理工作。深入開展以“綠色殯葬”為主的葬法改革，加強墓地規(guī)劃，積極推進公益性生態(tài)墓地建設，生態(tài)葬法覆蓋90％以上的行政村；舉辦一期以殯葬管理政策法規(guī)等為內(nèi)容的農(nóng)村公益性墓地負責人培訓會；加強骨灰跟蹤管理，嚴把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殯儀館、墓地的督查力度；落實“二沿五區(qū)”青山白化治理工作的資金保障，完善殯葬改革目標管理考核制度；搞好殯儀服務，對縣殯儀館進行改造，提高殯葬服務水平和行業(yè)形象。

三是強化區(qū)劃地名工作。加強區(qū)劃地名管理，抓好城市地名規(guī)劃編制工作，積極推進以地名規(guī)范、地名標志、地名規(guī)劃、數(shù)字地名等專項事務為主要內(nèi)容的地名公共服務；做好地址證明出具服務工作和無居民海島調(diào)查工作。

四是強化婚登收養(yǎng)工作。以優(yōu)化服務作為工作目標，做到嚴格審查、依法辦理、善用文明語言，不斷提升婚姻登記、收養(yǎng)登記的服務水平。

五是強化移民安置工作。重點做好移民政策的落實，全面完成灘坑水電站移民安置任務，做好移民的后期幫扶工作，確保移民“穩(wěn)得住、逐步能致富”，維護移民安置區(qū)社會穩(wěn)定；建立移民檔案信息管理網(wǎng)絡。

同志們，2009年是充滿挑戰(zhàn)的一年，更是充滿希望和大有作為的一年。讓我們在黨的十七大精神指引下，在縣委、縣政府的領導下，以更強的決心、更飽滿的精神、更有力的舉措，大力推進全縣民政事業(yè)在新的歷史起點上實現(xiàn)新的突破，為建設和諧*作出新的貢獻。