導(dǎo)語：在全縣推進行政權(quán)力公開透明運行動員大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，小勇同志宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于開展推進行政權(quán)力公開透明運行工作的意見》，會上印發(fā)了《涉縣行政權(quán)力公開透明運行工作的實施方案》，明確了這項工作的重點、方法步驟和有關(guān)要求?！兑庖姟泛汀秾嵤┓桨浮肥墙?jīng)縣委、縣政府研究通過的。希望各級、各單位要認真抓好貫徹落實。

下面，我就如何推進行政權(quán)力公開透明運行，講三方面意見。

一、認清形勢，端正態(tài)度，切實增強對開展行政權(quán)力公開透明運行工作重要性、緊迫性的認識

陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星。白克明同志在省紀委六次全會上提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗“三項重點工作”，首要任務(wù)就是深入推進行政權(quán)力公開透明運行。季允石同志在政府工作報告中明確提出“增強政府工作透明度，讓行政權(quán)力在陽光下運行?！备瘮〉暮诵氖菣?quán)力濫用。張毅同志一針見血指出：“只有真正把權(quán)力運行置于陽光之下，才能有效地預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生?！睂嵭行姓?quán)力公開透明運行工作，是全省反腐倡廉工作的重中之重，更是我縣今年工作的重中之重。各級各單位要站在發(fā)展社會主義民主政治、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識推進行政權(quán)力公開透明運行的重要性、必要性，切實增強做好工作的使命感和責(zé)任感。

第一，深入推進行政權(quán)力公開透明運行，是發(fā)展社會主義民主政治，密切政府與人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求。十六大報告中明確要求，要“加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督”。黨的十六屆四中全會明確提出，“要拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下”，這是黨和國家為加強政府自身建設(shè)做出的重大舉措。我們的政府是人民的政府，我們手中的權(quán)力是人民給的，必須全心全意為人民服務(wù)。深入推進行政權(quán)力公開透明運行，就是要適應(yīng)建設(shè)社會主義民主政治的要求，堅持公開、透明的原則，把除涉及黨和國家秘密之外的所有行政權(quán)力，都要予以公開，保證群眾對權(quán)力的運行有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進行政權(quán)力行使的程序化、規(guī)范化和透明化。推進行政權(quán)力公開透明運行，有利于政府部門及其工作人員依法履行職責(zé)，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實處，真正為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，維護好人民群眾的切身利益，贏得人民群眾的擁護和支持，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第二，深入推進行政權(quán)力公開透明運行，是在體制轉(zhuǎn)軌過程中強化對行政權(quán)力制約和監(jiān)督的重要舉措。我國目前實行的改革開放是一個舊體制和新體制彼消此長的漸進過程，存在著兩種體制都在發(fā)揮作用，又都不能充分有效地發(fā)揮作用的現(xiàn)象。一方面，舊的計劃經(jīng)濟體制的權(quán)力格局和體系被打破，但其運轉(zhuǎn)的慣性仍然存在；另一方面，新的社會主義市場經(jīng)濟體制的權(quán)力格局和體系正在形成，但還很不完善。新舊體制共生共存的局面，既會產(chǎn)生很大的摩擦和沖突，又會在權(quán)力設(shè)定和運行上造成新的空隙，使政治、經(jīng)濟和社會生活呈現(xiàn)出暫時和局部的管理無序狀態(tài)。毫無疑問，這種權(quán)力真空和管理無序現(xiàn)象的存在是十分有害的。如果處置不當(dāng)，就可能在體制轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生一系列弊端或權(quán)力腐敗。推進行政權(quán)力公開透明運行，就是為了避免產(chǎn)生新的權(quán)力真空，改變管理無序現(xiàn)象的長期存在，從根本上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

第三，深入推進行政權(quán)力公開透明運行，是推進反腐倡廉工作，促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需要。腐敗問題的發(fā)生，不僅會影響到經(jīng)濟發(fā)展，也必然會影響到政治安定和社會穩(wěn)定，影響到構(gòu)建和諧涉縣的進程。分析我縣、我省近年來查處的一些重大違紀違法案件，不難發(fā)現(xiàn)，行政權(quán)力不公開、不透明，權(quán)力得不到有效監(jiān)督，是導(dǎo)致腐敗問題易發(fā)、多發(fā)的一個重要因素。去年我省查處的省外貿(mào)廳原副廳長李友燦案，就是一起十分典型的個案。李友燦利用手中掌管的全省汽車進口配額分配大權(quán)，瘋狂斂財4744萬元，平均月受賄170多萬元，日受賄超過5萬元，其中最多的一次竟達1640萬元。李友燦所創(chuàng)造的個人悲劇，絕不是他一個人的悲劇。權(quán)力，成為李友燦斂財?shù)墓ぞ撸顾呱狭艘粭l不歸路。導(dǎo)致李友燦違法犯罪的原因固然很多，但其中最根本的一條就是：權(quán)力過于集中在他一個人的手里，缺乏有效的監(jiān)督，公眾利益的分配不是在透明、公開的前提下運行，就必然給李友燦之流的腐敗分子謀取個人利益提供了可乘之機。事實上，就連省外貿(mào)廳廳長都不知道李友燦手里到底有多少權(quán)力，有多大權(quán)力，更談不上對他進行有效的監(jiān)督制約了。只有大力推進行政權(quán)力公開透明運行，才能解決因暗箱操作導(dǎo)致腐敗的問題，才能促進行政權(quán)力規(guī)范運行，促進政府廉潔高效，樹立政府的良好形象。

第四，深入推進行政權(quán)力公開透明運行，是政府機關(guān)對行政權(quán)力實行的一場自我革命。深入推進行政權(quán)力公開透明運行，絕不等同于一般意義上的政務(wù)公開。這在全省乃至全國都是一項全新的工作，沒有成形的經(jīng)驗可借鑒，是一次新的探索和嘗試。它不僅是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還必然要觸及到一些權(quán)力部門和權(quán)力擁有者自身的利益，最終使他們“行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化”變得不再可能。因此，這是一項帶有革命性質(zhì)的艱巨任務(wù)。在推進過程中，必然會遇到來自方方面面的抵觸和干擾。在深入推進行政權(quán)力公開透明運行工作中，一要樹立勇于自我革命的無私精神；二要堅持積極穩(wěn)妥的科學(xué)態(tài)度，既積極深入地推進工作開展，又要注意掌握政策，依法辦事；三要研究制定積極有效的得力措施。要以敢于革命和敢于自我革命的精神，改革、創(chuàng)新的方法措施，敢于碰硬、善于碰硬，對那些阻撓工作開展，攬權(quán)不放、拒不公開的要敢于較真，該教育的教育，該批評的批評，該查處的查處，確保這項工作扎實開展。

第五，深入推進行政權(quán)力公開透明運行，是省市委、政府交給我縣的一項重要工作。

今年我市是全省推行行政權(quán)力陽光運行的三個試點單位之一，我縣又被市委、市政府確定為全市兩個試點縣區(qū)之一。這是省市委、政府對我縣的高度信任，更是對我縣的一次考驗。我們不僅要扎實做好這項工作，出成效，更要出經(jīng)驗，為為全市、乃至全省提供成功的權(quán)力運行模式和經(jīng)驗。所以不是我們要不要做，做好做不好的問題，而是必須做，必須做好，必須出成效的問題。這種意識從現(xiàn)在起我們就必須樹立起來，決不能辜負市委的信任和殷切期望！

二、突出重點，扭住關(guān)鍵，規(guī)范有序地推進行政權(quán)力公開透明運行

深入推進行政權(quán)力公開透明運行工作，目前尚沒有成形的經(jīng)驗可借鑒。按照省、市委要求，就我縣而言，要使這項工作取得實效，必須做到“五個明確”。

一要明確實施范圍。今年開展的行政權(quán)力公開透明運行工作，覆蓋面很大，具有“點多、線長、面廣”的顯著特點，包含了從縣政府到基層站所、從政府縣長到基層站所長在內(nèi)的所有行政權(quán)力單位和權(quán)力實施主體。具體包括政府縣長、副縣長；具有行政授權(quán)的42個縣直行政事業(yè)單位；17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及具有行政權(quán)力或行政授權(quán)具有執(zhí)法資格的所有基層站所。這就是今天為什么要把全縣站所長以上干部請到這里來參會的原因，這項工作跟在座的每位同志都有著緊密的聯(lián)系。

二要明確工作重點。要緊緊抓住涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事等管理方面容易滋生腐敗的重點權(quán)力部位進行“五項公開”：要公開行政權(quán)力內(nèi)容。包括行政許可權(quán)；非行政許可的審批權(quán)；行政處罰權(quán)；征稅權(quán)；行政事業(yè)性收費權(quán)；人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲等管理權(quán)；大宗物資采購、工程招投標、國有土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和產(chǎn)權(quán)交易、各類財政性資金及其他公共性資金分配使用等重要方面權(quán)力的行使，以及其他依法實施的行政權(quán)力。要公開辦事人員職責(zé)。主要公開辦事人員的姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)。要公開權(quán)力運行程序。對每項行政權(quán)力，各單位都要編制出清晰的職權(quán)目錄和流程圖，按照權(quán)力的類別，逐項列明職權(quán)行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和主管科室、人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的規(guī)則等內(nèi)容。要公開辦公辦事制度。每個單位的行政職能、科室設(shè)置及分布；保留的行政許可、審批事項的辦事依據(jù)、辦理條件、工作紀律、服務(wù)承諾、違諾責(zé)任追究等；行政處罰、行政收費的項目名稱、依據(jù)、標準、范圍等內(nèi)容，均要公開。要公開辦理時限要求。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已明確辦事時限的，各單位的辦事時限要比法定時限再縮短三分之一以上；沒有規(guī)定辦事時限的，必須結(jié)合工作實際，明確時限，盡可能規(guī)范審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事規(guī)則。

清理是公開的前提和基礎(chǔ)。在各單位先行清理登記的基礎(chǔ)上，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織縣政府法制局、項目審批中心、物價局等單位，抽調(diào)專人，逐單位、逐項進行清理、審查、核定。需要強調(diào)的是，凡未按要求進行清理、列入職權(quán)目錄和編制流程圖的行政權(quán)力，除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的，均按自動放棄論處，不得再予行使。

三要明確公開的原則。推進行政權(quán)力公開透明運行既要積極，又要穩(wěn)妥。要遵循“四項原則”。遵循公開透明原則，全面、真實公開，最大限度地保障公眾對公共事物有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；遵循超時默許原則，對管理相對人提出的請求在規(guī)定時間內(nèi)沒有提出意見，又無正當(dāng)理由不予辦理的，即視為默許，但一旦發(fā)生問題，仍要追究行政管理人的責(zé)任；遵循違諾追究原則，必須明確一點，公開即等于承諾！對不兌現(xiàn)承諾的人和單位，要嚴肅追究責(zé)任；遵循務(wù)實創(chuàng)新原則，一切從實際出發(fā)，不搞花拳繡腿的形式主義，根據(jù)群眾的合理要求和行政權(quán)力公開透明運行工作的實踐，不斷充實完善公開內(nèi)容。

四要明確公開的載體。在載體的選擇上，我們不搞“一刀切”，要本著便于監(jiān)督、節(jié)儉實用的原則，因地制宜、因事制宜，利用多種形式進行公開。既要充分利用好政務(wù)公開欄、辦事明白卡、辦事指南、公開承諾書、廣播電視、機關(guān)工作簡報等傳統(tǒng)的公開載體，又要積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段，設(shè)立電子觸摸屏、建立互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁等電子查詢系統(tǒng)。要通過多渠道、多形式的公開，使行政權(quán)力接受方方面面的監(jiān)督。

這里我著重說一下縣行政審批服務(wù)中心（政務(wù)大廳）運行問題。行政審批服務(wù)中心是行政權(quán)力公開透明運行的重要載體，是優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境的重要標志。在過來的工作中，我縣的行政審批服務(wù)中心還存在著不少問題：如少數(shù)單位工作不到位，配合不得力，消極應(yīng)付，不愿意將主要審批事項放進中心，不向窗口授權(quán)，將中心窗口當(dāng)作“收發(fā)室”，有些事項仍在原單位受理，出現(xiàn)了“兩頭受理”的現(xiàn)象；有的部門的辦事程序、審批環(huán)節(jié)過多過繁，審批職能分散，項目雖進中心，但后方的審批環(huán)節(jié)沒有減少，審批方式?jīng)]有改變，關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍留在原單位，削弱了中心“一站式”服務(wù)的功能，致使中心受理事項直接辦結(jié)率不高，多部門交叉審批的事項沒有實現(xiàn)并聯(lián)審批等。下一步，縣行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組將著力推進行政審批服務(wù)中心建設(shè)。進入行政審批服務(wù)中心辦理的審批項目，由進駐單位通過電視、宣傳資料、辦事指南等方式向社會公布各自的審批項目、辦理條件、程序、要求、時限及收費標準等內(nèi)容，并作出承諾。進駐部門要充分授權(quán)窗口辦理，不得只授不理，搞“體外審批”。

五要明確工作目標。通過行政權(quán)力公開透明運行，最終要達到“四規(guī)范一滿意”的工作目標要求。一是公開內(nèi)容要規(guī)范。許多腐敗案件暴露出這樣一種現(xiàn)象：一些單位的負責(zé)同志對本部門、對所轄單位究竟擁有哪些權(quán)力，以及權(quán)力如何運行都不清楚，對權(quán)力的管理和監(jiān)督長期處于失控狀態(tài)，當(dāng)然也就更談不上去預(yù)防和遏制腐敗問題的發(fā)生了。在這次清理中，各單位對屬于本單位行使的行政權(quán)力一定要進行全面清理，不能有任何遺漏，做到真實公開、主動公開、全面公開。對于不能公開或暫時不能公開的行政權(quán)力，要嚴格執(zhí)行備案制度，逐項列出目錄，提供依據(jù)，說明理由，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。行政職能發(fā)生調(diào)整或改變時，要及時提出調(diào)整說明，重新上報備案。二是公開陣地要規(guī)范。例如政務(wù)公開欄要有防風(fēng)防雨設(shè)置；制作“明白卡”的紙張類型要統(tǒng)一用a4紙；《辦事（服務(wù)）指南》要塑封，便于群眾翻閱；互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁內(nèi)容要及時更新。公開形式要實效、管用，真正讓群眾看得懂，弄得清，心里明白。三是運行程序要規(guī)范。各單位的行政權(quán)力，必須按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定的審批事項流程圖公開透明規(guī)范運行，防止“暗箱操作”。四是追究方式要規(guī)范。各單位都要相應(yīng)制定《違諾責(zé)任追究辦法》，根據(jù)工作人員違諾行為的性質(zhì)、情節(jié)、造成的后果及影響程度，分別給予誡勉教育、通報批評、效能告誡、扣發(fā)獎金、調(diào)離工作崗位、停職離崗培訓(xùn)（一次查實下崗）和辭退等7種追究方式。構(gòu)成違紀或犯罪的，交由有關(guān)部門依紀依法處理。

總之，要通過我們積極有序、扎實有效的工作，最終使行政權(quán)力公開透明運行工作成為一項政府滿意、部門認可、群眾方便的“民心工程”、“德政工程”、“陽光工程”。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保推進行政權(quán)力公開透明工作取得階段性成果

行政權(quán)力公開透明運行工作涉及面廣、難度大、政策性強，全縣各級各單位必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，大膽探索，銳意創(chuàng)新，真抓實干，確保推進行政權(quán)力公開透明運行工作取得實實在在的效果。

一要健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)?？h里已經(jīng)成立了行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。這次會后，各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和具體辦事機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作，都要把這項工作當(dāng)作今年的一項重點任務(wù)來抓。必須明確指出，推行行政權(quán)力公開透明運行是今年黨委、政府的主要工作，各級各單位的黨政主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，“一把手”要親自抓，要經(jīng)常聽取工作情況的匯報，研究決定工作中的重大事項，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。還要明確一名副職具體抓，抓實、抓細，抓出成效。紀委、紀檢組的主要工作是加強監(jiān)督檢查。各級各單位要本著“敢想、敢試、敢創(chuàng)新”的態(tài)度，力戒生搬硬套，不斷在制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新上求突破?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一些樣板單位，發(fā)揮好典型的引路、帶動作用，達到以點帶面的良好輻射效應(yīng)。同時，縣電視臺、廣播電臺等新聞媒體，要積極配合，搞好宣傳報道工作，引導(dǎo)群眾積極參與，把工作不斷引向深入。

二要整體協(xié)調(diào)，提高效果。行政權(quán)力公開透明運行的目的不僅在于公開本身，更重要的是通過公開實現(xiàn)權(quán)力行使的程序化、規(guī)范化和制度化，提高行政效率，促進各項工作開展。當(dāng)前的工作任務(wù)非常繁重，因此，工作中不能搞單打一，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項工作相互促進、相得益彰。要把推進行政權(quán)力公開透明運行工作與推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊密結(jié)合，與正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合，與行政審批制度改革、投資體制改革和干部人事制度改革相結(jié)合，與開展機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作相結(jié)合，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成綜合效應(yīng)，提高整體效果。

三要積極督導(dǎo)，強力推進。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對這項工作開展情況的督導(dǎo)檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題；要建立和實行受理行政投訴制度和獎勵舉報制度、責(zé)任追究制度、績效評估制度和獎懲制度；要負責(zé)向人大報告行政權(quán)力公開透明運行工作，并向政協(xié)通報情況，主動接受監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行監(jiān)督檢查職能，把推進行政權(quán)力公開透明運行作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和民主評議的重要內(nèi)容，認真受理群眾投訴，在查處案件中要同時檢查推進行政權(quán)力公開透明運行工作情況。要嚴格責(zé)任追究，對不積極推進行政權(quán)力公開透明運行，工作進展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時解決；對搞形式、走過場的，要通報批評，堅決糾正；對拒不公開權(quán)力，搞虛假公開、欺上瞞下的，要認真查處，嚴肅處理；對因公開不力、造成違紀違法案件發(fā)生的，要嚴肅追究相關(guān)人員和單位第一責(zé)任人的責(zé)任。年底，縣行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組要提請縣委、縣政府，對在推進行政權(quán)力公開透明運行工作中實績突出的單位、個人進行表彰獎勵。

同志們，深入推進行政權(quán)力公開透明運行，不是要刮一陣風(fēng)，而是要長期堅持的一項重要工作，不能搞形式主義，必須切切實實地為從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題闖出一條路子來。這項工作時間緊、任務(wù)重，全縣各級、各單位一定要高度重視，緊密結(jié)合自身實際，以咬定青山不放松的勁頭和求真務(wù)實的精神，不斷創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，加大工作力度，鍥而不舍地抓實抓細每一個階段的工作，確保這項工作取得實實在在的效果，向市委、市政府交上一份滿意的答卷！