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研究新情況解決新問(wèn)題

努力推進(jìn)某縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（2006年7月5日）

副縣長(zhǎng)***

同志們：

今天上午，州委、州政府召開(kāi)全州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議，這次會(huì)議是一次承前啟后的會(huì)議，是一次事關(guān)全局和戰(zhàn)略部署的動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議系統(tǒng)地總結(jié)了我州“十五”期間“三農(nóng)”工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，提出了“十一五”時(shí)期我州社會(huì)主義建設(shè)必須把握和解決好的重大問(wèn)題，全面部署了我州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。下面，我根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合**新農(nóng)村工作實(shí)際，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真分析縣情，找準(zhǔn)突出問(wèn)題

“十五”以來(lái)，全縣上下在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)全國(guó)藏區(qū)第一州模范縣的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，把“三農(nóng)”工作擺在突出位置，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極探索農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展局面。

五年來(lái)，我縣嚴(yán)格用好國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)資金，切實(shí)加大了縣級(jí)財(cái)政的投入力度。2005年在本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排支農(nóng)100萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，增加投入98萬(wàn)元，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性?！笆濉逼陂g，全縣共改造中低產(chǎn)田土14392畝，興修人畜飲水解困工程126處，小型水利灌溉工程22處，新建提灌站一座，新增灌溉面積2670畝。2005年，新建沼氣池206口，新修維修鄉(xiāng)村機(jī)耕道29條200公里。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，積極引進(jìn)***公司、***公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣優(yōu)質(zhì)甜櫻桃3500余畝，鮮食葡萄3000余畝，釀酒葡萄300余畝，今年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到1000畝，發(fā)展無(wú)公害蔬菜3.5萬(wàn)余畝，糧食、蔬菜、其它經(jīng)濟(jì)作物比例由2001年的70∶27∶3調(diào)整為2005年的50∶46∶4；推廣圈養(yǎng)山羊787戶(hù)，存欄8500余只。***以上地區(qū)發(fā)展大牲畜、大宗無(wú)公害蔬菜為主、***以下地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展圈養(yǎng)山羊、精細(xì)蔬菜、特色小水果的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局初步形成，***等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬(wàn)畝耕地獲省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，《**大白菜》地理證明商標(biāo)保護(hù)正在申請(qǐng)注冊(cè)；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大新村扶貧力度。2005年，及時(shí)兌付糧食直補(bǔ)金20.6萬(wàn)元，“十五”期間累計(jì)投入新村扶貧資金378萬(wàn)元，實(shí)施14個(gè)村的新村扶貧工程，貧困村基礎(chǔ)條件得到了明顯改善；堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保持了糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)，2005年糧食產(chǎn)量達(dá)8003噸，比上年增加421噸，同比增長(zhǎng)5.6%；各類(lèi)牲畜飼養(yǎng)量基本穩(wěn)定，年末存欄達(dá)62737頭（匹、只），出欄率達(dá)40%，肉類(lèi)總產(chǎn)量2346噸，比上年增加116噸，增長(zhǎng)5.2%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8668萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.7%，完成“十五”計(jì)劃的107%。全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1784元，較上年增加310元，比“九五”期末增加809元。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)一、二期改造和城網(wǎng)改造，完成了***、***、***、***等公路改擴(kuò)建惠民工程，成為全州第二個(gè)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路黑色化”縣。通訊事業(yè)不斷發(fā)展，開(kāi)通了***、***、***等三個(gè)鄉(xiāng)的程控電話(huà)，市話(huà)裝機(jī)累計(jì)達(dá)3275門(mén)，比2000年凈增600門(mén)，開(kāi)通了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小靈通業(yè)務(wù)；實(shí)施農(nóng)村移動(dòng)通信扶貧工程，新建移動(dòng)機(jī)站18個(gè)，***村成為移動(dòng)通信示范村，移動(dòng)通信基本覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村交通、能源和通訊等條件得到了較大改善。

生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。“十五”期間，累計(jì)完成退耕還林2.25萬(wàn)畝，退牧還草60萬(wàn)畝，天然林管護(hù)140多萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)42萬(wàn)余株，森林覆蓋率由2000年的39.4%提高到了2005年的40.7%。

農(nóng)村社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！笆濉逼陂g，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)會(huì)142次，發(fā)放各類(lèi)科技資料13萬(wàn)余份，培訓(xùn)農(nóng)牧民8.2萬(wàn)人次，科技成果推廣覆蓋面達(dá)98%以上。認(rèn)真實(shí)施十年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固“兩基”成果，共完成投資2350萬(wàn)元，新建校舍28880平方米。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，免除教科書(shū)費(fèi)2984人次29.5萬(wàn)元，免除雜費(fèi)2984人次35.7萬(wàn)元，切實(shí)減輕了貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。認(rèn)真開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法制“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)施了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)電視工程”、“村村通”、“西新工程”等項(xiàng)目建設(shè)，完成縣城有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)改造，州、縣電視信號(hào)實(shí)現(xiàn)互傳，開(kāi)通***等5個(gè)鄉(xiāng)的電力相間載波廣播。廣播、電視有效覆蓋率分別達(dá)到71%和96%，比2000年分別提高41%和14%。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，扎實(shí)做好失地農(nóng)民安置工作，將157名符合條件的因征地轉(zhuǎn)為居民的農(nóng)民納入低保，城鎮(zhèn)低保做到了應(yīng)保盡保。養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大。啟動(dòng)農(nóng)村低保，對(duì)符合條件的938戶(hù)3782人進(jìn)行計(jì)算機(jī)錄入并進(jìn)一步核查。符合條件的農(nóng)村“五保”對(duì)象全部納入了財(cái)政供養(yǎng)，保障標(biāo)準(zhǔn)提高到60元/月，做到了按時(shí)足額發(fā)放。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)民生活水平低，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)十分艱巨。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平低，抵御自然災(zāi)害的能力差。農(nóng)村通信難、行路難、用電難的問(wèn)題仍然突出。農(nóng)牧民對(duì)科技的接受、應(yīng)用能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量低，科技成果轉(zhuǎn)化率低。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)牧民自我投入能力弱，生產(chǎn)性投資少。地方財(cái)政用于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的資金不足，金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不夠，招商引資力度不大，融資渠道不寬。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，資源與產(chǎn)業(yè)布局配置失衡的情況仍然明顯，產(chǎn)品與規(guī)模效益間的矛盾突出，生產(chǎn)基地的支撐作用不明顯，龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民之間的利益聯(lián)系機(jī)制還不健全，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用顯現(xiàn)緩慢；農(nóng)牧民組織化程度低，專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢。四是農(nóng)牧民收入低、增收難，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢矛盾的非常突出。五是農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)體系不健全，與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，信息服務(wù)水平差，農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散乏力；營(yíng)銷(xiāo)手段單一，農(nóng)村市場(chǎng)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的督導(dǎo)服務(wù)薄弱，產(chǎn)品與市場(chǎng)銜接較差；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各類(lèi)應(yīng)急能力還需進(jìn)一步提高。六是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民“就醫(yī)難、子女上學(xué)難”等問(wèn)題更加突出。七是新農(nóng)村建設(shè)宣傳引導(dǎo)不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃很多不切合實(shí)際，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容多，生產(chǎn)性建設(shè)內(nèi)容少，而且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯支撐不夠，也沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。

綜上所述，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正處于一個(gè)重要時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的緊迫感和責(zé)任感，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民傾注更多的心血、精力和關(guān)愛(ài)，不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

二、堅(jiān)定科學(xué)的發(fā)展觀，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)，以高度的責(zé)任感和使命感，始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，下更大的決心、花更大的力氣，拿出更多的投入、進(jìn)行更扎實(shí)的努力，著力把握和解決好影響我縣新農(nóng)村建設(shè)的重大問(wèn)題，著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、塑造新面貌、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、建立新機(jī)制、強(qiáng)化新保障，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康有序的發(fā)展，最終達(dá)到富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。

(一)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。首先，要繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。種植業(yè)要著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加快區(qū)域性產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。其次，要大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快形成“農(nóng)畜產(chǎn)品一條龍”。加快龍頭企業(yè)的引進(jìn)培育力度。加快蔬菜、特色水果、核桃、花椒、釀酒葡萄、中藥材等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品基地建設(shè)。要發(fā)展壯大農(nóng)村專(zhuān)合組織，促進(jìn)農(nóng)牧民與業(yè)主形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)利益共享、共同發(fā)展。第三，要提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣能力。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技應(yīng)用與推廣，積極探索向農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地、涉農(nóng)企業(yè)派駐“科技特派員”制度，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦企業(yè)、承包項(xiàng)目，為其施展才華創(chuàng)造條件。第四，要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程試驗(yàn)示范，進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)公害畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)地認(rèn)定工作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色和無(wú)公害生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)型農(nóng)業(yè)。第五，要完善以農(nóng)村信息、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、糧食供應(yīng)購(gòu)銷(xiāo)、氣象與地震防災(zāi)等農(nóng)村發(fā)展支撐體系。

(二)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)生活寬裕。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力和拓展農(nóng)業(yè)外部增收渠道的形式，不斷增加農(nóng)牧民收入，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高生活質(zhì)量。一是要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。二是要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的帶動(dòng)力。三是要結(jié)合藏羌文化走廊建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)（牧）家旅游，增加農(nóng)牧民的旅游收入。四是要落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。五是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。五是要加強(qiáng)扶貧幫困工作，著力解決絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，盡快改善低收入貧困人口的生產(chǎn)生活條件。

(三)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，既是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，更是培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的迫切需要。一是大力發(fā)展發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、農(nóng)村文化體育事業(yè)等農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。二是用新技能武裝農(nóng)民、用新觀念改造農(nóng)民、用新風(fēng)尚塑造農(nóng)民，培養(yǎng)和造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。三是加大公共財(cái)政投入力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村救助體系，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度。

(四)改變農(nóng)村落后面貌，確保村容整潔。以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改變鄉(xiāng)村落后面貌。一是要加強(qiáng)以中低產(chǎn)田造、水利建設(shè)和“人草畜三配套”升級(jí)深化工程為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是要加快以農(nóng)村安全飲水、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造及農(nóng)村沼氣為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要堅(jiān)持不懈地搞好以天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)。四是要在搞好建制村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以打造優(yōu)美和諧人居環(huán)境、鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)為主要內(nèi)容的村容村面貌整治。

(五)完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推進(jìn)管理民主。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。一是要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是積極推進(jìn)基層民主管理制度建設(shè)，推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是要積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，深入開(kāi)展普法教育，妥善解決農(nóng)村各種社會(huì)矛盾。四要推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革和農(nóng)村義務(wù)教育體制等各項(xiàng)配套改革試點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

三、狠抓落實(shí)，加快新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)長(zhǎng)期奮斗的歷史任務(wù)。必將對(duì)我們的發(fā)展觀念、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式帶來(lái)深刻而深遠(yuǎn)的影響，提出更高的要求。我們必須積極探索建立有利于推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制和工作機(jī)制，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。因此，

（一）要加強(qiáng)宣傳，解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一要通過(guò)各種通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的有效方式強(qiáng)化宣傳，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)家喻戶(hù)曉，深入人心，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感、緊迫感和使命感。二要全面把握，深刻理解“二十字”目標(biāo)要求的科學(xué)內(nèi)涵，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。三要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程和一項(xiàng)長(zhǎng)期的目標(biāo)任務(wù)。既要反對(duì)急于求成、急功冒進(jìn)的思想和行為，又要克服“等、靠、要”的依賴(lài)思想和觀望態(tài)度。四要打消農(nóng)民的顧慮，做好釋疑解惑、平衡心理、理順情緒、化解矛盾的工作，幫助農(nóng)民群眾建立起建設(shè)新農(nóng)村的良好心態(tài)，打消怕攤派、怕強(qiáng)迫、怕折騰、怕形式主義的思想顧慮。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是領(lǐng)導(dǎo)者和鼓動(dòng)者，是“導(dǎo)演”，而農(nóng)民群眾是主要的參與者和直接受益者，是“主角”。因此，一要全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，贏得農(nóng)民的心，要讓農(nóng)民群眾從看得見(jiàn)的實(shí)惠中受到觸動(dòng)，自覺(jué)投身于新農(nóng)村建設(shè)，變旁觀者為參與者，變要我干為我要干，充分激發(fā)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的活力。二要讓農(nóng)民自己作主，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的提出，具體項(xiàng)目的安排和實(shí)施都要由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論后向全村公示。三要提高勞動(dòng)力素質(zhì)。實(shí)施“新農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)”工程，幫助農(nóng)民樹(shù)立新觀念，掌握新知識(shí)，既要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖，又要加大對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)法制建設(shè)、道德文明等方面的教育，以樹(shù)新風(fēng)、育新人為重點(diǎn)抓農(nóng)民素質(zhì)的提高。

（三）搞好新農(nóng)村建設(shè)行政村的規(guī)劃工作。我縣要集中人力、物力、財(cái)力，努力投入到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，做到精心規(guī)劃，整合資源，不斷完善，要按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的農(nóng)業(yè)布局，高起點(diǎn)制訂**新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃及示范試點(diǎn)村的詳規(guī)工作，為把各試點(diǎn)村建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步完善規(guī)劃。按照“二十字”和科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“以人為本”，根據(jù)河壩、半山、高山的不同特點(diǎn)，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。二要堅(jiān)持按規(guī)劃分步實(shí)施，不能把規(guī)劃變成寫(xiě)在紙上、掛在墻上、說(shuō)在嘴上的擺設(shè)，只說(shuō)不做，失信于民。三要在搞好州級(jí)試點(diǎn)村**鄉(xiāng)**村和縣級(jí)試點(diǎn)村**鄉(xiāng)**村、**鄉(xiāng)**村和**鎮(zhèn)**村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)典型示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施，充分發(fā)揮試點(diǎn)村的帶頭作用，從而起到事半功倍的效應(yīng)。

（四）加大投入力，捆綁使用支農(nóng)資金。**是一個(gè)地處干旱河谷的農(nóng)業(yè)縣，全縣70%的村、農(nóng)用耕地和農(nóng)業(yè)人口都分布在高半山區(qū)，所以對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入顯得尤為重要和突出。今年縣委縣政府計(jì)劃打捆安排各類(lèi)支農(nóng)資金300.4萬(wàn)元，其中用于人中飲水及水利工程29處130.4萬(wàn)元，機(jī)耕道維修、改建、新建27處79.5公里110萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)普查、土地利用規(guī)劃40萬(wàn)元，**村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)配套資金20萬(wàn)元。我們要用好用活有限的支農(nóng)資金，切實(shí)改善我縣農(nóng)村特別是高半山村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和省委、省政府、州委、州政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，切實(shí)推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定調(diào)整**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任***和縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)***為組長(zhǎng)，相關(guān)人員和部門(mén)為成員的**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。提出了**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)。希望各成員單位按照***[2006]28號(hào)文件的要求，切實(shí)履行好各自的職責(zé)，積極參與縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的調(diào)查研究、方案制定、政策協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考核評(píng)比等工作，確保我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的光榮使命，我們要全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)及中央和省委1號(hào)文件精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，扎實(shí)推進(jìn)**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。