導(dǎo)語(yǔ)：政府發(fā)改委講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2008年的發(fā)展改革工作，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才陳市長(zhǎng)就如何抓好今年的發(fā)展改革工作作了重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家在工作中參考。

一、關(guān)于2008年的發(fā)展改革工作

2008年是極不尋常、極不平凡的一年。一年來(lái)，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力克服宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)要素制約加劇等困難，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，積極謀劃事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國(guó)平均水平，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升、民生持續(xù)改善的良好局面，初步測(cè)算，全年生產(chǎn)總值突破800億元，較上年增長(zhǎng)12％左右。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。全年糧食總產(chǎn)639.1萬(wàn)噸，較歷史最高產(chǎn)年份增加23.2萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值190億元，增長(zhǎng)21％。三大需求增長(zhǎng)較快。全年完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資突破300億元，增速保持在40％以上，穩(wěn)居全省領(lǐng)先位次；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額270.18億元，增長(zhǎng)22.8％；完成出口總額1.16億美元，增長(zhǎng)23％。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。三次產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持“二三一”格局；規(guī)模以上工業(yè)完成利潤(rùn)50億元左右，增長(zhǎng)60％；財(cái)政一般預(yù)算收入完成25.6億元，增長(zhǎng)20.4％；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5％，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減1.13萬(wàn)噸、1.24萬(wàn)噸，完成了省定目標(biāo)任務(wù)。改革開放深入推進(jìn)。企業(yè)戰(zhàn)略重組、財(cái)稅、金融、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，第**東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)成功召開，全年共引進(jìn)省外資金71億元，占省定目標(biāo)的116%，增長(zhǎng)18%；實(shí)際利用外資7238萬(wàn)美元，增長(zhǎng)26％。改善民生取得積極成效?！笆寮?shí)事”全面完成，就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)，科技、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)16％和18％，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅明顯回落。

在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，土地、資源、環(huán)保、市場(chǎng)等約束不斷趨緊的環(huán)境下，這些成績(jī)的取得確實(shí)來(lái)之不易。這是市委、市政府統(tǒng)攬全局、超前謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全市人民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真執(zhí)行中央方針政策和省、市決策部署，顧全大局、團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。全市發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們?yōu)榇艘哺冻隽司薮蟮呐?，各?xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。借此機(jī)會(huì)，我代表市發(fā)改委黨組，向一直關(guān)心支持全市發(fā)展改革工作的市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)、各部門、各企業(yè)，社會(huì)各屆以及新聞屆的朋友們表示衷心的感謝！向一年來(lái)堅(jiān)守崗位、勤奮工作、默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)的發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

2008年的發(fā)展改革工作，歸來(lái)起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)真謀劃重大專題。按照市委、市政府部署，組織開展了一系列事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大專題研究。一是組織起草了《駐馬店糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告》和核心區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。在深入分析全市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)條件、增產(chǎn)潛力的基礎(chǔ)上，提出了從2008年—2020年凈增50億斤糧食、實(shí)現(xiàn)170億斤糧食生產(chǎn)能力的目標(biāo)，力爭(zhēng)把駐馬店打造成全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)中的重要核心部分。二是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步完善了駐馬店市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，著力將能源、醫(yī)藥和煤化工、食品加工、裝備制造、輕紡、建材等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。同時(shí)，積極引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全市12個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入全省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單，規(guī)劃面積150.58平方公里，至2008年底已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房117.23萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)516家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入515.68億元。三是深入開展三區(qū)兩縣一體化問(wèn)題研究。按照市委市政府領(lǐng)導(dǎo)安排，協(xié)助市委政研室制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)三區(qū)兩縣一體化建設(shè)的意見(jiàn)》，及時(shí)開展了《“三區(qū)兩縣”經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》編制的前期調(diào)查研究工作。四是認(rèn)真研究制定“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的措施。研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資需求的若干意見(jiàn)》，提出了“4567”投資促進(jìn)計(jì)劃，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，促使全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。五是組織開展了“**”規(guī)劃中期評(píng)估。對(duì)“**”規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、政策措施落實(shí)情況等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)了“**”以來(lái)取得的成效，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題及原因，提出了進(jìn)一步實(shí)施規(guī)劃的對(duì)策建議。

（二）大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。全市發(fā)展改革系統(tǒng)按照市委、市政府確定的“全部工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以發(fā)展工業(yè)為中心、發(fā)展工業(yè)以上項(xiàng)目為重點(diǎn)”的基本思路，加大投資力度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，全市項(xiàng)目建設(shè)尤其是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成就。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目152個(gè)，其中在建的134個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資89.3億元，占年度計(jì)劃的101.9％。121個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資60.6億元，較上年增加10.8億元。順達(dá)化工年產(chǎn)20萬(wàn)噸醋酸、中集華駿年產(chǎn)5000輛罐式車、正陽(yáng)維維集團(tuán)糧油加工一期等59個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)。交通、城建、科教文衛(wèi)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，焦桐高速公路舞泌段、市圖書館、市廣播電視中心等計(jì)劃竣工和續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快；驛城大道北段、淮河大道西段等城市道路建設(shè)、駿馬河等城市水系治理工程、市職工文化活動(dòng)中心、靖宇廣場(chǎng)改造、市博物館、群藝館等重點(diǎn)項(xiàng)目先后開工建設(shè)；市移動(dòng)公司GSM十二期擴(kuò)容工程已圓滿完成年度建設(shè)任務(wù)；總投資116億元的石武客運(yùn)專線駐馬店段如期開鉆，正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。這一批基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，拉大了城市框架，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中心城區(qū)建成區(qū)面積48平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.8％。重大項(xiàng)目篩選、論證和儲(chǔ)備工作取得新進(jìn)展。編制出臺(tái)了我市“**”后期和“十二五”儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的稽查監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)分包、月通報(bào)、季督導(dǎo)、半年觀摩和年終考評(píng)制度，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的全面超額完成。

（三）切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，全市發(fā)展改革系統(tǒng)進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)力度，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì)和月度分析制度，建立了重點(diǎn)企業(yè)月報(bào)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行旬報(bào)等監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)煤電油運(yùn)資金等主要生產(chǎn)要素、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及虧損大戶運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析。二是搞好協(xié)調(diào)調(diào)度。建立健全與電力、鐵路、交通等部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，多次召開重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)為企業(yè)解決影響生產(chǎn)的突出問(wèn)題。制定出臺(tái)了電力供應(yīng)調(diào)度管理方案，優(yōu)化電力配置；大力改善運(yùn)輸環(huán)境，成功構(gòu)建了“電煤運(yùn)輸綠色通道”，電煤運(yùn)輸?shù)玫接行ПＵ?。三是抓好扭虧增盈工作。加?qiáng)了對(duì)虧損企業(yè)的跟蹤檢查與督促指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)制定切實(shí)可行的措施，努力降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，壓縮費(fèi)用支出，較好地實(shí)現(xiàn)減虧、扭虧。

（四）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施了一批重大工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)項(xiàng)目；積極推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)，組織申報(bào)了一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到25家，實(shí)現(xiàn)增加值35.8億元，利潤(rùn)10億元；進(jìn)一步壯大規(guī)模以上工業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1011戶，較上年凈增346戶；加快淘汰落后生產(chǎn)能力，關(guān)停小火電機(jī)組21.3萬(wàn)千瓦，立窯小水泥生產(chǎn)線16條，黏土磚瓦廠900多座。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，組織實(shí)施了一批國(guó)家大型商品糧基地、大型灌區(qū)節(jié)水改造、大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有力促進(jìn)了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)；以努力壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為抓手，加快農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地建設(shè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到863家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)21家。三是積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。組織召開了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，擬定了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《若干政策》，由市委、市政府印發(fā)施行；集中運(yùn)用省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施了一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）積極開展?fàn)庬?xiàng)目、爭(zhēng)資金工作。堅(jiān)持以東西合作為載體，大力開展招商引資，支持50戶重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，促成了藍(lán)天集團(tuán)與華能集團(tuán)、市熱電廠與國(guó)電集團(tuán)、天方藥業(yè)與中國(guó)通用集團(tuán)的合作。與人行駐馬店支行共同承辦了第四屆銀企項(xiàng)目洽談會(huì)，金融機(jī)構(gòu)共篩選支持我市企業(yè)106家、項(xiàng)目138個(gè)，支持貸款金額141.4億元，其中，合同類貸款項(xiàng)目84個(gè)，金額50.7億元，目前已落實(shí)貸款46億元。爭(zhēng)取到位國(guó)家、省各類政策性建設(shè)資金17.3億元，較上年增長(zhǎng)43.2％，占全省的14.5％；爭(zhēng)取黃淮四市發(fā)展專項(xiàng)資金9380萬(wàn)元，到位新增中央投資3.1億元，均居黃淮四市前列。積極落實(shí)工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠電價(jià)政策，全市共有65家企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)政策，共享受優(yōu)惠電量9.05億度，優(yōu)惠電價(jià)金額1.17億元。

（六）著力強(qiáng)化價(jià)格管理。一是大力開展收費(fèi)治理整頓工作，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目49項(xiàng)，取消經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目18項(xiàng)。二是著力解決群眾反映強(qiáng)烈的收費(fèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。先后降低了506種1355個(gè)劑型規(guī)格的藥品價(jià)格，降低200項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，每年減輕患者就醫(yī)費(fèi)用1000萬(wàn)元。三是強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。對(duì)涉及民生的7類重要商品實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施；積極開展了公路客運(yùn)、電力、電信資費(fèi)、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)等專項(xiàng)檢查整治工作，查處一大批價(jià)格違法案件，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁780.65萬(wàn)元，保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。四是認(rèn)真做好價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本監(jiān)審工作。受理各類價(jià)格認(rèn)證業(yè)務(wù)1241件，監(jiān)測(cè)上報(bào)2萬(wàn)余個(gè)商品價(jià)格數(shù)據(jù)，科學(xué)開展成本調(diào)查和監(jiān)審，核減不合理成本0.9億元，減輕了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

（七）積極關(guān)注民生。會(huì)同相關(guān)部門全面加強(qiáng)民生工程建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，全市新發(fā)展農(nóng)村沼氣用戶5.06萬(wàn)戶，新增農(nóng)村通電戶2840戶，解決了24.8萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。教育投入力度加大，維修改造農(nóng)村中小學(xué)389所，面積18萬(wàn)平方米，改造D級(jí)危房3.1萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，新改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室42所，改擴(kuò)建880所。加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)進(jìn)度，全市經(jīng)濟(jì)適用住房新開工面積21萬(wàn)平方米，完成投資1.5億元；廉租住房開工面積7.2萬(wàn)平方米，完成投資5800萬(wàn)元。認(rèn)真發(fā)放了“問(wèn)題奶粉”補(bǔ)償資金，圓滿完成了此項(xiàng)工作任務(wù)。

一年來(lái)，我們發(fā)展改革部門與各兄弟部門、各縣區(qū)、各重點(diǎn)企業(yè)一道，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，超常運(yùn)籌，保持了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總體看好的同時(shí)，面臨的不確定因素和困難不斷增多，世界金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響正在不斷加深。如：部分工業(yè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)效益明顯回落；投資增速下滑，投資后勁不足；消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)趨緩，部分消費(fèi)熱點(diǎn)降溫；農(nóng)民工回流增加，農(nóng)民增收難度加大。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)層次低、發(fā)展方式粗放、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、城鎮(zhèn)化水平低、發(fā)展環(huán)境仍不寬松等深層次矛盾依然存在。我們一定要時(shí)刻保持清醒的頭腦，給予高度重視，認(rèn)真加以解決。