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兩節(jié)期間穩(wěn)定工作調(diào)度會講話

今天這次會議是根據(jù)區(qū)委陳書記的指示要求召開的，目的是傳達貫徹月日市委安全穩(wěn)定工作會議精神，分析我區(qū)當前穩(wěn)定工作形勢，進一步提高認識，明確責任，對中秋、國慶“兩節(jié)”期間的安全穩(wěn)定工作進行安排部署。我講三個問題：

一、認清當前形勢，增強“兩節(jié)”期間穩(wěn)定工作緊迫意識

今年以來，穩(wěn)定戰(zhàn)線各部門認真貫徹落實全區(qū)維護穩(wěn)定工作會議精神，講政治，顧大局，恪盡職守，扎實工作，圓滿完成了各項工作任務(wù)。一是通過深入宣傳貫徹《信訪條例》，扎實開展領(lǐng)導干部下訪和“大排查大調(diào)處”突擊月活動，使得一大批影響穩(wěn)定的突出問題解決在了基層；二是提前防范，周密部署，確保了春節(jié)、全國“兩會”、“”、“”等重大敏感時期，“”、“”等宗教敏感日，“”、“”等“×××”敏感日，“”企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部敏感期的平穩(wěn)渡過，沒有出現(xiàn)大的不穩(wěn)定問題；三是政法系統(tǒng)加大嚴打整治工作力度，加強對社會面的控制，有效地打擊了轄區(qū)的各類犯罪，凈化了社會治安環(huán)境；四是提前預防，果斷處置，妥善化解多起群體性事件，有效控制了事態(tài)，降低了損失；五是在市委、區(qū)委的正確領(lǐng)導下，全區(qū)上下及時統(tǒng)一思想，端正認識，維護穩(wěn)定的整體工作沒有因定州“”的發(fā)生而造成大的不良影響，全區(qū)穩(wěn)定局勢基本實現(xiàn)了整體平穩(wěn)，社會和諧安定，人民安居樂業(yè)，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度明顯提高。

當前，我區(qū)穩(wěn)定工作整體平穩(wěn)，但必須清醒地認識到，整個穩(wěn)定局勢在整體平穩(wěn)之下暗流涌動，還存在許多問題，形勢還非常嚴峻，任務(wù)依然很繁重，穩(wěn)定戰(zhàn)線的同志們切不可盲目樂觀和放松警惕。一是由于受到日本大選、美國颶風災害、中俄聯(lián)合軍演、慶祝反法西斯勝利周年等諸多敏感事件的影響，國際國內(nèi)形勢再度呈現(xiàn)緊張局面，涉日問題、臺灣問題、人權(quán)問題再次成為西方敵對勢力對我進行攻擊、侵害、演變的主要目標；二是“×××”邪教組織近期活動異常猖獗，大肆散布反動言論，惡意攻擊我衛(wèi)星信號，秘密組建各種地下反動組織，公開向中央政府叫板，來勢非常兇猛，我區(qū)有個別重點人也已經(jīng)出現(xiàn)異常動向；三是我區(qū)“五教”俱全，而且多是龍頭所在，今年又被省委確定為天主教工作重點單位，民族宗教工作任務(wù)非常繁重；四是“兩節(jié)”臨近，社會治安案件發(fā)案已經(jīng)呈現(xiàn)明顯上升態(tài)勢，外地流竄作案人員明顯增多，人民生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅，給我們的工作帶來很大壓力；五是信訪量出現(xiàn)明顯反彈，由于受到社會大環(huán)境的影響，我區(qū)近期信訪形勢十分嚴峻，僅月份一個月就發(fā)生了起到市集體訪和起赴省訪，月份還出現(xiàn)了起到市纏訪、鬧訪事件，造成很壞影響。另外，全區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部群體也不可忽視，存在節(jié)日期間聚眾進京赴省的隱患；六是節(jié)日前期，各大餐飲、娛樂、商務(wù)場所的客流量明顯增大，各類人員密集場所的安全隱患問題現(xiàn)實的擺在我們面前，容不得絲毫的麻痹大意。巴格達的千人踩踏致死事件、廣東興寧煤礦漏水上百名礦工遇難事件，四川彌勒的爆炸造成余人傷亡事件都給我們敲響了警鐘。

中秋節(jié)和國慶節(jié)將至，這是我國兩個非常重要的傳統(tǒng)節(jié)日，對維護穩(wěn)定工作來說，也是一個十分重要的敏感時期。因此，我們穩(wěn)定戰(zhàn)線的同志們必須對此提起高度重視，進一步提高政治意識、大局意識和責任意識，認真按照區(qū)委統(tǒng)一部署，扎實做好“兩節(jié)”期間的各項安全穩(wěn)定工作，確保全區(qū)穩(wěn)定工作不出問題，讓全區(qū)人民過一個和諧穩(wěn)定、歡樂祥和的中秋節(jié)和國慶節(jié)。

二、以超常舉措做好“兩節(jié)”期間的各項穩(wěn)定工作

省委、市委對“兩節(jié)”期間的安全穩(wěn)定工作高度重視，給各地都下達了死命令，要求不惜一切代價確保穩(wěn)定。陳書記和楊區(qū)長也對我區(qū)的安全保衛(wèi)工作提出了明確要求，穩(wěn)定戰(zhàn)線各部門務(wù)必要充分認識當前形勢的復雜性和嚴峻性，自覺站在政治的、全局的高度思考問題，增強做好“兩節(jié)”期間安全穩(wěn)定工作的緊迫感和責任感，時刻保持如履薄冰、如臨深淵的高度警惕意識，以超常的干勁，超常的精力，超常的舉措抓好各項工作任務(wù)的落實，確保做到萬無一失。

（一）嚴打整治斗爭。堅持什么犯罪突出，就重點打擊什么犯罪，什么問題嚴重，就整治什么問題，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。一是節(jié)前公安要組織一次對重要公共場所、治安復雜場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、特種行業(yè)的檢查，要嚴抓嚴管、搞好整治，不讓犯罪分子有任何藏身立足之地；二是要依法嚴厲打擊各種危害群眾安全感的嚴重暴力犯罪和多發(fā)性犯罪，把刑事發(fā)案的勢頭堅決壓下去；三是以“打黑除惡”為龍頭，以打擊嚴重影響人民群眾安全感的黑惡勢力及其保護傘作為工作重點，加大轄區(qū)重點治安區(qū)域的集中整治力度；四是加大對嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪等現(xiàn)行犯罪分子及職業(yè)性犯罪團伙的打擊力度，保護好轄區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。

（二）社會治安綜合治理。突出抓好“四個重點”：社會面、社區(qū)、內(nèi)部單位、農(nóng)村。一是在社會面，要充分發(fā)揮公安機關(guān)的骨干作用，優(yōu)化警力配置，實行“網(wǎng)格化”布警，全天候、全覆蓋防控；二是在社區(qū)，要充分發(fā)揮群防群治隊伍的作用，積極調(diào)動廣大居民聯(lián)戶聯(lián)防的積極性，增強居民自我防范意識；三是在內(nèi)部單位，要結(jié)合實際，全面落實人防、物防、技防措施，進一步健全保衛(wèi)組織，充實保衛(wèi)力量，落實值班巡邏制度，確保“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”；四是在農(nóng)村，強化“一體四防”（十戶一個聯(lián)合體，自防、互防、巡防、聯(lián)防）的防控機制建設(shè)，以強化人防為主，充實和調(diào)整工作力量，狠抓節(jié)日期間的治安巡邏。

（三）矛盾糾紛排調(diào)工作。依照前期“大排查、大調(diào)處突擊月”活動的工作模式，立即在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展一次拉網(wǎng)式的矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動。排查工作不可能一勞永逸，在解決舊問題同時，新問題還會源源不斷的冒出來，要維護轄區(qū)的穩(wěn)定大局，保持長期穩(wěn)定局面，就必須要求我們做持之以恒的工作。一是各單位要認真組織好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的專項排查，對排查出來的問題要進行全部掛帳督辦，特別是重大問題，必須盯緊盯死，切實做到“責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，問題不調(diào)處不放過”；二是進一步健全和完善矛盾糾紛排調(diào)工作機制，各排調(diào)單位要堅持定期排查，定期上報，使排查工作制度化、規(guī)范化，在深、細、實上下功夫，政法委和排調(diào)辦要牽頭負責，并充分發(fā)揮作用；三是是堅持矛盾隱患排調(diào)倒查責任制，政法委、信訪局要對存在遺留案件的單位進行跟蹤督導，對重點案件進行調(diào)度，對多次調(diào)度沒有進展的單位要進行通報，對漏排或因調(diào)處不力出現(xiàn)問題的責任單位和個人要追究責任。

（四）依法信訪工作。以宣傳貫徹《信訪條例》為主線，以深入開展領(lǐng)導干部下訪為載體，以解決問題為根本目的，抓好信訪工作各項任務(wù)的落實。一是繼續(xù)擴大《條例》的宣傳聲勢，鞏固學習成果，指導好實踐，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序；二是國慶前再組織一次領(lǐng)導干部集中下訪活動，下訪務(wù)必要延伸到每一個社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)，一遍訪不完的要再訪，區(qū)里將組成督查組進行實地督查，對漏訪和工作不實的單位和個人要進行處理；三是加大解決問題的力度，信訪局要把當前四鄉(xiāng)、五辦的重點信訪案件再輸理一遍，明確包案領(lǐng)導和部門，適時開會調(diào)度。各單位要在國慶前突擊解決一些信訪問題，一時解決不了的要做好當事人的解釋工作，并作出負責任的承諾；四是各單位要保持穩(wěn)定預警信息網(wǎng)絡(luò)高效靈敏，制定周密的“兩節(jié)”期間安全穩(wěn)定工作預案，確保出現(xiàn)問題時能果斷處置，妥善解決，同時加大對重點人的監(jiān)控力度，做到責任到人，穩(wěn)控到位；五是要突出解決好事關(guān)群眾切身利益的各類矛盾問題，要講究解決問題的方法，靈活運用解決問題的藝術(shù)，堅持“兩個辦事”，堅持“兩個維護”，要堅持換位思考，多做艱苦細致的思想工作，處理問題要有理、有利、有節(jié)。

（五）同“×××”的斗爭。繼續(xù)做好深挖打擊、教育轉(zhuǎn)化、宣傳揭批和防范控制的各項工作。一是開展一次排查、追逃、深挖的專項斗爭。重點是黨政機關(guān)、大專院校、工廠企業(yè)，把隱藏在內(nèi)部的“×××”頑固分子挖出來，下大力追回失控人員，防止他們在“兩節(jié)”期間跳出來鬧事；二是做好深入扎實的教育轉(zhuǎn)化工作。主動與市教育轉(zhuǎn)化學習班配合溝通，對不放心的人員要立即送學習班，對勞教、刑拘釋解人員，要定期回訪，掌握思想動態(tài)。經(jīng)貿(mào)局和集體辦要督導企業(yè)對本單位的“×××”習練者進行幫教。各鄉(xiāng)、辦要針對自身實際，采取集中辦班或以會代訓等形式，加強對重點人員監(jiān)控；三是充分發(fā)揮反邪教協(xié)會的作用，調(diào)動社會各方面的力量，政法委、組織部、宣傳部、工青婦、科協(xié)等有關(guān)部門要充分利用國慶長假期間組織文化、科技下鄉(xiāng)活動，用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地；四是繼續(xù)落實“五幫一”責任制。要采取一切手段，實現(xiàn)“三個零指標”（進京滋事、在當?shù)胤欠ň奂⒉宀シ欠娨曅盘枺?。哪個單位突破“三個零”，區(qū)委要毫不留情的追究領(lǐng)導責任。政法委和防范辦要加大工作督導力度。

（六）民族宗教工作。以天主教工作為重點，進一步做好民族宗教工作。一是“封圣日”將至，各單位要提前介入，加強防范，對重點人員重點監(jiān)控，“兩節(jié)”期間，要高度警惕，嚴格值班和信息匯報制度，防止反動宗教勢力乘虛而入；二是要繼續(xù)采取設(shè)立勸阻站，巡邏隊、清查流動人口等方法，營造高壓氛圍，把危險人員看住控死，對各種邪教的非法活動要露頭就打，根除隱患；三是鄉(xiāng)辦要積極組織宣傳國家關(guān)于宗教管理的有關(guān)法律、法規(guī)，嚴防境外反動勢力的輿論入侵；四是區(qū)委關(guān)于實施“”工程的文件即將下發(fā)，各單位要結(jié)合實際切實抓好貫徹落實。

（七）企業(yè)軍轉(zhuǎn)干。凡遇重要節(jié)日和重大政治敏感時期，都是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作的關(guān)鍵時期。一是各單位要立即組織開展“兩節(jié)”前企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的走訪慰問活動，務(wù)必要做到人人見面，人人慰問；二是對思想出現(xiàn)波動的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要進行教育，同時全面啟動“三位一體”的安全防控機制，把重點人員牢牢控制在視線之內(nèi)，決不允許有一人走出去串聯(lián)集會；三是軍轉(zhuǎn)辦、經(jīng)貿(mào)局、集體辦要制定好“兩節(jié)”期間的工作方案，組織有關(guān)單位和企業(yè)開會部署，督促各單位抓好落實，以確保萬無一失；四是各分包單位要按照“五包”責任制的原則開展工作，一包掌握情況，二包解決困難，三包教育轉(zhuǎn)化，四包穩(wěn)控管理，五包依法處置。

（八）安全生產(chǎn)。重點加強對餐飲、娛樂場所，食品加工、煙花爆竹生產(chǎn)等方面的安全生產(chǎn)管理，加強對劇毒物品的貯運、保管、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。國慶前，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要會同工商、公安等部門，開展檢查工作。各區(qū)屬企業(yè)要開展好安全生產(chǎn)自查工作，確保不出問題。對生產(chǎn)煙花爆竹的鄉(xiāng)、村，要配合公安部門加強對非法活動的明查暗訪，控制非法生產(chǎn)向周邊擴散的趨勢。要加大安全生產(chǎn)隱患的整改力度，凡是存在重大隱患的，要發(fā)出文字整改通知書。遲遲不動的，要公開曝光，到期不能完成的，一律取消其經(jīng)營資格。同時，加強鐵路護路工作。

（九）靈通信息，加強值班?！皟晒?jié)”期間，全區(qū)各單位都要堅持小時干部值班、領(lǐng)導帶班制度，嚴格值班人員責任。區(qū)兩辦和政法委將進行督查，重點檢查值班人員脫崗的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。同時，要靈通信息，各單位要及時掌握本轄區(qū)本系統(tǒng)的穩(wěn)定信息情況，對有關(guān)社會穩(wěn)定的重要信息，要及時上報、妥善處理。各單位主要領(lǐng)導和分管穩(wěn)定工作的領(lǐng)導要確保通訊工具小時暢通。自即日起至月日，各單位值班人員每天下午點前向區(qū)穩(wěn)定辦報告一次，無事要報平安。對漏報、遲報、瞞報并造成影響的，要嚴肅追究責任。

三、加強領(lǐng)導，強化責任，狠抓落實

為“兩節(jié)”期間營造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的政治氛圍，各單位和部門必須要保持清醒的政治頭腦，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)投入工作，務(wù)求做到：一落實，認真貫徹落實市委、區(qū)委“兩節(jié)”安全穩(wěn)定工作會議精神；兩突出，突出抓好矛盾糾紛大排查大調(diào)處和領(lǐng)導干部集中下訪兩項活動；三到位：排查管控到位、責任明確到位、信息反饋到位；四堅決：堅決防止發(fā)生嚴重影響國家安全和社會政治穩(wěn)定的重大案件，堅決防止發(fā)生進京、赴省、到市集體訪事件，堅決防止發(fā)生重大群體性事件，堅決防止發(fā)生群死群傷的爆炸、火災、中毒等重大安全生產(chǎn)事故。

（一）加強領(lǐng)導，恪盡職守。各單位、各部門要堅持守土有責，各負其責，盡職盡責，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事?！皟晒?jié)”期間，穩(wěn)定戰(zhàn)線的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導無特殊情況一律不許外出，有事要向區(qū)委、政府主管領(lǐng)導請假。區(qū)委、區(qū)政府將嚴格實行重大責任追究制度，堅持“有責必負，失責必究”，對因措施不力、工作不力、失職瀆職，發(fā)生嚴重問題的地方、部門和單位，堅決實行一票否決，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。

（二）強化責任，督導到位。“兩節(jié)”期間，各主管穩(wěn)定工作的領(lǐng)導和有關(guān)部門負責同志，要推行“一線工作法”，積極主動做好工作，深入一線解決實際問題。兩辦、政法委、信訪局等有關(guān)部門要加強督導檢查，按“六制”要求（“一崗雙責”、屬地管理、雙向追究、執(zhí)法責任制、領(lǐng)導部門包案、聯(lián)查責任制），切實落實責任，嚴格責任追究制度。

（三）狠抓落實，不留死角?！皟晒?jié)”期間的安全穩(wěn)定工作，是一項十分艱巨的政治任務(wù)，希望大家積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以更加務(wù)實的作風推進各項工作。各級領(lǐng)導要發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風，保持奮發(fā)有力的精神狀態(tài)，堅決摒棄官僚主義和形式主義，堅持深入基層，深入實際，深入到穩(wěn)定安全工作第一線，加強調(diào)查研究和面對面指導，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。對穩(wěn)定安全工作既要抓謀劃、抓部署，更要抓檢查、抓落實，抓全程、見實效，不見成效不撒手，不達目的不收兵，要按照這次會議的部署，迅速進入狀態(tài)，研究好本單位工作，制定好工作方案，確保各項工作任務(wù)落到實處，確保“兩節(jié)”期間南市區(qū)穩(wěn)定工作不出問題。