導(dǎo)語(yǔ)：新形勢(shì)下反商業(yè)賄賂的新措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中起著基礎(chǔ)性的作用；而商業(yè)賄賂行為嚴(yán)重地腐蝕著市場(chǎng)，極大地威脅著我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，成為我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大絆腳石。2005年10月27日，全國(guó)人大常委會(huì)正式批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，今年，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》，對(duì)我國(guó)反腐敗與反商業(yè)賄賂工作提出了更高的要求，同時(shí)提供了加強(qiáng)反商業(yè)賄賂工作新的契機(jī)。在中國(guó)犯罪學(xué)研究會(huì)第四屆會(huì)員代表大會(huì)暨第十六屆學(xué)術(shù)研討會(huì)上，商業(yè)賄賂犯罪的特征、態(tài)勢(shì)與治理問(wèn)題，成為與會(huì)代表關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

一、商業(yè)賄賂的概念與犯罪特征

商業(yè)賄賂并不是我國(guó)刑法確立的一個(gè)罪名，它只是犯罪學(xué)意義上的“罪名”，究竟應(yīng)如何科學(xué)界定商業(yè)賄賂這一概念呢？來(lái)自武漢大學(xué)的康均心教授認(rèn)為，商業(yè)賄賂概念的界定，應(yīng)綜合考慮我國(guó)立法和《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的要求，既要符合我國(guó)國(guó)情，又應(yīng)適應(yīng)國(guó)際合作的要求。因此，所謂商業(yè)賄賂，是指在商業(yè)活動(dòng)中，有關(guān)單位或個(gè)人為了謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，直接或間接向國(guó)內(nèi)外擁有職務(wù)的單位、個(gè)人提供、許諾給予、提議給予和實(shí)際給予財(cái)物及財(cái)物之外的一切不正當(dāng)利益，并侵害他人職務(wù)廉潔性；或者擁有職務(wù)的有關(guān)單位、個(gè)人，利用職務(wù)之便侵害職務(wù)廉潔性，索取或收受財(cái)物及財(cái)物之外的一切不正當(dāng)利益，意圖為他人謀取商業(yè)利益的行為。

來(lái)自司法實(shí)務(wù)部門的代表普遍認(rèn)為，盡管近年來(lái)打擊力度不斷加大，但商業(yè)賄賂犯罪還是大面積地存在，并且不斷出現(xiàn)新情況、新特點(diǎn)。河南省檢察院的朱艷菊檢察官分析，當(dāng)前的商業(yè)賄賂犯罪呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一，犯罪領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，熱點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位或帶有壟斷性質(zhì)的部門成為“重災(zāi)區(qū)”；第二，權(quán)力、職位主動(dòng)“尋租”現(xiàn)象突出；第三，作案時(shí)間長(zhǎng)、次數(shù)多，大要案比例高；第四，犯罪方式更加隱蔽；第五，行賄、受賄手段多樣化，除直接物質(zhì)利益之外，間接物質(zhì)利益以及非物質(zhì)利益也成為“交易”的標(biāo)的；第六，案中有案，窩案、串案情況十分普遍。

從更具體、更微觀的角度解析商業(yè)賄賂犯罪，也是本屆研討會(huì)的鮮明特色。河北大學(xué)教授孟慶華對(duì)目前引起廣泛關(guān)注的高校商業(yè)賄賂問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的分析。當(dāng)前“象牙塔”內(nèi)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在以下四個(gè)領(lǐng)域：一是圖書、教材、輔導(dǎo)教材、教學(xué)儀器設(shè)備的購(gòu)買；二是大宗貨物、學(xué)生用品的購(gòu)買；三是校園建設(shè)工程；四是教學(xué)行政審批活動(dòng)。孟慶華教授認(rèn)為，當(dāng)前高校內(nèi)部管理制度、監(jiān)督機(jī)制的滯后，是導(dǎo)致高校商業(yè)賄賂犯罪頻發(fā)的重要誘因之一。

二、發(fā)案原因與治理難題

商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)生離不開一定的土壤和環(huán)境，來(lái)自山東警察學(xué)院的李錫海教授將其歸納為：（1）經(jīng)濟(jì)原因。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，雖然經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，但仍不健全，許多原本需要由市場(chǎng)進(jìn)行配置的資源，仍需要權(quán)力者的決定，通過(guò)向這些權(quán)力者行賄而獲得市場(chǎng)收益，逐漸成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的潛規(guī)則。（2）社會(huì)文化原因。自古以來(lái)，中國(guó)都是一個(gè)熟人社會(huì)、關(guān)系社會(huì)，反映在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，就表現(xiàn)為商業(yè)交易的進(jìn)行與完成主要依賴人情關(guān)系，而不是出于對(duì)契約與市場(chǎng)規(guī)則的信賴與遵守；（3）制度原因。目前我國(guó)的許多重要行業(yè)還是高度壟斷型行業(yè)，資源掌握在少數(shù)人手中，從而導(dǎo)致監(jiān)督缺位，致使不法經(jīng)營(yíng)者有機(jī)可乘；（4）立法原因。目前我國(guó)關(guān)于商業(yè)賄賂的立法不僅內(nèi)容較少，而且很不完善：行政法規(guī)方面，對(duì)于商業(yè)賄賂的行政制裁力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；民事立法方面，對(duì)于商業(yè)賄賂而引發(fā)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，受到侵害的經(jīng)營(yíng)者是否可以提起民事訴訟，并未有明確規(guī)定；刑事立法方面，我國(guó)刑法對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的構(gòu)成要件的規(guī)定也不盡合理，等等。

在司法實(shí)踐中，對(duì)于商業(yè)賄賂案件的查處工作也存在一些問(wèn)題。商業(yè)賄賂案件隱蔽性較強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)案件線索難，行為人反偵查能力較強(qiáng)、成案率低，案情輻射地域廣，偵查取證難，所以此類案件普遍存在查證困難的問(wèn)題。中國(guó)犯罪學(xué)研究會(huì)理事郭浩善認(rèn)為，由于現(xiàn)行法律、法規(guī)不夠完善，聯(lián)合執(zhí)法力度不足等原因，在查處商業(yè)賄賂案件中，以下兩個(gè)問(wèn)題顯得十分突出：（1）對(duì)行賄者打擊不力。近年來(lái)，在河南省司法機(jī)關(guān)查處的商業(yè)賄賂案件中，幾乎全是對(duì)受賄方的處理，很少對(duì)行賄者立案處理，這與商業(yè)賄賂的對(duì)合性特點(diǎn)不相適應(yīng)，客觀上造成了很多行賄人逍遙法外的現(xiàn)象。（2）對(duì)涉案單位處理不力。商業(yè)賄賂案件有相當(dāng)一部分屬于單位行為，但司法實(shí)踐中，受到刑事處理的多為個(gè)人，對(duì)單位作犯罪處理的很少。以河南省為例，2006年共受理商業(yè)賄賂案件234件272人，沒有一起單位犯罪；2007年前5個(gè)月受理33件39人，其中只有3個(gè)單位被告。

三、刑事立法的完善問(wèn)題

當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪的特征、現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)，無(wú)疑為我國(guó)的刑事立法提出了新的、更高要求，如何完善刑事法網(wǎng)、有效懲治商業(yè)賄賂犯罪，成為此次年會(huì)上代表們關(guān)注的問(wèn)題之一。

2006年6月29日全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的《刑法修正案六》，修改了刑法第一百六十三條、一百六十四條，擴(kuò)大了公司、企業(yè)人員商業(yè)賄賂犯罪的主體，將公司、企業(yè)人員商業(yè)賄賂犯罪的主體從“公司、企業(yè)的工作人員”擴(kuò)大到”其他單位的工作人員”，包括非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的工作人員，為司法實(shí)務(wù)界查處商業(yè)賄賂工作掃平了法律障礙。但不容忽視的是，目前我國(guó)關(guān)于反商業(yè)賄賂的法律規(guī)定分散在刑法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章中，原則性強(qiáng)，操作性差，層級(jí)較低，有的條文之間甚至相互矛盾，難以發(fā)揮效力，不適應(yīng)中央部署的下大力治理商業(yè)賄賂實(shí)踐的需要。有代表認(rèn)為，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》是迄今為止關(guān)于治理腐敗最完整且具有全球性、綜合性和創(chuàng)新性的國(guó)際法律文件，為國(guó)際社會(huì)反腐敗提供了基本法律指南，我國(guó)應(yīng)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，對(duì)刑法中有關(guān)查處商業(yè)賄賂犯罪的法律條文進(jìn)行修訂，使查辦商業(yè)賄賂犯罪案件的法網(wǎng)更加嚴(yán)密，也更加科學(xué)有效。具體來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)從以下方面進(jìn)行完善：

（1）取消“為他人謀取利益”的受賄要件。根據(jù)《公約》規(guī)定，只要索取或者收受不正當(dāng)好處的行為是與其職務(wù)行為相關(guān)的，就足以構(gòu)成賄賂犯罪。與《公約》相比，我國(guó)受賄罪多了“為他人謀取利益”要件，該要件在立法上有明顯缺陷，受賄罪的本質(zhì)在于侵犯了職務(wù)行為的不可收買性，只要公職人員實(shí)施了利用職權(quán)便利非法收受他人財(cái)物的行為，就已經(jīng)構(gòu)成收買職務(wù)行為的事實(shí)，至于“為他人謀取利益”意圖的有無(wú)及行為實(shí)施與否，均不影響其實(shí)質(zhì)。如果要保留此構(gòu)成要件，可以將其作為量刑的情節(jié)。

（2）取消“為謀取不正當(dāng)利益”的行賄要件。我國(guó)刑法對(duì)幾種受賄犯罪均以“為謀取不正當(dāng)利益”為構(gòu)成要件，在司法實(shí)踐中產(chǎn)生了很多分歧，如謀取正當(dāng)利益與非正當(dāng)利益、已經(jīng)謀取和尚未謀利益等，影響了一些案件的認(rèn)定。按照《公約》要求，各類賄賂行為的行賄方和受賄方均應(yīng)構(gòu)成犯罪，并沒有厚此薄彼之不同，但我國(guó)刑法卻顯得比較“寬容”行賄犯罪，主要表現(xiàn)在行賄罪構(gòu)成須以行為人主觀上具有“謀取不正當(dāng)利益”的目的，如果其意圖謀取的利益屬于“正當(dāng)”，行賄罪便不能成立。根據(jù)《公約》第15條規(guī)定，只要向公職人員實(shí)施了行賄行為以使其作為或不作為，不論行賄人謀取的利益正當(dāng)還是不正當(dāng)，都成立行賄罪。因而建議借鑒《公約》的表述，以受賄人基于賄賂“作為或者不作為”取代“為他人謀取利益”的規(guī)定。

（3）擴(kuò)大賄賂方式的范圍。賄賂是行賄與受賄的中介物，賄賂內(nèi)容的范圍和種類，直接決定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政府對(duì)賄賂罪的打擊范圍和力度?！豆s》規(guī)定的“賄賂”明文規(guī)定為“不正當(dāng)好處”，而我國(guó)刑法規(guī)定的賄賂犯罪賄賂的范圍僅限于財(cái)物，盡管學(xué)者中也有不同意見，但在司法實(shí)踐中，仍以刑法規(guī)定為準(zhǔn)。目前，我國(guó)刑法對(duì)賄賂的方式限定于給予或收受財(cái)物，但在商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，賄賂方式多種多樣，有財(cái)產(chǎn)性利益，如金錢、裝修房屋等，有非財(cái)產(chǎn)性利益，最典型的如性賄賂。無(wú)論何種形式，都會(huì)對(duì)公平有序的市場(chǎng)造成破壞。根據(jù)罪刑法定原則，如果對(duì)接受性賄賂之類的非財(cái)產(chǎn)性利益不以犯罪論處，顯然是不公平的。因此，可以借鑒《公約》規(guī)定的“不正當(dāng)好處”的概念，把“獲取不正當(dāng)好處”作為賄賂方式。

（4）將賄賂外國(guó)公職人員或國(guó)際公共組織官員的行為納入刑法的調(diào)整范圍?！豆s》規(guī)定，各締約國(guó)應(yīng)當(dāng)將賄賂外國(guó)公司或者國(guó)際公共組織官員的行為規(guī)定為犯罪，而我國(guó)刑法對(duì)賄賂犯罪的規(guī)定，針對(duì)的都是國(guó)內(nèi)的單位和人員。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，我國(guó)企業(yè)海外投資也逐漸增多，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)境外行賄進(jìn)行處理，從長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體看，對(duì)于企業(yè)的健康發(fā)展、樹立良好國(guó)際形象都具有重要的作用。

此外，還有代表著重從建立刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法銜接工作機(jī)制的角度，提出了進(jìn)一步有效打擊商業(yè)賄賂的建議。

四、商業(yè)賄賂的犯罪心理及其預(yù)防

任何犯罪都是犯罪人在一定心理狀態(tài)的支配下實(shí)施的行為，因此，要想有效預(yù)防和懲治商業(yè)賄賂犯罪，對(duì)于商業(yè)賄賂犯罪心理的研究十分重要，這也是犯罪學(xué)的重要研究方法之一。中國(guó)政法大學(xué)的羅大華教授等部分與會(huì)代表就商業(yè)賄賂的犯罪心理及其預(yù)防問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究和探討。

羅大華教授認(rèn)為，商業(yè)賄賂犯罪行為是在下列犯罪心理的支配下實(shí)施的：（1）雙贏心理。行賄人與受賄人都是在沒有利益受損，而均為“最大利益獲得者”心態(tài)的支配下，秘密進(jìn)行骯臟的交易；（2）僥幸心理。商業(yè)賄賂案件的犯罪人一般自信謀劃周詳，作案手段高明，不會(huì)露出馬腳；（3）貪婪心理；（4）冒險(xiǎn)心理；（5）從眾心理。當(dāng)前商業(yè)賄賂在社會(huì)諸多領(lǐng)域廣泛存在，這種情況容易使行為人產(chǎn)生這樣的錯(cuò)覺：即便是一部分人最后受到了刑事處罰，也是因?yàn)檫\(yùn)氣不佳，而不是由于觸犯了刑法理應(yīng)承受的必然結(jié)果；（6）互補(bǔ)心理。行賄人掌握著“經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”，而受賄人擁有權(quán)力，犯罪人正是在這種錢與錢可以互補(bǔ)、互換和自由轉(zhuǎn)化的犯罪心理的驅(qū)動(dòng)下，非常隱蔽地進(jìn)行著商業(yè)賄賂活動(dòng)。

商業(yè)賄賂犯罪的心理發(fā)展過(guò)程，首先表現(xiàn)為觀念的扭曲，從而難以抵制社會(huì)不良因素的刺激，最終形成犯罪動(dòng)機(jī)和犯罪決意，犯罪后，這種動(dòng)機(jī)和決意還會(huì)不斷得到強(qiáng)化。因此，針對(duì)商業(yè)賄賂犯罪，應(yīng)采取如下心理預(yù)防措施：（1）加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)國(guó)家工作人員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，并有計(jì)劃地開展法制教育工作。（2）保持健康的職業(yè)心理。通過(guò)有關(guān)專家作報(bào)告、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的及時(shí)關(guān)懷以及心理醫(yī)生的指導(dǎo)、幫助，培養(yǎng)公職人員的健康職業(yè)心理，使他們遠(yuǎn)離不良誘惑的影響和干擾。（3）通過(guò)嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂犯罪，威懾潛在犯罪人。（4）從青少年抓起，樹立正直、誠(chéng)信的社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，這才是預(yù)防和治理商業(yè)賄賂犯罪的治本之策.