導(dǎo)語(yǔ)：在全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

在全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)新農(nóng)村建設(shè)

培訓(xùn)會(huì)議上的講話(huà)

(2006年3月15日)

同志們：

今天全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)舉行新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)會(huì)議，十分必要，也非常及時(shí)。剛才，縣農(nóng)辦周主任認(rèn)真分析了當(dāng)前“三農(nóng)”工作的形勢(shì)，回顧總結(jié)了去年農(nóng)經(jīng)工作，對(duì)今年工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)上還對(duì)2005年農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)線(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在“三農(nóng)”工作一線(xiàn)的同志們表示衷心的感謝，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、緊密聯(lián)系如東實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五”規(guī)劃建議，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。展望“十一五”如東“三農(nóng)”工作，新農(nóng)村建設(shè)的提出和實(shí)施為我們提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)蓄勢(shì)跨越的必然要求。實(shí)現(xiàn)蓄勢(shì)跨越發(fā)展，是縣委十一屆九次全會(huì)對(duì)如東“十一五”發(fā)展提出的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，保持我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，必須著力解決增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)、發(fā)展不平衡的矛盾，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展來(lái)支撐全縣的蓄勢(shì)跨越。黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，就是要扭轉(zhuǎn)“三農(nóng)”發(fā)展明顯滯后的狀況，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，以新農(nóng)村建設(shè)的巨大成就，支持和推進(jìn)整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。我們要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)重點(diǎn)，著力做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全縣跨越發(fā)展提供有力的支撐。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)全面小康的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康是全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重。確保2010年、力爭(zhēng)2009年基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，這一目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在農(nóng)村。目前我縣大部分人口生活在農(nóng)村，即使將來(lái)城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，全縣仍有40多萬(wàn)人口生活在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)村的全面小康就不可能有全縣的全面小康。提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，其實(shí)質(zhì)就是要建設(shè)體現(xiàn)全面小康水準(zhǔn)的農(nóng)村社會(huì)。新農(nóng)村建設(shè)好了，農(nóng)村的全面小康也就實(shí)現(xiàn)了，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)也就達(dá)到了。

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效舉措。黨的十六大以來(lái)，中央從提出“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，到明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略；從作出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，到制定“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針政策，這些都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)要求。我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，這是科學(xué)發(fā)展觀在“三農(nóng)”工作中的集中體現(xiàn)。我們要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為總抓手，以新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際成效促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)進(jìn)步。

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、和諧相處，使農(nóng)村安定有序、充滿(mǎn)活力。目前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)既是黃金發(fā)展期、又是矛盾凸現(xiàn)期的關(guān)鍵階段，各地“三農(nóng)”發(fā)展面臨的農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)村繁榮難，尤其是農(nóng)民就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老難、維權(quán)難等眾多的難題，在我縣也不同程度的存在。盡管我縣農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，但絕對(duì)值還比較低，城鄉(xiāng)收入差距還比較大。如果這些問(wèn)題不解決，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢(shì)的狀況就不會(huì)改變，也就談不上社會(huì)和諧。對(duì)此，我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加快農(nóng)村發(fā)展，緩解農(nóng)村社會(huì)矛盾，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、把握內(nèi)涵，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。省委、省政府提出了“工業(yè)化致富農(nóng)民，城市化帶動(dòng)農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的要求。市委、市政府提出了“民富，村美，風(fēng)氣好”的建設(shè)要求。新農(nóng)村建設(shè)，既包括了以農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，也包括路電水等生活設(shè)施和農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)建設(shè)；既包括了村容村貌環(huán)境整治，也包括了以村民自治為主要內(nèi)容的制度建設(shè)。同時(shí)，我們也要看到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。對(duì)此，我們必須把握以下幾條原則：一是堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃是龍頭。要結(jié)合實(shí)際，編制好新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期規(guī)劃，確保規(guī)劃科學(xué)、全面、可行。二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先的原則。必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持加大財(cái)政投入與調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性并舉的原則。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，必須充分發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時(shí)，要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村的投入力度。四是堅(jiān)持以人為本的原則。進(jìn)一步突出人的全面發(fā)展，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療、社會(huì)保障體系建設(shè)，強(qiáng)化村民自我管理，努力加快文明、生態(tài)、和諧農(nóng)村建設(shè)。

面向“十一五”，加快建設(shè)具有如東特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，要立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，有效推進(jìn)。著力抓好以下六個(gè)方面的工作：

1、加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。近幾年來(lái)，我縣農(nóng)民人均純收入連破兩位數(shù)，很大程度上得益于項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)和高效農(nóng)業(yè)規(guī)模水平的提高，一產(chǎn)收入仍是相當(dāng)一部分農(nóng)戶(hù)的基礎(chǔ)保障。“十一五”期間，我們?nèi)匀灰汛罅Πl(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。要繼續(xù)以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)為主抓手，以高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、普及化為目標(biāo)，進(jìn)一步加大招商引資力度，強(qiáng)化投資主體、市場(chǎng)主體和聯(lián)結(jié)主體建設(shè)，用產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式，市場(chǎng)化的發(fā)展思路，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和加工等前延后伸產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。要通過(guò)政策引導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、行政推動(dòng)多管齊下，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性，鼓勵(lì)村干部、農(nóng)村能人施展才干、創(chuàng)業(yè)致富、帶富一方，努力在全社會(huì)形成“個(gè)個(gè)有技能，人人爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)，家家謀致富”的良好全民創(chuàng)業(yè)氛圍。

3、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。實(shí)踐證明，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是最大的富民工程。但是當(dāng)前勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，那些年齡偏大、文化層次偏低的勞動(dòng)力尤其是女性勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移的難度很大。為此，要通過(guò)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力向高層次從業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力和空間。同時(shí)要積極發(fā)展勞務(wù)中介組織，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。

4、加快鎮(zhèn)村布局的合理規(guī)劃和建設(shè)。要在去年完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和農(nóng)民集居區(qū)總平布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊開(kāi)展村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作，合理設(shè)計(jì)村莊形態(tài)，并維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和導(dǎo)向性，確保農(nóng)民自建房、遷建房建到規(guī)劃的集中居住點(diǎn)上，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)。但要注意的是，推進(jìn)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，必須堅(jiān)持在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，從各地實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，不刮風(fēng)，不搞強(qiáng)迫命令，不損害農(nóng)民利益，禁止對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民住宅強(qiáng)行拆遷。

5、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央和省提出，今后幾年要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，這是一個(gè)大轉(zhuǎn)變、大戰(zhàn)略。一方面，我們要積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金的支持；另一方面，要建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)農(nóng)村的投入力度，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)投資參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障新農(nóng)村建設(shè)的資金需要。在農(nóng)村興辦各類(lèi)公共事業(yè)，要堅(jiān)持量力而行，不得舉債搞新農(nóng)村建設(shè)。

與此同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，樹(shù)立良好的村風(fēng)民風(fēng)。加大平安村（居）創(chuàng)建力度，進(jìn)一步鞏固社會(huì)治安良好的形勢(shì)。

三、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)經(jīng)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸

農(nóng)經(jīng)工作是黨委、政府工作的重要組成部分，農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解基層矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的一支重要力量，農(nóng)經(jīng)部門(mén)是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要助手。面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)新任務(wù)，農(nóng)經(jīng)部門(mén)責(zé)任重大、使命光榮。

一要積極服從服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是農(nóng)經(jīng)部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。農(nóng)經(jīng)部門(mén)要自覺(jué)以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的全局，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要始終突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心環(huán)節(jié)，始終緊扣農(nóng)民增收這根主線(xiàn)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的階段性目標(biāo)，牽頭做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。

二要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的能力建設(shè)。一是提高把握形勢(shì)開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍要適應(yīng)新變化，研究新情況，創(chuàng)新工作思路和方法，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)經(jīng)工作的新局面。二是提高依法行政的能力。農(nóng)經(jīng)干部要增強(qiáng)法律觀念，堅(jiān)持依法行政，依照法律法規(guī)，規(guī)范實(shí)施行政行為，解決工作中的問(wèn)題。三是提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。農(nóng)經(jīng)工作涉及面廣，尤其要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。凡是需要農(nóng)經(jīng)部門(mén)牽頭的，要理直氣壯地把工作抓起來(lái)。要增強(qiáng)大局意識(shí)，發(fā)揮好各方面的積極性，善于利用協(xié)調(diào)配合機(jī)制推動(dòng)工作。

三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。農(nóng)經(jīng)工作的陣地在農(nóng)村、前沿在基層、對(duì)象是農(nóng)民。農(nóng)經(jīng)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，時(shí)時(shí)為農(nóng)民群眾著想，處處替農(nóng)民群眾打算。要增進(jìn)對(duì)農(nóng)民群眾的感情，密切與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，傾聽(tīng)群眾的心聲，要帶著感情做工作，千方百計(jì)為農(nóng)民群眾排憂(yōu)解難。

同志們，做好新時(shí)期農(nóng)經(jīng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望全縣廣大農(nóng)經(jīng)干部進(jìn)一步振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。