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渦陽縣交通局關(guān)于貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略，促進(jìn)“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高縣直機(jī)關(guān)黨員干部依法決策和依法行政的能力和水平，根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合縣直機(jī)關(guān)實(shí)際，現(xiàn)就市直機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)

“五五”普法規(guī)劃提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神和市第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與黨員干部政治思想教育相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，有計(jì)劃、分層次地組織黨員干部、職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)，努力提高縣直機(jī)關(guān)黨員干部依法決策、依法行政、依法管理水平和駕馭全局工作的能力，大力推進(jìn)依法治理，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化新淮南，營造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)

1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)。要進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，使黨員干部熟悉并掌握憲法的主要內(nèi)容和基本精神，增強(qiáng)廣大黨員干部遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺性。同時(shí)，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于社會(huì)主義民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識(shí)和國家安全統(tǒng)一意識(shí)。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》和與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。深入開展學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)活動(dòng)，開展契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理。要大力提倡和學(xué)習(xí)宣傳通過法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。要積極開展人口、資源、環(huán)境等方面的法律法規(guī)宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。開展文化、體育和公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，為文化、體育和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展服務(wù)。要加強(qiáng)淮南地方法規(guī)的宣傳教育力度，提高法制宣傳的針對(duì)性。

3、要圍繞依法行政和公正執(zhí)法的要求，以普及責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)、程序意識(shí)和權(quán)利保障意識(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)提高公務(wù)人員的法治觀念。普法固然要廣泛和全面，只有系統(tǒng)的法治觀念和法律素質(zhì)才能夠保障公務(wù)人員依法行政和公正司法。但是，從近年來屢屢發(fā)生的各種違法案件和腐敗案件看，對(duì)公務(wù)人員普法，不僅要普及法律常識(shí)，更要通過普法重點(diǎn)提高幾種意識(shí)。必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，防止權(quán)力濫用；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，克服官僚主義；樹立廉潔意識(shí)，防止腐敗蔓延；強(qiáng)化程序意識(shí)，減少形式主義；增強(qiáng)權(quán)利保障意識(shí)，杜絕特權(quán)觀念。

4、開展以建設(shè)“平安渦陽、和諧渦陽”為中心的法制宣傳教育工作。深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，促進(jìn)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法紀(jì)、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部守法觀念的培養(yǎng)，要加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育。開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪。要加強(qiáng)法律權(quán)威和執(zhí)法公正教育，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

三、要求

1、要大力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h直機(jī)關(guān)各單位要普遍建立普法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)普法工作責(zé)任制。要把普法工作納入《機(jī)關(guān)黨的工作責(zé)任制》和創(chuàng)建“文明機(jī)關(guān)”、“五型”機(jī)關(guān)、“四好”科室的考核的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加大投入，普法工作所需經(jīng)費(fèi)要列入單位的年度預(yù)算。

2、要大力加強(qiáng)制度建設(shè)。要把普法學(xué)習(xí)作為機(jī)關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)、黨課教育的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查。每年要確定3至5個(gè)法律法規(guī)重點(diǎn)宣傳普及。要健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容。要積極開展面向社會(huì)的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。

3、大力營造學(xué)法用法的氛圍。深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，把法律學(xué)習(xí)作為創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)活動(dòng)的重要內(nèi)容，廣泛開展機(jī)關(guān)黨員干部、職工喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)?！拔逦濉逼辗ㄆ溟g，將適時(shí)開法律知識(shí)競(jìng)賽、法制宣傳月、學(xué)法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、普法園地競(jìng)賽等系列活動(dòng)。

4、要大力豐富法制學(xué)習(xí)的資源。整合縣直機(jī)關(guān)各方面的力量，努力建設(shè)資源共享，交流通暢的普法信息平臺(tái)。一是在“縣直黨建網(wǎng)”創(chuàng)辦“黨員干部學(xué)法”板塊，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，逐步打造更新及時(shí)、共建互動(dòng)的學(xué)法網(wǎng)站。二是豐富和完善電教片資料庫，逐年增加法律學(xué)習(xí)方面的影碟的數(shù)量。三是充分利用廣播、電視的法治節(jié)目，組織黨員干部、職工收看中央電視臺(tái)的社會(huì)與法頻道、《今日說法》、《經(jīng)濟(jì)與法》等優(yōu)秀節(jié)目，以生動(dòng)的案例增強(qiáng)學(xué)法的實(shí)效性。

回顧二十多年來的法律普及宣傳工作，成績(jī)顯著，令人欣慰。從總體上看，全社會(huì)的法治觀念不斷增強(qiáng)，公民的法律素質(zhì)和修養(yǎng)也得到了較大的提升。但是，必須看到，由于普法內(nèi)容和形式的局限，普法的效果也出現(xiàn)了三大失衡現(xiàn)象。一是上級(jí)公務(wù)員的法律意識(shí)比較強(qiáng)，下級(jí)公務(wù)員的法律意識(shí)相對(duì)淡薄。要解決這個(gè)問題，首先要解決普法效果失衡的問題，也就是要保證上下級(jí)公務(wù)員的法律意識(shí)同步增強(qiáng)。只有這樣，才能夠保證整個(gè)法制系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是公務(wù)人員的權(quán)力意識(shí)較強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)差一些。因此，在解決上下級(jí)官員普法失衡的同時(shí)，還要解決權(quán)力觀念和責(zé)任觀念的均衡普及問題。第三種失衡是公眾的法律觀念與公務(wù)員的法律意識(shí)的失衡。公眾在關(guān)乎到自己權(quán)益方面，表現(xiàn)出較強(qiáng)的法律意識(shí)，而公務(wù)員的法律意識(shí)提高不快，在某些法律知識(shí)方面還不及普通的社會(huì)公眾，這是我們的普法效果失衡的另外一個(gè)方面。所以，要解決公務(wù)員的法律意識(shí)和素質(zhì)問題，需要繼續(xù)進(jìn)行廣泛的普法，采取更為靈活更為有效的措施，鼓勵(lì)公務(wù)人員通過實(shí)踐學(xué)習(xí)掌握法律，迅速提高公務(wù)員的法律素質(zhì)。在做好權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、上級(jí)與下級(jí)的均衡普法的同時(shí)，提高全社會(huì)的法律素質(zhì)，引導(dǎo)公眾通過合法正當(dāng)?shù)那澜鉀Q爭(zhēng)議。只有這樣，才能夠從根本上解決政府管理和行政執(zhí)法中出現(xiàn)的越位、錯(cuò)位和缺位等問題，減少社會(huì)沖突，化解矛盾，防止糾紛，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定法治基礎(chǔ)。