導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)局長座談會總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廳局長座談會的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分析全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路，部署下半年重點工作。下面我講幾點意見：

一、正確分析判斷形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，按照全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署，圍繞促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，突出抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，鞏固了糧食增產(chǎn)的好形勢，保持了農(nóng)民增收的好勢頭，圓滿完成了上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的各項任務(wù)。

——夏糧、早稻獲得較好收成。據(jù)我部農(nóng)情統(tǒng)計，預(yù)計全國夏糧總產(chǎn)比上年增加22.5億公斤以上。夏收小麥播種面積3.24億畝，比上年增加1300多萬畝，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下滑的局面；產(chǎn)量比上年增加20億公斤左右；優(yōu)質(zhì)專用小麥面積增加18%，占小麥總面積的50%。預(yù)計早稻面積增加，總產(chǎn)略有增長。春播和夏播糧食面積穩(wěn)中有增，全年糧食播種面積有望比上年增加2000萬畝以上。

——農(nóng)民現(xiàn)金收入較快增長。據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點調(diào)查，1-6月農(nóng)戶人均現(xiàn)金收入2065元，比上年同期增長11.3%（未考慮物價因素）。家庭經(jīng)營收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源。上半年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入1175元，增長7.4%。來自第二、三產(chǎn)業(yè)的收入比上年同期分別增長12%和10.3%。農(nóng)民人均工資性收入632元，增長17.5%，成為拉動農(nóng)民增收的首要因素。人均轉(zhuǎn)移性收入140元，增長27.5%，其中政策性補貼收入增長減緩。

——農(nóng)業(yè)各行業(yè)運行良好。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。油料、糖料、蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)步發(fā)展；棉花面積減少，高品質(zhì)棉增加。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭較好。上半年肉類總產(chǎn)量預(yù)計同比增長3.9%，畜禽養(yǎng)殖效益提高。漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。1-5月水產(chǎn)品總產(chǎn)量同比增長3.6%，名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖發(fā)展迅速。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)運行。l-5月累計實現(xiàn)增加值18204億元，同比增長11.38%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐加快。l-5月農(nóng)機(jī)銷售額比上年同期增長30%，“三夏”期間投入35萬臺聯(lián)合收割機(jī)，提前完成主產(chǎn)區(qū)小麥機(jī)收工作，機(jī)收水平達(dá)到80%。農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)較快增長。上半年農(nóng)墾生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)396億元，同比增長10.5%。

——農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新步伐加快。農(nóng)業(yè)科技入戶工程特別是測土配方施肥春季行動取得重要進(jìn)展，一大批先進(jìn)實用技術(shù)、良種良法運用到糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領(lǐng)域。實施測土配方施肥技術(shù)面積1.3億畝，每畝可節(jié)本增效20元。超級稻全年推廣面積可達(dá)6000萬畝。奶牛良種補貼、蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)補貼、高毒農(nóng)藥替代試驗示范等提高農(nóng)業(yè)科技水平的新項目開始啟動。新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)。

——重大動植物疫病防控成效明顯。亞洲1型口蹄疫疫情擴(kuò)散蔓延的勢頭得到有效遏制。成功防堵了境外高致病性禽流感疫情的傳入。上半年，全國重大動物疫情呈明顯下降趨勢。除青海候鳥和新疆自治區(qū)塔城市、昌吉市發(fā)生高致病性禽流感疫情外，全國其他地方?jīng)]有家禽高致病性禽流感疫情發(fā)生。有效防控了境外傳入的紅火蟻疫情。

——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)順利推進(jìn)。國家進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，啟動了一批農(nóng)業(yè)重點工程項目。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)得到加強(qiáng)，“沃土工程”取得新進(jìn)展，耕地質(zhì)量建設(shè)有了加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)向縱深發(fā)展，安排了一批種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護(hù)工程、農(nóng)產(chǎn)品基地、草原保護(hù)、科研教育、漁政漁港等建設(shè)項目。退牧還草工程規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。國家支持近700個縣開展農(nóng)村沼氣建設(shè)，100多萬農(nóng)戶受益。農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理水平提高，項目效應(yīng)增強(qiáng)。

——農(nóng)產(chǎn)品出口大幅增長。1-5月我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為211.9億美元，其中出口為105.4億美元，同比增長20.6%；進(jìn)口為106.5億美元，同比下降8.3%。蔬菜、水果和水產(chǎn)品等出口額增幅較大，分別增長18.6%、23.9%和21.9%。

上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行保持良好勢頭，得益于黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，穩(wěn)定和強(qiáng)化支農(nóng)政策措施；各地各部門積極行動，密切配合，形成合力；廣大基層干部和農(nóng)民群眾辛勤工作，奮力拼搏；各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實中央政策和部署，突出中心任務(wù)，強(qiáng)化重點環(huán)節(jié)，狠抓各項工作落實。

（一）加大中央支農(nóng)政策落實力度，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。各級農(nóng)業(yè)部門堅持把落實政策作為做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的根本保障，自覺加大執(zhí)行力，努力提高到位率。加強(qiáng)政策宣傳和督導(dǎo)，把政策落實到農(nóng)戶。加強(qiáng)良種推廣補貼技術(shù)培訓(xùn)，完善良種補貼、農(nóng)機(jī)補貼工作機(jī)制。落實政策安排項目，加強(qiáng)重點工程建設(shè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，把基本農(nóng)田落實到地塊、農(nóng)戶。配合做好農(nóng)村稅費改革試點工作，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果。今年，國家出臺的支農(nóng)政策落實力度加大，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲。

（二）依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。堅持把依靠科技提高單產(chǎn)作為挖掘增糧增收潛力的主攻方向。重點推廣了50個糧食主導(dǎo)品種、20項主推技術(shù)，糧食生產(chǎn)科技含量進(jìn)一步提高。在農(nóng)區(qū)發(fā)展規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)結(jié)合草原生態(tài)保護(hù)，推廣舍飼、半舍飼養(yǎng)殖方式。開展科研攻關(guān)，研制出高性能的禽流感疫苗，有效地提高了防疫效果。大力加強(qiáng)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)藍(lán)色證書培訓(xùn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)了農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。今年，“陽光工程”共安排示范性培訓(xùn)任務(wù)280萬人，目前已經(jīng)培訓(xùn)100萬人左右。

（三）著力創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。堅持和完善糧食生產(chǎn)聯(lián)席會議制度、工作督導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度等抓落實機(jī)制，狠抓工作督導(dǎo)，推動各項工作落實，全面促進(jìn)糧食生產(chǎn)。確定100個農(nóng)業(yè)科技入戶試點縣，落實10萬個農(nóng)業(yè)科技示范戶，各地紛紛擴(kuò)大試點范圍，整合資金投入科技入戶工程。開展測土配方施肥春季行動，找準(zhǔn)了科技推廣與節(jié)本增效的切入點。積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，健全完善政策落實制度、科學(xué)決策制度、行政審批綜合辦公制度、重大項目監(jiān)管制度、辦實事制度，促進(jìn)工作進(jìn)一步制度化規(guī)范化，強(qiáng)化各項服務(wù)職能。

（四）積極應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，努力化解不利因素。針對今年春夏氣候異常、自然災(zāi)害頻繁和病蟲害偏重發(fā)生的不利情況，各級農(nóng)業(yè)部門派出救災(zāi)工作組，指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)，幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)。組織科技人員深入基層，指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)田間管理，加大病蟲害防治力度，及時遏制了小麥條銹病大流行態(tài)勢。針對嚴(yán)峻的動物疫情形勢，派出防疫工作督查組和技術(shù)指導(dǎo)組，迅速啟動各地應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格監(jiān)測疫情，及時組織疫苗生產(chǎn)和調(diào)撥，加強(qiáng)重點區(qū)域、重點畜禽免疫，嚴(yán)防境外疫情傳入和蔓延。建立重大動物疫病防控工作定點聯(lián)系制度。進(jìn)一步規(guī)范無規(guī)定動物疫病示范區(qū)管理，加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)。針對農(nóng)資價格上漲和糧食價格走低的情況，采取各種措施幫助農(nóng)民節(jié)本增效，鞏固了農(nóng)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的好形勢。

（五）大力推進(jìn)依法行政，切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、切實履行工作職責(zé)，提高依法行政水平。嚴(yán)把農(nóng)資流通和使用關(guān)口，加強(qiáng)源頭治理和全程監(jiān)管，組織開展農(nóng)資打假督查，推動農(nóng)資打假工作，啟動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點，促進(jìn)放心農(nóng)資供應(yīng)。開展農(nóng)資市場大檢查，上半年各地共查處案件近2萬件，為農(nóng)民挽回?fù)p失7億多元。狠抓減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加強(qiáng)土地延包后續(xù)完善工作和土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理，組織土地承包法律政策專項檢查，健全土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。探索建立信訪督辦制度，注意解決農(nóng)民土地承包信訪問題。

（六）構(gòu)筑“群眾滿意工程”，真心實意為農(nóng)民辦實事。按照中央的統(tǒng)一部署，各級農(nóng)業(yè)部門牢牢把握“務(wù)求取得實效”和“成為群眾滿意工程”這個關(guān)鍵，扎實開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，使黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，廣大黨員干部服務(wù)“三農(nóng)”的能力進(jìn)一步提高，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，解決了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身建設(shè)存在的一些突出問題。各級農(nóng)業(yè)部門堅持“兩不誤、兩促進(jìn)”，扎實開展以“服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民”為主要內(nèi)容的主題實踐活動，為農(nóng)民謀利益、辦實事。采取切實有效措施，落實年初農(nóng)業(yè)部公布的為農(nóng)民辦的15件實事，并開展形式多樣的為農(nóng)民辦實事活動。開展“三電合一”信息服務(wù)試點，綜合利用電視、電話。電腦三種信息載體，把增收致富信息送到農(nóng)民手里。推動開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”及其省際互通工作。高質(zhì)量組織了“三夏”跨區(qū)機(jī)收，預(yù)計使農(nóng)民節(jié)約支出約80億元。

上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作取得重大進(jìn)展，為完成全年發(fā)展任務(wù)目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。但是，也應(yīng)該看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾還沒有根本解決，同時又出現(xiàn)一些新情況、新問題。集中表現(xiàn)在四個方面：一是保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)任務(wù)艱巨。今年的糧食生產(chǎn)是在去年超常增產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展的，生產(chǎn)起點高、增產(chǎn)空間小。尤其是今年以來主要糧食品種價格呈下降趨勢，勢必挫傷農(nóng)民種糧積極性。值得注意的是，有的地方抓糧松懈情緒抬頭，工作力度有所減弱。二是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長難度較大。去年農(nóng)民收入增幅是近7年來的最高水平。今年農(nóng)民增收面臨農(nóng)資價格上漲、糧食價格走低的雙向制約。據(jù)各地初步測算，因農(nóng)資漲價致使糧食生產(chǎn)成本增加，部分抵消了政策性增收效應(yīng)。實現(xiàn)全年農(nóng)民收入增長5%的目標(biāo)難度不小。三是重大動物疫病防控形勢嚴(yán)峻。周邊國家疫情仍然對我構(gòu)成嚴(yán)重威脅。一些地方潛在疫情突出，防控措施力度不夠?；鶎臃酪哧犖榻ㄔO(shè)和經(jīng)費保障等問題沒有得到根本解決，增加了疫病防控的難度。四是自然災(zāi)害威脅不容忽視。今年的氣候條件總體不如去年，夏季旱、澇災(zāi)害明顯加重，重大病蟲害也呈偏重發(fā)生態(tài)勢。由于春、夏播時間普遍推遲，作物受早霜、寒露風(fēng)影響的幾率加大。這些情況都說明，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢不容盲目樂觀，完成全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的任務(wù)艱巨。

我們要正確分析判斷形勢，既要看到有利條件，更要看到不利因素，始終保持清醒頭腦和旺盛斗志。要把農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大決策和部署上來，增強(qiáng)做好下半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感。加大各項政策落實力度，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，立足抗災(zāi)奪豐收，積極促進(jìn)增糧增收，確保全面實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

二、創(chuàng)新工作思路，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，既面臨“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的重大機(jī)遇，又面臨資源、市場約束增強(qiáng)和體制機(jī)制性矛盾凸現(xiàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對新的形勢，要確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會和諧發(fā)展，必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的與時俱進(jìn)，更新發(fā)展理念，拓展發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展格局，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大發(fā)展措施，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，是我們做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要在更新發(fā)展理念和創(chuàng)新發(fā)展思路上下功夫。只有堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，樹立新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，才能確立新的發(fā)展思路，更好地把握發(fā)展大局，明確發(fā)展方向，加快發(fā)展步伐。要著重把握好以下幾個問題：

（一）必須把以人為本理念貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展始終，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益

農(nóng)民是農(nóng)村物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的主體。農(nóng)民以其無比的勤勞智慧和偉大創(chuàng)造，為我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。堅持以人為本，體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，就是要一心一意為農(nóng)民謀利益，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，努力促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展，讓農(nóng)民能夠分享改革發(fā)展和社會進(jìn)步的成果。

把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的根本。堅持以人為本，必須抓住農(nóng)民增收這個根本，把農(nóng)民是否增收作為衡量農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，廣開農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部開辟新的增收途徑；既要立足當(dāng)前實際采取盡快見效的增收措施，又要著眼于長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，為農(nóng)民增收提供新的動力。

全面提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。促進(jìn)人的全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。提高農(nóng)民素質(zhì)，是提升農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村的希望所在，是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的關(guān)鍵所在。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。圍繞增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，大力加強(qiáng)科學(xué)知識普及、先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)和思想道德教育。適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代科技發(fā)展需要，培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民。擴(kuò)大“陽光工程”實施規(guī)模，加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的能力。

切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。這是堅持以人為本的本質(zhì)要求。要把保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益體現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全過程。維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，切實保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開，維護(hù)農(nóng)民對農(nóng)村集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)和管理參與權(quán)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。切實加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。加強(qiáng)法制教育和宣傳，培育農(nóng)民依法維權(quán)的意識，加快農(nóng)村法制建設(shè)。

（二）必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，拓寬新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題的關(guān)鍵。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，完善加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，加大扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

認(rèn)真貫徹“兩個趨向”重要論斷。要消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系。推動建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場體系，形成城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機(jī)制。特別是要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)體制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度障礙。引導(dǎo)各類資源和要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

完善支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。按照“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的投入力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性。設(shè)法調(diào)整、優(yōu)化對“三農(nóng)”投入的財政支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、信貸投放結(jié)構(gòu)。建立對農(nóng)民的直接補貼機(jī)制，進(jìn)一步完善補貼政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補貼規(guī)模。探索建立農(nóng)業(yè)投入品補貼機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。積極推動農(nóng)業(yè)政策性保險試點。經(jīng)過不懈努力，盡快形成完整的國家支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。

加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的重要原因。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要在強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)，加快實施農(nóng)村“六小工程”，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點搞好農(nóng)業(yè)”七大體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)體系。按照項目構(gòu)建工程、工程支撐體系、體系保障發(fā)展的原則，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用等26個工程，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁。

（三）必須落實可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展的道路。要把提高質(zhì)量、效益作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和合理利用的有效途徑，努力提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。

有效保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。保護(hù)農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。人增、地減、水缺是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保地節(jié)水。要加大耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度。實施沃土工程，盡快建立全國耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。改進(jìn)栽培、飼養(yǎng)方式，推行間作套種、水旱輪作、立體種養(yǎng)模式，發(fā)展保護(hù)性耕作。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，推行有機(jī)肥綜合利用與無害化處理，培肥和提高地力。合理利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。堅持和完善海洋伏季休漁和長江禁漁期制度，切實保護(hù)漁業(yè)資源。

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源的循環(huán)、永續(xù)利用和非再生資源的節(jié)約利用。發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品循環(huán)利用。大力推進(jìn)生態(tài)富民家園計劃，加快農(nóng)村沼氣發(fā)展步伐。充分發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)。推動農(nóng)產(chǎn)品初加工后的附產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物的系列開發(fā)、深度加工，實現(xiàn)增值增效。

切實改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。按照“提高認(rèn)識、依法監(jiān)管、加大投入、防治并舉”的原則，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，減少土壤中的化肥、農(nóng)藥殘留量。把沼氣建設(shè)與農(nóng)村改廁、改水、改圈結(jié)合起來，加快規(guī)模養(yǎng)殖場糞便凈化和生活污水凈化處理設(shè)施建設(shè)，努力控制和減輕農(nóng)業(yè)面源污染。實施農(nóng)村環(huán)境清潔工程，改善農(nóng)民生活環(huán)境。加強(qiáng)植物保護(hù)和重大植物疫情防控。擴(kuò)大退牧還草工程規(guī)模，加強(qiáng)鼠蟲害防治，不斷改善草原生態(tài)環(huán)境，逐步建立草原生態(tài)修復(fù)的長效機(jī)制。

（四）必須樹立科技進(jìn)步理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，歸根到底要靠重大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技工作，必須圍繞確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民收入持續(xù)增長和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，著力提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，使科技向產(chǎn)業(yè)聚集，技術(shù)向產(chǎn)品聚焦，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。

加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭在新品種培育、病蟲害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新的突破。調(diào)整農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)，由注重增加產(chǎn)量向提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變，由注重研究向研究。應(yīng)用、推廣和普及并重轉(zhuǎn)變，由注重常規(guī)技術(shù)向常規(guī)技術(shù)集成和高新技術(shù)自主創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展降低成本與節(jié)約資源的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的技術(shù)體系。

加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，關(guān)鍵要靠提高單位面積產(chǎn)量，核心是推廣一批先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開發(fā)。重點推廣一批先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的應(yīng)用范圍。

（五）必須確立改革創(chuàng)新理念，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，努力消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙

深化農(nóng)村改革，是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局的內(nèi)在要求，是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力。農(nóng)村改革潛力很大、效應(yīng)很大。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，不斷消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，是黨在農(nóng)村政策的基石。各級農(nóng)業(yè)部門要妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法律政策的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)權(quán)益的意識。建立健全農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。加快土地承包糾紛仲裁立法工作，完善土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。積極參與征地制度改革，推動被征地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)，切實加強(qiáng)土地補償費使用的監(jiān)管。加強(qiáng)國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地保護(hù)和占用的監(jiān)督管理。

探索新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式。通過發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，建立起農(nóng)民與市場聯(lián)系的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。鼓勵和扶持農(nóng)民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品流通、儲藏加工、市場銷售等環(huán)節(jié)，組建多種形式的自我管理、自我服務(wù)。自我發(fā)展的合作經(jīng)濟(jì)組織。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的立法進(jìn)程，明確農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位，保護(hù)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

積極參與和推動農(nóng)村綜合改革。積極推動農(nóng)村稅費改革試點工作，加快免征農(nóng)業(yè)稅步伐，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推動農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育管理體制、縣鄉(xiāng)財政管理體制等綜合改革試點，建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。推動國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)稅費改革。探索解決鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑。適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府職能轉(zhuǎn)變的需要，搞好農(nóng)業(yè)行政審批制度、獸醫(yī)管理體制、農(nóng)墾管理體制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系等方面的改革。

（六）必須借鑒現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和諧發(fā)展新農(nóng)村。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)在長期發(fā)展中形成的適應(yīng)社會化大生產(chǎn)、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率的經(jīng)營思想、管理方法、組織形式和生產(chǎn)方式等先進(jìn)理念和發(fā)展要素，導(dǎo)入和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐。

運用現(xiàn)代工業(yè)成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。把現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的成果逐步運用到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的物質(zhì)技術(shù)支持。把信息技術(shù)、生物工程技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來，努力拓寬農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能。積極采用工程、生物、農(nóng)藝等技術(shù)措施，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式與生產(chǎn)方式。借鑒現(xiàn)代工業(yè)組織形式，大力推進(jìn)專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、集約化水平。改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通相互割裂的封閉經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效益。引入工業(yè)融資方法，開展農(nóng)業(yè)資本運營，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，強(qiáng)化項目推進(jìn)意識，形成多元化的投入格局。

提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理水平。借鑒工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對農(nóng)產(chǎn)品實行全過程質(zhì)量控制，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。堅持效益為先理念，講求農(nóng)業(yè)成本核算，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。引入工業(yè)市場營銷理念，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷。分析市場、開拓市場，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)產(chǎn)品出口。牢固樹立品牌意識，著力打進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

三、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，努力提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

“*”就要結(jié)束，明年我們將跨入“十一五”?！笆晃濉睍r期是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的歷史機(jī)遇期，也是戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的關(guān)鍵期。新時期黨的“三農(nóng)”工作方針、戰(zhàn)略和政策體系的基本形成，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了廣闊的道路。我們要堅定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策和部署，自覺地把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景中、置于全面建設(shè)小康社會的大戰(zhàn)略中、置于經(jīng)濟(jì)全球化的大格局中，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的大趨勢，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，精心謀劃，力求取得新的重大突破。要健全完善對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，著力建設(shè)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)；深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革，積極推進(jìn)組織制度和體制機(jī)制創(chuàng)新；加快發(fā)展社會事業(yè)，努力改變農(nóng)村社會面貌。

當(dāng)前和今后一個時期，尤其要在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)上邁出實質(zhì)性步伐。要緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這條主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、市場化和服務(wù)社會化，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，不斷提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（一）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。近幾年來，各級農(nóng)業(yè)部門大力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實施，我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)取得重要進(jìn)展。要進(jìn)一步加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的實施力度。以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以建設(shè)為手段，明確主導(dǎo)品種，建設(shè)生產(chǎn)基地，培育名優(yōu)品牌，打造支柱產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)區(qū)域化進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完善和細(xì)化布局規(guī)劃及其實施方案，著力構(gòu)建13個主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，重點加快糧食主要品種的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快推進(jìn)優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快沿海沿江的優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。東部地區(qū)和大中城市郊區(qū)要發(fā)揮地域優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展城郊型和外向型農(nóng)業(yè)。中部地區(qū)做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。西部地區(qū)加強(qiáng)草原保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，轉(zhuǎn)變牲畜養(yǎng)殖方式。熱帶和南亞熱帶地區(qū)進(jìn)一步提升熱帶作物產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。進(jìn)一步加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。立足自然資源優(yōu)勢和現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)，因地制宜，適應(yīng)市場，依靠科技，培育名牌產(chǎn)品；突出區(qū)域特色、品質(zhì)特色、功能特色，滿足市場多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求，盡快形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。中央對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作十分重視，國務(wù)院專門下發(fā)文件，總理明確指出：“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的示范和應(yīng)用，促進(jìn)了科技成果的推廣。推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)與實施標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益的一條重要途徑?！被亓加窀笨偫硖貏e要求：“農(nóng)業(yè)部作為國務(wù)院農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主管部門，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主力軍作用，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項重要基礎(chǔ)性工作，加大工作力度，加快推進(jìn)步伐?！蔽覀円欢ㄒJ(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的主力軍作用，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向之一。堅持政府大力推動、市場正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施的方針，圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂、實施與監(jiān)督三個關(guān)鍵點，從管理、技術(shù)與生產(chǎn)實踐三個層面入手，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。要加大標(biāo)準(zhǔn)制定修訂力度，不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》早日出臺，著手研究制定相關(guān)的配套法規(guī)和規(guī)章。優(yōu)先制定和修訂保障公平貿(mào)易、確保質(zhì)量安全、保護(hù)資源環(huán)境、發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品。保護(hù)我國農(nóng)業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各地制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。操作規(guī)程。加強(qiáng)示范帶動，加快實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。全面啟動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建活動。從重點環(huán)節(jié)入手抓標(biāo)準(zhǔn)的實施，產(chǎn)前抓投入品、產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)中抓農(nóng)、牧、漁、機(jī)生產(chǎn)技術(shù)。操作規(guī)程和管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)后抓加工、分級、包裝儲運、貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)化。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施作為農(nóng)業(yè)科技入戶、測土配方施肥和無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范帶動作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化市場監(jiān)管，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理和生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制。加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，擴(kuò)大監(jiān)測品種和范圍，及時例行監(jiān)測信息，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。實施品牌戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化。推進(jìn)良種使用的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)、地理標(biāo)志認(rèn)定和無規(guī)定疫病示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。支持支柱產(chǎn)品，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程。加強(qiáng)市場檢驗檢測，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。隨著我國加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局性、方向性的大事來抓，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要大力培育和增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動能力。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)和大規(guī)模、高起點、強(qiáng)帶動的原則，選擇一批發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)和項目，繼續(xù)加大扶持力度。支持龍頭企業(yè)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，提高龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。支持龍頭企業(yè)建立跨行政區(qū)域大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售基地，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)戶的作用。堅持平等互利、風(fēng)險共擔(dān)、循序漸進(jìn)的原則，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶因地制宜地選擇不同的利益聯(lián)結(jié)方式，促進(jìn)龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。龍頭企業(yè)要帶頭貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，積極發(fā)揮帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)和服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)整完善扶持政策和支持方式，逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項扶持資金規(guī)模，降低農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅、優(yōu)先兌現(xiàn)出口退稅等，改進(jìn)對龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)，積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農(nóng)戶承貸承還、提供貸款擔(dān)保等有效辦法。加強(qiáng)對重點龍頭企業(yè)的定期監(jiān)測，實行動態(tài)管理，做到有出有進(jìn)，不搞終身制，促進(jìn)龍頭企業(yè)的健康發(fā)展。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。目前，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、發(fā)展機(jī)制和社會氛圍都已具備，我國已經(jīng)進(jìn)入一個農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的新時期。要全面貫徹實施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為目標(biāo)，以節(jié)本增效為核心，突出抓好重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化生產(chǎn)，推動我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。要充分發(fā)揮財政補貼政策的拉動作用，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。補貼的重點要向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾斜，鼓勵發(fā)展大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)及其配套機(jī)具，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。加快先進(jìn)實用農(nóng)機(jī)化技術(shù)、機(jī)具的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。大力推廣機(jī)械深松、復(fù)式整地、精量播種、化肥深施，節(jié)水灌溉、秸稈粉碎還田等節(jié)本增效的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本。南方地區(qū)要積極推進(jìn)水稻機(jī)械化生產(chǎn)，北方旱區(qū)要改革傳統(tǒng)耕作制度。加快研究開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，搞好培訓(xùn)宣傳和示范推廣。健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。積極探索建立以農(nóng)機(jī)股份合作公司、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)協(xié)會等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，逐步形成以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制。大力培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、銷售、維修、信息咨詢等服務(wù)市場，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同推廣、使用和經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和規(guī)范化管理，逐步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)品種和范圍，擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理。做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、推廣鑒定工作，搞好重大技術(shù)推廣機(jī)具的鑒定選型，把好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、性能關(guān)，凈化農(nóng)機(jī)市場，維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益。

（五）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化。加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)業(yè)的國際化進(jìn)程加快，面臨的國際競爭壓力加大。特別是進(jìn)入入世后過渡期，隨著關(guān)稅水平的降低，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，國家調(diào)控壓力和任務(wù)進(jìn)一步加重。在這種情況下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化，既要進(jìn)一步提高市場化程度，又要善于掌握和運用市場化的理論、方法和規(guī)則，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對市場競爭的能力，加大對農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)力度。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，積極培育壯大農(nóng)產(chǎn)品市場主體，加快完善以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、零售經(jīng)營門店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力強(qiáng)的全國農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮期貨市場的引導(dǎo)作.用，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通方式。強(qiáng)化市場信息服務(wù)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，啟動“金農(nóng)工程”，開發(fā)信息資源，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好信息工作，為農(nóng)民提供更加便捷、有效的信息服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動形成國內(nèi)產(chǎn)銷相銜接、國外促銷相呼應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷格局。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場，實施“走出去”戰(zhàn)略，支持園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口，鼓勵農(nóng)墾企業(yè)積極參與國外農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，積極拓展我國農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。認(rèn)真研究入世后過渡期農(nóng)業(yè)發(fā)展對策，發(fā)揮比較優(yōu)勢，運用國際規(guī)則，趨利避害，保護(hù)自己，提高應(yīng)對能力。做好世貿(mào)組織新一輪農(nóng)業(yè)談判工作，積極參與多雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判和貿(mào)易規(guī)則制定。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場化法規(guī)建設(shè)，規(guī)范市場主體行為和市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

（六）大力推進(jìn)服務(wù)社會化。建立高效的社會化服務(wù)體系是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要支撐，是解決我國農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場矛盾、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢的客觀要求和緊迫任務(wù)。目前，我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平還比較低，總體上還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要堅持發(fā)揮政府扶持、市場調(diào)節(jié)雙重作用，實行科技推廣、購銷供應(yīng)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)與市場服務(wù)一體化，提高服務(wù)水平和服務(wù)效率，建設(shè)富有生機(jī)活力的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。要構(gòu)建政府、企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)民分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，實現(xiàn)公益性與經(jīng)營性服務(wù)分開，加強(qiáng)政府農(nóng)技推廣服務(wù)。努力探索新型服務(wù)形式，鼓勵和支持科技人員、科研推廣機(jī)構(gòu)開展社會化服務(wù)。鼓勵和支持一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)能力。強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的制度創(chuàng)新，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)民的凝聚力。切實把為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活服務(wù)、幫助農(nóng)民辦一家一戶辦不了辦不好的事情，作為集體經(jīng)濟(jì)組織的主要功能，不斷加以強(qiáng)化和完善。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)機(jī)制。政府集中于公益性服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)側(cè)重于營利性服務(wù)領(lǐng)域，民間技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織注重于社區(qū)服務(wù)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織搞好自我服務(wù)。建設(shè)一批社會化服務(wù)重點工程。加快建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的執(zhí)法監(jiān)督體系。加大政策支持力度，加快改革步伐，加快法制建設(shè)進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)造良好的政策、體制和法制環(huán)境。

四、抓緊抓好重點工作的落實，確保完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作各項任務(wù)

實現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下半年的工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要按照年初的部署，針對新的形勢特點，加大工作措施，努力實現(xiàn)全年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)繼續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。下半年，要抓緊抓好以下幾項重點工作。

（一）加大抓落實的力度，確保中央支農(nóng)政策效應(yīng)充分發(fā)揮。繼續(xù)采取有效措施，全面貫徹落實中央1號文件精神。抓緊將水稻、小麥、玉米和大豆良種補貼資金落實到戶，抓好水稻良種補貼與良種、良法、訂單和制種基地“四掛鉤”試點。盡快把農(nóng)機(jī)購置補貼政策落到實處。繼續(xù)組織好奶牛良種補貼項目實施。強(qiáng)化補貼資金監(jiān)管，做好項目績效評價。積極爭取擴(kuò)大補貼規(guī)模，探索化肥、柴油等農(nóng)資和重大農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼的有效途徑。主動配合有關(guān)部門落實農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補、最低收購價等政策。切實加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，逐步建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。完善一事一議籌資籌勞制度。堅決糾正侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對政策落實情況的督促檢查，確保各項政策真正落到實處。

（二）切實抓好秋糧生產(chǎn)，努力奪取全年糧食豐收。要抓住關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大晚稻以及再生稻、雜糧等秋季糧食播種面積。進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力推廣優(yōu)良品種，積極發(fā)展超級稻。采取綜合技術(shù)措施，努力提高秋糧單產(chǎn)。下半年各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的可能性很大，各級農(nóng)業(yè)部門一定要提早做好防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備。一旦發(fā)生災(zāi)害，要積極組織開展生產(chǎn)自救，努力減輕災(zāi)害損失。加強(qiáng)重大病蟲害監(jiān)測預(yù)報，有效遏制病蟲害發(fā)生發(fā)展。認(rèn)真做好秋冬種的各項準(zhǔn)備工作，為明年夏糧增產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場的整頓和監(jiān)管，加大對制售假劣農(nóng)資行為的打擊力度，保證農(nóng)民用上放心農(nóng)資。

（三）繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益，拓寬農(nóng)民就業(yè)、增收渠道。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物。切實加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的集中度和優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品比重。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。著力解決奶業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，切實保護(hù)奶農(nóng)利益。大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖。以科技進(jìn)步為動力，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是糧食加工業(yè)，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場營銷工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè)，辦好第三屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的發(fā)展。在深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力的同時，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間，廣辟算出務(wù)工等就業(yè)渠道。扎實推進(jìn)“陽光工程”，探索建立農(nóng)民就業(yè)綜合服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

（四）開展測土配方施肥秋季行動，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程。各地要按照我部《測土配方施肥秋季行動方案》要求，以晚稻和冬小麥為重點，與小麥良種補貼政策、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程緊密結(jié)合，組織開展好測土配方施肥秋季行動，力爭測土配方施肥8000萬畝，輻射帶動2.5億畝，使5000萬農(nóng)戶受益。要及時總結(jié)實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程的經(jīng)驗，研究不同地區(qū)、不同行業(yè)科技入戶的有效模式。及早謀劃明年科技入戶工作，確定試點縣、遴選科技示范戶、招聘技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員，推介2006年主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。加快電視、電話、電腦“三電合一”信息服務(wù)模式的推廣。

（五）重點抓好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控。秋冬季節(jié)是重大動物疫病的高發(fā)期。秋季北方候鳥回歸，將對南方各省禽流感的防控工作形成巨大壓力。各級獸醫(yī)部門要狠抓薄弱環(huán)節(jié)，扎實開展“秋季集中免疫行動”，堅持“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的做法，加強(qiáng)口蹄疫、禽流感的免疫。秋季牛羊口蹄疫免疫要使用雙價疫苗，使家畜口蹄疫免疫密度常年保持在100%。對水網(wǎng)地區(qū)、候鳥遷徙所經(jīng)區(qū)域、老疫區(qū)等重點地區(qū)的家禽全面實施禽流感免疫。加強(qiáng)疫情監(jiān)測、疫病診斷和疫情報告，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報告有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防工作，建立群防群控機(jī)制。加強(qiáng)無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)和管理。加大對獸藥行業(yè)監(jiān)管力度，積極推進(jìn)獸藥企業(yè)GMP檢查驗收工作，打擊非法生產(chǎn)銷售生物制品和假冒偽劣獸藥的行為。全面貫徹《病原微生物實驗室生物安全管理條例》，加強(qiáng)監(jiān)管，防止跑毒、散毒。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和管理，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照年初中央農(nóng)村工作會議部署，在已有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度。要健全投入機(jī)制，充分運用市場經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)社會資本、工商資本參與農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，擴(kuò)大資金來源。結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，把農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，確保今后一個時期農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理視頻會議精神，探索深化項目資金管理和運行機(jī)制改革的途徑；完善項目監(jiān)督檢查辦法和相關(guān)工作制度，確保資金?？顚Ｓ?；實行項目責(zé)任追究制度，形成有效的建后管護(hù)機(jī)制，力爭在項目監(jiān)管的制度化。規(guī)范化方面邁上一個新的臺階。

（七）加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制、農(nóng)墾管理體制、農(nóng)技推廣體系等改革。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)獸醫(yī)管理體制改革的若于意見》、完善各級獸醫(yī)行政管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物疫病預(yù)防控制等方面的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)動物疫病防控能力。逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。農(nóng)墾改革要全面推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化，加快建設(shè)一批特色明顯、實力雄厚、競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)，著力構(gòu)建集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加快分離企業(yè)辦社會職能，全面提高農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)競爭力。按照明確職能、理順體制。優(yōu)化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機(jī)制的思路，積極推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革，構(gòu)建起以公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。積極參與以農(nóng)村稅費改革為主的農(nóng)村綜合改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

（八）積極開展資源節(jié)約活動，推進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作電視電話會議精神和相關(guān)工作部署。從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作實際出發(fā)，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以項目為載體，積極推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和其他投入品的節(jié)約，開展資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)。搞好耕地質(zhì)量監(jiān)測，大力推廣綠肥種植、秸稈還田和科學(xué)施肥等技術(shù)，節(jié)約耕地和肥料，提高地力，擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用率。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)，推廣旱作節(jié)水技術(shù)，加快旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。抓好農(nóng)機(jī)節(jié)能工作，推廣保護(hù)性耕作。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈深度開發(fā)和利用，積極發(fā)展生物質(zhì)能。推廣風(fēng)能、太陽能等實用技術(shù)，提高能源利用水平。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的節(jié)約意識，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭節(jié)約，為推動節(jié)約型社會建設(shè)作貢獻(xiàn)。

（九）鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政能力建設(shè)。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的一些成功做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來、堅持下去，把構(gòu)建先進(jìn)性教育長效機(jī)制與全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政部門能力建設(shè)緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)機(jī)關(guān)于部隊伍建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)和文化建設(shè)，把農(nóng)業(yè)部門建設(shè)成學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、效率型。和諧型、服務(wù)型、清廉型機(jī)關(guān)。在決策、執(zhí)法、監(jiān)督、落實等各個環(huán)節(jié)，建立和完善切實有效的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹國務(wù)院依法行政綱要，搞好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點。深入開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問題研究，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、預(yù)見性，努力提高駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，不斷研究新情況、解決新問題。

同志們，今年是“*”計劃的最后一年，做好下半年工作，完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，事關(guān)重大，事關(guān)長遠(yuǎn)，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，再接再厲，扎實工作，努力開創(chuàng)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新局面！