不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系與管理

時(shí)間:2022-04-24 08:48:00

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不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系與管理

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

新農(nóng)業(yè)的一個(gè)基本內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系的建立和完善。農(nóng)交會上農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的展示,實(shí)際上展現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系的建設(shè)成果。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)新農(nóng)村,離不開農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系的建設(shè)。第三屆農(nóng)交會的舉辦,既是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的展示會,也是我國農(nóng)產(chǎn)品市場深入發(fā)展的展示會,這種展示無疑打上了我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理的深深烙印,深刻說明我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)已經(jīng)取得的成果。早在1991年,國務(wù)院就下發(fā)過《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的通知》。作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系中一個(gè)重要組成部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就已初步形成。過去的半個(gè)多世紀(jì)里,國家農(nóng)技推廣體系在動(dòng)植物新品種和重大技術(shù)推廣方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用,推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)的大幅度提高,增加了糧食、禽蛋、肉類、魚類等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,基本形成了以專業(yè)為主的事業(yè)型推廣網(wǎng)絡(luò),完善了適合家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的推廣方式。到目前,全國種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化、經(jīng)營管理五個(gè)系統(tǒng),縣、鄉(xiāng)兩級共有推廣機(jī)構(gòu)超過15萬個(gè),縣、鄉(xiāng)兩級推廣機(jī)構(gòu)共有農(nóng)技推廣人員超過100萬人。

驕人的業(yè)績,見證了農(nóng)業(yè)服務(wù)與管理體系曾有過的輝煌。然而,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系在運(yùn)轉(zhuǎn)中并不是很順暢,主要是由于我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系還很薄弱,與農(nóng)村改革發(fā)展需要比,與發(fā)達(dá)國家水平比,還存在差距。實(shí)踐證明,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng),需要政府加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度以及轉(zhuǎn)變政府的扶持方式。而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè),形成扶持載體,便于更好地實(shí)施“綠箱政策”,是政府支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要渠道,有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體競爭力和提升國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)水平。

去年,農(nóng)業(yè)部制定了2004年—2010年的《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)規(guī)劃》,構(gòu)建和完善了我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系的藍(lán)圖,明確了我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和基本思路,提出了改革基層農(nóng)技推廣體系、體系建設(shè)投入機(jī)制等幾項(xiàng)具體的保障措施。同時(shí),政府在社會服務(wù)中要“有所為,有所不為”,確保公益性職能的履行;通過政策扶持,為科研單位、大專院校、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展為農(nóng)服務(wù)營造良好的環(huán)境。逐步實(shí)現(xiàn)公益性與經(jīng)營性服務(wù)分開,形成政府主導(dǎo)、示范帶動(dòng)、社會參與、市場運(yùn)作的高效機(jī)制;逐步形成政府與市場互動(dòng)發(fā)展、互為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣新格局。

中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會的主辦,是社會化服務(wù)與管理體系成果的重要體現(xiàn),它作為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要支撐,適應(yīng)了解決我國農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場矛盾以及加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加入世貿(mào)組織等新形勢的客觀要求和緊迫任務(wù)。只要各級農(nóng)業(yè)部門齊心協(xié)力,以農(nóng)交會展示的新成果為動(dòng)力,努力建設(shè)好富有生機(jī)活力的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系,必將推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。