導(dǎo)語：政協(xié)提案領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)在這里聯(lián)合召開每年一次的區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案交辦會，主要目的是回顧總結(jié)2007年建議、提案辦理工作，部署今年的辦理任務(wù)。剛才，會議對2007年度人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作先進單位和先進個人進行了表彰。我代表區(qū)政府，向這些先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，向各承辦單位和具體經(jīng)辦人員付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!下面我代表區(qū)政府，講三點意見。

一、回顧總結(jié)去年建議、提案辦理情況

去年“兩會”期間，區(qū)人大代表和政協(xié)委員緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局，以對人民群眾高度負責的精神，深入了解民情，充分反映民意，積極為余杭發(fā)展建言獻策，共提出代表建議331件、政協(xié)提案348件。區(qū)政府及各部門本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，在區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和指導(dǎo)督促下，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實抓落實，盡心盡責辦實事，按期完成了辦理任務(wù)，所有建議和提案都在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)了代表和委員；人大代表對辦理情況表示滿意和基本滿意的達到96.3%，政協(xié)委員對辦理情況表示滿意和基本滿意的達到98.17%。通過辦理工作，解決了不少人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題?？偨Y(jié)去年的建議、提案辦理工作，主要有以下幾個方面的特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，思想認識統(tǒng)一。去年，區(qū)政府把落實代表議案、建議和政協(xié)提案作為“作風建設(shè)年”活動的重要抓手，專門在區(qū)長辦公會議上對辦理工作作了部署。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次過問辦理工作，對事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會的全局性問題和涉及人民群眾切身利益的重大問題，親自安排部署，親自協(xié)調(diào)解決。各承辦單位對建議、提案辦理工作認真研究部署，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負責、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，承辦任務(wù)較重的單位都成立了主要負責人為組長、分管負責人為副組長的建議、提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組。大多數(shù)承辦單位的主要負責人能夠做到常抓不懈，經(jīng)常聽取辦理人員的工作匯報，對一些重要的、涉及問題比較復(fù)雜的建議、提案，能夠深入調(diào)查、組織協(xié)調(diào)，對辦理答復(fù)件，能夠親自審核、嚴格把關(guān)。

二是工作制度明確，辦理程序規(guī)范。去年，區(qū)政府根據(jù)建議、提案辦理的實際情況，重新制訂了《辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則》。在辦理工作中，各承辦單位能夠認真執(zhí)行區(qū)人大常委會《關(guān)于議案及代表建議、批評、意見的辦理和督查辦法》和區(qū)政府建議提案辦理工作規(guī)則，進一步完善了登記分辦、領(lǐng)導(dǎo)審核、督促查辦、反饋聯(lián)系、情況通報等各項制度，使辦理工作有章可循。在認真執(zhí)行區(qū)人大常委會和區(qū)政府有關(guān)規(guī)定的同時，各承辦單位還結(jié)合本單位實際制定了具體的實施辦法，在實踐中逐步形成了一套制度明確、程序規(guī)范的工作機制，保證了建議、提案辦理的有序推進。

三是創(chuàng)新辦理方法，工作成效明顯。各承辦單位在總結(jié)過去辦理工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢的要求，創(chuàng)新辦理方式，確保了辦理工作實效。有的承辦單位主動召開了集中辦理座談會，進行有效的溝通交流，聽取代表和委員的意見，受到了好評。有的承辦單位在辦理過程中，多次深入基層，走訪代表和委員，變過去的“文來文往”為“人來人往”，得到了代表、委員的認可和歡迎。還有的承辦單位邀請?zhí)岢鼋ㄗh、提案的代表和委員進行現(xiàn)場考察、了解實情、共謀良策，把辦理過程作為推動工作落實的過程，取得了良好的社會效果。

四是堅持實事求是，內(nèi)容準確客觀。在去年的辦理過程中，各承辦單位始終堅持“實事求是、盡力而為、務(wù)求實效”的工作思路，對代表和委員提出的合理化建議，凡是能夠解決的，一件一件地認真研究解決。對體制機制創(chuàng)新、生態(tài)區(qū)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等具有全局性、涉及面廣、立即解決有一定難度的建議和提案，各承辦單位經(jīng)過研究分析后列入計劃逐步解決。對因政策、體制、環(huán)境和條件限制，在短期內(nèi)無法解決的問題，各承辦單位能夠積極與代表、委員溝通，得到了他們的理解和支持。在答復(fù)文書上，按照辦理工作“數(shù)據(jù)要真，內(nèi)容要實，文字要精”的要求，突出了實事求是、實話實說、文字精煉、言簡意賅的特點，盡量把辦理的過程、情況和結(jié)果講清楚，提升了辦理工作的透明度。

在充分肯定成績的同時，我們也要正視辦理工作中存在的一些不足和問題，比如：仍有個別承辦單位主動意識不強，工作效率不高，需要多次催促才能完成辦理；有的承辦單位沒有與人大代表、政協(xié)委員進行深入的溝通交流，導(dǎo)致代表、委員對承辦單位的工作職能缺乏了解，造成不必要的誤解；有個別單位在辦理過程中對涉及其他職能部門的事項未能主動協(xié)調(diào)或協(xié)調(diào)不力，影響了辦理的效果；還有個別單位對答應(yīng)代表、委員落實的事項，當面敷衍了事，事后沒有跟蹤落實。這些問題需要我們在今后的工作中高度重視，并逐步加以解決。

二、高度重視建議、提案辦理工作

今年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是區(qū)委、區(qū)政府實施城市化工業(yè)化兩輪驅(qū)動、建設(shè)“美麗之洲”的起始之年。在今年的“兩會”上，各位代表和委員以對全區(qū)人民高度負責的精神和飽滿的政治熱情，認真履行職責，圍繞推進城市化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、提升群眾生活品質(zhì)等重大事項，提出了許多高質(zhì)量的建議和提案。新形勢、新任務(wù)對建議、提案辦理工作提出了更高更嚴的要求，各承辦單位要深刻認識辦理工作的重要性和必要性，進一步增強做好辦理工作的責任感和使命感，具體而言，要從以下三個方面提高認識。

（一）建設(shè)社會主義政治文明，必須認真做好辦理工作。

人民代表大會制度和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，是建設(shè)社會主義政治文明、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。政府的權(quán)力是人民賦予的，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，是政府必須認真完成的重要政治任務(wù)，絕不能有絲毫的懈怠。人大代表對政府工作提出建議、批評和意見，是法律賦予的一項基本權(quán)利，是人民當家作主、管理國家和社會事務(wù)的重要方式。政協(xié)提案是政協(xié)委員、派、人民團體參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政最直接、最有效的形式。因此，對代表建議和政協(xié)提案的重視，就是對憲法和法律的重視，就是對建設(shè)社會主義民主政治的重視。各級領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員要有強烈的政治意識、法治意識和民主意識，要站在建設(shè)社會主義民主政治的高度，把辦理代表建議和政協(xié)提案這個政府法定的職責履行好。

（二）貫徹落實科學發(fā)展觀，必須認真做好辦理工作。

區(qū)人大代表、政協(xié)委員分布在各條戰(zhàn)線，與人民群眾接觸最廣泛，社會實踐最具體，各種生活經(jīng)驗最豐富，所提建議、提案充分體現(xiàn)了社會發(fā)展需要和經(jīng)濟建設(shè)的客觀要求，是政府科學決策必不可少的依據(jù)。應(yīng)該說，通過人大代表建議、政協(xié)提案反映社情民意是落實科學發(fā)展觀的重要信息渠道，建議提案的辦理過程也是了解民情、傾聽民聲、集中民智，促進政府決策科學化、民主化的過程。因此，對人大代表建議和政協(xié)提案，必須高度重視，積極采納，科學運用，使之成為推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的民意基礎(chǔ)，成為落實科學發(fā)展觀的實踐基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)最適宜居住的“美麗之洲”，必須認真做好辦理工作。

建設(shè)最適宜居住的“美麗之洲”，是區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)當今城市化發(fā)展趨勢，響應(yīng)市委、市政府打造“生活品質(zhì)之城”號召，從余杭實際出發(fā)提出的一個城市建設(shè)和管理的新目標。我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展還不夠平衡，各地都有一些問題需要反映，有一些促進經(jīng)濟社會發(fā)展的項目需要列入計劃，有一些困難需要解決。人民群眾的生活水平總體上還不是很高，城鄉(xiāng)都還存在一些困難的弱勢群體，這些群體期盼著黨和政府幫助他們解決生產(chǎn)生活中的各種難題，并通過人大代表和政協(xié)委員將制約和影響他們生產(chǎn)生活的一些情況反映上來。人大代表和政協(xié)委員提出的建議、提案，代表了全區(qū)人民的利益。如何對待代表和委員提出的建議提案，能不能妥善解決建議提案涉及的問題，不僅僅是工作問題，更重要的是政治態(tài)度問題。辦理人大代表建議和政協(xié)提案是政府的法定職責，各部門和單位必須從構(gòu)建和諧社會，建設(shè)最適宜居住的“美麗之洲”的高度，充分認識辦理工作的重要意義。

三、切實做好今年建議、提案辦理工作

今年“兩會”期間，區(qū)人大代表、政協(xié)委員共提出議案建議306件、提案413件。這些建議、提案主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是質(zhì)量進一步提高。大部分建議和提案問題客觀、文字精煉，能夠從余杭實際出發(fā)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，正確反映廣大群眾的呼聲，符合全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。這說明，代表、委員參政議政的能力和水平有了新的提高。二是涉及領(lǐng)域更加廣泛。在719件建議、提案中，不僅有涉及到當前全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點、熱點、難點問題，也有涉及全區(qū)長遠發(fā)展大計的宏觀性、戰(zhàn)略性問題。這說明，代表和委員們對政府工作的期望越來越高，要求也越來越嚴格。三是關(guān)注焦點較為集中。代表、委員所提出的很多建議提案，都是圍繞加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生建設(shè)等促進全區(qū)和諧發(fā)展等方面提出的，內(nèi)容較為集中。

作為人民政府，我們有責任、有義務(wù)通過辦理好建議和提案，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。今天交辦會議之后，各承辦單位要積極探索，大膽創(chuàng)新，減少中間環(huán)節(jié)，讓代表和委員直接參與辦理工作，面對面研究解決問題，增強辦理工作的透明度。重點要做好以下幾個方面：

一是要高度重視，落實辦理責任。今年，人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作列入了區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)級各部門目標責任制考核內(nèi)容，并將占據(jù)一定的分值，由區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室綜合按時答復(fù)率、代表委員滿意率、建議提案落實情況等因素，對各單位辦理工作進行考核，辦理工作的好壞將直接影響各單位的年終考核結(jié)果。因此，各承辦單位要把辦理工作作為一項重要工作提上議事日程，及早安排部署，使辦理工作與年度工作安排結(jié)合起來，一并考慮。要確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負責辦理工作，將辦理任務(wù)落實到責任科室和承辦人，保證承辦的每一件建議和提案都有辦理計劃和責任要求。要制定承辦考核制度，對各科室和下屬單位承辦工作程序、承辦工作實效、走訪情況、解決問題比例、代表委員滿意率等一一作明確規(guī)定，確保辦理工作按質(zhì)、按量、按時完成。今天會議之后，要及時研究、分析承辦的建議和提案，對不屬于本單位職能辦理的，要在10天內(nèi)向區(qū)人大常委會代表工委、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)提案委員會提出意見，經(jīng)同意后退回交辦部門重新分辦，不要擱置或自行轉(zhuǎn)送其他單位。

二是要突出重點，提高辦理實效。今年，區(qū)政府建立了區(qū)政府及政府部門領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表建議和政協(xié)提案制度，各位區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)從區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)確定的重點督辦的建議和提案中，選擇并確定領(lǐng)辦件。針對領(lǐng)辦的建議、提案，成立由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，主辦、會辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)及責任科室負責人參加的辦理工作小組，組織開展辦理工作。各承辦單位對區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的建議、提案，要及時研究和制訂辦理方案，明確辦理工作目標和任務(wù)，落實辦理責任和具體措施。同時，要參照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點建議和重點提案制度，選擇一批建議、提案作為部門重要建議、提案進行重點辦理，由部門主要負責人領(lǐng)辦，進一步規(guī)范辦理工作程序，提高辦理工作質(zhì)量。要通過抓好重點建議、重點提案辦理，推動建議、提案辦理工作全面深入開展。

三是要加強溝通，實現(xiàn)辦理互動。辦理建議和提案，不能只滿足于答復(fù)，關(guān)鍵是要抓落實。采取不同方式加強與代表和委員的聯(lián)系，包括走訪、回訪代表、委員，邀請代表、委員實地視察、座談等，是十分必要的，可以更詳細了解建議和提案的內(nèi)容，可以同代表、委員當面商議解決問題的辦法，可以直接聽取代表、委員對辦理結(jié)果的意見。對某些一時無法解決的問題，也可以當面向代表、委員解釋清楚，取得諒解，并通過代表、委員向人民群眾做好解釋工作。實踐證明，凡是承辦單位與代表、委員見過面，進行過溝通，辦理工作效果就好，代表、委員滿意的程度就高；凡是不注意與代表、委員聯(lián)系、溝通，辦理工作停留在打打電話、文來文往的水準上，辦理效果就差，代表、委員也很難滿意。因此，各承辦單位要把走訪代表、委員作為改進工作作風，提高辦理質(zhì)量的一條必要舉措，在辦理過程中認真加以貫徹執(zhí)行。

四是要規(guī)范操作，提高辦理質(zhì)量。各承辦單位要嚴格按照區(qū)人大常委會《關(guān)于議案及代表建議、批評、意見的辦理和督查辦法》、區(qū)政府《辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則》和區(qū)政協(xié)有關(guān)要求操作，復(fù)函經(jīng)單位主要負責同志審核簽字后答復(fù)代表和委員，并抄送區(qū)政府辦公室和區(qū)人大常委會代表工委或區(qū)政協(xié)提案委員會，人大代表建議的答復(fù)稿還要同時抄送代表所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大或街道人大工委，這是今年新增加的要求，希望大家務(wù)必做到。答復(fù)函要符合政策，語言要規(guī)范，態(tài)度要誠懇，堅決杜絕答非所問，敷衍塞責。復(fù)函要寄送給每位參與提建議、提案的代表或委員。對代表和委員不滿意的，承辦單位應(yīng)重新研究辦理答復(fù)。

五是要加強督辦，確保辦理進度。根據(jù)浙江省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法的規(guī)定，代表提出的建議、批評和意見，負責辦理的機關(guān)、組織應(yīng)當予以認真研究處理，并自交辦之日起3個月內(nèi)，以書面形式答復(fù)代表?？梢哉f，辦理工作時間緊、任務(wù)重。區(qū)人大常委會代表工委、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)提案委要結(jié)合交辦內(nèi)容和辦理時效，定期、不定期地聯(lián)合或組織代表、委員對承辦部門辦理工作落實情況進行督促檢查，并將督查結(jié)果予以通報，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，督促整改。各承辦單位也要在本單位內(nèi)部健全督辦機制，確保將每一件建議、提案落到實處。對正在辦理的建議、提案，各有關(guān)部門要跟蹤督促，一件一件地抓好落實。凡是在辦理中提出了措施、落實了資金或納入了計劃的建議、提案，要抓緊落實。

同志們，人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作是區(qū)政府及各部門義不容辭的職責，是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強的系統(tǒng)工程。各承辦單位要以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，早作安排，突出重點，狠抓落實，多辦實事，扎實做好今年建議、提案的辦理工作，讓代表滿意，讓委員滿意，讓人民群眾滿意，為把余杭打造為“美麗之洲”作出不懈的努力。

謝謝大家!