導(dǎo)語：在全縣廉政建設(shè)形勢報告會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照規(guī)定，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年都必須講一次黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的黨課。最近，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，這是黨中央作出的又一重大戰(zhàn)略決策，對于推動新時期反腐倡廉工作的深入開展具有十分重要的指導(dǎo)意義?！秾嵤┚V要》指出：反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為主，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面；堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。我們要按照這一要求，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，抓好反腐倡廉工作。今天，按照縣委的安排由我給大家講，下面我就《綱要》的學(xué)習(xí)談一點自己的體會。

一、學(xué)習(xí)《綱要》筑牢反腐倡廉思想道德防線

反腐倡廉宣傳教育工作，既是全黨全社會宣傳教育工作的重要組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組成部分。古人云：“德正，則品行正；德不正，則品行不端?！狈锤ぷ骷仁菤v史問題，也是現(xiàn)實問題?？v觀中國歷史的上下五千年，歷朝歷代的顛覆更替無不是因腐敗而導(dǎo)致。我們黨從誕生的那天起就十分重視反腐倡廉工作。在土地革命時期提出了“三大紀(jì)律，八項注意”；社會主義建設(shè)時期更是高度重視反腐倡廉的宣傳教育。由于我們黨歷來重視反腐倡廉宣傳教育工作，培養(yǎng)了一大批全心全意為人民服務(wù)的楷模。新世紀(jì)新階段，黨中央把反腐倡廉宣教工作擺在了更加突出的位置。在中紀(jì)委四次全會上，總書記對反腐倡廉宣傳教育工作作了重要論述，圍繞反腐倡廉宣教工作的重大意義、重點任務(wù)、主題內(nèi)容和方法途徑，提出了許多新思想、新觀點、新論斷，并將其放在構(gòu)建三者并重懲治腐敗體系的首位加以強調(diào)。這些重要論述豐富和發(fā)展了我們黨反腐倡廉宣傳教育的重要思想，是當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉宣傳教育工作必須牢牢把握的指導(dǎo)思想和根本要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實，不斷增強做好新時期反腐倡廉宣傳教育工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）強化思想教育，是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證

隨著改革開放、實行市場經(jīng)濟和現(xiàn)代傳媒的迅速發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，黨員干部受各種思想觀念影響和各種利益誘惑的渠道明顯增多、程度明顯加深。實踐證明，思想道德防線是拒腐防變的第一道防線，一些黨員干部違紀(jì)違法、甚至墮落為腐敗分子，都是從這道防線失守開始的。喪失了“防變”的心理，就失去了“拒腐”的自覺性；道德不保，勢必導(dǎo)致行為失范；思想改造的“免疫系統(tǒng)”出了問題，產(chǎn)生腐敗“病變”只是遲早的事情。一些黨員干部，甚至相當(dāng)一級的領(lǐng)導(dǎo)干部，因放松思想改造，喪失廉潔自律，在人生道路上中途落馬，身敗名裂，家敗人亡，教訓(xùn)是極其深刻的。所以，我們要堅持把思想政治建設(shè)擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的首位，不斷強化對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育。通過教育，使黨員干部在內(nèi)心深處形成揚善棄惡的基本價值取向，在心理上形成自我反省、自我評判和自我約束的自發(fā)機制，自覺做到慎思、慎言、慎行、慎獨，防微杜漸，進而牢固樹立起思想道德防線，這是當(dāng)前一項非常迫切的任務(wù)。我們要從提高抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力，進一步突出反腐倡廉宣教工作的重要作用。用正確導(dǎo)向和先進典型引路，對黨員干部思想道德建設(shè)實行巨大的感召和影響；用危害后果和反面案例告誡，對黨員干部思想道德建設(shè)實行震憾和警示；用預(yù)防和制止苗頭性、傾向性問題，對黨員干部思想道德建設(shè)實行預(yù)警和戒勉。

（二）夯實教育基礎(chǔ)，是構(gòu)建三者并重懲防腐敗體系的重要前提

黨的十六屆三中全會提出，要建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督三者并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。這是我們黨對反腐倡廉實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和理論創(chuàng)新，是實現(xiàn)反腐敗斗爭從側(cè)重遏制，向標(biāo)本兼治、注重治本轉(zhuǎn)變的一個重大戰(zhàn)略舉措。反腐倡廉宣傳教育一定要適應(yīng)這個重大轉(zhuǎn)變，跟上新舉措、新機制的要求。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的一個重要原因，就是教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力。要遏制并逐步減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭，就必須綜合運用思想教育、制度規(guī)范和監(jiān)督制約并重的手段。制度是一種使人“不能腐敗”的“強律”約束，監(jiān)督是一種使人“不敢腐敗”的“他律”約束，而教育則是一種使人“不想腐敗”的“自律”約束。教育與另二者相比更具有主動性、前置性、基礎(chǔ)性的作用，要構(gòu)建整個體系，必須首先夯實教育這個基礎(chǔ)。只有夯實教育這個基礎(chǔ)，才抓住了反腐倡廉的源頭和根本,才能不斷提高黨員干部反腐倡廉的自覺意識，增強黨員干部抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力。教育是基礎(chǔ)，制度是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證，要注重發(fā)揮教育與另二者之間相輔相成、互相促進的作用。制度和監(jiān)督機制的形成，不僅要靠教育提供基礎(chǔ)作用，還要依靠教育調(diào)動黨員干部敢于和善于參與的積極性，用加強教育的針對性來促進制度的規(guī)范性和監(jiān)督的有效性。

（三）培育廉潔風(fēng)范，是以人為本理念在反腐倡廉宣教工作中的重要體現(xiàn)

以人為本是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念。反腐倡廉宣傳教育要把關(guān)心人、尊重人、培育人、發(fā)展人作為根本目的。這個教育不僅僅是為了預(yù)防違紀(jì)違法問題的發(fā)生，更重要的是為了培育黨員干部的馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，培育黨員干部的高尚道德情操和廉潔風(fēng)范，為其發(fā)展成長奠定堅實的思想道德基礎(chǔ)，這是黨組織對每個黨員干部的高度政治愛護和人文關(guān)懷。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人的全面發(fā)展要求社會的每個成員、特別是黨員干部，必須要有符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的道德倫理、紀(jì)律約束和行為規(guī)范。反腐倡廉教育恰恰在這方面有著其它教育所不能替代的特殊作用，它的主要功能是實施德育培養(yǎng)、黨紀(jì)政紀(jì)教育，為人們樹立廉潔奉公的良好風(fēng)范提供強大的思想支持和政治保證。廣大黨員干部得到這種支持和保證，加上個人的主觀努力，就能適應(yīng)社會和形勢的發(fā)展需要，不受或少受挫折，在人生發(fā)展奮斗中一往直前。為此各級紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要重視對黨員干部的反腐倡廉教育，為培育和促進黨員干部健康成長努力營造優(yōu)良環(huán)境。要使其隨時得到黨組織的關(guān)心和愛護，得到黨組織政治上、工作上、生活上的指引和要求，使其不斷加強廉潔自律的鍛煉和修養(yǎng)；要為其營造健康向上的良好氛圍，使其做到是非分明、立場堅定，不迷惘、不彷徨，始終堅持正確的發(fā)展方向；要為其施展志向和才華保駕護航，使其時刻保持清醒頭腦，始終發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的精神，不失足、不掉隊，順利實現(xiàn)人生的最大價值。

二、標(biāo)本兼治，懲防并舉，大力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一定要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從江川實際出發(fā)，積極構(gòu)建起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使我們的干部不犯錯誤、少犯錯誤，最大限度地保護好他們加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

（一）要加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律

要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個方面，把教育與管理、自律與他律相結(jié)合，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，加強理想信念教育、法律紀(jì)律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要總結(jié)推介一批勤政廉政先進典型，掀起學(xué)趕先進的熱潮。通過多層次的警示教育，使干部吸取教訓(xùn)，防微杜漸。大力加強廉政文化建設(shè)，促進全社會樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

（二）要完善反腐倡廉制度，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化

要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。抓緊反腐倡廉制度體系建設(shè)，完善科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和各項制度；完善報告工作和接受監(jiān)督的制度；完善有關(guān)廉潔從政的法律法規(guī)制度；完善政務(wù)公開等制度；完善對腐敗行為的懲處制度；完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和工作制度。各級各部門要按照省、市關(guān)于反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的要求，針對本地區(qū)本部門在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，及時制定相關(guān)規(guī)定和制度。同時，要注重反腐倡廉法規(guī)制度的統(tǒng)一性。既要針對突出問題和傾向性、苗頭性問題制定新的規(guī)范，又要注重規(guī)范與規(guī)范之間前后貫通、相互承接、保持一致；既要注重制度創(chuàng)新，又要注重制度的可操作性；既要加強實體制度建設(shè)，又要加強程序制度建設(shè)；既要有執(zhí)行和落實制度的要求，又要有懲處違反制度、破壞制度行為的措施，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規(guī)制度體系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。

（三）要強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使，形成有效防范腐敗的機制

要按照權(quán)力制約的特點和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以干部選拔任用、司法活動、行政審批、財政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營管理、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等人財物管理為重點，逐步建立健全有效管用的權(quán)力運行機制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，逐步推進黨務(wù)公開，加強黨內(nèi)監(jiān)督。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督的整體效能。

（四）要通過深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題

深化黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的改革，提高依法執(zhí)政水平；深化干部人事制度改革，切實貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，著力解決“跑官要官”、“買官賣官”和“帶病上崗”、“帶病提職”的問題；加強對司法活動的監(jiān)督，解決影響司法公正的突出問題，預(yù)防和治理司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象；深化行政審批制度改革，以貫徹實施行政許可法為重點，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范行政行為，有效防止行政管理和社會管理活動中腐敗行為的發(fā)生；深化財政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進公務(wù)消費制度改革，遏制相關(guān)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，減少公共資源配置領(lǐng)域中的腐敗。

（五）要堅決維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時，加大組織處理力度；二是以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是堅決查辦違紀(jì)違法案件。當(dāng)前，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，重大工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理、物資采則等領(lǐng)域的案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件。要通過堅決查為違紀(jì)違法案件，懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使廣大黨員、干部受到教育。同時要針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。同時，要注重辦案的政治效果和社會效果，注意把握政策和策略，把嚴(yán)重的腐敗問題與一般違紀(jì)區(qū)別開來，把改革探索中出現(xiàn)的問題與腐敗現(xiàn)象區(qū)別開來，把規(guī)范的職務(wù)消費與腐敗問題區(qū)別開來，把工作中的缺點錯誤與腐敗問題區(qū)別開來，不讓腐敗分子有機可乘，也不讓改革創(chuàng)新者擔(dān)驚受怕，切實保護和調(diào)動廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。要認(rèn)真對待群眾信訪舉報，既保護廣大群眾參與反腐敗的積極性，又要為被不實舉報的同志澄清事實，保護干部。對在舉報中發(fā)現(xiàn)黨員干部有輕微違紀(jì)現(xiàn)象的，可以通過告誡教育、信訪回復(fù)等形式及時挽救干部。

三、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實

近年來，我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，社會事業(yè)進步，得益于我們不斷加大反腐倡廉工作力度，營造了風(fēng)清氣正、政通人和的良好環(huán)境。抓廉政就是抓環(huán)境，抓廉政就是抓發(fā)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須融入經(jīng)濟建設(shè)之中，在服務(wù)發(fā)展中找準(zhǔn)位置，在保障發(fā)展中發(fā)揮職能，在參與發(fā)展中顯現(xiàn)作用。因此，各級各部門要從關(guān)系黨的生死存亡、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，從關(guān)系江川經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識反腐倡廉的重要意義，進一步增強做好工作的自覺性和堅定性，結(jié)合實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實處。

（一）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要與保持共產(chǎn)黨先進性教育活動緊密結(jié)合起來

開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是當(dāng)前加強黨的建設(shè)的一件大事。學(xué)習(xí)教育活動把認(rèn)真解決好黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問題作為重要的目任務(wù)，要求全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清正廉潔，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，筑牢拒腐防變的思想防線。這些教育內(nèi)容同樣也是實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制的目標(biāo)和任務(wù)，兩者之間是緊密聯(lián)系在一起的。因此，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作與保持共產(chǎn)黨員進性教育活動之間必須相互配合、相互促進、共同開展。在工作安排上，要把兩項工作放在同樣重要的位置上來統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排部署。各級各部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定作為學(xué)習(xí)教育活動的重要內(nèi)容，融入到學(xué)習(xí)教育活動的每個階段。要組織黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以具體要求等，進一步增強貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制的責(zé)任感和自覺性；要把貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，作為黨性分析、征求群眾意見、開展批評與自我批評和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容；要針對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中存在的突出問題，認(rèn)真制定整改措施，落實整改責(zé)任，按照黨章的要求切實進行整改。要把先進性教育活動的開展情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的范圍，融入到本單位本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體工作當(dāng)中，真正做到“兩不誤，兩促進”。

（二）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系緊密結(jié)合起來

黨的十六屆四中全會提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。建立健全懲防體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵，其中，制度建設(shè)更具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。加強反腐倡廉制度建設(shè)，就是要充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保障作用，進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級各部門必須從全局高度出發(fā)，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和要求，體現(xiàn)在工作的各個方面，寓于各項重要改革措施之中。把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針和“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求制度化，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。要堅持用改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的問題。

（三）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要與部門業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與各部門的業(yè)務(wù)工作有著密切關(guān)系，有的工作任務(wù)就是這個部門的重要業(yè)務(wù)工作和職責(zé)，比如，“四項改革”既是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重點內(nèi)容，又是部門業(yè)務(wù)工作的重要任務(wù)和職責(zé)；部門在深化體制改革過程中出現(xiàn)的一些新矛盾、新問題，既需要在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制機制內(nèi)，用新思路、新方法進行規(guī)范，又需要通過經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會的不斷進步來最終加以解決。因此，我們要認(rèn)識到一個部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作抓好了，對各項業(yè)務(wù)工作的開展是一個有力的促進；業(yè)務(wù)工作不斷規(guī)范和完善，又在推動著黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深入發(fā)展。各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，在抓好經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，不斷深入推進部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實。

古人云：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從?！痹谛滦蝿菹?，領(lǐng)導(dǎo)干部必須更嚴(yán)格要求自己，一廉二公三自律，做到“公生明，廉生威?！币獜囊恍┑湫桶讣形∩羁探逃?xùn)，增強廉潔自律的自覺性，在私欲貪念滋生萌發(fā)時，先算一算政治賬、經(jīng)濟賬、人生賬和家庭賬，能夠未雨綢繆、先筑屏障，警鐘長鳴、克制自己，猛然警醒、懸崖勒馬。