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以農(nóng)村黨組織先進(jìn)性建設(shè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)作出的一項重大戰(zhàn)略決策，反映了億萬農(nóng)民群眾的共同心愿。農(nóng)村基層黨組織是新農(nóng)村建設(shè)的組織者和推動者。不斷加強農(nóng)村黨組織的先進(jìn)性建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新農(nóng)村建設(shè)注入強勁動力、提供堅強保證，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須解決好的一個重大課題。

強化理論武裝和政策教育，為新農(nóng)村建設(shè)提供思想保證。認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是新農(nóng)村建設(shè)的重要思想保證。加強農(nóng)村黨組織先進(jìn)性建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步突出學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這個主題，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員更好地履行“三個代表”重要思想組織者、推動者和實踐者的職責(zé)；強化科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，樹立以人為本的理念，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平。同時，加強對中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)重大決策部署的學(xué)習(xí)教育，堅持用新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)凝聚人心、鼓舞士氣、激發(fā)斗志，使之轉(zhuǎn)化為農(nóng)村基層黨組織和黨員干部的自覺行動。

改進(jìn)農(nóng)村黨組織設(shè)置方式，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。近年來，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會、中介組織等新興經(jīng)濟社會組織大量涌現(xiàn)，這使得傳統(tǒng)的單一按村組分“塊”設(shè)置黨組織方式的局限性日漸凸顯。濰坊市適應(yīng)黨建工作的新變化，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置方式，走出了一條“產(chǎn)業(yè)建支部、黨員帶頭富、農(nóng)民增收入”的新路子：按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，依托不同產(chǎn)業(yè)建立黨組織，將同一產(chǎn)業(yè)中的黨員統(tǒng)一管理；依托龍頭企業(yè)，形成與“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式相對應(yīng)的“公司黨委＋基地支部＋黨員”的黨組織設(shè)置格局；由大型專業(yè)市場管理機構(gòu)牽頭，聯(lián)合從事生產(chǎn)、加工、流通的農(nóng)村黨員組建新的黨組織；依托鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖和加工開發(fā)園區(qū)，把園區(qū)內(nèi)黨員聯(lián)合起來建立黨組織；依托規(guī)模較大、會員較多、具備建立黨組織條件的行業(yè)協(xié)會建立黨組織；有針對性地在規(guī)模較大的合作經(jīng)濟組織中建立黨組織。

提升農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保證。一是精心選拔農(nóng)村干部，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭者。通過兩推一選、公推公選、公推直選等舉措，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的人選進(jìn)村黨組織班子，尤其是選好配強村黨支部書記。二是抓好農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的推動者。努力培養(yǎng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶型”農(nóng)村黨員，為無職黨員科學(xué)設(shè)崗定責(zé)，給他們提供施展才華、發(fā)揮作用的平臺，切實讓農(nóng)村黨員無職變有責(zé)、無位變有為。三是大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的示范者。積極實施把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員、把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的“三個培養(yǎng)”工程，建立市縣鄉(xiāng)村四級結(jié)合、四級聯(lián)動的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織各種形式的技能培訓(xùn)，并開展“科技標(biāo)兵”、“科學(xué)帶頭戶”競賽評選活動，造就一批“田秀才”、“土專家”。

建立高效運轉(zhuǎn)的工作機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保證。濰坊市按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，大力推行“四化”管理，建立健全農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)工作制度體系，初步形成了保障新農(nóng)村建設(shè)的工作機制。一是村級組織建設(shè)程序化。對農(nóng)村黨建、村務(wù)管理、經(jīng)濟管理等制定具體操作辦法，以“文字＋圖表”的形式統(tǒng)一制作“流程圖”，要求黨員干部遵照執(zhí)行。二是村級事務(wù)管理科學(xué)化。從實現(xiàn)農(nóng)村長治久安出發(fā)，按照合情、合理、合法的原則，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部堅持群眾路線，學(xué)會與群眾平等協(xié)商辦事；堅持學(xué)法用法，遵照法律法規(guī)辦事；堅持透明運作，把事情辦在明處，把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是村級重大事項公開化。要求對涉及全村發(fā)展和多數(shù)人利益的一些重大事項，必須吸收農(nóng)民參與，保證他們依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。借鑒實施“陽光村務(wù)”、建立“村務(wù)超市”等做法，探索深化村務(wù)公開的辦法和途徑，實現(xiàn)村務(wù)的全面公開、全程公開、全方位公開。四是村級工作運行效能化。通過村民會議、村民代表會議、村務(wù)公決等形式，對新農(nóng)村建設(shè)和基層黨建工作提出具體明確的思路目標(biāo)、規(guī)劃方案、工作重點和標(biāo)準(zhǔn)要求；將新農(nóng)村建設(shè)和基層黨建的目標(biāo)、重點分解量化、落實到人，明確責(zé)任和完成時限；建立符合村情民意、真實反映工作實績的考核指標(biāo)和辦法，實行群眾監(jiān)督評判，落實責(zé)任追究制度，嚴(yán)格檢查考核，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，激發(fā)廣大黨員干部建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性。