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農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

新農(nóng)業(yè)的一個基本內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系的建立和完善。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，離不開農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系的建設(shè)。早在1991年，國務(wù)院就下發(fā)過《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的通知》。然而，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系在運轉(zhuǎn)中并不是很順暢，主要是由于我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系還很薄弱，與農(nóng)村改革發(fā)展需要比，與發(fā)達(dá)國家水平比，還存在差距。實踐證明，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強，需要政府加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度以及轉(zhuǎn)變政府的扶持方式。

2004年，農(nóng)業(yè)部制定了2004年—2010年的《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)規(guī)劃》，構(gòu)建和完善了我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系的藍(lán)圖，明確了我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和基本思路，提出了改革基層農(nóng)技推廣體系、體系建設(shè)投入機(jī)制等幾項具體的保障措施。同時，政府在社會服務(wù)中要“有所為，有所不為”，確保公益性職能的履行；通過政策扶持，為科研單位、大專院校、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展為農(nóng)服務(wù)營造良好的環(huán)境。逐步實現(xiàn)公益性與經(jīng)營性服務(wù)分開，形成政府主導(dǎo)、示范帶動、社會參與、市場運作的高效機(jī)制；逐步形成政府與市場互動發(fā)展、互為補充的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。