導(dǎo)語：政府學(xué)習(xí)考察總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次縣委、縣政府組織大規(guī)模、高規(guī)格的代表團(tuán)赴**等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察，主要目的是學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，加快懷寧跨越發(fā)展的步伐。這次學(xué)習(xí)考察，讓我們感受到了發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在加快，與我們的差距在拉大，我們的壓力在加大。剛才，參加考察的四大班子領(lǐng)導(dǎo)都作了精彩點(diǎn)評(píng)。結(jié)合這次考察活動(dòng)，我談幾點(diǎn)自己的體會(huì)，并對年內(nèi)有關(guān)重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲

（一）必須堅(jiān)定跨越發(fā)展、奮力崛起的信心與決心

30年前，*的GDP只有6.11億元，財(cái)政總收入6000萬元，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的51%，而到今年年底，*的GDP將突破3500億元，財(cái)政總收入將突破600億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占GDP的0.4%左右，30年的改革發(fā)展，將*從一個(gè)農(nóng)業(yè)縣逐步變?yōu)楣I(yè)化城市，其綜合實(shí)力連續(xù)多年位居全國大中城市第十二位，地級(jí)城市第一位，通過這幾天的考察，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的*沒有安于現(xiàn)狀，而是以前所未有的力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型。他們充分利用國際環(huán)境和宏觀調(diào)控的“倒逼機(jī)制”，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)增長方式在“陣痛”中加快轉(zhuǎn)變，加續(xù)實(shí)現(xiàn)“世界工廠”向“世界公司”的轉(zhuǎn)化，從“制造基地”向“創(chuàng)造基地”的跨越，*的產(chǎn)業(yè)層次正在向更高端邁進(jìn)。金威啤酒210余名員工創(chuàng)造了每年3億元的財(cái)政稅收，易事特電源擁有三個(gè)高端研發(fā)平臺(tái)，每年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)超億元，松山湖科技示范園已引進(jìn)大中型科研機(jī)構(gòu)29家、世界500強(qiáng)企業(yè)9家、跨國公司18家、大型高科技企業(yè)86家，并成為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。我們親身感受了沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快給我們帶來的巨大壓力，但是從縱向看，*等地今天的快速發(fā)展也經(jīng)歷了由粗放式到集約化的過程，在發(fā)展中也遇到了這樣那樣的難題，但他們在困難和壓力面前始終堅(jiān)持了發(fā)展這個(gè)理念。我縣作為中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣，縣委政府提出的“跨越發(fā)展、奮力崛起”這一目標(biāo)以來，通過全力實(shí)施東向發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，縣域經(jīng)濟(jì)總量日趨提升。我們要正確估價(jià)自己，變壓力為動(dòng)力，必須堅(jiān)定加快發(fā)展的信念，始終牢記“發(fā)展、發(fā)展、再發(fā)展”，只有始終堅(jiān)持“發(fā)展”這個(gè)硬道理，才能實(shí)現(xiàn)“崛起”這個(gè)總目標(biāo)。

（二）必須堅(jiān)持主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

*之所以在短短的30年就完成了西方發(fā)達(dá)國家曾用100多年，亞洲“四小龍”曾用40多年才完成的工業(yè)化，迅速從一個(gè)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為一個(gè)以國際加工制造業(yè)聞名的新興工業(yè)城市，是因?yàn)樗浞掷脜^(qū)位優(yōu)勢、及時(shí)搶抓歷史機(jī)遇、準(zhǔn)確把握國際分工態(tài)勢，主動(dòng)承接了國際產(chǎn)業(yè)的幾次梯次轉(zhuǎn)移。早在80年代初，*在全國率先引進(jìn)外資，主動(dòng)承接香港的服裝、鞋帽和玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到了90年代，又進(jìn)一步加大招商引資力度，大力吸引臺(tái)灣乃至全球電子、IT產(chǎn)業(yè)、能源等的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，*的外商投資企業(yè)近1.4萬家，利用外資約20億美元，*生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描頭、鼠標(biāo)、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。兩次大規(guī)模地主動(dòng)承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)*連續(xù)30年保持了兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長。*的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，必須充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，搶抓難得的長三角、珠三角等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的歷史機(jī)遇，積極主動(dòng)地承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。所以我們需要進(jìn)一步拓寬思路，只要是符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于我縣產(chǎn)業(yè)鏈延伸尤其是6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，都要積極跟進(jìn)、主動(dòng)對接；我們要?jiǎng)?chuàng)新方式，通過建立“友好鎮(zhèn)街”、“友好縣區(qū)”等形式積極與長三角、珠三角地區(qū)聯(lián)姻，以融洽感情、促進(jìn)引資；我們要拓展范圍，按照主攻長三角、拓展珠三角、突破環(huán)渤?！钡乃悸?，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)生存空間漸小的產(chǎn)業(yè)加速突破、加快轉(zhuǎn)移。

（三）必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)園區(qū)建設(shè)

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技的中心，是對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。*大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，其園區(qū)大體可分為三個(gè)層次，一是各村、居委會(huì)、鎮(zhèn)都較普遍存在的工業(yè)園、工業(yè)小區(qū)，屬于較低層次的園區(qū)；二是各鎮(zhèn)、市區(qū)具備一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)、專業(yè)園區(qū)，屬于中等層次的園區(qū)，我們既看得見又看不見，他們已與集鎮(zhèn)、城市融為一體，園就是城，城即是園；三是以松山湖科技產(chǎn)業(yè)園為代表的高科技園區(qū)，屬于高等層次。松山湖科技產(chǎn)業(yè)園是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝庐a(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，占地72平方公里，先期拆遷*市政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入了1億多元，投入之巨，力度之大，無與倫比。正是因?yàn)榻柚轿坏膱@區(qū)平臺(tái)，*成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地，早在2002年世界500強(qiáng)*即占30家、100強(qiáng)占12家、跨國公司124家、境外上市公司達(dá)800家。中山市有國家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)。中山市的古鎮(zhèn)更是借助專業(yè)園區(qū)平臺(tái)，擁有燈飾及相關(guān)企業(yè)3000多家，全球三分之一以上的高檔燈具來自古鎮(zhèn)，民用燈具市場占有率達(dá)到50%，安慶光彩大市場幾家批發(fā)商的燈具均來自古鎮(zhèn)，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。對我縣而言，發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是一條非常成功的經(jīng)驗(yàn)，多年來縣委縣政府一直致力于推進(jìn)縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，目的只有一個(gè)，就是為投資創(chuàng)業(yè)者搭建好平臺(tái)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣的園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)尚處于較低層次向中等層次轉(zhuǎn)化過渡的階段，建設(shè)中的科技創(chuàng)業(yè)園是一種示范和探索。2日下午的電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)專題推介會(huì)更加證明了園區(qū)平臺(tái)的效果：推介會(huì)上共簽訂電子機(jī)械相關(guān)項(xiàng)目13個(gè)，合同利用縣外資金5.12億元。我們必須堅(jiān)定不移同時(shí)又要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，這是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和平臺(tái)，是加快城鎮(zhèn)建設(shè)的前提和條件。因?yàn)椋瑳]有工業(yè)化，就沒有城市化。

（四）必須始終如一圍繞發(fā)展開展工作

*市委、市政府早就提出“政通人和、準(zhǔn)確定位、規(guī)劃先行、全面放開”的發(fā)展理念，一切工作都圍繞發(fā)展進(jìn)行，并出臺(tái)了一系列有利于發(fā)展的措施。近期，為應(yīng)對國際金融“海嘯”對其外向型經(jīng)濟(jì)造成的不利影響，出臺(tái)了“三個(gè)十億”方案：政府共拿出30億資金，其中10億元幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；10億元幫助企業(yè)融資籌資；10億元幫助企業(yè)技術(shù)改造。長安、樟木頭等鎮(zhèn)拿出專項(xiàng)資金幫助企業(yè)解困；在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)方面，他們注重辦事透明度，公開辦事程序和政策，堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度；中山市強(qiáng)化親商意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政府將服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)落實(shí)到一言一行之中。這啟示我們，全縣上下、方方面面，都要以解放思想為第一動(dòng)力，以推動(dòng)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以工業(yè)主導(dǎo)為第一方略，以招商引資為第一舉措，以優(yōu)化環(huán)境為第一保障，以保持穩(wěn)定為第一義務(wù)，以狠抓落實(shí)為第一責(zé)任，始終如一地圍繞發(fā)展來開展各項(xiàng)工作；做到埋頭苦干抓發(fā)展，凝心聚力促和諧。

二、搶抓當(dāng)前，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前國際金融市場動(dòng)蕩加劇，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜變化，我們既要保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，又要堅(jiān)定發(fā)展的信心，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，更加自覺地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭?；疽笫?，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展不偏離，把握宏觀走勢、良好態(tài)勢不搖擺，力求平穩(wěn)較快、又好又快不松勁。就當(dāng)前工作來講，要著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，切實(shí)擴(kuò)大招商成效

十七屆三中全會(huì)提出，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，并且把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求。對于我們中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，唯有通過強(qiáng)力抓好招商引資，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，才能盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。今年九月七日，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出，“積極推進(jìn)泛長三角洲區(qū)域合作，要進(jìn)一步加強(qiáng)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作，帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展”，“泛長三角”概念第一次出現(xiàn)在國務(wù)院文件中。省委書記王金山指出：“這是一個(gè)積極的信號(hào)，表明泛長三角區(qū)域分工與合作，正從我們的單方需求變成多方共識(shí)”；同時(shí)，今年受國際經(jīng)濟(jì)增長總體趨緩和國內(nèi)“一保一控一抑”宏觀調(diào)控政策的影響，珠三角地區(qū)的一些企業(yè)面臨較大的生存發(fā)展壓力，不少企業(yè)都在謀劃遷往土地較為寬裕、成本較為低廉的地區(qū)。這些都正是我們擴(kuò)大招商引資千載難逢的最佳機(jī)遇。對照全年的招商引資目標(biāo)，尤其是境外引資目標(biāo)，任務(wù)艱巨，壓力很大。特別是在當(dāng)前宏觀調(diào)控、信貸收緊的形勢下，招商引資的重要性將進(jìn)一步凸現(xiàn)。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)清形勢，力求突破。面對東部沿海產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，就我縣而言，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，我們要主動(dòng)出擊，順勢而為。這次*專題招商活動(dòng)正是我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體舉措。就當(dāng)前而言，一要狠抓招商項(xiàng)目實(shí)施。要緊緊盯住項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率、建成投產(chǎn)率這幾個(gè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)。對投資千萬元以上的重大項(xiàng)目要逐一明確責(zé)任單位和專抓班子，明確項(xiàng)目實(shí)施的工作進(jìn)度和時(shí)間要求，搞服務(wù)，解難題，辦實(shí)事，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。要對今年以來全縣招商引資任務(wù)完成情況以及今年簽約的一批重點(diǎn)項(xiàng)目，包括2號(hào)*招商會(huì)的簽約項(xiàng)目履約實(shí)施情況進(jìn)行一次全面督查，并對督查結(jié)果予以通報(bào)，決不能一簽了之，流于形式。特別是對上峰大水泥項(xiàng)目，縣、鎮(zhèn)指揮部更要全身心投入，排除一切干擾，破解一切難題，一切工作以不影響建設(shè)為基本要求，爭取項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。二要著力緩解要素制約。針對用地緊張問題，一方面要積極爭取用地指標(biāo)，改進(jìn)用地指標(biāo)分配辦法，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地；另一方面，要規(guī)范用地手續(xù)，用足用活政策，挖掘用地潛力，拓展用地空間，提高節(jié)約集約用地水平。今年由于某種特殊原因，縣開發(fā)區(qū)建設(shè)有所影響。要看到，縣開發(fā)區(qū)建設(shè)作為工業(yè)強(qiáng)縣的主戰(zhàn)場、縣域經(jīng)濟(jì)的主平臺(tái)，始終是縣委、縣政府工作的重中之重。在這一點(diǎn)上，我們要毫不動(dòng)搖，毫不松懈，堅(jiān)定不移。要堅(jiān)持“主攻二期、統(tǒng)籌三期、提升一期”的工作部署，各項(xiàng)工作要利用年內(nèi)晴好天氣加快推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)模擴(kuò)張和項(xiàng)目進(jìn)駐三同步，確保每個(gè)工業(yè)集聚區(qū)今年新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上項(xiàng)目不少于6個(gè)。三要加大招商引資考核力度。本月中旬，縣里將召開一次招商引資工作調(diào)度會(huì)，對沒有完成招商引資預(yù)期目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度的單位，將嚴(yán)格執(zhí)行主要負(fù)責(zé)人離崗招商制度。要通過單位主要負(fù)責(zé)人的離崗招商實(shí)踐，營造更加濃厚的招商氛圍，切實(shí)改進(jìn)行政作風(fēng)。

（二）以擴(kuò)大投入為保障，全力做好項(xiàng)目工作

擴(kuò)大有效投入，是促發(fā)展、增后勁的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)的中心任務(wù)，必須擺在突出重要的位置。最近，國家在投資方面采取了一系列促進(jìn)政策，國務(wù)院核準(zhǔn)通過了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)2萬億元，在建項(xiàng)目超過1.2萬億元，水利、公路等一批建設(shè)項(xiàng)目都在加快推進(jìn)。為應(yīng)對全球金融危機(jī)的沖擊，國家將在年內(nèi)先期啟動(dòng)2000億元國債發(fā)行工作，用于擴(kuò)大投資，拉動(dòng)內(nèi)需。為此，縣政府已于11月1日專門發(fā)了緊急通知，各級(jí)各部門務(wù)必要對照通知精神，精心做好有關(guān)工作。對我縣來說，也是新一輪發(fā)展的難得機(jī)遇，各級(jí)各有關(guān)部門要敏銳把握政策動(dòng)態(tài)，全力加強(qiáng)項(xiàng)目工作，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)務(wù)之急是要加大項(xiàng)目前期工作力度，提前謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，積極做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和編報(bào)工作。要打破常規(guī)，成立項(xiàng)目小組和謀劃專班，跨部門作業(yè)，加大前期經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)批的協(xié)調(diào)配合，集中力量加快項(xiàng)目工作進(jìn)度，尤其要開闊思路，想他人不敢想、未想到的項(xiàng)目，善于做無中生有、有中更快的文章，把所有符合政策導(dǎo)向、有基礎(chǔ)、有可能的項(xiàng)目都掌握起來，推動(dòng)起來，特別是把項(xiàng)目前期工作做到省里、做到國家可批的程度，一旦政策允許，就能夠抓住機(jī)遇，趕上第一班車。已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，要抓開工，抓進(jìn)度，能在今年內(nèi)開工的不要拖到明年?？h發(fā)改委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查和服務(wù)，對新開工項(xiàng)目和項(xiàng)目前期工作建立調(diào)度制度。要加大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施力度，各級(jí)財(cái)政安排的貼息、補(bǔ)助資金要盡快撥付到位，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加快進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）以發(fā)展生產(chǎn)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”工作

要緊密結(jié)合我縣實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)十七屆三中全會(huì)精神，把三中全會(huì)的新觀點(diǎn)、新政策、新舉措貫徹落實(shí)到懷寧的改革發(fā)展中，扎實(shí)推進(jìn)新形勢下我縣農(nóng)村的改革和發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)村各項(xiàng)工作新局面。一要堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為根本動(dòng)力，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，籍此涌現(xiàn)出更多象月山鎮(zhèn)黃嶺村張廣斌那樣的全國種糧大戶。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、生態(tài)縣等公益性項(xiàng)目建設(shè)，重視并加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大縣鄉(xiāng)道路改造和養(yǎng)護(hù)力度，推進(jìn)“村村通水泥路”工程。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，如期完成沼氣國債項(xiàng)目。加快集體林權(quán)制度改革，做好林權(quán)堪界、發(fā)證工作。努力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度。逐步建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。加快我縣農(nóng)村合作銀行組建步伐，大力發(fā)展小額信貸，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的多種微型金融服務(wù)。推進(jìn)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。二要加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在確保糧食安全的前提下，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。堅(jiān)定不移地推進(jìn)科技興農(nóng)，積極實(shí)施“以機(jī)代?！保岣咿r(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。抓好土地整理項(xiàng)目實(shí)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。大力繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。三要大力實(shí)施“陽光工程”，有效推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須大力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民?？h農(nóng)委、教育、科技等部門要進(jìn)一步加快培訓(xùn)基地建設(shè)，在現(xiàn)有專業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀，加快培養(yǎng)具備初級(jí)技術(shù)的專業(yè)人員，逐步破解企業(yè)用工難題，促使更多的農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四要加快啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)試點(diǎn)，努力尋求“三農(nóng)”工作新突破。選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，幅射若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)驗(yàn)示范。在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、強(qiáng)化鎮(zhèn)村建設(shè)和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（四）以增收節(jié)支為中心，扎實(shí)抓好財(cái)稅工作

財(cái)政是經(jīng)濟(jì)的總開關(guān)。財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量的好壞直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。因此，要發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的作用，就必須做到生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有度。要實(shí)現(xiàn)全年財(cái)稅工作目標(biāo)，必須繼續(xù)把財(cái)稅工作當(dāng)作經(jīng)濟(jì)工作的主線來抓，下大力氣培植財(cái)源，挖掘增收潛力，強(qiáng)化稅收征管，做到均衡入庫，確保7.74億元的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。一方面，要強(qiáng)化征管，全力組織收入。財(cái)稅部門要適應(yīng)財(cái)源結(jié)構(gòu)變化的形勢，堅(jiān)持依法征稅，進(jìn)一步建立健全財(cái)稅征管責(zé)任機(jī)制，加大對漏征漏管的責(zé)任追究力度，完善征管責(zé)任體系。要積極改進(jìn)征管手段，切實(shí)規(guī)范工業(yè)園區(qū)和招商引資企業(yè)稅收征管。進(jìn)一步抓好建筑行業(yè)稅收、房地產(chǎn)銷售稅收、車輛營運(yùn)稅收等重點(diǎn)稅源的稅收征管；對增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、契稅等主體稅種實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，掌握動(dòng)態(tài)，堵塞漏洞。要依法加強(qiáng)對非稅收入的征管，既要嚴(yán)禁自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，又要挖掘潛力、依法應(yīng)收盡收。要強(qiáng)化依法治稅，加大清繳欠稅的力度。稅務(wù)部門要派出專人，有針對性地稽查一些重點(diǎn)行業(yè)、單位的偷漏稅行為。另一方面，要厲行節(jié)約，強(qiáng)化支出管理。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金和“收支兩條線”管理，加大預(yù)算約束和監(jiān)督力度，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。要進(jìn)一步規(guī)范政府集中采購制度，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。要按照構(gòu)建公共財(cái)政體制框架的要求，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在保證重點(diǎn)支出的同時(shí)，要對一部分分散性的資金實(shí)行捆綁使用，集中財(cái)力辦大事、辦好事。

（五）以和諧發(fā)展為核心，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

一要認(rèn)真解決關(guān)系民生問題。目前，我縣民生工程進(jìn)展比較順利，但隨著工程的深入推進(jìn)，工作進(jìn)展不平衡、措施不完善等問題逐漸顯現(xiàn)，需要切實(shí)加以解決。當(dāng)務(wù)之急是要按照既定目標(biāo)進(jìn)度的要求，加快工程進(jìn)度，加大協(xié)調(diào)力度，確保這項(xiàng)工作真正取得實(shí)效。年底到了檢驗(yàn)我們工作的階段，我們一定要高度重視省、市對民生工程的監(jiān)督檢查，及時(shí)找出缺項(xiàng)和差點(diǎn)，盡早補(bǔ)缺補(bǔ)差。同時(shí)，要及早謀劃好來年的實(shí)施方案和具體措施，以高度的政治責(zé)任感真正體現(xiàn)民生工程為民生的本質(zhì)。二要精心組織計(jì)劃生育迎檢工作。近幾年來，我縣人口計(jì)生工作的形勢一直不容樂觀。從全省范圍看，我縣在二類23個(gè)縣中一直徘徊不前，2007年省里考評(píng)為二類縣的第17名；從全市范圍看，我縣也處于中等偏下的水平，2007年的市里考評(píng)是第六名。全縣上下都要正確面對我縣人口和計(jì)劃生育工作的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)人口計(jì)生工作的責(zé)任感、緊迫感，以開拓創(chuàng)新的精神，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。當(dāng)前，人口計(jì)生工作的核心任務(wù)是迎接省、市、縣的目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，我們一定要堅(jiān)守住省、市考評(píng)保類進(jìn)位這一基本目標(biāo)，高度重視迎檢工作。要狠抓當(dāng)前，扎實(shí)推進(jìn)“三清理、一完善”；要縝密研究，認(rèn)真對照省、市考評(píng)方案進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差；要加大投入，加快鄉(xiāng)所村室達(dá)標(biāo)步伐。三要扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。今年前三季度，我縣信訪形勢總體平穩(wěn)，尤其是在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間未發(fā)生進(jìn)京上訪。但進(jìn)入10月份以來，信訪工作出現(xiàn)反彈，形勢較為嚴(yán)峻，已出現(xiàn)兩起進(jìn)京非正常上訪。要鞏固“縣委書記大接訪”活動(dòng)成果，按照以人為本的要求，盡心盡責(zé)為群眾排擾解難，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。各地、各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性，認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，盡早“案結(jié)事了”。堅(jiān)持抓小抓早抓落實(shí)，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要以爭創(chuàng)全國平安縣為目標(biāo)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)懲各類犯罪，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查。當(dāng)前，正值生產(chǎn)繁忙季節(jié)，安全生產(chǎn)必須抓得緊而又緊。各地各有關(guān)部門要深入開展安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對煙花爆竹、道路交通、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患整改。重視加強(qiáng)食品安全管理工作，堅(jiān)決杜絕各類事故的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)物價(jià)平穩(wěn)，促進(jìn)社會(huì)繁榮穩(wěn)定。

三、謀劃長遠(yuǎn)，深化細(xì)化明年工作思路

2009年是“十一五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)大步跨越、邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵一年。我們必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把工業(yè)作為第一方略，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把群眾利益擺在第一位置，把干部當(dāng)作第一資源，通盤安排明年的工作，做到思考在前，謀劃在前，行動(dòng)在前，著手把明年的目標(biāo)制定好、把明年的任務(wù)安排好、把明年的工作銜接好。謀劃明年的工作必須把我縣的發(fā)展放到國際大背景、國內(nèi)宏觀環(huán)境中去認(rèn)識(shí)，必須全面領(lǐng)會(huì)貫徹中央和省市的精神，必須深刻剖析我縣發(fā)展面臨的矛盾和問題，更全面地把握有利條件和制約因素。要切實(shí)把握好以下六個(gè)原則：第一，必須以三中全會(huì)精神統(tǒng)攬發(fā)展。謀劃明年工作關(guān)鍵是要堅(jiān)持以黨的十七屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)攬。牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展作為我們的首要任務(wù)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面；第二，必須以宏觀調(diào)控政策取向引領(lǐng)發(fā)展。要對當(dāng)前國家宏觀調(diào)控政策有清醒正確的認(rèn)識(shí)，采取措施積極適應(yīng)政策的變化；第三，必須以科學(xué)發(fā)展思路指導(dǎo)發(fā)展。要按照縣委十二屆六次全會(huì)提出的“三大目標(biāo)、四大環(huán)境、五大工程”的總體思路，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的新局面。第四，必須突出工業(yè)主導(dǎo)加快發(fā)展。始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣為第一戰(zhàn)略，全面提升全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，培育一批新的工業(yè)支撐。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展中小企業(yè)。第五，必須以改革開放推動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)加大招商引資力度，重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目的跟進(jìn)、洽談、落實(shí)工作。第六，必須堅(jiān)持以人為本和諧發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步關(guān)注民生，切實(shí)完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

明年要繼續(xù)保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)在必須做好五個(gè)方面的準(zhǔn)備：一是信心準(zhǔn)備。冷靜應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，對金融危機(jī)保持理性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好明年工作的信心，積極謀劃明年發(fā)展。二是政策準(zhǔn)備。要積極開展針對性調(diào)研，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，研究出臺(tái)具體的扶持政策和措施。三是項(xiàng)目準(zhǔn)備。要根據(jù)國家重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，結(jié)合我縣實(shí)際需要，積極策劃、包裝一批大項(xiàng)目，爭取上級(jí)支持。四是資金準(zhǔn)備。各融資平臺(tái)要做好與銀行的溝通與聯(lián)系，積極籌措資金，確保資金需求。五是工作準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真對本行業(yè)、本轄區(qū)今年來的工作來一次“回頭看”，回顧總結(jié)今年來取得的主要成績，尤其對一些重點(diǎn)工作要全面細(xì)致地進(jìn)行總結(jié)?？偨Y(jié)成績要突出重點(diǎn)、實(shí)事求是、客觀具體，同時(shí)對存在的問題也要認(rèn)真分析，提出今后解決的措施。要認(rèn)真按照縣委、縣政府的總體要求，結(jié)合十七屆三中全會(huì)、縣委十二屆六次全會(huì)精神，廣泛開展調(diào)查研究，拓寬工作思路，大膽學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，深入研究和分析明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，有針對性地提出2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)、合理地制定明年的工作計(jì)劃。特別是對明年確定實(shí)施的項(xiàng)目，要做到項(xiàng)目名稱、實(shí)施主體、投資規(guī)模和資金來源“四明確”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)相互之間的交流與溝通，同時(shí)做好與上級(jí)對口單位的協(xié)調(diào)與銜接工作，及時(shí)捕捉信息，跟蹤問效，掌握工作主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，要立足全縣發(fā)展，當(dāng)好參謀助手，積極建言獻(xiàn)策，提出科學(xué)合理的意見和建議?？傊髂暌墒裁?，怎么干，大家現(xiàn)在都要做些思考?？傮w要求是，及早制定好明確的目標(biāo)任務(wù)和強(qiáng)有力的措施，爭取明年各項(xiàng)工作有一個(gè)好的開頭。

同志們，年內(nèi)有效工作時(shí)間不足兩個(gè)月了。讓我們只爭朝夕，加倍努力，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)苦干，確保如期完成全年目標(biāo)任務(wù)，向全縣人民交上一份滿意的答卷。