導(dǎo)語：計(jì)生新農(nóng)村建設(shè)交流講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署和全國人口計(jì)生系統(tǒng)干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，總結(jié)交流全省各地特別是東營市人口計(jì)生系統(tǒng)參與新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，集中研究探索“*”時(shí)期如何充分發(fā)揮人口計(jì)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極拓展職能，打造公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思路和方法，促進(jìn)全省人口計(jì)生事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)深入、健康發(fā)展。國家人口計(jì)生委和省政府對這次會(huì)議十分重視，張維慶主任今年7月初專程到我省的濱州和東營市視察，對此提出了明確要求，王軍民副省長專門向會(huì)議致信，施春景司長親臨會(huì)議進(jìn)行指導(dǎo)。對各位領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹和落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)人口計(jì)生工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的集中體現(xiàn)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重大舉措。省委、省政府要求，各級(jí)要加快建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生部門必須按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持講政治、顧大局，積極主動(dòng)地參與到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)中來。

（一）要統(tǒng)一好對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須拓展人口計(jì)生工作職能的認(rèn)識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其核心是通過制定和落實(shí)一系列政策措施，充分發(fā)揮各方面的積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，努力解決好“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村的繁榮、富裕、文明、和諧和民主。長期以來，我省人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列戰(zhàn)略部署，狠抓人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，取得了先于全國7年實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變、連續(xù)15年保持低生育水平、30多年少出生5000多萬人口的顯著成績，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。同時(shí)，在廣大農(nóng)村積極開展以建設(shè)新型生育文化為主要內(nèi)容的宣傳教育，開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施“少生快富”工程，興辦“三結(jié)合”項(xiàng)目，推行民主管理、村務(wù)公開，建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障體系等等，有力地促進(jìn)了農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)。隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃的實(shí)施，將會(huì)在極大地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展帶來重大歷史機(jī)遇。抓住機(jī)遇，完善思路，主動(dòng)融入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐當(dāng)中，使人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同發(fā)展，是各級(jí)面臨的一項(xiàng)重大課題。各級(jí)人口計(jì)生部門一定要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，切實(shí)把參與新農(nóng)村建設(shè)放到全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)，把履行人口計(jì)生系統(tǒng)肩負(fù)的職責(zé)提到貫徹執(zhí)政為民的宗旨高度來落實(shí)，把新農(nóng)村建設(shè)的要求作為加快農(nóng)村人口計(jì)生工作發(fā)展的重大機(jī)遇來把握，牢固樹立“有作為才能有地位”的觀念，在努力穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，積極發(fā)揮優(yōu)勢，拓展職能，創(chuàng)造性地開展工作，為新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

（二）要統(tǒng)一好對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)。多年來，我省各級(jí)堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)，抓后進(jìn)、促平衡，抓改革、上水平”的工作思路,緊緊圍繞“一個(gè)中心”（即穩(wěn)定低生育水平）、狠抓“兩個(gè)重點(diǎn)”（即加強(qiáng)薄弱村幫促和特殊人群管理服務(wù)）、夯實(shí)“三塊基石”（即全面落實(shí)農(nóng)村、城市社區(qū)和企事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制），基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在長期的工作實(shí)踐中，培養(yǎng)造就了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、善于做群眾工作的人口計(jì)生干部隊(duì)伍，建立了集行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、自治組織為一體，縱到底、橫到邊、團(tuán)結(jié)協(xié)作、政令暢通的組織網(wǎng)絡(luò)，形成了全面覆蓋、上下貫通、異地交換、更新及時(shí)的信息系統(tǒng)，構(gòu)建了一套政府機(jī)構(gòu)與群眾自治組織、社會(huì)團(tuán)體互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)，齊抓共管、綜合治理人口問題的長效工作機(jī)制，為參與新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，又應(yīng)該看到，一些地方農(nóng)村基層基礎(chǔ)還比較薄弱，工作發(fā)展仍很不平衡，“十大難題”遠(yuǎn)沒有得到根本解決，特別是隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的逐步實(shí)施，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活方式等各個(gè)領(lǐng)域都將發(fā)生重大而深刻的變化，廣大農(nóng)民群眾的主體觀念和維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對人口計(jì)生工作提出了許多新的更高要求。我們必須適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，加快建立完善新的工作機(jī)制，更好地為統(tǒng)籌解決人口問題、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（三）要統(tǒng)一好對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須大力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)。建設(shè)一支高素質(zhì)的基層人口計(jì)生干部隊(duì)伍，是完成新時(shí)期人口計(jì)生工作任務(wù)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。多年來，我省各級(jí)人口計(jì)生部門堅(jiān)持“抓機(jī)關(guān)、帶基層，抓班子、帶隊(duì)伍，抓行風(fēng)、樹形象”的工作思路，鞏固和發(fā)展了行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作優(yōu)勢互補(bǔ)的工作網(wǎng)絡(luò)，為全省人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供了組織保障。各級(jí)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)得到穩(wěn)定和加強(qiáng)?？h級(jí)以上人口計(jì)生部門完成了更名和職能拓展任務(wù)，增設(shè)了一些處（科）室、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦和服務(wù)站得到穩(wěn)定和加強(qiáng)，村級(jí)計(jì)生專職主任有1/3左右進(jìn)入了村兩委班子，計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員隊(duì)伍日益發(fā)展壯大。干部人事制度改革不斷深化。各級(jí)人口計(jì)生部門逐步健全了以競爭上崗為主要形式的選人用人機(jī)制和以干部工作實(shí)績備案制度為基礎(chǔ)的考核激勵(lì)機(jī)制，有10個(gè)市和67個(gè)縣（市、區(qū)）建立了干部協(xié)管制度，村級(jí)計(jì)生專職主任“鄉(xiāng)聘、村用、縣備案”和高責(zé)任、高待遇、高風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制初步形成。干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。通過大力開展教育培訓(xùn)，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，各級(jí)人口計(jì)生工作人員的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提升，形成了以大學(xué)本科學(xué)歷為骨干、以大專學(xué)歷為主體的鄉(xiāng)級(jí)以上干部隊(duì)伍；村級(jí)專職主任初步實(shí)現(xiàn)了年輕化、知識(shí)化、女性化、職業(yè)化的要求。工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。通過深入開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”大討論，爭做“新時(shí)期最可愛的人”，“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、廉政型”機(jī)關(guān)和百萬群眾評行風(fēng)、下評上等活動(dòng)，廣大人口計(jì)生工作者的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，涌現(xiàn)出一大批忘我工作、無私奉獻(xiàn)、勇于開拓創(chuàng)新的先進(jìn)典型。但也應(yīng)當(dāng)看到，一些地方基層人口計(jì)生干部隊(duì)伍還存在著思想觀念滯后、法制意識(shí)淡薄、整體素質(zhì)和工作能力不適應(yīng)，以及待遇低、難落實(shí)等突出問題。各級(jí)必須高度重視并切實(shí)解決這些問題，著力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能夠扎扎實(shí)實(shí)為廣大農(nóng)村育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層干部隊(duì)伍，在高質(zhì)量地完成人口計(jì)生工作任務(wù)的同時(shí)，以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和高超的服務(wù)技能，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

二、選準(zhǔn)切入點(diǎn)、突破口，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

人口計(jì)生系統(tǒng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)農(nóng)村人口計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持立足本職，拓展職能，發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。“*”時(shí)期的具體工作目標(biāo)是：繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題有新進(jìn)展；農(nóng)村計(jì)劃生育宣傳和服務(wù)陣地建設(shè)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，基層基礎(chǔ)工作有新加強(qiáng)；科學(xué)文明進(jìn)步的新型人口文化和生育文化基本形成，農(nóng)民群眾的婚育觀念有新轉(zhuǎn)變；農(nóng)村計(jì)劃生育村民自治得到全面規(guī)范推行，民主管理有新進(jìn)步；逐步建立完善農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制，計(jì)劃生育家庭得到新實(shí)惠；努力破解“十大難題”，積極打造“五型計(jì)生”，全面建立起“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)生工作新機(jī)制。在工作中，要注意把握好以下幾點(diǎn)：

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把握好參與新農(nóng)村建設(shè)的原則和主攻方向。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門及社會(huì)各界同心協(xié)力、共同參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)。人口計(jì)生系統(tǒng)必須著眼全局，立足實(shí)際，明確方向，積極參與，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、同步發(fā)展。

第一，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。黨中央提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本思路是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這五句涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的各個(gè)方面。人口計(jì)生部門要緊緊圍繞“五句話”的總要求，堅(jiān)持議大事、謀全局，把人口計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，做到找準(zhǔn)位置，主動(dòng)融入，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，在新農(nóng)村建設(shè)中有所作為。

第二，要堅(jiān)持整合思路、創(chuàng)新求實(shí)的原則。人口計(jì)生系統(tǒng)參與新農(nóng)村建設(shè)，必須進(jìn)一步總結(jié)提升人口計(jì)生系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作和新農(nóng)村建設(shè)的要求，整合工作思路，不斷豐富、發(fā)展、完善參與新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容、措施、方式和方法，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

第三，要堅(jiān)持立足本職、力所能及的原則。人口計(jì)生部門的基本職責(zé)是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村的人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)、人口遷移和流動(dòng)等問題，科學(xué)地規(guī)劃農(nóng)村人口發(fā)展，確保農(nóng)村人口安全和可持續(xù)發(fā)展，既是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量的根本所在。同時(shí)，又要本著力所能及、盡力而為的精神，積極發(fā)揮優(yōu)勢、拓展職能、打造品牌，直接為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

按照國家人口計(jì)生委提出的“倡導(dǎo)新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建新農(nóng)家、建設(shè)新農(nóng)村”的要求，各級(jí)人口計(jì)生部門和工作機(jī)構(gòu)，要著眼于服務(wù)全局，面向農(nóng)民家庭和育齡群眾，著力搞好“八個(gè)結(jié)合”，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是要與提升工作水平相結(jié)合，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。要立足于穩(wěn)定低生育水平，提升整體工作水平，提高群眾的滿意程度，努力破解“十大難題”，打造“五型計(jì)生”，加快建立完善人口計(jì)生工作新機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村人口資源向人力資本轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二是要與加強(qiáng)人口信息化建設(shè)相結(jié)合，搞好信息傳遞。要依托人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)，全面建立以“信息采集—科學(xué)決策—組織實(shí)施—考核評估”為基本流程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，搞好農(nóng)民群眾各方面需求的調(diào)查、梳理、分流和反饋，為黨委、政府實(shí)施科學(xué)決策當(dāng)好參謀。三是要與加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，抓好技能培訓(xùn)。要充分利用人口學(xué)校、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人口文化大院等陣地，在開展“五期”教育的同時(shí)，積極組織開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)，把廣大農(nóng)民的興奮點(diǎn)和注意力引導(dǎo)到少生、優(yōu)生、快富上來。四是要與開展技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，增進(jìn)身體健康。要全面實(shí)施計(jì)劃生育/生殖健康“三大工程”，落實(shí)好計(jì)劃生育基本項(xiàng)目的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，把落實(shí)避孕節(jié)育措施、孕情查訪、優(yōu)生咨詢、生殖保健與查體治病、孕期保健、早期教育等結(jié)合起來，降低出生缺陷發(fā)生率，提高群眾的健康素質(zhì)。五是要與宣傳教育相結(jié)合，倡樹社會(huì)新風(fēng)。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和關(guān)愛女孩行動(dòng)，把建設(shè)新型生育文化與樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、開展社會(huì)主義榮辱觀教育和社會(huì)公德、家庭美德教育緊密結(jié)合，將計(jì)劃生育納入和諧家庭、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。六是要與推進(jìn)依法行政相結(jié)合，維護(hù)合法權(quán)益。要加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳，增強(qiáng)干部群眾的學(xué)法、用法、守法意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，扎扎實(shí)實(shí)地開展便民維權(quán)活動(dòng)，依法維護(hù)育齡群眾的生育權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)，提高依法行政水平。七是要與推行村民自治相結(jié)合，完善民主管理。要按照加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的要求，健全完善計(jì)劃生育村務(wù)公開、村民自治、民主議事、評議監(jiān)督制度，落實(shí)群眾對計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作的參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加快農(nóng)村民主管理、民主監(jiān)督進(jìn)程。八是要與完善利益導(dǎo)向機(jī)制相結(jié)合，促進(jìn)家庭富裕。在切實(shí)抓好計(jì)劃生育“六位一體”政策落實(shí)兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，抓住中央和省委、省政府提出各級(jí)新增財(cái)力部分重點(diǎn)向農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育傾斜的機(jī)遇，加大部門協(xié)調(diào)、源頭介入、資源整合的力度，像一些地方在實(shí)行教育“兩免一補(bǔ)”、建立新農(nóng)合優(yōu)先照顧計(jì)生家庭那樣，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策都能體現(xiàn)對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則。

（二）加強(qiáng)人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極打造新農(nóng)村建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是將黨和國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)到村、到戶、到人的過程，也是為農(nóng)民群眾提供公共管理和服務(wù)的過程，需要全面真實(shí)的信息支持和健全完善的公共管理、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來支撐。新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技、文化事業(yè)，逐步完善社會(huì)保障體系。人口計(jì)生系統(tǒng)要抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)、陣地、隊(duì)伍和機(jī)制優(yōu)勢，積極打造平臺(tái)，在大力推進(jìn)人口計(jì)生工作的同時(shí)，積極為各有關(guān)部門和社會(huì)各界參與新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)。

一是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造信息咨詢服務(wù)平臺(tái)。要抓住各級(jí)推進(jìn)信息化建設(shè)的機(jī)遇，以人口計(jì)生系統(tǒng)“三網(wǎng)一庫”和流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)為基礎(chǔ)，借助農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，將人口信息網(wǎng)絡(luò)縱向延伸到村級(jí)，同時(shí)加快部門橫向聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，逐步建立人口信息資源共享機(jī)制。要在各級(jí)政府人口網(wǎng)站開設(shè)便民利民欄目，為群眾提供政務(wù)公開、政策咨詢、辦事指南、證件審批、電子信訪、科普宣傳等系列化服務(wù)，充分發(fā)揮信息輔助決策、規(guī)范管理、指導(dǎo)服務(wù)、評議監(jiān)督、提速增效的作用。

二是加強(qiáng)宣傳、服務(wù)隊(duì)伍和陣地建設(shè)，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)。要抓住加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，大力加強(qiáng)農(nóng)村人口學(xué)校、人口文化大院和生育文化一條街等陣地和設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)功能，使之成為進(jìn)行法制宣傳、科普教育、技能培訓(xùn)、信息交流、文化娛樂、生殖健康服務(wù)的主陣地。要培養(yǎng)一支面向群眾開展人口計(jì)生教育培訓(xùn)工作的師資隊(duì)伍，建立起由群眾工作者、志愿者和文藝愛好者所組成的人口文化和文藝宣傳隊(duì)伍，特別是要積極爭取有關(guān)部門的重視、參與和專業(yè)人才的指導(dǎo)，把農(nóng)村計(jì)劃生育宣傳教育和人口文化事業(yè)做大做強(qiáng)，在培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

三是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造農(nóng)民健康服務(wù)平臺(tái)。要把計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，積極爭取納入農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，按照“以縣站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶”的總體思路，深化服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制和人事分配制度改革，堅(jiān)持布局合理、特色突出、裝備精良和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化的原則，加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)。大力推廣東營市依托計(jì)生服務(wù)站設(shè)立家庭幸福指導(dǎo)站，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子、雙軌制運(yùn)行”的成功經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民群眾提供全方位生育、生產(chǎn)、生活服務(wù)。

四是加強(qiáng)村民自治體系建設(shè)，打造農(nóng)村民主管理服務(wù)平臺(tái)。抓住推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的機(jī)遇，按照“年輕化、知識(shí)化、女性化、職業(yè)化”標(biāo)準(zhǔn)選聘村級(jí)專職主任，明確村級(jí)工作職責(zé)和任務(wù)，健全村干部、黨團(tuán)員、協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)系戶制度，構(gòu)建起聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、到戶到人的自治網(wǎng)絡(luò)。要深入開展創(chuàng)建計(jì)劃生育村民自治合格村、模范村和薄弱村幫促轉(zhuǎn)化活動(dòng)，建立村級(jí)計(jì)劃生育民主議事會(huì)、聽證會(huì)制度，不斷完善“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的工作模式，切實(shí)做到村村都能有人管事、有錢辦事、有章理事。

五是加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，打造生產(chǎn)生活服務(wù)平臺(tái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，積極吸收少生快富帶頭人和志愿者加入?yún)f(xié)會(huì)，不斷發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員來自群眾、扎根群眾、服務(wù)群眾的組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、拓展優(yōu)勢和協(xié)會(huì)會(huì)員的人才優(yōu)勢，大力實(shí)施“少生快富”工程，為群眾發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富提供信息、技術(shù)、資金、項(xiàng)目、銷售、流通等方面的服務(wù)，為困難家庭提供幫扶和救助服務(wù)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的繁榮進(jìn)步。

（三）加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，提高為新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)能力。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。不論是完成新形勢下人口計(jì)生工作任務(wù)，還是參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都需要一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)，想干事、會(huì)干事、能干成事的干部隊(duì)伍。要認(rèn)真貫徹全省“*”人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和培訓(xùn)工作規(guī)劃，進(jìn)一步深化改革、理順體制、提高素質(zhì)，全面建設(shè)以公務(wù)員為主體的行政管理隊(duì)伍、以專業(yè)技術(shù)人員為主體的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和以村級(jí)計(jì)生工作人員、協(xié)會(huì)會(huì)員、志愿者為主體的群眾自治隊(duì)伍，為完成新時(shí)期人口計(jì)生工作任務(wù)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一是以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。要堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大人口計(jì)生工作者的頭腦，引導(dǎo)大家牢固確立以人為本、依法行政、執(zhí)政為民的理念，尊重群眾的計(jì)劃生育主人和在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要大力宣傳表彰愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)各級(jí)人口計(jì)生干部規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)群眾觀念、服務(wù)觀念和法制觀念，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，爭做新時(shí)期最可愛的人。要把社會(huì)主義榮辱觀教育同鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果結(jié)合起來，研究提出計(jì)劃生育的道德規(guī)范，建立黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性、群眾得實(shí)惠的長效機(jī)制。

二是以機(jī)制建設(shè)為根本，全面深化干部人事制度改革。要抓住今明兩年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的機(jī)遇，加強(qiáng)各級(jí)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是要選好配強(qiáng)一把手。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部和培養(yǎng)后備干部，積極推廣東營市、臨沂市等地建立干部協(xié)管制度的經(jīng)驗(yàn)，將政治過硬、政績突出的優(yōu)秀人口計(jì)生干部積極推薦給黨委和組織部門予以提拔重用。要改革基層計(jì)生工作人員管理使用辦法，在全省全面建立村級(jí)計(jì)生專職主任“鄉(xiāng)聘、村用、縣備案”和高素質(zhì)、高待遇、高風(fēng)險(xiǎn)的管理使用機(jī)制。要按照國家人口計(jì)生委的部署要求，積極探索推進(jìn)人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化的新路子，加快職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。

三是以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)。各級(jí)人口計(jì)生部門要按照全省“*”人口計(jì)生干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，制定好各自的培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案。要拓寬思路，更新觀念，改進(jìn)方法，提高培訓(xùn)層次，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局、科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。要采取多種措施抓好公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職教育，全面開展村級(jí)計(jì)生專職主任中專學(xué)歷函授教育，繼續(xù)深入開展大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武活動(dòng)，建立提高基層工作人員素質(zhì)的長效機(jī)制。要采取有力措施，積極引進(jìn)高層次人才和急需人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。力爭到2010年，全省人口計(jì)生系統(tǒng)公務(wù)員普遍接受新一輪次的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；縣級(jí)以上公務(wù)員40%達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷，95%達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）公務(wù)員80%達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，90%達(dá)到中專以上學(xué)歷。

四是以環(huán)境建設(shè)為載體，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級(jí)人口計(jì)生部門要抓住深化事業(yè)單位改革和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的機(jī)遇，積極爭取有利政策，主動(dòng)當(dāng)好黨委、政府的參謀。要學(xué)習(xí)借鑒海陽、曲阜、濟(jì)陽等市縣改革試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)同組織人事部門的溝通與交流，指導(dǎo)所屬事業(yè)單位做好分類定性工作，明確社會(huì)公益類事業(yè)單位的性質(zhì)，力爭在改革中得到穩(wěn)定和加強(qiáng)。要大力加強(qiáng)各級(jí)人口計(jì)生部門機(jī)關(guān)建設(shè)，積極推廣青島、東營、日照、濟(jì)寧等地加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，努力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。要積極創(chuàng)造條件，提高基層工作人員的政治待遇和生活待遇，解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。要積極推行干部工作實(shí)績備案制度，激勵(lì)干部想干事、會(huì)干事、能干成事，努力創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人人成才的良好環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好幾個(gè)方面的關(guān)系

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。各級(jí)人口計(jì)生部門一定要高度重視，把參與新農(nóng)村建設(shè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，要搞好職責(zé)分工，明確工作任務(wù)；各業(yè)務(wù)科（處）室要按照積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求，改進(jìn)完善工作內(nèi)容、工作制度、工作規(guī)范和工作程序，真正把參與新農(nóng)村建設(shè)同業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)、共同提高。在工作實(shí)踐中，要注意處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

一是要處理好黨政領(lǐng)導(dǎo)重視與人口計(jì)生部門自身努力的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，各級(jí)黨委、政府是組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，人口計(jì)生部門與其他社會(huì)部門一樣都是參與者。能否充分發(fā)揮人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，關(guān)鍵取決于各級(jí)黨委、政府對人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的認(rèn)知程度和重視程度。東營市、曲阜市和其他一些市、縣，之所以能夠把人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)打造成黨委、政府推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)平臺(tái)，關(guān)鍵在于黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志站得高、看得遠(yuǎn)，對人口計(jì)生的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和拓展?jié)摿φJ(rèn)識(shí)到位。各級(jí)人口計(jì)生部門都要向黨委、政府積極宣傳自身優(yōu)勢，堅(jiān)持主動(dòng)請纓、勇挑重?fù)?dān)，力爭把人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)列入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)平臺(tái)，并積極拓展工作職能和服務(wù)范圍，用實(shí)際行動(dòng)贏得黨委、政府的信任、重視和支持。

二是要處理好做好本職工作與拓展職能的關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)中，人口計(jì)生系統(tǒng)的主要職責(zé)是穩(wěn)定低生育水平、提高農(nóng)村出生人口素質(zhì)、改善出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)、做好流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作。要通過加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的適度人口規(guī)模、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人口素質(zhì)的要求、農(nóng)村人口年齡和性別結(jié)構(gòu)的變化、農(nóng)村的人口遷移和流動(dòng)規(guī)律、應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化的對策和措施等方面的研究，為黨委、政府制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)村人口問題的統(tǒng)籌解決和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要積極發(fā)揮人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，拓展工作領(lǐng)域，直接為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。東營市依托計(jì)生服務(wù)站建立家庭幸福指導(dǎo)站，拓展和延伸了人口計(jì)生服務(wù)領(lǐng)域，提高了服務(wù)層次，成為人口計(jì)生系統(tǒng)融入農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要載體和新農(nóng)村建設(shè)的前沿陣地，值得各地很好地借鑒。各級(jí)人口計(jì)生部門要正確處理推進(jìn)農(nóng)村人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展與為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)平臺(tái)的關(guān)系，既不能主次不分，也不能顧此失彼，必須善于尋找二者的結(jié)合點(diǎn)，做到人口計(jì)生工作和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、相得益彰。

三是要處理好打造公共服務(wù)平臺(tái)與共建共用的關(guān)系。我們要打造新農(nóng)村建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，絕不是自己搭臺(tái)、自己唱戲，而是要善于借水行舟、借梯上樓，充分利用各級(jí)出臺(tái)的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，不斷發(fā)展完善人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要按照“上邊千條線、下邊一根針，計(jì)生搭平臺(tái)，各敬各的神”的要求，堅(jiān)持同基層“有腿”的部門搞好密切配合，為基層“沒腿”的部門參與新農(nóng)村建設(shè)提供通道。例如，要同團(tuán)組織開展的“青春創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)、婦聯(lián)組織開展的“巾幗建功”活動(dòng)、民兵組織開展的“帶頭創(chuàng)業(yè)致富和扶貧幫困”活動(dòng)，公安、司法、民政等部門開展的“平安村居”、“和諧村”建設(shè)活動(dòng)等密切結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)各部門的互利共贏。要堅(jiān)持主動(dòng)協(xié)調(diào)，從源頭上介入，積極整合社會(huì)資源，爭取各相關(guān)部門都能利用好人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

四是要處理好加強(qiáng)硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系。所謂“硬件”，主要是指加強(qiáng)農(nóng)村“路、水、電、汽、醫(yī)、學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；所謂“軟件”，主要是指加強(qiáng)農(nóng)村的人口素質(zhì)、民主政治和精神文明建設(shè)等等。人口計(jì)生系統(tǒng)參與新農(nóng)村建設(shè)、打造公共服務(wù)平臺(tái)也有一個(gè)如何加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè)的問題。硬件是指加強(qiáng)隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)，軟件是指加強(qiáng)制度、程序、機(jī)制建設(shè)和一系列主題活動(dòng)的開展。各級(jí)要抓住機(jī)遇，積極爭取黨委、政府和各有關(guān)部門的重視與支持，把這些硬件和軟件建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，不斷發(fā)展壯大人口計(jì)生事業(yè)的工作基礎(chǔ)。同時(shí)，要把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、協(xié)會(huì)“服務(wù)行動(dòng)拓展年活動(dòng)”、爭做“新時(shí)期最可愛的人”和各項(xiàng)爭先創(chuàng)優(yōu)等載體活動(dòng)開展好，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

五是要處理好抓好試點(diǎn)與全面推進(jìn)的關(guān)系。國家人口計(jì)生委確定了一批推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)縣，我省的章丘、曲阜、武城三個(gè)市縣被納入其中，張維慶主任上次來*視察工作時(shí)，對東營市的做法也給予了高度評價(jià)。這次會(huì)上，東營市和廣饒、章丘、曲阜、武城、寧陽5個(gè)縣市都要作經(jīng)驗(yàn)介紹。他們有的是依托人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮主導(dǎo)作用，有的是依托人口計(jì)生宣傳服務(wù)陣地開展拓展服務(wù)，有的是通過開展大型主題活動(dòng)為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)，各具特色，在全省帶了個(gè)好頭?？偨Y(jié)全省推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革及開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的做法，這次省里不再統(tǒng)一確定新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)單位，各市、縣可根據(jù)各自的實(shí)際情況，選擇若干個(gè)工作基礎(chǔ)好、條件比較成熟、具有一定代表性的縣、鄉(xiāng)、村自行試點(diǎn)。要堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣，將面上存在的問題放到點(diǎn)上率先突破，讓點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)在面上及時(shí)開花結(jié)果，盡快創(chuàng)造出*的經(jīng)驗(yàn)和品牌。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為人口計(jì)生工作提供了更加廣闊的舞臺(tái)。我們一定要牢牢抓住這一歷史性機(jī)遇，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心，積極投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，堅(jiān)持銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的新發(fā)展，建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新*做出新的更大的貢獻(xiàn)。