導(dǎo)語(yǔ)：廣電學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義

（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是推進(jìn)中華崛起、民族復(fù)興的重大戰(zhàn)略舉措

科學(xué)發(fā)展觀是黨的*以來(lái)以總書(shū)記為核心的黨中央，立足于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重要理論，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。我們必須從當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)在全黨開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義、深遠(yuǎn)的歷史意義和緊迫性。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)今世界正處于大動(dòng)蕩、大變革的關(guān)鍵時(shí)期，在國(guó)際環(huán)境中的不穩(wěn)定因素增多、經(jīng)濟(jì)危機(jī)初現(xiàn)、通脹壓力加劇的情況下，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)的影響越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾日益增多，我們黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，黨中央決定在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要妥善應(yīng)對(duì)并有效化解來(lái)自?xún)?nèi)部和外部的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的和平崛起和民族的偉大復(fù)興；就是要更好地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，把全體黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)；就是要教育全黨、動(dòng)員全黨解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，為更好地實(shí)現(xiàn)黨的*提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)而努力拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗。

*作為國(guó)家重要的能源基地，在轉(zhuǎn)型、跨越、崛起中面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。尤其是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難度大、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難多、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、一些領(lǐng)域影響和諧穩(wěn)定的因素還有很多，走出“四條路子”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)改革和發(fā)展，在*不僅非常重要，而且十分緊迫。省委根據(jù)中央的精神，結(jié)合*實(shí)際，確定我省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題和載體是：牢牢把握以人為本這個(gè)核心，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)新基地新*進(jìn)程。我們一定要按照中央、省委的決策部署，充分發(fā)揮廣播電視的引導(dǎo)、推動(dòng)作用，在全省走出“四條路子”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”和轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展上作出新的貢獻(xiàn)。

（二）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是推動(dòng)廣播影視大發(fā)展大繁榮的迫切要求

廣電傳媒作為黨的喉舌，作為社會(huì)主義文化事業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，作為當(dāng)代最有影響力的大眾傳媒，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局中具有不可替代的重要地位，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中肩負(fù)著“雙重使命”：一是要大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀，即：按照中央和省委的部署和要求，做好全省上下學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)工作；二是要帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀，即：用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步推動(dòng)廣播影視的大發(fā)展大繁榮。因而，學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀對(duì)廣播電視系統(tǒng)具有更為特殊、更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前我省廣播影視面臨的形勢(shì)也很?chē)?yán)峻，只有學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，廣播影視才能大發(fā)展大繁榮。反之就會(huì)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中喪失機(jī)遇、丟失市場(chǎng)，造成歷史性失誤。

同全國(guó)相比，我省廣播影視的影響力和整體實(shí)力較弱，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中跟上形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式、可持續(xù)發(fā)展，就必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求；就必須把發(fā)展作為廣播影視全部工作的第一要?jiǎng)?wù)；就必須在進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上，沖破傳統(tǒng)的思維模式，克服各種制約發(fā)展的思想障礙、體制障礙、機(jī)制障礙，創(chuàng)建充滿(mǎn)生機(jī)與活力的現(xiàn)代傳媒新體制、新機(jī)制、新環(huán)境。

（三）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是解決影響和制約廣播影視超常規(guī)、跨越式、可持續(xù)發(fā)展突出問(wèn)題的迫切需要

近年來(lái)，我省廣播影視堅(jiān)持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為全部工作的中心和主題，科學(xué)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展的措施不斷完善，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在：一是新聞宣傳成績(jī)突出，輿論引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)。例如：在央視的上稿量逐年遞增，特別是全國(guó)“兩會(huì)”期間在央視的上稿量連續(xù)5年名列各省前茅。二是電影、電視劇生產(chǎn)成績(jī)突出，名列各省前茅。例如：近三年來(lái)，電視劇的年產(chǎn)量達(dá)到500多部（集），電影的年產(chǎn)量達(dá)到20部左右，都處于各省領(lǐng)先位置。三是各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)喜獲豐收，名列各省前茅。近3年來(lái)，電視節(jié)目榮獲兩個(gè)“范長(zhǎng)江”大獎(jiǎng)；電影、電視劇共獲得“華表獎(jiǎng)”、“飛天獎(jiǎng)”、“金鷹獎(jiǎng)”、“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、印度國(guó)際電影節(jié)、平壤國(guó)際電影節(jié)等國(guó)內(nèi)外大獎(jiǎng)100多項(xiàng)。四是核心資源大幅度擴(kuò)充，為廣電事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈努力，僅省級(jí)就新開(kāi)辦了2套覆蓋全球的國(guó)際衛(wèi)視、3套覆蓋全國(guó)的數(shù)字電視和4套覆蓋全省的廣播頻率、電視頻道，使全臺(tái)頻道、頻率的總量擴(kuò)充了將近一倍。五是體制改革、機(jī)制創(chuàng)新不斷深化，初步構(gòu)建了事業(yè)產(chǎn)業(yè)互促互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的啟動(dòng)格局。省局率先提出了“一主二多三跨”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行了全員下崗競(jìng)爭(zhēng)上崗的人事制度改革，實(shí)行了經(jīng)營(yíng)收入和工資總額掛鉤的分配制度改革，實(shí)行了頻道、頻率總監(jiān)負(fù)責(zé)制改革，等等。此外，黃河長(zhǎng)城平臺(tái)節(jié)目的收視率和網(wǎng)絡(luò)的點(diǎn)擊率，電臺(tái)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，太呼微波電路的數(shù)字化改造，*視聽(tīng)網(wǎng)的點(diǎn)擊率等，也處于全國(guó)前列。

總之，通過(guò)幾年的努力，*廣播影視的發(fā)展邁出了較大的步伐，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是，與國(guó)內(nèi)外同行相比，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，仍有不小差距，突出表現(xiàn)在：一是思想觀念、發(fā)展理念不適應(yīng)改革與發(fā)展大形勢(shì)、大趨勢(shì)的要求?？傮w上看還是思想保守、觀念落后、視野不開(kāi)闊。二是資源配置不合理，管理體制不完善。主要是事業(yè)、產(chǎn)業(yè)主體不明晰，生產(chǎn)要素配置不完備，宏觀調(diào)控力度不夠，微觀主體活力不足。三是運(yùn)營(yíng)機(jī)制不順暢，各類(lèi)制度不健全。主要是用人、分配、考評(píng)、激勵(lì)以及投入產(chǎn)出、成本核算等等現(xiàn)代傳媒的先進(jìn)制度體系需要進(jìn)一步完善。四是品牌打造不夠，節(jié)目影響力不強(qiáng)。主要是頻道頻率的專(zhuān)業(yè)化、特色化不明顯，節(jié)目欄目的收視率和市場(chǎng)份額偏低。五是可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的剝離進(jìn)展緩慢，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐不大。主要是制播分離進(jìn)展緩慢、企業(yè)轉(zhuǎn)制進(jìn)展緩慢、新媒體發(fā)展進(jìn)展緩慢、存量資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)展緩慢、企業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐不大。

可以說(shuō)，我們廣播影視發(fā)展中存在的問(wèn)題，各項(xiàng)工作中存在的差距，都與學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀不深入、不透徹，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不自覺(jué)、不全面有關(guān)。因此，在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，必須緊緊圍繞存在問(wèn)題和差距，在認(rèn)真學(xué)習(xí)上下功夫，在尋找差距上下功夫，在求真務(wù)實(shí)、改進(jìn)提高上下功夫。

二、聯(lián)系實(shí)際，解決問(wèn)題，全力提高我省廣播影視科學(xué)發(fā)展的新水平

我省廣播影視系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基本思路是：根據(jù)中央和省委的部署和要求，從我省廣播影視的實(shí)際出發(fā)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合廣播影視科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響、制約廣播影視科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于廣播影視可持續(xù)、跨越式發(fā)展的大環(huán)境和新格局，在大力提升新聞宣傳引導(dǎo)力、廣播影視影響力和可持續(xù)發(fā)展能力上下功夫。根據(jù)上述基本思路，我們這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題和載體為：“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力提升新聞宣傳引導(dǎo)力、廣播影視影響力和可持續(xù)發(fā)展能力”。具體概括為：

突出三個(gè)大力提升，即：大力提升新聞宣傳引導(dǎo)力、廣播影視影響力和可持續(xù)發(fā)展能力。

采取五項(xiàng)重大舉措，即：落實(shí)五個(gè)戰(zhàn)略，深化五項(xiàng)改革，建設(shè)五大工程，打造五個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)格五項(xiàng)管理。

強(qiáng)化一個(gè)根本保障，即:進(jìn)一步強(qiáng)化黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。

（一）突出三個(gè)大力提升

1、提升新聞宣傳引導(dǎo)力。必須始終把發(fā)揮喉舌功能、服務(wù)中心工作作為全部工作的重中之重，把確保正確的輿論導(dǎo)向作為宣傳工作的生命和靈魂。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記視察人民日?qǐng)?bào)社的重要講話精神，堅(jiān)持用時(shí)代要求審視新聞宣傳工作，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，緊扣省委省政府的中心工作，更新觀念，創(chuàng)新形式，不斷提高重大決策、重點(diǎn)工作、突發(fā)事件和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)能力，切實(shí)做到及時(shí)、真實(shí)、前瞻?！凹皶r(shí)”：是指面對(duì)重大事件、突發(fā)事件，廣播電視必須在第一時(shí)間或恰當(dāng)時(shí)間做出的反映；“真實(shí)”：是指廣播電視在第一時(shí)間做出反映，必須堅(jiān)持客觀、公正、準(zhǔn)確的原則；“前瞻”：是指廣播電視傳媒必須隨時(shí)保持高度的政治敏感性和新聞敏感性，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、民生等相關(guān)事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題要有一定的預(yù)見(jiàn)性。只有做到及時(shí)、真實(shí)、前瞻這6個(gè)字，廣播電視的引導(dǎo)力、公信力才會(huì)不斷提高和增強(qiáng)。當(dāng)然，真正做到這6個(gè)字，還必須依靠我們新聞宣傳隊(duì)伍自身素質(zhì)的不斷提高和宣傳形式、方法的不斷創(chuàng)新。

2、提升廣播影視影響力。必須從“7個(gè)要素”入手，即：廣播、電視、電影、電視劇、新媒體、覆蓋和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其中，前6個(gè)要素既是廣播影視的核心資源、主要載體和發(fā)展平臺(tái)，是提升廣播影視影響力的根本所在，必須牢牢抓住，千方百計(jì)做大、做強(qiáng)；而第7個(gè)要素，則是各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，也必須同樣重視，同步推進(jìn)，想方設(shè)法迅速提升。“巧婦難為無(wú)米之炊”，不論什么時(shí)候，實(shí)力決定一切都是真理。因此，提升廣播影視影響力必須從以上7個(gè)方面入手和下苦功。

3、提升可持續(xù)發(fā)展能力。必須把握“三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”：一是重組資源，即：科學(xué)配置各類(lèi)資源和生產(chǎn)要素，合理塑造一批事業(yè)、產(chǎn)業(yè)主體。二是理順體制，即：合理確定各類(lèi)主體的職能、責(zé)任和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)政企、政資、政事、政府和市場(chǎng)中介組織4個(gè)分開(kāi)，健全“公共服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)作、中介服務(wù)、政府監(jiān)管”4個(gè)體系。三是創(chuàng)新機(jī)制，即：建立現(xiàn)代傳媒的宏觀調(diào)控、微觀運(yùn)營(yíng)制度體系，確保每個(gè)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)主體的高效率、高效益運(yùn)作。不能塑造出一批事業(yè)、產(chǎn)業(yè)主體，不能科學(xué)確定職能權(quán)限和實(shí)現(xiàn)4個(gè)分開(kāi)、建立4個(gè)體系，不能創(chuàng)新現(xiàn)代傳媒事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展就是一句空話。

（二）采取五項(xiàng)重大舉措

1、落實(shí)“五個(gè)戰(zhàn)略”，促進(jìn)廣播影視又好又快發(fā)展

一是以?xún)?yōu)秀節(jié)目為主的品牌化推進(jìn)戰(zhàn)略。始終把推進(jìn)頻道、頻率和節(jié)目、欄目的品牌化發(fā)展放在第一位。在頻道、頻率的品牌打造，節(jié)目、欄目的品牌發(fā)展上追求高品位、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)；要引入經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)理念，突出品牌創(chuàng)意研發(fā)，集中人力、物力、財(cái)力，盡快取得突破。同時(shí)，也要十分重視影視劇品牌、重大活動(dòng)品牌、新媒體品牌和傳媒主體形象品牌的打造，加快實(shí)現(xiàn)從經(jīng)營(yíng)節(jié)目、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)各類(lèi)項(xiàng)目向經(jīng)營(yíng)品牌、經(jīng)營(yíng)名牌的轉(zhuǎn)變。這個(gè)問(wèn)題非常重要，實(shí)現(xiàn)不了這個(gè)轉(zhuǎn)變，廣播影視的影響力就難以提升。

二是以提高效率為主的企業(yè)化管理戰(zhàn)略。大力推進(jìn)人事管理、分配管理、考評(píng)管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)審管理和決策管理的改革創(chuàng)新，不斷完善頻道頻率總監(jiān)制、制片人制和經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的一把手負(fù)責(zé)制，在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，加快建立現(xiàn)代傳媒的企業(yè)化管理制度體系。不建立現(xiàn)代傳媒的企業(yè)化管理制度體系，無(wú)論是事業(yè)主體，還是產(chǎn)業(yè)主體，就形不成高效率、高效益運(yùn)營(yíng)的局面。

三是以增加收入為主的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。要在國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，把構(gòu)架產(chǎn)業(yè)布局、剝離可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、培育產(chǎn)業(yè)主體、創(chuàng)新管理體制、打造產(chǎn)業(yè)品牌、提升產(chǎn)業(yè)主體的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就沒(méi)有廣播電視的超常規(guī)、可持續(xù)發(fā)展。

四是以整合資源為主的互補(bǔ)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。首先要加強(qiáng)內(nèi)部資源的整合力度，提升節(jié)目生產(chǎn)、廣告經(jīng)營(yíng)、技術(shù)保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。同時(shí)，要在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，大力整合能夠有效互補(bǔ)的外部資源，引入資本、管理、人才、技術(shù)等稀缺資源，全面拓展業(yè)內(nèi)外市場(chǎng)。

五是以培養(yǎng)、引進(jìn)人才為主的團(tuán)隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略。要制定人才建設(shè)規(guī)劃，最大限度地發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才和引進(jìn)優(yōu)秀人才，形成一批思想解放、業(yè)務(wù)精湛、愛(ài)崗敬業(yè)和能夠創(chuàng)新發(fā)展的宣傳、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)人才團(tuán)隊(duì)，全面提升干部職工的學(xué)習(xí)能力、駕馭能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力和自律能力。要營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)環(huán)境。兩臺(tái)要每月請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行一次講座，每月確定一個(gè)主題進(jìn)行一次研討。

2、深化“五項(xiàng)改革”，增強(qiáng)廣電發(fā)展的動(dòng)力和活力

一是以激活頻道頻率為主的“總監(jiān)負(fù)責(zé)制”改革。全面推行頻道頻率總監(jiān)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，確定任期總體目標(biāo)和每年的具體任務(wù)；加快建立宏觀調(diào)控體系和中觀、微觀運(yùn)營(yíng)體系，做到“管而不死”、“放而不亂”和有序、高效運(yùn)行；積極推進(jìn)“頻道頻率公司化”試點(diǎn)，在保證頻道頻率三權(quán)不變的前提下，對(duì)頻道頻率內(nèi)部可經(jīng)營(yíng)性資源實(shí)行公司化運(yùn)作，賦予頻道頻率更大的自主權(quán)。

二是以提高節(jié)目、欄目影響力為主的“制片人制”改革。選擇條件比較成熟的欄目試行“制片人”制，從欄目層面探索合理配置生產(chǎn)要素和責(zé)權(quán)利關(guān)系相統(tǒng)一的低成本、高效率運(yùn)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)“微觀運(yùn)營(yíng)主體”的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是以提高節(jié)目質(zhì)量和降低成本為主的“制播分離”改革。選擇部分文藝、體育、科技、少兒類(lèi)節(jié)目試行制播分離改革，通過(guò)自己制作、市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)、委托制作、聯(lián)合制作等多種形式擴(kuò)充節(jié)目資源，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)目欄目的工業(yè)化、社會(huì)化制作和低成本、高產(chǎn)出運(yùn)行。

四是以激發(fā)人員積極性、創(chuàng)造性為主的人事、分配制度改革。健全對(duì)中層干部和各個(gè)崗位的“目標(biāo)任務(wù)＋政治素質(zhì)+業(yè)務(wù)素質(zhì)”的綜合考評(píng)制度，形成能上能下的機(jī)制；推行崗位管理，健全崗位績(jī)效薪酬制度，做到“三傾斜”（向要害、關(guān)鍵、艱苦崗位傾斜，向突出貢獻(xiàn)傾斜，向特殊人才傾斜）和“三掛鉤”（工資總額同經(jīng)營(yíng)收入掛鉤，崗位工資同責(zé)任大小掛鉤，效益工資同業(yè)績(jī)好差掛鉤）；完善激勵(lì)制度，兩臺(tái)每年要對(duì)采編、主播（主持）、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、管理等各方面業(yè)績(jī)突出的尖子予以評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)，讓真正做出貢獻(xiàn)的人得到“實(shí)惠”；推行財(cái)務(wù)制度改革，建立科學(xué)、規(guī)范的“電子管理”系統(tǒng)，實(shí)行“預(yù)算管理+成本管理+投入產(chǎn)出管理”的新財(cái)務(wù)管理制度，從源頭上堵塞各種漏洞。

五是以剝離可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為主的塑造產(chǎn)業(yè)主體改革。對(duì)廣電各類(lèi)可經(jīng)營(yíng)資源和資產(chǎn)進(jìn)行剝離，籌建“*電廣傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”,面向業(yè)內(nèi)外選拔和引進(jìn)優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)人才，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，推行人事、分配、考評(píng)、預(yù)算、經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)、決策、監(jiān)管等一整套現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加速省級(jí)廣電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

3、建設(shè)“五大工程”，為廣電事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

一是村村通工程要向20戶(hù)的自然村延伸。力爭(zhēng)提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”20戶(hù)以上已通電自然村和新通電行政村的村村通；啟動(dòng)省級(jí)廣播電視節(jié)目的無(wú)線覆蓋工程，使廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到97%以上。

二是萬(wàn)場(chǎng)電影下農(nóng)村活動(dòng)要向“山莊窩鋪”延伸。今年是第三年，前兩年是萬(wàn)場(chǎng)電影，以縣區(qū)附近的村為主，今年要增加到3萬(wàn)場(chǎng)，并將15000場(chǎng)放在“山莊窩鋪”，15000場(chǎng)放在縣城周邊，并要一直堅(jiān)持下去。

三是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)改造工程要全面實(shí)現(xiàn)。加快各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，構(gòu)建電臺(tái)、電視臺(tái)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)和上下互聯(lián)、資源共享的數(shù)字技術(shù)新體系。

四是廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快步伐?！笆V播影視中心”已列入《省“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，要力爭(zhēng)早日完成立項(xiàng)、選址、設(shè)計(jì)、資金等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，還要積極爭(zhēng)取“黃河外宣中心”的審批和立項(xiàng)工作。

五是安全播出要進(jìn)一步提升水平。安全播出要由重點(diǎn)防范向安全運(yùn)行轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)、完善設(shè)施、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化演練、嚴(yán)格管理；進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，確保各個(gè)重要時(shí)期安全播出萬(wàn)無(wú)一失。

4、打造五個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，全力拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)

一是全力打造以衛(wèi)視為龍頭的可經(jīng)營(yíng)節(jié)目和廣告良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。*衛(wèi)視是我省唯一參與全國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的媒體，代表著全省廣電的地位和形象。要把*衛(wèi)視作為全省廣播影視的龍頭、旗艦來(lái)打造，作為全省的形象、窗口來(lái)建設(shè)。樹(shù)立立足全國(guó)市場(chǎng)、體現(xiàn)本土特色、引領(lǐng)電視未來(lái)的理念，通過(guò)開(kāi)放合作，引入資金、人才、制作、管理、經(jīng)營(yíng)等一流資源，打造幾檔具有全國(guó)影響力的品牌節(jié)目，力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)人口覆蓋、廣告收入、收視份額和收視率進(jìn)入全國(guó)前列。同時(shí)，各地面頻道、頻率都要實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，力求個(gè)個(gè)定位清晰準(zhǔn)確、本土特色鮮明，各拓一方市場(chǎng)，著力打造一批具有良好收視效果和新元素、新形態(tài)、新亮點(diǎn)的節(jié)目，全面拉動(dòng)經(jīng)營(yíng)收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。

二是全力打造以黃河臺(tái)為龍頭的外宣業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)際衛(wèi)視要力爭(zhēng)在拉美、亞洲、歐洲落地，文藝廣播要實(shí)現(xiàn)在北美落地，“黃河國(guó)際電視孔子學(xué)院”要力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)播。要逐步打造漢語(yǔ)教學(xué)、多媒體教材出版發(fā)行、漢語(yǔ)等級(jí)考試、黃河國(guó)際文化論壇、黃河國(guó)際交流產(chǎn)業(yè)鏈。要通過(guò)剝離可經(jīng)營(yíng)性資源資產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)外國(guó)內(nèi)合作，積極探索創(chuàng)建國(guó)際傳媒大臺(tái)的新路子。

三是全力打造以影視集團(tuán)為龍頭的影視產(chǎn)品策劃、制作、出品、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈。加快組建“*電影電視劇集團(tuán)”，整合資本、人才、市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)等一流資源，延伸策劃、制作、出品、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈；精心打造“三晉影視劇品牌”，要堅(jiān)持以主旋律為主，以“現(xiàn)實(shí)題材系列”、“歷史文化系列”、“紅色文化系列”為特色，大力提升我省影視劇在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。同時(shí)重視產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，確立主攻央視平臺(tái)，大力開(kāi)發(fā)二級(jí)市場(chǎng)和海外市場(chǎng)的多元營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，形成全面出擊的態(tài)勢(shì)。

四是全力打造以省網(wǎng)公司為龍頭的數(shù)字百姓、數(shù)字商務(wù)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字通訊產(chǎn)業(yè)鏈。參照江蘇等省市的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮省、市、縣三級(jí)的利益，積極爭(zhēng)取省委、省政府的支持。要制定新的整合方案，通過(guò)引進(jìn)新的股東和資金，通過(guò)整合政策、市場(chǎng)資源，通過(guò)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，加速全省網(wǎng)絡(luò)資源整合，大力推進(jìn)全省縣級(jí)以上城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，加快推進(jìn)數(shù)字百姓、數(shù)字商務(wù)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字通訊工程。

五是全力打造以新媒體公司為龍頭的新興業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。組建“新媒體公司”，依托傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容、品牌、人才等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮有線、無(wú)線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，迅速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)電視、移動(dòng)電視、IPTV、分眾電視等新媒體業(yè)務(wù)；重點(diǎn)將*視聽(tīng)網(wǎng)打造成集新聞、信息、娛樂(lè)、服務(wù)為一體的綜合性網(wǎng)絡(luò)媒體；以新申辦的省臺(tái)“數(shù)字購(gòu)物頻道”為主體，打造電視虛擬商業(yè)零售平臺(tái)，使其成為調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、拓展多元產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

5、強(qiáng)化五項(xiàng)管理，確保廣電改革和發(fā)展的順利推進(jìn)

一是宣傳管理要嚴(yán)格規(guī)范。繼續(xù)深入開(kāi)展抵制低俗之風(fēng)活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步完善節(jié)目的題材規(guī)劃、成片審查、播出監(jiān)管、收聽(tīng)收看等6項(xiàng)制度；嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)處罰規(guī)定(“白色整改”、“黃色警告”、“紅色停播”)，加大對(duì)違法違規(guī)單位和個(gè)人的查處力度。

二是社會(huì)管理要充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)播出機(jī)構(gòu)和節(jié)目制作機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)違規(guī)者執(zhí)行退出機(jī)制；加強(qiáng)境外衛(wèi)星傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和新媒體管理；杜絕低俗、庸俗、虛假、涉性廣告；健全全省互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)管體系，集中打擊淫穢色情網(wǎng)站。

三是內(nèi)部管理要真正落到實(shí)處。要實(shí)行《重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制》，將重點(diǎn)工作細(xì)化分解到責(zé)任人和承辦部門(mén)，定期檢查通報(bào)；進(jìn)一步完善“考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”、“考評(píng)獎(jiǎng)懲”和“考評(píng)程序”三個(gè)制度體系，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

四是依法管理要制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。落實(shí)“五五普法”規(guī)劃，強(qiáng)化紀(jì)律、法律和政策意識(shí)；實(shí)行執(zhí)法責(zé)任、公示和過(guò)錯(cuò)追究制，保證各項(xiàng)制度的落實(shí)。

五是管理手段要不斷加強(qiáng)。充分運(yùn)用高新技術(shù)，加快完善內(nèi)容監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)、廣播電視監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和調(diào)度指揮系統(tǒng)；加快電子政務(wù)建設(shè)，辦好政府網(wǎng)站，探索網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)。

（三）強(qiáng)化一個(gè)根本保障

一是要全面貫徹落實(shí)黨的*精神，從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，健全基層黨的組織及組織生活，提高各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實(shí)局黨組制定的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》，完善教育、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲處等制度和措施，真正形成齊抓共管的局面。

三是認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議工作，繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)教育”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，有效克服行業(yè)不正之風(fēng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)收到實(shí)效確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行《方案》，深刻理解、正確把握活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和方法步驟。在指導(dǎo)思想上，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)理論，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；在目標(biāo)要求上，要努力達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；在基本原則上，要堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線和正面教育為主；在方法步驟上，要重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，分析檢查，整改落實(shí)“3個(gè)階段”、“17個(gè)環(huán)節(jié)”的工作。著力在深化理論武裝上下功夫，在解決突出問(wèn)題上下功夫，在完善體制機(jī)制上下功夫。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和具體工作。與此同時(shí)，要建立相關(guān)的制度，形成局黨組、各單位黨委、各支部三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，層層抓好落實(shí)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。根據(jù)省委要求，我是全局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的第一責(zé)任人，各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)同志是各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。局黨組研究決定，每個(gè)局黨組成員都要結(jié)合各自分工，確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)；各單位班子成員也要結(jié)合分管工作選擇一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，幫助聯(lián)系點(diǎn)提高認(rèn)識(shí)、制定方案、理清思路，具體指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。三是建立指導(dǎo)檢查制度。局黨組將派出6個(gè)指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查各部門(mén)、各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨組織也要按照黨的隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，組織專(zhuān)人加強(qiáng)對(duì)所管轄范圍內(nèi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)檢查工作。四是建立群眾監(jiān)督評(píng)議制度。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要在全體干部職工的監(jiān)督下開(kāi)展，要及時(shí)向大家公布有關(guān)情況，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，形成群眾有序參與、整改監(jiān)督有力、評(píng)價(jià)公正客觀的良好局面。

（二）嚴(yán)格活動(dòng)程序

我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分為三個(gè)階段：學(xué)習(xí)提高、調(diào)查研究是第一階段；分析檢查、找準(zhǔn)問(wèn)題是第二階段；解決問(wèn)題、完善機(jī)制是第三階段。我們要嚴(yán)格按照省委的安排，認(rèn)真抓好每一階段、每一環(huán)節(jié)的具體工作，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康、有序進(jìn)行，保證每個(gè)黨組織、每個(gè)黨員都能認(rèn)真參加活動(dòng)，保證每個(gè)環(huán)節(jié)都不走過(guò)場(chǎng)。

（三）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式

在學(xué)習(xí)內(nèi)容上要重點(diǎn)學(xué)好《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。在學(xué)習(xí)方式上要把個(gè)人自學(xué)與專(zhuān)題討論、集中培訓(xùn)、座談交流等多種方式結(jié)合起來(lái)。局黨組要在認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)系工作實(shí)際和思想實(shí)際召開(kāi)民主生活會(huì)。各單位的黨組織也要通過(guò)民主生活會(huì)、集體討論等方式，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)，真正領(lǐng)會(huì)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。在學(xué)習(xí)成效上，要做到學(xué)以致用、用以促學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題，要按照科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求進(jìn)行深入的對(duì)照思考和研究，認(rèn)真查找我們是否堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀，怎樣才能更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等問(wèn)題。

（四）深入調(diào)查研究

局領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭深入基層，圍繞如何實(shí)現(xiàn)廣播影視的大發(fā)展大繁榮，如何實(shí)現(xiàn)廣播影視的跨越式、可持續(xù)發(fā)展開(kāi)展調(diào)研。局黨組已經(jīng)確定了9個(gè)方面的調(diào)研課題，各位局黨組成員要緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真征求基層干部群眾的意見(jiàn)和建議，形成局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析報(bào)告。同時(shí)，局黨組要求各部門(mén)、各單位班子成員和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，局黨組將組織全面開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)廣播影視大發(fā)展”的交流討論。

（五）注重邊整邊改

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要特點(diǎn)是突出實(shí)踐特色、解決突出問(wèn)題。大家一定要針對(duì)分析查找出來(lái)的突出問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案，著力抓好整改落實(shí)。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改。要通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提升水平、促進(jìn)發(fā)展。局黨組要以推動(dòng)工作的實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)全局各部門(mén)、各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)于查找出來(lái)的影響和制約科學(xué)發(fā)展的各類(lèi)問(wèn)題，要首先從體制上、機(jī)制上、制度上尋找原因和解決辦法，及時(shí)將解決問(wèn)題的成功做法和成熟經(jīng)驗(yàn)上升到制度層面；并通過(guò)改革體制、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。

這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)任務(wù)重、要求高、難度大。希望大家，特別是各單位的一把手要做到三點(diǎn)：一是從思想上、行動(dòng)上高度重視、不折不扣地按照省委和局黨組的要求抓好部署，抓好落實(shí)；二是年底到了，各單位的工作任務(wù)都很繁重，要精心安排好各項(xiàng)工作，確保今年任務(wù)的全面完成；三是要高度重視安全問(wèn)題，確保宣傳導(dǎo)向不出問(wèn)題、安全播出不出問(wèn)題、消防安全不出問(wèn)題、治安防范不出問(wèn)題。