導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)改委政府講話(huà)二一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

總體上看，當(dāng)前我們面臨的宏觀環(huán)境是“?！敝杏小皺C(jī)”，“危”是粗放發(fā)展之“?！?，“機(jī)”是科學(xué)發(fā)展之“機(jī)”?？梢哉f(shuō)挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。對(duì)此，全市發(fā)展改革系統(tǒng)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到上級(jí)的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的根本要求上來(lái)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，化危為機(jī)，借機(jī)發(fā)展，力爭(zhēng)通過(guò)新一輪調(diào)整，促使我市社會(huì)生產(chǎn)力有一個(gè)大發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一個(gè)大提高，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力有一個(gè)大提升。

市委二屆七次全會(huì)說(shuō)，今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11％;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15％以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30％，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35％;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14％以上;財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4％左右；單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量控制在省下達(dá)目標(biāo)以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4％以?xún)?nèi)。

市委二屆七次全會(huì)說(shuō)，今年要做好以下六個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持抓投資上項(xiàng)目，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)；二是堅(jiān)持抓“三農(nóng)”強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展；三是堅(jiān)持抓園區(qū)帶城建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是堅(jiān)持抓調(diào)整促轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；五是堅(jiān)持抓開(kāi)放增活力，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制；六是堅(jiān)持抓民生保穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。我們要認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府的決策部署，結(jié)合自身職責(zé)，著力抓好以下九個(gè)方面的工作。

（一）著力擴(kuò)大投資規(guī)模，強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)作用。投資是當(dāng)前我市擴(kuò)大內(nèi)需的主要措施，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵手段。抓投資就是抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。我們要突出項(xiàng)目工作，集中要素資源保重點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)投資上水平，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)作用。大力實(shí)施“4567”投資促進(jìn)計(jì)劃。力爭(zhēng)今年全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資超過(guò)400億元；帶動(dòng)新開(kāi)工項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到500億元；重點(diǎn)圍繞糧食核心區(qū)建設(shè)、工業(yè)和節(jié)能減排、交通、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等6大領(lǐng)域，開(kāi)工建設(shè)70個(gè)投資在5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目。要開(kāi)工建設(shè)豫龍同力水泥日產(chǎn)4500噸熟料生產(chǎn)線(xiàn)、昊華駿化年產(chǎn)3萬(wàn)噸三聚氰氨等重大工業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)抓好白云紙業(yè)年產(chǎn)13.6萬(wàn)噸文化用紙、平煤藍(lán)天30萬(wàn)噸甲醇擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)。加快小洪河近期治理、老王坡滯洪區(qū)建設(shè)、薄山、板橋灌區(qū)續(xù)建配套以及宋家場(chǎng)除險(xiǎn)加固等水利工程建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)宿鴨湖除險(xiǎn)加固及灌區(qū)續(xù)建配套、薄山水庫(kù)移民遷安二期等工程。加快石武客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、安信快速通道、焦桐高速等交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)化新高速，實(shí)施京港澳高速漯駐段加寬項(xiàng)目；抓好省道S219永定線(xiàn)、駐周交界線(xiàn)等10條干線(xiàn)公路大中修項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施一批縣道改造升級(jí)項(xiàng)目。加快吳桂橋煤礦建設(shè)步伐，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)，盡快啟動(dòng)國(guó)電駐馬店2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組擴(kuò)建、華潤(rùn)安里煤礦等一批重大項(xiàng)目。進(jìn)一步加大中央、省投資爭(zhēng)取力度。實(shí)行爭(zhēng)取中央投資目標(biāo)責(zé)任制，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，確保把該爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，力爭(zhēng)爭(zhēng)取資金總數(shù)達(dá)到全省平均數(shù)以上，走在黃淮四市前列。實(shí)行發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等主管部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃籠子。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。全面落實(shí)市縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制、督查制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。強(qiáng)化計(jì)劃竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目和計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目的管理督導(dǎo)，力爭(zhēng)今年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資100億元以上，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期形成生產(chǎn)能力。特別是對(duì)我市爭(zhēng)取的中央新增1000億元中的項(xiàng)目，要確保2月底完成投資任務(wù)的50－80％，否則國(guó)家將采取措施收回資金。加快項(xiàng)目前期工作。對(duì)市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先配置土地、礦產(chǎn)等資源，優(yōu)先保障環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)先保障建設(shè)資金，優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)，確保前期項(xiàng)目盡快具備開(kāi)工條件、計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目提前或按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)、論證和實(shí)施一批合資合作項(xiàng)目，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，努力把我市的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（二）著力加說(shuō)控調(diào)節(jié)，促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，努力提高工業(yè)發(fā)展速度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大規(guī)模以上工業(yè)總量。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析。堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行旬報(bào)、月度運(yùn)行監(jiān)測(cè)和季度經(jīng)濟(jì)分析制度，新建重點(diǎn)企業(yè)信息直通車(chē)制度，抓好重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)、重要生產(chǎn)要素和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確地為黨委、政府調(diào)控決策提供建議。加強(qiáng)生產(chǎn)協(xié)調(diào)督導(dǎo)。切實(shí)抓好煤電油運(yùn)氣的供應(yīng)及運(yùn)輸問(wèn)題，著力保障生產(chǎn)要素供給；落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)扶持政策，提高企業(yè)的應(yīng)變能力，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，加快能源和煤化工、食品、醫(yī)藥、建材、輕紡基地建設(shè)，努力形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。研究制定扶持50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴，加強(qiáng)企業(yè)并購(gòu)、聯(lián)合重組和資本運(yùn)作；努力支持天方集團(tuán)和藍(lán)天集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到70億元，昊華駿化達(dá)到50億元，中集華駿達(dá)到30億元，南方鋼鐵達(dá)到25億元以上，十三香等多家企業(yè)達(dá)到10億元以上，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增100戶(hù)以上。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施一批重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)；天方藥業(yè)、藍(lán)天集團(tuán)等已建立技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)，要加強(qiáng)與科研部門(mén)的聯(lián)合協(xié)作，積極承接國(guó)家、省級(jí)研發(fā)任務(wù)；支持中集華駿、正道油業(yè)、雙寶電子建立研發(fā)中心。規(guī)范完善集聚區(qū)建設(shè)。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)多層廠(chǎng)房；大力開(kāi)展招商引資，引導(dǎo)項(xiàng)目和企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；落實(shí)好優(yōu)惠電價(jià)，擴(kuò)大價(jià)格政策的引資作用。加大企業(yè)融資力度。繼續(xù)組織銀企洽談會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)，促進(jìn)銀企雙方的溝通和交流，爭(zhēng)取各商業(yè)銀行增加對(duì)我市企業(yè)的信貸規(guī)模；加大企業(yè)上市工作力度，支持昊華駿化、平煤藍(lán)天上市融資。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。要把節(jié)能減排作為調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁高耗能項(xiàng)目上馬，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，突出抓好高耗能行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗；鞏固和擴(kuò)大“禁實(shí)”成果，力爭(zhēng)新型墻材比重達(dá)到90％以上；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，搞好污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（三）著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。努力提高糧食生產(chǎn)能力。精心編制《駐馬店糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃》，全面啟動(dòng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。加快全市806萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快6個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、3個(gè)產(chǎn)糧大縣以及納入全國(guó)規(guī)劃的10個(gè)縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好4個(gè)小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，著力穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力,確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600萬(wàn)噸以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化為主線(xiàn)，圍繞食用菌、蔬菜、花木、鵝業(yè)、生豬、花生、芝麻等農(nóng)畜產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，努力培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好生豬調(diào)出大縣規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，抓好夏南牛等新品種繁育推廣，啟動(dòng)建設(shè)泌陽(yáng)良種繁育中心和一批500頭以上肉牛養(yǎng)殖小區(qū)。完善動(dòng)物疫病防控體系，實(shí)施縣級(jí)動(dòng)物防疫站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目。努力爭(zhēng)取花卉苗木基地項(xiàng)目，支持發(fā)展果蔬生產(chǎn)和特色林果業(yè)。積極爭(zhēng)取省財(cái)政農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)項(xiàng)資金，構(gòu)建融資平臺(tái)，采取貸款貼息、資金參股等方式，扶持發(fā)展糧油、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育一批規(guī)模較大的龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取各類(lèi)支農(nóng)資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。改造中低產(chǎn)田30萬(wàn)畝，新建5萬(wàn)戶(hù)以上農(nóng)村戶(hù)用沼氣和一批大中型沼氣工程；解決40萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;新建改建縣鄉(xiāng)公路627.5公里、通村公路200公里；加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)田機(jī)井通電工程建設(shè)。繼續(xù)做好以工代賑工作，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,完成120個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧，解決6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的脫貧和溫飽問(wèn)題.

（四）著力強(qiáng)化城市建管，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)帶集聚。加快推進(jìn)三區(qū)兩縣一體化。編制完成三區(qū)兩縣一體化發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新管理體制，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、逐步開(kāi)發(fā)，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件，集中配置土地指標(biāo)、環(huán)保容量等要素和重大生產(chǎn)力布局，組織相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)具體操作方案，努力把這一區(qū)域逐步建成為駐馬店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)和駐馬店未來(lái)帶狀城市的新城區(qū)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快城市道路、污水處理、垃圾處理場(chǎng)站等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年底城市污水處理率達(dá)到85％，縣城污水處理率達(dá)到70％，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90％。積極推進(jìn)“城中村”和舊城區(qū)改造，研究制定相關(guān)配套政策，開(kāi)工建設(shè)商住房50萬(wàn)平方米。繼續(xù)深化城鎮(zhèn)改革。會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)戶(hù)籍、市政建設(shè)融資等制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口和建設(shè)資金向城鎮(zhèn)合理流動(dòng)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到29％以上。強(qiáng)化城市管理。認(rèn)真抓好城市規(guī)劃、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、公用行業(yè)、市政設(shè)施、生態(tài)與人居環(huán)境、城市公共交通等方面的精細(xì)化管理，完善權(quán)責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的城市管理體制。

（五）著力發(fā)展服務(wù)業(yè),進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。高標(biāo)準(zhǔn)編制全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，堅(jiān)持運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)，改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展通信、電子商務(wù)、休閑娛樂(lè)、市場(chǎng)中介等新興服務(wù)業(yè)，逐步形成以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、新興服務(wù)業(yè)為支撐的發(fā)展格局。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。積極引導(dǎo)商、糧、物、供等企業(yè)，通過(guò)合資合作、整合重組，培育一批大型集貿(mào)市場(chǎng)和物流龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展愛(ài)家等綜合物流，積極培育農(nóng)產(chǎn)品、食品等行業(yè)物流，努力打造豫南農(nóng)產(chǎn)品交易中心。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快報(bào)刊、廣電等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極培育文化企業(yè)、文化市場(chǎng)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力提高旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要以創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”為載體，繼續(xù)整合旅游資源，完善配套設(shè)施和旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大嵖岈山景區(qū)建設(shè)力度，加快銅山、金頂山、薄山湖景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)工作進(jìn)度，努力打造精品線(xiàn)路，不斷提高旅游業(yè)發(fā)展水平。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和住房消費(fèi)。繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，建設(shè)600個(gè)農(nóng)村便民超市和一批配送中心，實(shí)施泌陽(yáng)香菇、大華市場(chǎng)等一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)升級(jí)改造，增加“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼品種。加快中低價(jià)位、中小套型普通商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)住房消費(fèi)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，推動(dòng)住房消費(fèi)。

（六）著力深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力。認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放30年的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)改革的總體指導(dǎo)與綜合協(xié)調(diào)，加快建立統(tǒng)籌推進(jìn)、部門(mén)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)改革。繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。有效推進(jìn)投資體制改革，抓好項(xiàng)目建設(shè)“代建制”工作，切實(shí)落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)工作要求，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)陽(yáng)光工程。抓緊修訂企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，進(jìn)一步縮小投資審核范圍，下放審核權(quán)限，規(guī)范審核程序。會(huì)同有關(guān)部門(mén),加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,深化國(guó)有企業(yè)和財(cái)稅體制改革,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)收入分配、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)管理等體制改革。大力開(kāi)展招商引資工作。圍繞培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)推動(dòng)我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作、合資重組。要繼續(xù)做好今年第十二屆東西合作會(huì)的籌辦工作，辦好2009年銀企洽談會(huì)，創(chuàng)新辦會(huì)形式，豐富會(huì)議內(nèi)容，提升辦會(huì)層次，力求取得更大的實(shí)效。繼續(xù)做好外資外經(jīng)工作。加強(qiáng)與國(guó)（境）外企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極吸引外資參與我市企業(yè)重組和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高利用外資水平。切實(shí)用好國(guó)家上調(diào)出口退稅率有關(guān)扶持政策，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品、醫(yī)藥、化工、帽服等產(chǎn)品的出口，努力保持我市出口的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

（七）著力加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，以加強(qiáng)民生工程建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好“十五件實(shí)事”的落實(shí)。努力增加城鄉(xiāng)居民收入。落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)惠民政策措施，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，使人民群眾充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。加大教育發(fā)展投入。實(shí)施好一批農(nóng)村初中校舍改造工程和中心城市中小學(xué)改擴(kuò)建工程;整合職業(yè)教育資源，重點(diǎn)支持縣級(jí)職教中心、示范性中專(zhuān)建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。支持部分重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，建設(shè)300個(gè)行政村衛(wèi)生室，為一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備基本醫(yī)療設(shè)備，啟動(dòng)一批縣醫(yī)院達(dá)標(biāo)改造和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，新建擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站；改造市中醫(yī)院和精神病醫(yī)院；抓好河南友誼腫瘤醫(yī)院等重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，抓好市圖書(shū)館、廣電中心、工人文化活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心以及博物館、群藝館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施546個(gè)自然村廣播電視村村通工程，164個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程，建成2個(gè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的文化信息資源共享縣級(jí)中心、900個(gè)村級(jí)基層點(diǎn)和150個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，力爭(zhēng)全年新開(kāi)工面積分別達(dá)到25萬(wàn)平方米和12萬(wàn)平方米。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系、公檢法司、基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（八）著力加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用，為保增長(zhǎng)、促消費(fèi)創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控。繼續(xù)做好價(jià)格監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格調(diào)控，防止價(jià)格大起大落。利用價(jià)格政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，利用差別電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)政策，支持先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快推進(jìn)價(jià)格改革。理順煤電、天然氣價(jià)格；推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)水資源節(jié)約使用；推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)保收費(fèi)改革。加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法力度。開(kāi)展價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和市場(chǎng)價(jià)格檢查，堅(jiān)決查處各類(lèi)價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（九）著力加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)發(fā)展改革工作隊(duì)伍。作為宏觀調(diào)控和綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，發(fā)展改革系統(tǒng)在貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府決策部署、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面肩負(fù)著重要職責(zé)。郭庚茂省長(zhǎng)前不久在省發(fā)改委調(diào)研時(shí)說(shuō),發(fā)改委要認(rèn)真承擔(dān)好黨委政府的總參謀部、總協(xié)調(diào)部、總規(guī)劃部的職責(zé)。因此,全市各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到各項(xiàng)發(fā)展改革工作的全過(guò)程，用發(fā)展改革工作的實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)活動(dòng)的成效，努力做到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。為此，我向大家提幾點(diǎn)希望和要求：一要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨委、政府的參謀和助手作用。二要進(jìn)一步增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度。使企業(yè)、基層更清楚地了解政策規(guī)定和項(xiàng)目審核情況，降低行政成本，提高工作效率。三要進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。對(duì)屬于發(fā)展改革部門(mén)牽頭的事項(xiàng)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任；對(duì)其他部門(mén)牽頭的工作，要按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)配合。四要進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)發(fā)展改革部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流，及時(shí)了解基層同志在工作中遇到的困難，盡可能地幫助解決，也希望縣區(qū)的同志一如既往地支持市發(fā)展改革委的工作，多提建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，形成上下一致、相互配合的整體合力。五要進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格做到清正廉潔，恪盡職守、勤政為民；要正確行使手中權(quán)力，保障發(fā)展改革工作順利開(kāi)展。

同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逆水行舟，迎難而上，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

新春將至，借此機(jī)會(huì)，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示新春的祝愿：祝愿大家在新的一年里身心健康、工作順利、全家幸福、萬(wàn)事如意。

謝謝大家！