導語：政府支持  政策扶持  推進養(yǎng)老服務社會化進程的重要保障一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國六十歲以上的老人1.34億，并以每年3％的速度在遞增，逐漸進入老年社會，從經濟發(fā)展來看老齡化問題是一大困撓，而從另一個角度看，老年人群蘊含著巨大商機。因為城市老人中占42.8％擁有存款，每年老人離退休金，再就業(yè)收入和社會資助高達3000億至4000億元。而老人的尊嚴又要從衣、食、住、行、游、購、娛、學方面體現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所學，老有所為。從而帶動了銀發(fā)產業(yè)的開發(fā)與發(fā)展，老年群體消費市場到2010年預計達10萬億元。為此，政府支持、政策扶持、完善運行體系是強力推進養(yǎng)老服務社會化進程的重要保障，才能有效改變“看的人多，投入人少”的狀況，真正讓銀發(fā)產業(yè)和養(yǎng)老服務履行“替天下兒女盡孝，為黨和政府分擾”的使命，做大做強銀發(fā)產業(yè)，做活做優(yōu)養(yǎng)老服務，讓躺著的老人坐起來，讓坐著的老人站起來，讓站著的老人走起來，讓走著的老人跳起來，成為生動活潑，快樂健康的鶴童，讓所有老人重新回到激情燃燒的歲月。

第一、銀發(fā)產業(yè)要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，政策扶持，企業(yè)參與，市場運作，社會支持”的方針，政府應從以下方面考慮。

一是結合實際、認請形勢。首先要掌握我國老齡社會化問題，更要了解四川實情，從而結合實際，認清形勢，把養(yǎng)老服務社會化擺在突出位置。四川老齡社會化比較突出的問題，僅六十歲以上老人占全國第二位，成都主城區(qū)空巢老人就有十七萬人之多，老年人所消費需求的市場空間700億元以上，但至今不足100億元。我省老年人口數(shù)量大，增量快，高齡比重明顯，城鄉(xiāng)差異突出，“未富先老”構成了老齡化特點。因此各級政府應從戰(zhàn)略眼光審勢定位，對養(yǎng)老服務社會化作出統(tǒng)籌安排，有力推進銀發(fā)產業(yè)發(fā)展。

二是黨政主導、納入規(guī)劃。從省、市到地方各級黨政部門都應該高度重視，必須強化責任意識，把養(yǎng)老事業(yè)納入規(guī)劃，引入社會化進程，形成黨政主導，民政牽頭，部門協(xié)作，社會參與的養(yǎng)老服務工作格局。

三是制定政策，積極引導。民政部門要制定養(yǎng)老服務社會化示范活動方案，規(guī)范引導民辦養(yǎng)老機構審批與管理和民營企業(yè)開發(fā)老年產業(yè)等配套政策，形成較為健全的養(yǎng)老服務社會化政策體系，為發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

四是加大投入，拉動產業(yè)。政府應幫助銀發(fā)產業(yè)立項，納入財政投入計劃，促成福利事業(yè)收入，民營資本、社會資助等多種形式籌措資金，加大投入，分步實施，完善配套，使之形成產業(yè)發(fā)展的產業(yè)鏈。

五是典型引路，示范帶動。要因地制宜，分類指導，積極培養(yǎng)不同層面不同形式，各具特色的典型經驗，推動養(yǎng)老服務社會化的健康，快速發(fā)展。

第二、銀發(fā)產業(yè)由弱到強，必須切合實際，找準切入點，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老服務社會化體系。應從以下方面構思。

一是優(yōu)先發(fā)展居家養(yǎng)老服務。針對老年人的傳統(tǒng)心理，采取政府扶持，市場化運作方式，由經過專門培訓的服務人員上門服務，對散居“三無”老人和不能自理的低保老人，實行優(yōu)質優(yōu)化優(yōu)待最低價服務；對有一定經濟收入生活不能自理的老勞模，老優(yōu)撫對象，由政府補貼實行低價服務；對有支付能力的社會老人，由自已全部承擔服務費用，這樣既解決了分類服務，分類照顧，分類收費，既使老有所養(yǎng)，也解決下崗職工的再就業(yè)。

二是大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務。加大社區(qū)公共用房建設的投入，整合村社，街道、社區(qū)服務資源，建立老年之家，開展豐富多采的生活照料，文體活動，學習教育和心理康療，保健康復等精神慰籍方面的服務，使老有所樂。

三是培育養(yǎng)老服務中介機構。結合市場化運作模式，積極引導企業(yè)和民間組織介入養(yǎng)老服務領域，建立養(yǎng)老服務中介組織，實現(xiàn)居家養(yǎng)老，社區(qū)服務和機構養(yǎng)老的對接，發(fā)揮養(yǎng)老服務超市，老年綜合服務中心功能，搭建多樣化養(yǎng)老服務的社會平臺。

四是以公辦養(yǎng)老機構示范引導民間養(yǎng)老形式。要建高標準的公立養(yǎng)老院作為示范，大力引導，引進社會性，民營性的民間養(yǎng)老形式，使老人處處受到重視，廣泛拓展養(yǎng)老服務社會化的責任空間和產業(yè)開發(fā)空間。堅持養(yǎng)老機構民營化的發(fā)展方向，實行民辦公助，稅費減免的優(yōu)惠政策，吸納社會資金，加快發(fā)展民辦養(yǎng)老機構和銀發(fā)產業(yè)企業(yè)。

第三、把羅江建成為成（都）、德（陽）、綿（陽）經濟區(qū)退休老人的養(yǎng)老基地，打造銀發(fā)產業(yè)的膚淺建言。

一是政府力推，爭取支持。羅江具有一定良好條件，加之黨政力推銀發(fā)產業(yè)，提出把羅江建成成、德、綿經濟區(qū)退休老人養(yǎng)老基地的戰(zhàn)略計劃，其定位不僅是省級，而是國家級乃至國際級，無凝是宏偉之舉。但是要實施這一戰(zhàn)略計劃推進銀發(fā)產業(yè)進程，應趁勢借力，爭取支持。盡快列入省政府發(fā)展大盤，適時列入國家發(fā)展計劃。

二是強化意識，引入實業(yè)。從強化發(fā)展意識轉入引進發(fā)展實業(yè)是重中之重，既要通過各種宣傳形式營造發(fā)展氛圍，更要注重展示政策條件來引入實體業(yè)主，盡快步入發(fā)展軌道，以項目拉動投入，以投入推進發(fā)展。

三是健全機制，加大運行力度，建立配套服務體系，健全運行機制是加大運行力度的關鍵，一定要有強大的運作隊伍，強力的運作班子。組織百人招商團，要充實招商機構，特批羅江銀發(fā)產業(yè)科技園，設立園區(qū)管委會，對項目開發(fā)，建設，投產的配套政策要兌現(xiàn)，政府誠信度越高，產業(yè)發(fā)展的希望就越大。

四是先期項目啟動，后期項目盡快引入。羅江已啟動了千畝老人宜居養(yǎng)老樓盤，老年護理學校正在運作。建議再引入實體企業(yè)，可盡快在老年大學、中醫(yī)藥康療養(yǎng)老保健中心、養(yǎng)生文化村、老人健康用品超市等項目上抓緊運作。尤其在“養(yǎng)老文化村”項目策劃上結合實際，抓緊規(guī)劃建立中草藥養(yǎng)生園、中藥百草種植園和藥膳中心的用地、政策及擬定項目計劃書。

銀發(fā)產業(yè)發(fā)展已引起全社會，全世界的關注，養(yǎng)老服務社會化也受到廣泛重視，我們要趁勢而上，急為老人所需，想為老人所求，為服務天下老人，為黨和政府分擾，為構建和諧社會做出應有的貢獻。