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區(qū)委書記在全區(qū)人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)獎懲兌現(xiàn)會議上的講話

（××年月日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)××年度人口與計劃生育工作，根據(jù)市、區(qū)考核結(jié)果，表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎懲；全面分析我區(qū)計劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，安排部署今年的計劃生育工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，自我加壓，迎難而上，全面提升我區(qū)人口與計劃生育工作整體水平。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好人口與計劃生育工作的危機(jī)感和緊迫感

去年以來，全區(qū)各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地把人口與計劃生育工作放在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定同等重要的位置來研究、來落實(shí)，大膽改革管理體制，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，管理服務(wù)水平上了新的層次，群眾的滿意程度不斷提高，全區(qū)繼續(xù)保持了低生育水平。××年統(tǒng)計年度，全區(qū)出生人口人，人口出生率‰，其中計劃內(nèi)生育人，計劃生育率為，自然增長率為‰，出生嬰兒性別比為，全面完成了市委、市政府下達(dá)我區(qū)的人口控制計劃，被市委、市政府授予“××年度人口和計劃生育完成責(zé)任目標(biāo)獎”。計劃生育工作取得這樣好的成績，各級都做了大量的工作，付出了艱辛的努力，特別是分管的領(lǐng)導(dǎo)同志、計生系統(tǒng)的同志，積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作卓有成效。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向為計劃生育工作做出貢獻(xiàn)的各級干部、廣大計劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

我們在肯定成績的同時，必須正視問題，更應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前我區(qū)人口與計劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢。一是面臨第四次人口出生高峰的極大沖擊。由于我區(qū)年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全區(qū)人口出生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升。同時，新《婚姻登記條例》的實(shí)施，使符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加，全區(qū)晚婚率由往年的％下降到去年的％，加之，符合二胎生育人數(shù)增多、生育時間提前等因素，我區(qū)同已進(jìn)入第四次人口出生高峰，××年是第一個峰值年。據(jù)測算，如果按政策生育，今年全區(qū)將出生人左右，比正常年份多出生人，出生率將達(dá)‰以上。而市里為了平抑第四次人口出生高峰，將我區(qū)原定的出生率由‰削減為‰。作為指令性計劃，這個指標(biāo)是絕對不能突破的，今年的工作量和工作難度之大可想而知。二是計劃生育基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱?！痢聊?，全區(qū)有個村（居）被列入計劃生育薄弱村（居），占行政村（居）總數(shù)的；全區(qū)六個鎮(zhèn)（街），有個不僅被市給予黃牌警告，還被摘掉了優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)的牌子，我們面臨的壓力比任何時候都要大。三是出生嬰兒性別比失調(diào)問題還很突出。根據(jù)平時掌握情況分析，我區(qū)出生嬰兒性別比實(shí)際達(dá)到以上，有的鎮(zhèn)（街）甚至達(dá)到以上。今年省、市仍把性別比列為專項考核指標(biāo)，性別比不達(dá)標(biāo)的，直接給予“一票否決”，這應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。四是計劃生育干部隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鎮(zhèn)（街）機(jī)構(gòu)改革以來，計劃生育隊伍雖然保持了相對穩(wěn)定，但有些計劃生育工作人員，在思想上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對自己要求不嚴(yán)；在工作上缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，底子不清，心中無數(shù)，漏洞百出；在作風(fēng)上不是在本職工作上有所進(jìn)取，而是在歪門邪道上想辦法，個別計生人員以加大處罰力度為名，弄虛作假，欺上瞞下，以權(quán)謀私，亂收費(fèi)、亂罰款，引發(fā)了不少信訪案件，嚴(yán)重?fù)p壞了計劃生育隊伍形象。五是綜合治理人口問題的合力尚未完全形成。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，盲目樂觀，麻痹松懈，錯誤地認(rèn)為到檢查時“突擊”一下就行了，放松了經(jīng)常性工作，造成了底數(shù)不清，統(tǒng)計誤差加大，使問題越積越多，影響了考核的最終結(jié)果。個別部門和單位對依法履行計劃生育職責(zé)的自覺性不高，責(zé)任意識不強(qiáng)，工作不主動，措施不得力，效果不明顯，這已在去年市里考核時暴露出來。六是面臨省屆中考核的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。省里已多次表示，要在今年的考核獎懲中拿幾個工作落后的縣區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管理?！痢聊晔鞘弥杏媱澤己四辏±锴澳瓴榱松酵?、市中，去年查了滕州、薛城，由于我區(qū)多年被省里免檢，今年考核我區(qū)基本已成定局。因此，對我區(qū)來說，今年將是一次非常嚴(yán)峻的考驗。

面對今年計生工作的嚴(yán)峻形勢和巨大壓力，各級各部門要堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹和消極厭戰(zhàn)情緒，從新的高度、更深的層面上，認(rèn)清做好人口與計劃生育工作的重大意義。要認(rèn)識到，抓好人口與計劃生育工作是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，這項工作不是中心，但事關(guān)中心；不是第一要務(wù)，卻是硬性任務(wù)，一旦出現(xiàn)大的問題，勢必會牽扯各級大量的精力，打亂我們開放發(fā)展、改革建設(shè)的各項部署，影響跨越發(fā)展的步伐，耽誤經(jīng)濟(jì)、耽誤干部。從這個意義上說，抓好計劃生育工作就是抓發(fā)展、保發(fā)展、促發(fā)展。還要認(rèn)識到，抓緊抓好人口與計劃生育工作，是堅持科學(xué)的發(fā)展觀、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的應(yīng)有之義。決不是額外的負(fù)擔(dān)，而是內(nèi)在的要求；決不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉；決不是違背群眾的意愿、損害群眾利益，而是為子孫后代負(fù)責(zé)，從根本上維護(hù)全區(qū)人民的整體利益。計生工作年年抓，計生會議經(jīng)常開，但首要的還是解決思想認(rèn)識問題，解決各級“一把手”真抓實(shí)管的問題?？偨Y(jié)這些年來的計生工作，真正管用有效的做法，就是關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在于基層、工作在于平時。希望各級領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志，對目前的形勢有一個清醒的認(rèn)識，對這項工作的戰(zhàn)略地位有一個全新的認(rèn)識，對自己的工作有一個正確的認(rèn)識，始終把計生工作這根弦繃緊，以更加強(qiáng)烈的壓力感和緊迫感，把今年的人口與計劃生育工作做實(shí)做好。

二、突破難點(diǎn)，把握重點(diǎn)，不斷提高人口與計劃生育工作的整體水平

今年全區(qū)人口與計劃生育工作總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，著眼兩大目標(biāo)，（即切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)），強(qiáng)化三項措施，（即深化計劃生育綜合改革，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，大力加強(qiáng)人口信息化建設(shè)），辦好四件大事，（即積極應(yīng)對第四次人口出生高峰，加快建立完善新機(jī)制，加強(qiáng)隊伍思想作風(fēng)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善計劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系）實(shí)現(xiàn)五個確保即確保人口出生率控制在‰以內(nèi)，自然增長率控制在‰以內(nèi)，合法生育率保持在以上，節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到以上，出生嬰兒性別比繼續(xù)下降，促進(jìn)全區(qū)人口與計劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個重點(diǎn)：

（一）要積極應(yīng)對第四次人口高峰，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。一是嚴(yán)格人口計劃管理。摸清××年度的出生、在孕、待孕、結(jié)婚生育婦女的人數(shù)。在月底前，各個村都要動員所有準(zhǔn)備結(jié)婚的育齡青年推遲婚期，動員所有育齡夫婦推遲懷孕時間，動員所有符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時間，簽訂推遲結(jié)婚、生育合同。區(qū)里已將指令性人口計劃逐級下達(dá)到鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）要下達(dá)到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實(shí)。任何單位都不得突破、任何個人都必須服從人口計劃。二是嚴(yán)格控制違法生育。堅持月訪季查，嚴(yán)格落實(shí)以長效措施為主的避孕節(jié)育措施，下大力制止外出躲生，嚴(yán)格控制非婚生育和非法抱養(yǎng)，嚴(yán)肅處理違法生育人員。對農(nóng)村外逃戶，各鎮(zhèn)（街）要作為一項硬任務(wù)，責(zé)任到人，限期追回。凡發(fā)現(xiàn)超生的，要嚴(yán)格追究包村責(zé)任人的責(zé)任。對下崗、失業(yè)、歇長假等人員，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制，堅決消除城市計劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。三是抓好晚婚晚育工作。加強(qiáng)對晚婚晚育的宣傳，加大對晚婚晚育的獎勵力度，真正抓好落實(shí)，兌現(xiàn)到位，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育、計劃生育。為切實(shí)平抑人口出生高峰，區(qū)委、區(qū)政府決定，對符合二胎生育政策而自愿推遲生育年度的，每推遲一年給予元的獎勵，對實(shí)行晚婚的夫婦一次性給予元獎勵，既晚婚又晚育的一次性給予元的獎勵。

（二）要搞好宣傳教育，促進(jìn)群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。圍繞平抑第四次人口出生高峰，宣傳、計生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進(jìn)”、“雙建”、“三下鄉(xiāng)”和“關(guān)愛女孩行動”等活動，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學(xué)、就業(yè)、子女成才等方面的不利影響，引導(dǎo)人們自覺避開“峰值年”結(jié)婚生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。要以“一法三規(guī)一條例”為重點(diǎn)，采取逐級培訓(xùn)的方法，把鎮(zhèn)、村計生領(lǐng)導(dǎo)、計生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓(xùn)一遍，全面提高計生工作人員綜合素質(zhì)。要積極利用人口學(xué)校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓(xùn)班，使宣傳教育工作真正“入戶、入腦”，切實(shí)提高計劃生育應(yīng)知應(yīng)會率，促進(jìn)廣大群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（三）要堅持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。計劃生育工作根基在群眾、重點(diǎn)在基層。做好計劃生育工作要著重夯實(shí)農(nóng)村、城市和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要大力推行計劃生育村民自治，切實(shí)加強(qiáng)村級班子、隊伍、陣地、制度建設(shè)，努力把計劃生育工作落實(shí)到村（居）、到戶。推行“五個一”的村民自治模式，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育，全面提升計劃生育村民自治水平。要加強(qiáng)對重點(diǎn)薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大計劃生育調(diào)查解剖力度，根據(jù)群眾舉報信件和工作基礎(chǔ)，逐村調(diào)查解剖，問題嚴(yán)重的隨時納入階段性重點(diǎn)管理或黃牌警告。加強(qiáng)對計劃生育后進(jìn)鎮(zhèn)街和薄弱村的幫促督導(dǎo)，加快后進(jìn)鎮(zhèn)、村的轉(zhuǎn)化。在城市，要進(jìn)一步健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計劃生育管理體制。要加強(qiáng)對新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計劃生育管理，規(guī)范機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，特別是股份制、民營企業(yè)等法人代表責(zé)任制的管理辦法，消除管理空檔。加強(qiáng)各級計生協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會作用，帶動廣大群眾提高自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平。

（四）要深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計劃生育服務(wù)水平。各級要以“創(chuàng)優(yōu)”工作為抓手，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、先進(jìn)鎮(zhèn)（街）、先進(jìn)村（居）創(chuàng)建活動。張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果，其他個鎮(zhèn)（街）要加大“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，爭取盡快成為市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全區(qū)爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格考核，區(qū)委、區(qū)政府決定，對達(dá)到或繼續(xù)保持市、區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）標(biāo)準(zhǔn)的，獎勵現(xiàn)金萬元。對被摘掉計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）牌子的鎮(zhèn)（街）給予萬元經(jīng)濟(jì)處罰。對達(dá)不到區(qū)規(guī)定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（街）給予一票否決。計生部門要會同醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，加大出生缺陷干預(yù)力度，努力提高出生人口素質(zhì)。要積極實(shí)施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。

（五）要不斷完善工作機(jī)制，形成綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。一要完善綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化部門職責(zé)。區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作指導(dǎo)組，要進(jìn)一步細(xì)化量化部門職責(zé)，完善“整體聯(lián)動、齊抓共管、綜合施治”的工作機(jī)制；要改進(jìn)對部門履行計劃生育職責(zé)情況的考核辦法，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部的垂直檢查，建立部門系統(tǒng)內(nèi)履行計生職責(zé)考核排序通報制度，逐步完善考核下級、評價上級和既抓管理、又搞服務(wù)的部門垂直負(fù)責(zé)體系。二要完善依法管理機(jī)制，規(guī)范計劃生育行政行為。加強(qiáng)法制建設(shè)，堅持依法管理，是提高人口和計生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)和計生干部的法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。同時，要進(jìn)一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)法，真正樹立法律的權(quán)威。區(qū)計劃生育執(zhí)法大隊要在規(guī)范管理、依法行政、依法服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用。三要認(rèn)真落實(shí)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大政策推動力度。在新時期，要調(diào)動群眾實(shí)行計劃生育的積極性，必須加大獎勵和服務(wù)的力度。各鎮(zhèn)（街）要全面推行“計劃生育家庭優(yōu)惠服務(wù)證”制度，重點(diǎn)抓好各部門承諾的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障政策的兌現(xiàn)落實(shí)，使實(shí)行計劃生育的家庭真正感到政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。同時，各級要切實(shí)解決困難企業(yè)、下崗職工、失業(yè)人員的獎勵、免費(fèi)政策落實(shí)等問題。要千方百計兌現(xiàn)獨(dú)生子女家庭每月元的獎勵費(fèi)。把落實(shí)情況作為年度考核的重要內(nèi)容，落實(shí)比例達(dá)不到要求的，取消獲獎資格。各級各有關(guān)部門要根據(jù)利益導(dǎo)向機(jī)制規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，進(jìn)一步調(diào)動廣大群眾計劃生育的積極性。

（六）要大抓“亮點(diǎn)”工程，全面提升計劃生育工作層次。一要加大對改革經(jīng)驗的總結(jié)、推廣力度。去年，我區(qū)在計劃生育利益導(dǎo)向、選人用人、經(jīng)費(fèi)投入等多項機(jī)制改革上取得了新突破，有了良好的開端。下步，各級各有關(guān)部門要研究制定深化綜合改革、加快建立新機(jī)制的實(shí)施綱要，推出一批典型，制定一批規(guī)范，加快工作制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。二要大力實(shí)施典型帶動戰(zhàn)略。手中無典型，工作沒水平。要按照“把握時代性、體現(xiàn)規(guī)律性、富有創(chuàng)造性、具有規(guī)范性”的要求，每個鎮(zhèn)（街）至少抓好個以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項目實(shí)施進(jìn)度。上半年都要拿出具有指導(dǎo)意義和推廣價值的經(jīng)驗、做法，切實(shí)解決制約計劃生育工作深入開展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三要加快人口政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。要完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級辦公自動化、政務(wù)網(wǎng)站和人口網(wǎng)站，加快遠(yuǎn)程教育的開發(fā)和應(yīng)用。區(qū)計生局要設(shè)立信息中心，力爭年底前所有鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查閱資料、網(wǎng)上報表等人口信息“直通車”。要整合人口信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動、統(tǒng)計等部門的信息資源共享，使各部門隨時上網(wǎng)查詢?nèi)丝谛畔⒑蛿?shù)據(jù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保人口和計劃生育各項工作落到實(shí)處

貫徹落實(shí)人口與計劃生育方針政策，是各級黨委、政府的重要工作，要（本文源于文秘城:）切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，努力開創(chuàng)新時期計劃生育工作的新局面。

要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖。當(dāng)前，我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。但計劃生育工作是一條高壓線，絲毫不能放松，必須堅持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓計劃生育，兩手抓，兩手都要硬。各級黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、工作人員具體抓的“三到位”制度。主要負(fù)責(zé)同志要親抓親辦、親歷親為，把計劃生育工作時時放在心上、緊緊抓在手上；分管的同志要緊盯緊靠，悉心研究，深入困難多、問題多的地方了解情況，扎實(shí)解決基層工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為加大對鎮(zhèn)、村的包幫力度，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)駐會縣級干部聯(lián)系鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門包幫薄弱村制度和鎮(zhèn)（街）干部包村責(zé)任制，所包幫鎮(zhèn)（街）、村（居）被實(shí)行黃牌警告或納入重點(diǎn)管理的，對包幫單位也實(shí)行“一票否決”包幫單位人員一律不準(zhǔn)評先樹優(yōu)、不準(zhǔn)提拔副科級干部。區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要緊密協(xié)作，努力形成齊抓共管的工作格局。

要繼續(xù)堅持和完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制。要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究不動搖。今年，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《善于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，各級各部門要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)。一是追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。面對今年計生工作的嚴(yán)峻形勢，區(qū)委、區(qū)政府決定實(shí)行計劃生育風(fēng)險抵押金制度。鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人每人交納年度計劃生育風(fēng)險抵押金元，剛才，在簽訂目標(biāo)責(zé)任書的時候，各鎮(zhèn)（街）已當(dāng)場交納了萬元抵押金，凡考核完成責(zé)任目標(biāo)的，返還風(fēng)險抵押金，并給予同等數(shù)額的獎勵，完不成責(zé)任目標(biāo)的，風(fēng)險抵押金作為罰金。對鎮(zhèn)（街）因計劃生育工作不力，造成本單位出現(xiàn)嚴(yán)重超計劃生育、大量人口出生漏報等問題，被納入重點(diǎn)管理的，實(shí)行一票否決，一年內(nèi)不提拔副科級以上干部，取消單位和計劃生育五職責(zé)任人年度各項評先樹優(yōu)資格，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人進(jìn)行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年，并給予五職責(zé)任人萬元經(jīng)濟(jì)處罰。對重點(diǎn)管理的村（居）包村（居）科級干部進(jìn)行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年。二是追究有關(guān)計生工作人員責(zé)任。計生工作人員違規(guī)違紀(jì)或責(zé)任區(qū)出現(xiàn)違法生育等問題的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，不得姑息遷就。三是追究違法生育當(dāng)事人責(zé)任。黨員干部職工超生的要一律“雙開”；農(nóng)民超生的，一律不能進(jìn)村“兩委”班子，并按《條例》規(guī)定足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。四是加強(qiáng)對村級的考核。因工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致多胎生育或嚴(yán)重計劃外生育的，以及村干部及其親屬違犯計劃生育政策的，村黨支部書記、村委會主任、專職主任應(yīng)受到黨政紀(jì)處分，直到撤消職務(wù)。

要進(jìn)一步加大對計劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。計劃生育是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，計劃生育的經(jīng)費(fèi)投入屬于國家基礎(chǔ)投入。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，到××年末，全區(qū)要達(dá)到每年人均元的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財政要切實(shí)將計劃生育“三項法定經(jīng)費(fèi)”納入納入年度預(yù)算定期撥付并逐年提高；各鎮(zhèn)（街）要把分年度分級次“四項法定經(jīng)費(fèi)”納入鎮(zhèn)（街）財政預(yù)算，定期撥付并逐年提高。按照市委、市政府《關(guān)于全市人口與計劃生育工作綜合改革的實(shí)施意見》要求，今年必須把鎮(zhèn)級計劃生育四項法定經(jīng)費(fèi)上劃區(qū)財政統(tǒng)籌監(jiān)管，?？顚Ｓ?，確保計生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和計生事業(yè)發(fā)展的需要。區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組及其經(jīng)費(fèi)保障工作指導(dǎo)組要落實(shí)好計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，并及時查處涉及人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)案件。

要進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育隊伍建設(shè)。廣大計劃生育工作者要積極適應(yīng)新形勢，努力提高把握規(guī)律的能力、依法行政的能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，更好地勝任新時期的人口與計劃生育工作。對計生行政管理隊伍，各級要本著“精簡高效、競爭擇優(yōu)”的原則，推行競爭上崗和公開招聘制度，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級之間的異地、異崗交流使用；認(rèn)真落實(shí)“協(xié)管干部”制度，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）計生干部隊伍建設(shè)。對技術(shù)服務(wù)隊伍，要實(shí)行全員聘任制，改善隊伍結(jié)構(gòu)，確保技術(shù)服務(wù)人員比例達(dá)到以上，切實(shí)滿足開展工作的需要。對村（居）計生專職主任，要按照“四化一?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，采取公開競爭方式進(jìn)行選聘，認(rèn)真落實(shí)報酬，兌現(xiàn)特崗補(bǔ)貼，充分調(diào)動他們的工作積極性。對基層協(xié)會工作隊伍，要按照公推直選的原則，搞好村級協(xié)會組織整建，配齊配強(qiáng)育齡婦女小組長、協(xié)會會員小組長，并發(fā)揮好他們在村民自治工作中的骨干作用。

同志們，計劃生育大政方針已定，工作任務(wù)、目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府號召全區(qū)各級黨政組織認(rèn)清形勢，振奮精神，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。