導語：城市衛(wèi)生動員講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導、同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”動員大會，主要任務是全面貫徹落實黨的*和市委十屆四次、區(qū)委十二屆六次全會精神，進一步深化我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，力爭到2010年創(chuàng)建成浙江省第一批衛(wèi)生強區(qū)，為建設“品質(zhì)之城、美麗之洲”發(fā)揮衛(wèi)生應有作用。今天的會議既是創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”動員會，更是一個創(chuàng)建工作部署會，希望通過這樣一次全區(qū)性的會議，進一步明確創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的目的、任務和要求。下面就推進創(chuàng)建工作，我著重講四個方面的意見。

一、肯定成績，堅定創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的信心

改革開放以來特別是過去的五年，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到了較快發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

1.公共衛(wèi)生水平得到提高。各級黨委、政府對公共衛(wèi)生工作高度重視，將公共衛(wèi)生發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。一是加強公共衛(wèi)生體系建設。成立區(qū)、鎮(zhèn)兩級公共衛(wèi)生委員會，建立了區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，制定并實施《杭州市余杭區(qū)公共衛(wèi)生體系建設方案》，先后出臺各類應急預案20余件。二是加強重大疾病防治。切實加強艾滋病、霍亂、禽流感等重大疾病的預防控制工作，幾年來，全區(qū)未發(fā)生重大疾病的暴發(fā)流行。三是加強衛(wèi)生綜合執(zhí)法。不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)設置6家衛(wèi)生監(jiān)督分所；實施整頓市場經(jīng)濟秩序和“食品放心工程”，規(guī)范了社會公共衛(wèi)生秩序。四是加強應急體系建設。建立了杭州市急救中心余杭分中心、3個急救站、9個急救點的三級急救網(wǎng)絡，設立了區(qū)急救藥品儲備中心和應急物資儲備中心，基本實現(xiàn)了120的“統(tǒng)一接入、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮”。五是加強愛國衛(wèi)生工作。圍繞“清潔余杭”、省級示范文明城區(qū)及生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建，大力開展愛國衛(wèi)生運動，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所、三格式無害化率分別達97%、60%。

2.農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強。各地和各有關部門采取有力措施，積極推進農(nóng)村衛(wèi)生工作，取得了一定的成效。一是深化社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵。著力推行社區(qū)責任醫(yī)師制，建立了400余名社區(qū)責任醫(yī)生團隊，為近60萬農(nóng)民群眾提供服務。目前群眾在社區(qū)衛(wèi)生服務機構的就醫(yī)率達到了50%。二是實施“新農(nóng)合”信息化建設。目前已建立了新型農(nóng)民合作醫(yī)療信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了“村村通、站站報”，群眾可在所有區(qū)屬醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）及7家省市定點醫(yī)療機構刷卡報銷。三是開展農(nóng)民健康體檢工作。已完成了第一輪兩年一次的農(nóng)民健康體檢工作，累計完成47.87萬名群眾的健康體檢及建檔，占應體檢人數(shù)的85.3%。*第二輪農(nóng)民健康體檢費由20元增至50元。

3.群眾健康水平得到提升。據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)人均期望壽命已達到達79.34歲，孕產(chǎn)婦死亡率為零、嬰兒死亡率控制在6.18‰，這三項人群健康指標達到了國際同等水平。2007年我區(qū)率先在全省范圍內(nèi)開展了“全民健康促進行動”，出臺了《余杭區(qū)全民健康促進行動2007-2010年規(guī)劃》，2007、*連續(xù)兩年將全民健康促進行動列入政府實事工程。目前通過開展“健康教育與促進、健康促進單位創(chuàng)建、健康公共服務”三大項目的實施，全區(qū)健康促進氛圍日益濃厚，群眾的健康意識和自我保健能力日益增強。

4.“看病難”問題得到緩解。按照“小病不出社區(qū)、大病確有保障”、“醫(yī)療質(zhì)量上去，看病費用下來”的目標要求，著力破解“看病難”問題。一是不斷健全我區(qū)基本醫(yī)療保障體系。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、農(nóng)民工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險以及醫(yī)療救助構筑了減輕群眾看病負擔的基本保障線，實現(xiàn)了全民覆蓋。*年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險人均籌資標準從2007年每人每年126元提高至200元，其中政府投入為140元，農(nóng)民個人只需交納60元，按測算農(nóng)民住院看病的報銷比例可達到50%。二是不斷完善醫(yī)療救助政策。擴大救助范圍，降低救助門檻，提高救助比例，加大醫(yī)療救助力度，為區(qū)內(nèi)困難群眾實施惠民醫(yī)療政策，努力緩解群眾“看病難”問題。三是不斷規(guī)范醫(yī)療服務行為。各醫(yī)療機構逐步加強內(nèi)部管理，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療，杜絕不規(guī)范醫(yī)療服務行為發(fā)生；堅持執(zhí)行國家醫(yī)藥價格各項改革，落實各項降價措施；堅持藥品招標采購，努力糾正醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂；堅持醫(yī)藥價格公示制及清單制，主動接受社會各界監(jiān)督。

應該說，過去的五年我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了較好的成績，這為打造“衛(wèi)生強區(qū)”打下了較好的基礎，我們應對創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”充滿信心。同時，這是各級黨委、政府堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的結果，是各有關部門共同努力的結果，也是全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作者辛勤勞動的結果。在此，向關心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府和各有關部門，向社會各界人士，向廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，增強創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的責任感

5年來的成就，為今后發(fā)展打下了堅實基礎；5年來的實踐，為繼續(xù)前進積累了寶貴財富。但我們也清醒地看到，在全區(qū)衛(wèi)生發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。比如，城鄉(xiāng)之間、不同人群之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和利用仍不盡合理；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革總體滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展導致許多深層次的體制機制性矛盾尚未得到很好解決；農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等基礎衛(wèi)生工作還顯薄弱；人口老齡化和人們生活方式改變等因素造成傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病以及慢性非傳染性疾病的防治、重大自然災害的防控形勢仍十分嚴峻；農(nóng)村衛(wèi)技隊伍綜合素質(zhì)偏低及不穩(wěn)定問題日益凸顯。這些問題必須引起我們的高度重視，進一步尋求更有效、更直接的載體和方法，在發(fā)展中解決問題，通過解決問題促進更好更快發(fā)展。為此，各地各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的深遠意義，切實增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感。

1.創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”是落實科學發(fā)展觀的基本要求。黨的*報告提出健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福。今年，浙江省提出了創(chuàng)建衛(wèi)生強縣（區(qū)）的要求，如果我們通過三年的奮戰(zhàn)，所有指標都達到甚至超過了，那在很大程度上表明我們實現(xiàn)了*提出的衛(wèi)生事業(yè)建設和發(fā)展的目標，這也正是全面落實科學發(fā)展觀，構建“以人為本、和諧社會”的具體體現(xiàn)。為此，我們只有加快推進創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，才能逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間獲得衛(wèi)生服務的差距，盡最大限度地滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求，全面提高人民群眾健康品質(zhì)，實現(xiàn)“人的全面發(fā)展”。

2.創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”是建設“美麗之洲”的有效途徑。建設最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”，除了要有良好的自然環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境外，還必須擁有一個良好的“健康環(huán)境”。無論從“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，還是從人民群眾的實際需求而言，著力營造好“健康環(huán)境”，是我們衛(wèi)生在新時期所必須承擔起的重要職責和任務，是創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的應有之義，更是提升人民生活品質(zhì)的本質(zhì)要求。

3.創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”是實現(xiàn)“走在前列”的重要保障。我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)：縱向比，有了較好發(fā)展，投入多了、設施優(yōu)了、環(huán)境美了、技術好了、網(wǎng)絡全了；但橫向比，與先進地區(qū)比，差距確實存在，目前一些影響衛(wèi)生改革發(fā)展的深層次問題尚未得到根本解決，我們絕不能小進即滿。而且，我們?nèi)珔^(qū)“一名四強”創(chuàng)建工作中，衛(wèi)生還是一個“短腿”。因此，要通過“衛(wèi)生強區(qū)”創(chuàng)建，促進全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，爭創(chuàng)“市內(nèi)領先、省內(nèi)一流”的衛(wèi)生新格局，努力實現(xiàn)“走在前列”。

4.創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”是轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展模式的客觀需要。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展應該是整體水平的全面提升和持續(xù)進步，從長遠看，衛(wèi)生事業(yè)必須注重資源和結構的調(diào)整，實現(xiàn)從規(guī)模外延粗放型向質(zhì)量內(nèi)涵效率型的轉(zhuǎn)變。因此，實施“衛(wèi)生強區(qū)”創(chuàng)建，要應時、應勢、應地制宜，在加快衛(wèi)生發(fā)展的方式、方法上進行新的探索，解決好制約衛(wèi)生發(fā)展的“軟肋”和瓶頸，實現(xiàn)衛(wèi)生工作重點和發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

三、統(tǒng)籌兼顧，正確處理創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”三大關系

我區(qū)“衛(wèi)生強區(qū)”建設的目標是：到“十一五”期末，全區(qū)基本建立起衛(wèi)生資源配置優(yōu)化、衛(wèi)生設施和技術先進、衛(wèi)生隊伍素質(zhì)優(yōu)良、運行保障機制完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；全區(qū)城鄉(xiāng)居民能夠享受到更安全、有效、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務；全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本形成良好的衛(wèi)生保健意識，平均預期壽命等人群主要健康指標在杭州乃至全省領先，力爭于2010年通過省衛(wèi)生強縣（市、區(qū)）達標驗收。要完成這個目標，我們必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好三個關系。

1.要處理好優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源的提升和基層服務能力增強之間的關系。擁有相當數(shù)量的優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源，是保障人民群眾健康和生命安全的重要條件。但就當前而言，更重要的是要努力提高基層衛(wèi)生服務能力，尤其要著力解決好基層衛(wèi)生服務的覆蓋率和受益面問題。因此，在今后一個時期中，要將新增的衛(wèi)生資源主要用于基層衛(wèi)生的建設和發(fā)展；要把培養(yǎng)和造就一支在基層留得住、用得上的人才隊伍作為一項關鍵性的措施認真貫徹實施；要加強區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構對基層衛(wèi)生的指導和幫扶；要通過醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，增加財政投入、完善經(jīng)濟政策、改革用人和分配制度，創(chuàng)新基層衛(wèi)生的管理體制和運行機制。

2.要處理好增加投入與加強管理的關系。創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”必須增加投入，這是建設與發(fā)展的基礎和保障。但更重要的是如何向管理要效率，如何以更少的資源消耗，獲得更大的健康回報。因此，要大力加強對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構的經(jīng)濟管理，嚴格控制醫(yī)療衛(wèi)生服務成本，把醫(yī)療衛(wèi)生單位的成本費用控制作為單位負責人的主要考核內(nèi)容之一；要認真研究財政投入的使用方向和投入途徑，使新增的財政投入能起到縮小城鄉(xiāng)差異，減輕群眾的醫(yī)療費用負擔，擴大公共衛(wèi)生服務的領域和數(shù)量的作用；要加大公共衛(wèi)生信息的披露力度，努力減少醫(yī)患雙方信息不對稱的現(xiàn)象，增強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構的公益性和公信度。

3.要處理好政府主導與市場配置的關系。創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”是政府的重要職責，政府有責任為全體國民提供與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的醫(yī)療衛(wèi)生服務，有責任保證醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性與可及性。但這并不意味著這些服務都需要由政府直接提供或由政府舉辦的機構來提供。但同時我們也要積極地創(chuàng)造條件和環(huán)境，讓民營及其它形式的醫(yī)療衛(wèi)生機構共同為群眾提供服務。因此，在創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的過程中，要在堅持政府主導的基礎上，充分發(fā)揮市場對衛(wèi)生資源的配置作用，繼續(xù)支持民營機構的發(fā)展，著力規(guī)范各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的執(zhí)業(yè)行為，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構的健康發(fā)展。

四、加強領導，加大創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的推進力度

要按照《關于推進衛(wèi)生強區(qū)建設的若干意見》要求，全面實施“五大”戰(zhàn)略舉措，全面落實組織、財政、體制“三大保障”，積極營造創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”良好環(huán)境。下面我重點就明確任務，加強領導，切實加大創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的推進力度作幾點強調(diào)。

1.加強領導，落實衛(wèi)生保障政策。各地和有關部門要高度重視、共同關心、合力支持衛(wèi)生工作，確保衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，確保“衛(wèi)生強區(qū)”目標的順利實現(xiàn)。一要加強組織領導。各級黨委政府要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，切實把“衛(wèi)生強區(qū)”、衛(wèi)生強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)委區(qū)政府已成立衛(wèi)生強區(qū)、健康城區(qū)建設領導小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要成立相應的衛(wèi)生強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設領導小組及辦公室。二要加大衛(wèi)生投入。各級政府要著力解決“有錢辦事”問題，按照公共財政的要求，進一步加大衛(wèi)生事業(yè)的投入和扶持力度，確保對衛(wèi)生事業(yè)投入逐年增加,衛(wèi)生事業(yè)支出增長幅度不低于同期財政支出增長幅度；力爭“十一五”期間，衛(wèi)生事業(yè)支出占財政支出比例達到5%以上。三要加強協(xié)調(diào)配合?！靶l(wèi)生強區(qū)”建設是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強。區(qū)財政局、人事局、勞動保障局、發(fā)改局、國土余杭分局等相關部門要在區(qū)衛(wèi)生強區(qū)建設領導小組的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各盡職能，形成我區(qū)創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的合力，共同推進創(chuàng)建各項工作。四要健全考評機制。要建立健全工作責任制，把推進“衛(wèi)生強區(qū)”、衛(wèi)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設納入地方領導班子和領導干部任期目標責任制考核的重要內(nèi)容，強化督查和考核，努力形成層層負責，層層抓落實的良好工作機制。

2.突出重點，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革。深化我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革是區(qū)委區(qū)政府作出的一項事關衛(wèi)生改革、穩(wěn)定、發(fā)展的重大決策，是我區(qū)實施“衛(wèi)生強區(qū)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建的難點工作。近日，區(qū)委、區(qū)政府已下發(fā)了《關于深化余杭區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》，具體的內(nèi)容文件都講得很明確，請大家認真掌握、領會文件精神，這里就下一階段的幾項重點工作，我作一強調(diào)。改革的任務主要有兩項，一是通過新建和資源整合等辦法，實現(xiàn)一個建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有一家政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務站的一體化管理；二是按照杭州市人民政府的文件要求，實施我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務“收支兩條線”綜合改革。

下一階段，我們要在鸕鳥、百丈、黃湖、徑山四個鎮(zhèn)鄉(xiāng)先行開始實施衛(wèi)生體制綜合改革，在此基礎上積累經(jīng)驗，爭取*年在全區(qū)推開，2010年完成改革任務。由于這項工作起點高、任務重、時間緊，將涉及人事、機構等各種利益關系調(diào)整，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關部門必須通力配合。為此，就合力做好深化改革工作再作如下強調(diào)。一是要制訂行之有效的實施方案。區(qū)委、區(qū)政府文件已明確了管理體制，即參照教育模式，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道承擔轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生工作的主要責任。由于我區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間存在著差異性，各地發(fā)展存在著不平衡，因此在符合全區(qū)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革大原則的前提下，鎮(zhèn)鄉(xiāng)要與衛(wèi)生部門一起根據(jù)各地實際情況制訂出適合當?shù)氐?、可操作的“一?zhèn)鄉(xiāng)（街道）一實施方案”。在方案具體形成的過程中，衛(wèi)生部門要與當?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府共同協(xié)商，對資源整合、社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局、機構規(guī)模、各類衛(wèi)生人員的安置保障、各崗位設置人員配備以及財政、人事等政策進行專題研究。二是要確保項目盡早開工建設。特別是先行一步的西部四鎮(zhèn)要抓緊做好規(guī)劃選址工作，國土部門要本著特事特辦要求優(yōu)先安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設用地指標，發(fā)改、建設等部門要對項目建設開通“綠色通道”，盡可能為項目前期各項手續(xù)辦理提供便捷服務，區(qū)衛(wèi)生局要協(xié)助各鎮(zhèn)做好建設方案，包括建筑設計、內(nèi)部功能布局、科室設置等，確保西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)這項工作在年內(nèi)有實質(zhì)性進展，項目盡早開工建設。三是要確保資金投入及時到位。區(qū)委、區(qū)政府文件已明確，醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革區(qū)鎮(zhèn)兩級資金投入比例，西部四鎮(zhèn)按區(qū)70%、鎮(zhèn)30%承擔，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)按區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道各50%比例承擔。財政部門要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設和資源整合等各項改革進度，落實建設資金和各項財政補助，將醫(yī)療衛(wèi)生體制改革專項資金、社區(qū)衛(wèi)生服務收支兩條線運行資金、社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設資金等納入財政預算中，保證改革順利實施。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將各項配套資金納入地方財政預算。四是要確保人員配備到位。區(qū)人事局、衛(wèi)生局要根據(jù)《浙江省城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準實施意見》（浙編辦〔2007〕58號）標準，合理配備各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員，要采取公開招考、人才引進、崗位競聘等多種方法，優(yōu)化隊伍結構，提高隊伍素質(zhì)。五是要確保改革穩(wěn)步推進。由于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革涉及各利益關系的調(diào)整，有可能會引發(fā)各種矛盾，因此必須要本著“公開、公平、公正”的原則，努力確保改革的穩(wěn)步推進。各地、各部門要采取多種形式，向社區(qū)各界、各醫(yī)療機構人員等宣傳本次改革的目的意義，要動員衛(wèi)生系統(tǒng)相關人員本著全局的利益、本著解決民聲的要求，積極配合支持改革。在具體操作過程中，要將政策講明講透，并嚴格按照政策透明實施，決不允許厚此薄彼的情況發(fā)生。監(jiān)察等部門要對改革的全過程進行監(jiān)督，確保改革“陽光”操作，嚴格杜絕徇私舞弊、違法違紀現(xiàn)象。

3.夯實基礎，提升綜合服務水平。衛(wèi)生的基礎包括基本建設、基礎設施、重點學科、農(nóng)村基層服務等各各方面。只有夯實了基礎，才能有提升能力、提高水平、提供服務的資本。一要積極實施衛(wèi)生強鎮(zhèn)鄉(xiāng)創(chuàng)建。推進“衛(wèi)生強區(qū)”建設的基礎是衛(wèi)生強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)《浙江省衛(wèi)生強縣考核標準（試行）》制訂規(guī)劃，確保在2010年前全區(qū)有70%以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）達到衛(wèi)生強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）標準，并通過驗收。目前，我區(qū)已有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建，占全區(qū)的25%，今天又申報了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭達到50%。要切實加強改水改廁工作，增加區(qū)、鎮(zhèn)兩級對改水、改廁的補助力度，確保到2010年相關指標達到或超過省市要求。二要提速區(qū)級公立醫(yī)療機構建設。要做強一批綜合性醫(yī)院，加快實施區(qū)一院主體遷建、區(qū)二院病房大樓、區(qū)中醫(yī)院整體遷建等3個區(qū)重點建設項目。做好余杭組團醫(yī)院、良渚組團醫(yī)院、余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)醫(yī)院的規(guī)劃和區(qū)三院、區(qū)婦保院的改擴建規(guī)劃。要做精一批重點?？?，按照錯位發(fā)展、“名特精優(yōu)”的要求，建設一批定位明確、特色明顯、技術精良、實力雄厚的特色醫(yī)療群。全區(qū)未來三年內(nèi)要積極爭創(chuàng)一個國家級重點中醫(yī)?？?，創(chuàng)建1-2個省級重點專科，4-5個市級重點專科；完成省市級科研項目5－8項，區(qū)級科研項目30項以上。三要加快社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化、標準化建設。社區(qū)衛(wèi)生服務最貼近農(nóng)村、貼近社區(qū)、貼近群眾，是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的重要基石，在公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預防、監(jiān)控和管理上具有時間、空間、組織、人文等方面不可替代的優(yōu)勢。因此，各地、各部門必須高度重視社區(qū)衛(wèi)生服務建設，按照三年內(nèi)打造“市內(nèi)領先、省內(nèi)一流”社區(qū)衛(wèi)生服務體系新格局的要求，加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構的規(guī)范化、標準化建設，確保到2010年90%的中心（站）達到市級規(guī)范標準，更好發(fā)揮六位一體服務功能和職能，為廣大農(nóng)民群眾提供既就近又溫馨舒適的就醫(yī)環(huán)境。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構要以群眾需求為導向，更新服務理念，打破“坐堂門診”的傳統(tǒng)服務模式，積極開展家庭巡診、出診、家庭護理、殘疾人康復等多樣化服務，真正使醫(yī)務人員在服務上貼近百姓，感情上親近百姓居民。

4.以人為本，提升隊伍綜合素質(zhì)。衛(wèi)生醫(yī)療水平的高低，直接取決于人才隊伍建設的力度。要建立和完善適應衛(wèi)生發(fā)展需求的衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系、衛(wèi)生科教管理體系和醫(yī)學人才培養(yǎng)體系。一是要打造一支名醫(yī)隊伍。要加強學科帶頭人和梯隊人才培養(yǎng)力度，有重點地培養(yǎng)一批學科帶頭人和梯隊人才，形成“學科團隊”，提升核心競爭力。要培養(yǎng)一批德技雙馨，具有較高水平和地區(qū)影響力的中醫(yī)、西醫(yī)、中西醫(yī)結合名醫(yī)，建立、完善名醫(yī)管理和使用機制，充分發(fā)揮名醫(yī)傳、幫、帶等作用。要有計劃、有組織地選送一批青年骨干到國內(nèi)外醫(yī)療機構、高等院校學習深造。二是要優(yōu)化衛(wèi)技隊伍結構。要實行人才隊伍建設的目標管理，通過嚴格準入、加強培養(yǎng)、大力引進、規(guī)范配備、有效激勵等舉措實施衛(wèi)生人才工程，努力到2010年全區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員大專以上學歷達60%以上，擁有碩士以上研究生100名以上，本科800名以上；衛(wèi)技人員高、中、初技術職稱結構比例達到1：5：9。三是要提升農(nóng)村隊伍素質(zhì)。積極實施農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生“定向培養(yǎng)”制度，制訂出臺吸引衛(wèi)技人員到農(nóng)村就業(yè)的相關激勵政策，鼓勵農(nóng)村醫(yī)護人員安心在農(nóng)村工作；要建立社區(qū)衛(wèi)生服務工作津貼制度，鼓勵各專業(yè)技術人員從事社區(qū)衛(wèi)生服務，調(diào)動其長期服務農(nóng)村基層的積極性；繼續(xù)實施鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程和“衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動，幫教結合、帶教結合；要加強農(nóng)村衛(wèi)技隊伍教育培訓經(jīng)費投入，設立農(nóng)村醫(yī)學教育資金，用于補助農(nóng)村衛(wèi)生人員的醫(yī)學教育培訓，打造一支高水平的衛(wèi)生服務隊伍，為我們衛(wèi)生強區(qū)的創(chuàng)建打好人才基礎。

各位領導、同志們，時勢日新、任務催人。在新的歷史時期，衛(wèi)生改革發(fā)展的使命艱巨而光榮，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，朝著“衛(wèi)生強區(qū)”的總目標，本著“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的理念，以改革創(chuàng)新和求真務實的精神，進一步解放思想，勵精圖治，全力以赴，合力推進余杭衛(wèi)生事業(yè)的新發(fā)展，為余杭人民的健康、為“品質(zhì)之城、美麗之洲”做出新的貢獻。