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同志們：

這次全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要的會議。會議的主要目的是總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，探索新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)的新思路、新舉措、新辦法，全面動員和部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，為明年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下一個堅實的基礎(chǔ)。

剛才，*同志代表縣指揮部作了一個很好的報告，我完全贊成，希望同志們結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性

水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，也是整個國民經(jīng)濟(jì)的命脈，更是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性、必要性和長期性。一方面，農(nóng)業(yè)的根本性，決定了水利興修的重要性。農(nóng)業(yè)是生存之本，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利建設(shè)不僅關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且直接影響到全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。另一方面，自然災(zāi)害的頻發(fā)性，決定了水利興修的特殊性。我縣地處沿江，是皖西南地區(qū)的洪水走廊，區(qū)位比較特殊。水旱災(zāi)害是我縣建國以來發(fā)生頻率最高、影響最廣的自然災(zāi)害。災(zāi)害頻發(fā)的縣情，決定了懷寧這樣的農(nóng)業(yè)大縣、水利大縣，農(nóng)田水利基本建設(shè)絲毫不能放松，必須常抓不懈。第三，水利建設(shè)任務(wù)的艱巨性，決定了水利興修的持久性。懷寧農(nóng)業(yè)灌溉面積大，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量大而且集中，加之外河、內(nèi)河、湖泊避災(zāi)抗災(zāi)任務(wù)繁重，致使水利工程建設(shè)的任務(wù)異常艱巨。因此，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須緊抓不放，一步一個腳印地抓好落實。

二、扎實抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)

縣委、縣政府決定，今年11月上旬到12月底為"興修突擊月"，利用近兩個月時間，在全縣范圍內(nèi)打好農(nóng)田水利基本建設(shè)攻堅戰(zhàn)。全縣上下必須抓住當(dāng)前有利時機(jī)，精心組織，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮。

一是要抓規(guī)劃。要認(rèn)真汲取歷年防汛抗旱的經(jīng)驗教訓(xùn)，按照“分清輕重緩急、合理量力而行”的原則，科學(xué)地編制好興修規(guī)劃和年度計劃。規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小集鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)、植樹造林結(jié)合，做到規(guī)劃無縫對接，資金整合使用，建設(shè)同步進(jìn)行。同時要結(jié)合規(guī)劃編制，加大項目申報z爭取力度。水利部門要針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，深入實地，現(xiàn)場勘察，分類指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，確保規(guī)劃切實可行。

二是要抓重點。就全縣面上而言，要突出病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全和平垸行洪鞏固工程建設(shè)等重點，超常對待，精心運作，確保實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜確定興修重點。根據(jù)近幾年暴露出的問題，對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池進(jìn)行除險加固、清淤擴(kuò)容、整修維護(hù)，提高蓄水能力，對老化失修的灌溉渠道和設(shè)施進(jìn)行修復(fù)改造、清淤掃障，有條件的地方要新建一批水源工程，增強(qiáng)供水能力。

三是要抓質(zhì)量。質(zhì)量問題最為關(guān)鍵，來不得絲毫的馬虎大意。部分水利工程雖然小，但直接關(guān)系到防洪安全、糧食安全和飲水安全，影響到人民群眾的根本利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和水利部門要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，始終把工程質(zhì)量放在建設(shè)的首位。要參照重點工程的建設(shè)管理模式，推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制以及質(zhì)量終身責(zé)任制。要建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督體系，每一個工程都要制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，明確行政、技術(shù)責(zé)任人，強(qiáng)化對工程質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和動態(tài)監(jiān)督，保障工程按方案施工。每項工程完工后，必須有行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后方可驗收。驗收后的工程若出現(xiàn)質(zhì)量問題，要一查到底、一追到底，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四是要抓宣傳。各施工現(xiàn)場的紅旗要飄起來、喇叭要響起來、橫幅要拉起來、標(biāo)語要貼起來；縣電視臺、報社和政府網(wǎng)站要開辟專欄，跟蹤報道，營造氛圍，把干部斗志調(diào)動起來，把群眾干勁鼓舞起來。要宣傳好“一事一議”等政策。各地要精心組織，廣泛宣傳，把工程效益賬、籌資賬、出工賬算清楚，給老百姓講清楚，積極引導(dǎo)群眾籌資籌勞。

三、切實加強(qiáng)對農(nóng)田水利基本建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)田水利基本建設(shè)擺上當(dāng)前工作的重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心研究部署，層層落實責(zé)任，確保今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。一是要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制?？h里對市、縣重點工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利興修實行縣級班子成員分工聯(lián)系責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利興修工作的第一責(zé)任人，要切實把農(nóng)田水利基本建設(shè)擺在更加突出的位置，作為當(dāng)前和今后一段時間的中心工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實責(zé)、具體抓，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)深入扎實的開展。二是要建立常抓不懈的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進(jìn)一步健全農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)，做到專人、專職，各項工作落實到崗、到人、到位，真正做到有人抓、有人管、有成效。三是要建立部門幫促責(zé)任制?？h直各幫扶單位要深入下去，發(fā)揚幫促精神，把幫促農(nóng)田水利基本建設(shè)列入幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要內(nèi)容，制定幫扶規(guī)劃，落實幫扶措施，大力支持幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶村開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。

第二，密切合作，協(xié)同作戰(zhàn)。農(nóng)田水利基本建設(shè)涉及方方面面，需要整合力量，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要發(fā)揮好組織指揮作用，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。水利部門要充分發(fā)揮職能作用，切實履行職責(zé)，全力以赴地做好規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等工作，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀和助手。各涉農(nóng)和相關(guān)部門，要樹立“全縣一盤棋”思想，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為今冬明春的中心工作，主動參與水利建設(shè)，積極獻(xiàn)計出力，搞好服務(wù)。其他部門和行業(yè)要立足本職工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)支持農(nóng)田水利基本建設(shè)的結(jié)合點和著力點，切實加強(qiáng)物資、信息、技術(shù)、流通等配套服務(wù)。

第三，廣辟渠道，加大投入。一是各級財政要加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持力度。重點放在具有公共效益的骨干工程、改善農(nóng)民生活的基礎(chǔ)工程以及科技含量高、能促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目上，發(fā)揮財政資金的杠桿作用和示范作用，把有限的資金用到刀刃上，發(fā)揮資金的效益。二是積極調(diào)動社會力量來加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入。要認(rèn)真總結(jié)推廣近幾年農(nóng)田水利基本建設(shè)中利用外資、股份合作、企事業(yè)單位投入、大戶投入、返租倒包等好做法、好經(jīng)驗，繼續(xù)推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)。對產(chǎn)權(quán)、水權(quán)、水價三大問題，通過改革的辦法，利用市場規(guī)律這只“看不見的手”來促使各類生產(chǎn)要素，特別是資本要素流向農(nóng)田水利基本建設(shè)。要鼓勵社會各界在政府統(tǒng)一規(guī)劃下，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)，誰投資、誰所有”的市場化投入產(chǎn)出原則，建立起群眾自辦、集體領(lǐng)辦、大戶治理、股份合作等多元化投入機(jī)制。

第四，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核?！皟赊k”要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前政務(wù)督查的重點，搞好經(jīng)常性、階段性工作督導(dǎo)?？h里將繼續(xù)把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度績效考核的重要內(nèi)容之一，并將安排經(jīng)費，繼續(xù)開展以比效益、比規(guī)模、比質(zhì)量為內(nèi)容的水利興修“以獎代補(bǔ)”活動。

同志們，當(dāng)前正值冬春水利建設(shè)的有利時機(jī)，時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實好今天的會議精神，集中時間，集中人力、物力，動員和組織好廣大干部群眾積極投身到水利建設(shè)工作中來，大干苦干，狠抓落實，確保順利圓滿地完成全年的各項工作任務(wù)。