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關(guān)于我縣“村村通”公路建設(shè)情況的

視察報告

2006年11月31日，市二屆人大代表渦陽縣人大代表第三組部分代表對我縣今年公路建設(shè)情況進行了視察。

視察先后實地察看了龍山鎮(zhèn)的東山、東大王和段營三個行政村的12.8公里的“村村通”工程建設(shè)情況。之后代表們聽取了縣交通局局長梁峰關(guān)于全縣公路建設(shè)情況的介紹，座談了視察感想并提出了建議。

視察認為，我縣雖屬平原地帶，但農(nóng)村公路因歷史原因欠帳較多，在一定程度上影響了我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展，交通不便成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。今年以來，市縣鄉(xiāng)人民政府充分認識到道路建設(shè)在經(jīng)濟建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，搶抓機遇，強化領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)。交通部門精心謀劃，積極實施，加強指導(dǎo)，相關(guān)部門和相關(guān)村積極配合，共同努力，取得了較好的成績。今年我縣計劃建設(shè)農(nóng)村公路300公里，目前建成63個項目、里程208.7公里，在建項目29個項目、里程174.1公里，合計完成和在建項目92個、里程382.8公里（其中完成水泥路79.0公里），累計完成投資9089.0萬元。其中：國債通達項目建成5個、里程48.2公里，在建6個、里程111公里；村村通工程項目建成58個、里程160.5公里，在建23個、里程63.1公里。全縣26個有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申報總建設(shè)計劃400余公里，已有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分或全部落實了今年的建設(shè)任務(wù)，籌集建設(shè)資金千萬余元，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在發(fā)動群眾捐資，為來年“村村通油（水泥）路”工程早做準備。具體特點如下：一是農(nóng)村公路建設(shè)廉政擺上尤為突出的位置。農(nóng)村公路工程建設(shè)，既是落實中央惠民政策，也是廣大人民群眾所期盼的民心工程、德政工程，好事如何辦好，好事一定要辦好，是檢驗工作的試金石。今年是實施村村通工程的第一年，如何落實農(nóng)村公路建設(shè)四項制度，如何杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程，如何防止出現(xiàn)路修好了，干部倒下了的現(xiàn)象。為此，交通嚴格按法規(guī)程序辦事：鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報建設(shè)項目——縣交通局、發(fā)改委、農(nóng)村公路建設(shè)指揮部審核——報招投標中心實施或備案——公開開標——確定中標候選人——簽訂施工、廉政、監(jiān)理、安全合同——組織施工——交竣工驗收。在重要環(huán)節(jié)如：開標時選定評委，在市交通局專家?guī)熘须S機抽取，企業(yè)和評委互不見面，投標企業(yè)開標前不和業(yè)主接觸，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請群眾代表、人大代表參加開標大會，從而公開、公平、公正，合理的確定中標候選人，組織施工后我們聘請社會監(jiān)理和人民義務(wù)監(jiān)督員進行質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)察。資金管理我們采取統(tǒng)一管理、計量支付等等手段，由于在各個環(huán)節(jié)上都是在公開透明的情況下，大家參與，共同操作，從而有效預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。二是公路建設(shè)的質(zhì)量意識得以強化。建立了四級質(zhì)量保障體系，政府監(jiān)督、業(yè)主負責、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢。在招投標階段，交通部門嚴把企業(yè)資質(zhì)，在施工階段，嚴格執(zhí)行國家農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)規(guī)范，決不放松，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也騁請了義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，旁站式管理，確保工程質(zhì)量。三是農(nóng)民參與的意識顯著提高。在縣電視臺《雉河農(nóng)家》欄目開辟了專欄宣傳農(nóng)村公路建設(shè)，及時宣傳報道全縣在農(nóng)村公路建設(shè)中涌現(xiàn)的好辦法，好典型事例及好人好事。同時，利用會議及路政宣傳車深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村宣傳黨中央的惠民政策及農(nóng)村公路建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性，初步形成了“要想富、先修路、富不富、先看路”的熱潮，全縣廣大人民群眾自覺捐資修路的積極性空前高漲，截止目前農(nóng)民自愿捐資額已達到1100余萬元。

雖然我縣的公路建設(shè)取得了一定的成績，但也存在著一些問題：一是GPS定位的，因資金問題有的不能修，形成斷頭路。GPS沒定位的，但需修的，地方群眾也自愿捐資配套，但沒有上級資金補助；二是農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)，路修好了，但橋沒有修好；三是交通部門把路修好了，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把路肩修好；四是有些地方的村村通公路建設(shè)修的是柏油路面，使用壽命不長；五是路修好了，如何能夠很好地管起來，并建立長效管理機制，資金從哪里來？

針對以上問題，人大代表進行了充分討論，并分別提出了意見和建議：

一、對GPS定過位的，在依靠縣鄉(xiāng)人民政府，發(fā)動人民群眾的同時，市縣兩級政府要在“村村通”工程建設(shè)上給予一定的資金補助，盡快把路修起來；對需修的沒進行GPS定位的，要積極爭取上級政策，盡可能列入計劃，取得國家資金補助。

二、村村通工程建設(shè)中的橋梁配套資金，在想方設(shè)法發(fā)動群眾捐資的同時，通過不同渠道向有關(guān)上級部門進行反映，爭取資金支援。

三、督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對已經(jīng)修好的水泥路面抓緊時間把路肩補齊。

四、建議以后的村村通工程建設(shè)全部建成水泥路面。

五、建議縣政府出臺一個政策，將公路兩旁的林權(quán)收歸國有，建立長效養(yǎng)護機制的費用，從拍賣林權(quán)所取得的資金中支出。

亳州市二屆人大代表渦陽第三組

二〇〇七年一月二日