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強化監(jiān)獄工作“四個理念”發(fā)揮監(jiān)獄在構建和諧社會中的作用

和諧社會，應當是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建和諧社會，是我們社會主義國家，也是全人類共同追求的遠大理想和目標。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，它與社會相互依存，緊密聯(lián)系，罪犯來自社會，通過監(jiān)獄的矯正和改造后又回歸社會，為此，監(jiān)獄工作的好壞直接關系到社會的穩(wěn)定、政權的鞏固和國家的長治久安。社會主義和諧社會首先要是一個穩(wěn)定有序的社會，而監(jiān)獄正是維護社會秩序和穩(wěn)定的重要基礎和保障。在黨中央大力提倡構建和諧社會的戰(zhàn)略部署下，新時期監(jiān)獄工作必須緊緊圍繞構建和諧社會這一目標，在推進監(jiān)獄工作“三化”建設中，大力強化以人為本的理念、行刑社會化理念、依法治監(jiān)的理念和科學發(fā)展的理念，充分發(fā)揮監(jiān)獄在構建和諧社會中的重要作用，推動構建社會主義和諧社會進程的健康快速發(fā)展。

一、強化以人為本的理念，實踐和諧社會的宗旨目標。構建社會主義和諧社會的根本宗旨和目的，是為人民群眾創(chuàng)造一個安居樂業(yè)、穩(wěn)定有序的生活環(huán)境，最終要體現(xiàn)在最廣大人民的根本利益上，這符合“三個代表”重要思想的根本要求。為此，監(jiān)獄在促進和諧社會的構建中，首先要從落實“三個代表”重要思想的要求出發(fā)，強化以人為本的理念，在開展各項工作時首先要考慮群眾的利益，要考慮人的因素，千方百計地維護群眾的利益，解決好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的問題，努力促進和諧社會宗旨目標的實現(xiàn)。這里所強調(diào)的以人為本的理念，運用到監(jiān)獄工作實踐中應該包括兩個方面，一方面是指以維護人民群眾的利益為本，創(chuàng)建和諧社區(qū)。要妥善處理好監(jiān)獄轄區(qū)內(nèi)民警、職工、群眾等不同方面的利益關系，體現(xiàn)人民群眾的共同利益，努力改善民警職工的工作生產(chǎn)條件，提高群眾物質(zhì)文化生活水平。同時要堅持依法履行職責，正確運用刑罰手段，改造罪犯，遏制犯罪，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)有效的司法環(huán)境和司法服務，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供安全保障。另一方面是指以矯正改造罪犯為本，創(chuàng)建平安監(jiān)獄。要充分重視和維護罪犯的合法權益，把罪犯當人看，以教育改造轉化為治本的措施，以把罪犯矯正改造好、重新回歸社會為工作的出發(fā)點，從而達到一般預防和特殊預防的作用。通過對罪犯權利的保護和罪犯的再社會化，實現(xiàn)監(jiān)獄凈化社會環(huán)境，維護社會公平正義和安全穩(wěn)定的基本功能。這兩個方面都是體現(xiàn)以人為本的監(jiān)獄工作理念的重要組成部分，二者相輔相成，為一個中心服務，對于監(jiān)獄工作在構建和諧社會中發(fā)揮應有作用具有十分重要的指導意義。

二、強化行刑社會化理念，融入和諧社會的主流趨勢。公正執(zhí)行刑罰和教育改造罪犯，是監(jiān)獄在構建和諧社會中的重要職能。監(jiān)獄監(jiān)管改造工作的目標在于矯正罪犯，促使其社會化和再社會化。再犯罪是罪犯社會化不成功的表現(xiàn)，而單純的監(jiān)管看押必然使罪犯與社會高度分離，從而對促其社會化帶來不利影響。在目前監(jiān)禁刑還不能從刑罰體系中消除的前提下，就必須對罪犯進行社會化矯正即行刑社會化，這也是司法工作融入和諧社會的一個主流趨勢。強化行刑社會化理念，一方面是要積極探索有條件地對罪犯實施開放式處遇和非監(jiān)禁刑措施，因為監(jiān)獄行刑的主要目的不是使受刑人永遠隔離于社會，而是使其改過自新、適應社會、回歸社會生活，所以要大力推進行刑方式的社會化改革，在條件具備的地區(qū)嘗試增加開放式處遇和非監(jiān)禁刑的比例，有條件地允許受刑人進入社會活動，避免短期監(jiān)禁形成的“交叉感染”和“監(jiān)獄人”現(xiàn)象，這在根本上符合構建和諧社會的主流要求。另一方面是要充分利用社會資源和社會力量參與矯正工作，監(jiān)獄作為國家和社會的公共服務機構，理應為社會和諧穩(wěn)定服務，而社會為了自身的和諧穩(wěn)定，也應當理解、關心和支持監(jiān)獄工作。社會資源是十分豐富的，必須通過拓寬社會綜合治理渠道，建立社區(qū)矯正體系，完善社會處遇制度，使社會資源最廣泛地參與到罪犯矯正工作中去，通過行刑社會化使罪犯經(jīng)過監(jiān)獄綜合矯治回歸社會后，很快取得社會的認同、接待和支持，成為社會主義和諧社會建設的有用之人，才能最大限度地降低重新犯罪率，促進和諧社會的健康發(fā)展。

三、強化依法治監(jiān)的理念，促進和諧社會的法制規(guī)范。依法治國、建設社會主義法制國家，是我們黨新時期治國的基本方略，也是運用法律手段，解決社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題，確保社會政治穩(wěn)定，構建和諧社會的必然要求和重要途徑。強化依法治監(jiān)理念，履行好監(jiān)獄基本職能，是我們落實依法治國方略，促進和諧社會法制規(guī)范的關鍵所在。監(jiān)獄作為國家機器的一部分，如果不能依法治理監(jiān)管場所，在執(zhí)法環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題，不僅損害社會主義法制的尊嚴，也必將嚴重阻滯和諧社會的法制化步伐。強化依法治監(jiān)理念，包括要強化依法行政的意識、依法執(zhí)行刑罰的意識、依法改造罪犯管理罪犯的意識。首先是要全面強化管理者即民警的依法治監(jiān)理念，強化執(zhí)法意識和執(zhí)法作用。從構建民主法制的和諧社會的大目標出發(fā)，教育民警牢固樹立法律至上的觀念、權益保障的觀念、懲罰與改造相結合的觀念、嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法并舉的觀念，無論在監(jiān)管工作的每一個環(huán)節(jié)，都要嚴格地依法辦事，依法執(zhí)行刑罰。其次要切實維護罪犯的合法權益，這也是堅持“以人為本”的重要體現(xiàn)，對罪犯的基本人權，以及減刑假釋等日常的獎懲，學習、勞動、生活的行為規(guī)范，等等都要嚴格依照法律規(guī)定，文明管理。要切實保障罪犯的合法權益，堅決杜絕侵犯罪犯合法權益的行為發(fā)生。最后是要建立健全科學的依法治監(jiān)工作機制，確保依法治監(jiān)長效運行。堅持以制度管長遠，以“三個代表”重要思想和“以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針為指導，建立健全依法治監(jiān)崗位責任制度，法制教育和約束制度，進一步完善和規(guī)范執(zhí)法工作制度，責任追究制度，不斷提高依法治監(jiān)的科學化、制度化和長效化，通過制度建設保障監(jiān)獄的一切活動都在法律范圍內(nèi)運行，使依法治監(jiān)、執(zhí)法必嚴成為監(jiān)獄工作和全體民警的指導性理念。

四、強化科學發(fā)展的理念，跟上和諧社會的發(fā)展腳步。監(jiān)獄工作是構建和諧社會的重要組成部分，監(jiān)獄工作的發(fā)展前進也關系到和諧社會能否協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。新時期監(jiān)獄工作必須適應構建和諧社會的基本要求，強化科學發(fā)展的理念，用科學發(fā)展觀指導監(jiān)獄工作實踐，立足于監(jiān)獄事業(yè)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，堅持改革、確保穩(wěn)定、增強實力、重點突破，使監(jiān)獄事業(yè)跟上全社會持續(xù)健康快速發(fā)展的步伐。首先要堅定不移地推進改革，只有改革創(chuàng)新，監(jiān)獄工作才有活力，才有發(fā)展的動力。要解放思想，大膽開拓，求實創(chuàng)新，勇于用改革來解決發(fā)展過程中產(chǎn)生的體制問題、機制問題，解決行政問題、經(jīng)濟問題，人事問題，只要有利于依法治監(jiān)，有利于監(jiān)獄穩(wěn)定，有利于教育改造質(zhì)量提高，有利于監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的，我們都要勇于去探索和嘗試，從而使我們的事業(yè)與時俱進，使我們的社會和諧發(fā)展。其次要立足長遠加強規(guī)劃建設。面對中國特色社會主義的全面建設發(fā)展，監(jiān)獄建設不能滿足現(xiàn)狀，止步不前，必須要針對構建和諧社會的長遠目標，大力加強規(guī)劃建設，增強監(jiān)獄綜合實力和發(fā)展后勁。目前，在司法部統(tǒng)一規(guī)劃部署下，創(chuàng)建省級、部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄工作正在不斷地升級達標，這符合構建和諧社會的根本要求，我們要抓住世紀之初的有利機遇，立足現(xiàn)實，科學規(guī)劃，量力而行，分步實施，全面加強監(jiān)獄基礎設施建設和社區(qū)建設，以科學化、現(xiàn)代化、文明化的監(jiān)管環(huán)境來提高監(jiān)管安全系數(shù)和教育改造質(zhì)量，以文明、富足、安定、和諧的社區(qū)環(huán)境來提高民警職工群眾的生活水平，從而振奮精神，凝聚人心，促進監(jiān)獄各項建設事業(yè)的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構建社會主義和諧社會發(fā)揮應有的重要作用。