導(dǎo)語：在全市深化"效能革命" 開展評(píng)議滿意和不滿意單位活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天這個(gè)會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)書記“走在前列”重要講話精神，按照省委關(guān)于深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步研究我市深化“效能革命”工作，部署開展社會(huì)各界評(píng)議滿意和不滿意單位活動(dòng)，目的是大力推進(jìn)機(jī)關(guān)部門作風(fēng)建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為我市實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展、努力“走在前列”提供有力保證。下面，我講四個(gè)問題：

一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感

近幾年，我市開展了旨在提高機(jī)關(guān)效能、改進(jìn)政府服務(wù)的“效能革命”?？偟目?，這項(xiàng)工作大有成效。全市機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，機(jī)關(guān)部門的辦事效率和服務(wù)水平有了新的提高，規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)作方式和干部行為的各項(xiàng)制度逐步完善，基層群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意度有了提升。實(shí)踐證明，我市開展“效能革命”，是非常必要的，也是深受老百姓贊成的。但是必須看到，我們開展的“效能革命”所取得的成效，都還是初步的、淺層的，目前各級(jí)機(jī)關(guān)的作風(fēng)特別是機(jī)關(guān)效能還存在一些不容忽視的問題，同發(fā)展形勢(shì)的要求，同發(fā)展任務(wù)的要求，同人民群眾的要求，都還有較大差距。我們必須在鞏固既有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索更加有效的途徑和辦法，力爭(zhēng)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面，取得新的更大的成效?；谶@樣的考慮，市委、市政府在深入調(diào)查研究、總結(jié)以往實(shí)踐、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定開展評(píng)議滿意和不滿意單位活動(dòng)。開展評(píng)議滿意和不滿意單位活動(dòng)，就是要把評(píng)判權(quán)交給群眾，實(shí)行“以外力驅(qū)動(dòng)內(nèi)力、以結(jié)果倒逼過程、以基層促進(jìn)機(jī)關(guān)”，變上抓下為下抓上，變看結(jié)果為用成果，變單一動(dòng)為整體動(dòng)，從而不斷推進(jìn)和深化“效能革命”。

深化“效能革命”、開展評(píng)議活動(dòng)，是在我市發(fā)展階段、發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化的情況下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

第一，這是落實(shí)“走在前列”要求的重要行動(dòng)。總書記殷切期望浙江在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中繼續(xù)走在前列。這對(duì)我們浙江、也是對(duì)我們溫州一個(gè)極大的鼓舞，是一種有力的鞭策。溫州是浙江三大中心城市之一，浙江要“走在前列”，溫州理所當(dāng)然應(yīng)該“奮勇爭(zhēng)先”?，F(xiàn)在，城市之間競(jìng)爭(zhēng)的成敗，在很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。哪個(gè)城市的環(huán)境好，哪個(gè)城市的“洼地效應(yīng)”就明顯，就有可能吸引更多的人才、資金、技術(shù)等要素資源，就能贏得更多的發(fā)展先機(jī)，掌握更大的主動(dòng)權(quán)。就拿招商引資來講，要招好商，首要的問題是軟環(huán)境。要讓人家感覺到我們溫州人很熱情，辦事很公正、很透明，辦事效率很高，這樣人家才愿意來投資創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際情況看，大公司、大老板到一個(gè)地方投巨資、上大項(xiàng)目，他們首先看的是這個(gè)地方的環(huán)境，是這個(gè)地方的政府服務(wù)水平、服務(wù)效率，是職能部門、執(zhí)法人員辦事的公正性、公平性。因此，溫州要“走在前列”，首先是我們的發(fā)展環(huán)境改善要“走在前列”，我們的政府服務(wù)要“走在前列”，我們的機(jī)關(guān)部門工作要“走在前列”，我們的廣大機(jī)關(guān)干部要“走在前列”。軟環(huán)境建設(shè)還是一種文化建設(shè)，不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)抓不懈。軟環(huán)境的優(yōu)化是一個(gè)不斷創(chuàng)新、不斷改進(jìn)、不斷提升的過程，沒有最好，只有更好；沒有唯一，只有第一；沒有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)。我們必須立足當(dāng)前，把深化“效能革命”、開展評(píng)議活動(dòng)，作為當(dāng)前優(yōu)化軟環(huán)境的主抓手，克難攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)取得大的成效。

第二，這是堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”的本質(zhì)要求。一個(gè)部門也好，一個(gè)干部也好，是不是實(shí)踐了立黨為公、執(zhí)政為民，最終由誰說了算？既不是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說了算，更不是自己說了算，最終要由人民說了算。過去，我們也通過行風(fēng)評(píng)議、述職評(píng)議等對(duì)部門班子和干部進(jìn)行評(píng)判。從某種意義上說，這些評(píng)議絕大多數(shù)是自我運(yùn)作、自我評(píng)價(jià)，是“公仆”自己評(píng)自已。現(xiàn)在，我們開展評(píng)議活動(dòng)同以往不同，是以人民群眾為主體的、面向社會(huì)的開放式評(píng)判，是把權(quán)力交給人民，使群眾真正成為主人，真正擁有了對(duì)公仆的監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)，做到“讓人民評(píng)判、讓人民滿意”。我們必須按照“一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾”的要求，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾利益作為第一追求，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，使“主人”發(fā)揮“主人翁”的作用。只有這樣，才能真正地體現(xiàn)執(zhí)政為民，才能更好地落實(shí)執(zhí)政為民。

第三，這是狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)的重要保證。市委九屆五次全會(huì)明確了“四個(gè)堅(jiān)持”的發(fā)展方向，作出了今年要破解“三大難題”、打好“三場(chǎng)硬仗”的工作部署。這些思路和舉措已成為全市上下共同努力的方向和目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，要落實(shí)我們的任務(wù)，要完成我們的各項(xiàng)工作，全市上下一定要捏成一只拳、扭成一股繩、合成一股勁，以超常人的精神狀態(tài)，以超常規(guī)的手段辦法，以超常態(tài)的工作作風(fēng)，追求最高的效率，提供最優(yōu)的服務(wù)，爭(zhēng)取最佳的效果。特別是各級(jí)機(jī)關(guān)部門和廣大機(jī)關(guān)干部，在政治生活中處于重要地位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，在社會(huì)管理中擔(dān)負(fù)重要職責(zé)，在很大程度上決定著各項(xiàng)工作的落實(shí)。每個(gè)部門、每個(gè)干部都要堅(jiān)定地做改革發(fā)展的推動(dòng)者，做狠抓落實(shí)的促進(jìn)者，使自己成為克難攻堅(jiān)的“尖兵”、善打硬仗的“先鋒”。深化“效能革命”、開展評(píng)議活動(dòng)，就是要把各機(jī)關(guān)部門的氛圍搞濃、作風(fēng)搞實(shí)、風(fēng)氣搞正，把每個(gè)干部的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到想事、干事上來，合心合力合拍，能干苦干同心干，共同把今年各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

第四，這是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要舉措。機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)問題，歷來是黨的建設(shè)的重大問題，歷來是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。從一定意義上說，一個(gè)地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個(gè)機(jī)關(guān)的形象，好在作風(fēng)，壞也在作風(fēng)；一個(gè)干部的毀譽(yù)，優(yōu)在作風(fēng)，劣也在作風(fēng)。這幾年，我們通過開展“效能革命”解決了一些問題，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變，但這個(gè)問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有解決好。當(dāng)前存在的突出問題：一是政令不順暢。一些部門干工作、辦事情，往往只考慮自己的利益，對(duì)自己不利的，就消極對(duì)待，甚至千方百計(jì)設(shè)置障礙，會(huì)上同意辦，會(huì)后頂著辦；領(lǐng)導(dǎo)說要辦，科員拖著辦，結(jié)果是協(xié)調(diào)次數(shù)越來越多，協(xié)調(diào)層次越來越高，協(xié)調(diào)難度越來越大，辦事效率越來越低。二是落實(shí)不力。主要表現(xiàn)是，工作部署了，沒有抓到底；口號(hào)提出來了，沒有抓落實(shí)；講過了，就算做過了，做過了，就算做好了，結(jié)果是思路差不多，力度差得多，成效差很多。在落實(shí)工作過程中，存在幾種現(xiàn)象：一種是“踢足球”現(xiàn)象，就是碰到難干的工作，遇到要負(fù)責(zé)任的事情，就踢來踢去；一種是“打太極拳”現(xiàn)象，就是對(duì)市里定下來的事情，總是推來推去、磨來磨去、翻來覆去，我講給你聽，你講給我聽；一種是“武大郎開店”現(xiàn)象，自己不好好干，又怕別人干得比自己好，缺乏一種超越自我、趕超一流的精神；再一種是“消聲器”現(xiàn)象，就是層層遞減，到了基層就沒有聲音、沒有動(dòng)靜了。三是位置不正。顛倒了主人與公仆的位置，沒有認(rèn)識(shí)到自己手中權(quán)力是人民給的，人民群眾是衣食父母；沒有認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)就是為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，而是把自己擺在“施恩者”的位置上，沒有誠(chéng)惶誠(chéng)恐地為群眾辦事。過去，群眾反映是“門難進(jìn)、話難聽、臉難看、事難辦”；現(xiàn)在，群眾的意見是“門好進(jìn)、話好聽、臉好看，但事不好辦”，明明馬上可以辦的事，卻要等一等、放一放，商量商量。四是把依法與為民對(duì)立起來。一些部門審批項(xiàng)目也好，為民辦事也好，總喜歡機(jī)械地拿“規(guī)定”來推、來?yè)?、來阻，沒有全面領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，沒有千方百計(jì)地為基層、為群眾想辦法，沒有處理好依法辦事和服務(wù)群眾的關(guān)系。五是只要權(quán)利不要責(zé)任。一些部門有權(quán)利都要，有責(zé)任就上推下卸。一些部門總認(rèn)為自己是對(duì)的、自己是做得好的，總是“拿著手電筒照別人”，只看到別人的缺點(diǎn)和不足，而沒有好好地自我反思。這些問題的存在，已經(jīng)在很大程度上制約了改革發(fā)展，損害了溫州形象，影響了黨群干群關(guān)系，我們一定要下大力氣，切實(shí)予以解決。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，首先要“把好脈”、“會(huì)好診”。在這個(gè)問題上，我們要走群眾路線，因?yàn)槿罕姷难劬κ茄┝恋模罕娮钣邪l(fā)言權(quán)，群眾的評(píng)議最有份量也最公正。開展評(píng)議活動(dòng)，就是采取走群眾路線的方法，由群眾來“把脈”，由群眾來評(píng)判。只有這樣，才能在治理機(jī)關(guān)作風(fēng)頑癥、改進(jìn)機(jī)關(guān)部門服務(wù)上，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、務(wù)實(shí)求實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)建滿意單位

省委、省政府提出，從今年開始，機(jī)關(guān)效能建設(shè)要經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。根據(jù)省委、省政府的要求，結(jié)合溫州實(shí)際，市委、市政府決定在市直單位開展社會(huì)各界評(píng)議滿意和不滿意單位活動(dòng)，并把它作為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要載體，作為經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的主要措施，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

深化效能建設(shè)、開展評(píng)議活動(dòng)，總的目標(biāo)是創(chuàng)建效能機(jī)關(guān)，建設(shè)滿意單位。具體地講，要在四個(gè)方面取得明顯成效：一是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)?！伴T難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦”現(xiàn)象切實(shí)改變，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為有效糾正，機(jī)關(guān)干部履行職能的主動(dòng)性和創(chuàng)造性不斷增強(qiáng)。二是機(jī)關(guān)工作效率明顯提高。工作效率更加快捷，工作質(zhì)量更加提高，服務(wù)措施更加完善，落實(shí)決策更加順暢。三是機(jī)關(guān)干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)。公仆意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)政理念進(jìn)一步端正，德能、才能、效能進(jìn)一步提高。四是群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿意度明顯上升。真正做到讓群眾好辦事、為群眾辦好事，在群眾中樹立起高效、快捷、務(wù)實(shí)、廉潔的新形象。

開展評(píng)議滿意和不滿意單位活動(dòng)，是一種手段、一個(gè)載體，其目的是深化效能建設(shè)。一個(gè)部門要想成為群眾滿意的單位，沒有捷徑可走，辦法只有一個(gè)，路子只有一條，就是堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)，實(shí)實(shí)在在地干，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，以實(shí)際成效贏得群眾滿意。從當(dāng)前情況看，機(jī)關(guān)各部門要注重在四個(gè)方面狠下功夫。

第一，要在解決熱點(diǎn)問題上下功夫。群眾滿意不滿意，首先是看他們關(guān)注的問題有沒有解決。解決得好，群眾滿意度就上升；解決不好，群眾滿意度就下降。我們要時(shí)刻牢記“群眾在我們心中的份量有多重，我們?cè)谌罕娦闹械姆萘烤陀卸嘀亍保瑫r(shí)刻牢記“群眾利益無小事”。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，及時(shí)了解群眾的所思、所想、所愁、所盼，用真情、真心去做群眾工作，努力為群眾特別是困難群眾多做好事、多解難事、多辦實(shí)事，讓群眾得到實(shí)惠，從而贏得群眾的信任和滿意。當(dāng)前，特別要從群眾最關(guān)心的事項(xiàng)入手，把安置房建設(shè)、入城口整治建設(shè)、水環(huán)境整治、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助、關(guān)愛民工等工作，作為為民辦實(shí)事的重中之重，積極采取措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好。每個(gè)部門、每個(gè)單位都要從這些與群眾利益密切相關(guān)的小事、難事、具體事抓起，一件一件地抓好落實(shí)，讓群眾看到實(shí)效、得到實(shí)惠。

第二，要在狠抓工作落實(shí)上下功夫。思路和目標(biāo)確定之后，執(zhí)行就是決定性因素?，F(xiàn)在，有一種說法：群眾看干部，不看歷史看現(xiàn)實(shí)、不看上級(jí)看基層、不看宣言看行動(dòng)、不看政績(jī)看敗筆、不看唱功看做功。這也說明了一個(gè)道理，就是群眾是非常注重實(shí)踐的。俗話說，一打的綱領(lǐng)，不如一個(gè)行動(dòng)。群眾對(duì)一個(gè)部門的評(píng)價(jià)高不高，不是看你調(diào)子唱得高不高，不是看你承諾多不多，而是看事情干得實(shí)不實(shí)，實(shí)際效果怎么樣。因此，每個(gè)部門、每個(gè)單位都要把工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。一要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。凡是年初通過新聞媒體向社會(huì)公布的重點(diǎn)工作，凡是市委全會(huì)、市人代會(huì)作出的重大部署，凡是我們已經(jīng)向人民群眾作出過承諾的，各有關(guān)部門都要集中精力、全力以赴抓好，決不能失信于民。二要著眼具體抓落實(shí)。就是要聯(lián)系具體的實(shí)際，制定具體的思路，明確具體的任務(wù)，拿出具體的辦法，落實(shí)具體的措施，完善具體的制度，力爭(zhēng)取得讓群眾看得見、摸得著的具體成果。三要圍繞項(xiàng)目抓落實(shí)。無論是改革發(fā)展，還是各項(xiàng)建設(shè)，都要落實(shí)到項(xiàng)目上。項(xiàng)目是載體、項(xiàng)目是抓手、項(xiàng)目是關(guān)鍵。特別是在當(dāng)前“用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊”的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，抓項(xiàng)目顯得更為重要。各有關(guān)部門一定要把項(xiàng)目緊緊抓在手上，想方設(shè)法爭(zhēng)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目，以項(xiàng)目促進(jìn)落實(shí)，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，以項(xiàng)目檢驗(yàn)工作。

第三，要在公正執(zhí)法上下功夫。公正執(zhí)法，事關(guān)黨的形象，事關(guān)政府的公信力，事關(guān)人民群眾的切身利益。執(zhí)法嚴(yán)不嚴(yán)、執(zhí)法公不公、執(zhí)法正不正，與群眾的滿意度是成正比的，凡是執(zhí)法嚴(yán)格且又公正的，群眾滿意度就高，反之就低。在實(shí)際工作中，我們要注意把握三條：一是要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是要堅(jiān)持把執(zhí)法與為民統(tǒng)一起來，把忠實(shí)于法律同忠實(shí)于人民統(tǒng)一起來，切實(shí)把為民作為根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。三是要堅(jiān)持對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，在實(shí)際操作過程中遇到困難和問題的時(shí)候，遇到對(duì)上和對(duì)下有矛盾的時(shí)候，應(yīng)該多想想怎么把事情做下去，努力把事情做好。

第四，要在規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)作上下功夫。規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，關(guān)鍵是要做到“通過好辦事來辦好事”。好辦事，群眾就滿意；不好辦事，是群眾最大的不滿意。我們要一定盡最大努力，讓老百姓少跑一趟路、少進(jìn)一扇門、少求一個(gè)人。在實(shí)際工作中，關(guān)鍵要抓三條：一是簡(jiǎn)政放權(quán)。就是要以“自我革命”的勇氣，進(jìn)一步深化審批制度改革。實(shí)踐證明不必審批的，要通過一定程序予以取消。要強(qiáng)化審批中心的服務(wù)功能，審批事項(xiàng)能進(jìn)中心的都要進(jìn)中心，對(duì)窗口要充分授權(quán)，按照“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式服務(wù)、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)”的要求，確保窗口能辦事、好辦事。二是理順職能。部門與部門之間、處室與處室之間職責(zé)不清、職能交叉，互相推諉、互相扯皮，是群眾反映最強(qiáng)烈的問題，也是解決“辦事難”的瓶頸。我們必須鐵下決心，以“鐵腕”治頑癥。對(duì)部門各自負(fù)責(zé)的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容要進(jìn)行梳理規(guī)范，盡可能變“體外循環(huán)”為“體內(nèi)循環(huán)”，盡可能實(shí)行“一站式”服務(wù)，盡可能在內(nèi)部解決問題，不能把矛盾推給老百姓。三是強(qiáng)化基層。機(jī)關(guān)部門的基層單位尤其是窗口單位，與群眾接觸最多、聯(lián)系最密切，對(duì)群眾的影響也最大。在群眾的眼里，窗口的形象就是單位的形象，就是部門的形象，就是政府的形象。我們一定要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，把素質(zhì)高的、能力強(qiáng)的、作風(fēng)好的、善于做群眾工作的同志充實(shí)到一線、安排到窗口，切實(shí)為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，使窗口真正成為聯(lián)系群眾的橋梁，成為宣傳群眾的陣地，成為服務(wù)群眾的平臺(tái)。

三、把握關(guān)鍵，切實(shí)提高公務(wù)員素質(zhì)

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，關(guān)鍵在人。沒有好的干部作風(fēng)，就不可能有好的機(jī)關(guān)作風(fēng)；沒有好的公務(wù)員形象，就不可能有好的機(jī)關(guān)形象。群眾評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)，往往是不看整體看個(gè)體。評(píng)議滿意和不滿意單位，看起來是評(píng)單位，實(shí)際上是評(píng)干部、是評(píng)公務(wù)員。因此，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，最基礎(chǔ)、最根本的還是要抓公務(wù)員素質(zhì)提高。

應(yīng)該肯定，我市機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)總體上是好的，但有一些公務(wù)員確實(shí)也存在這樣那樣的問題，突出表現(xiàn)是四個(gè)方面：一是“軟”。就是對(duì)發(fā)展中的困難，不敢面對(duì)，退避三舍；對(duì)改革中的矛盾，不敢探索。不少人做事情、干工作總是畏首畏尾，沒有文件等文件，文件來了等先例，有了先例看左右。二是“懶”。就是不思進(jìn)取，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，甚至做了和尚不念經(jīng)。三是“散”。就是紀(jì)律松弛，自由散漫，甚至鬧不團(tuán)結(jié)、搞內(nèi)耗。四是“怕”。就是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕犯錯(cuò)誤，怕人議論，怕得罪人。怕這怕那，就是不怕喪失機(jī)遇、貽誤事業(yè)、耽誤發(fā)展。在深化“效能革命”過程中，在開展評(píng)議活動(dòng)過程中，我們要堅(jiān)持從公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)抓起，抓個(gè)體促整體、抓干部促機(jī)關(guān)。

第一，開展“一項(xiàng)活動(dòng)”。就是結(jié)合開展評(píng)選滿意和不滿意單位活動(dòng)，適時(shí)組織開展評(píng)選“人民滿意公務(wù)員”和“不稱職公務(wù)員”活動(dòng)，既評(píng)單位也評(píng)個(gè)人。要研究制定具體的評(píng)選方法，凡是評(píng)為“人民滿意公務(wù)員”的，可享受同級(jí)勞模待遇；評(píng)為不稱職公務(wù)員的，要離崗培訓(xùn)，限期整改，限期不改的，按有關(guān)規(guī)定處理，直至辭退。要把評(píng)選活動(dòng)與干部的政績(jī)考核結(jié)合起來，與推進(jìn)干部人事制度改革結(jié)合起來，形成獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的工作機(jī)制，形成良好的用人導(dǎo)向，營(yíng)造“人人爭(zhēng)先進(jìn)、個(gè)個(gè)創(chuàng)一流”的濃厚氛圍。

第二，做到“五項(xiàng)基本要求”。每個(gè)干部、每個(gè)公務(wù)員起碼要做到“五個(gè)不”：一是不讓工作事項(xiàng)在我這里延誤。每一位干部都要有一種事業(yè)心和責(zé)任感，要有一種責(zé)任意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神去做好每項(xiàng)工作，立說立行，雷厲風(fēng)行，不拖拉，不推諉，切實(shí)履行好自己的崗位職責(zé)。二是不讓工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生。就是要有細(xì)致意識(shí)，認(rèn)真做事、善于做小事，一絲不茍地把好每一道程序，抓好每一個(gè)細(xì)節(jié)，完成好每一項(xiàng)任務(wù)，力求想得更周到些，做得更周全些，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。三是不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)。就是要有自律意識(shí)，做“規(guī)矩人”、“老實(shí)人”。“律己足以服人，量寬足以得人，身先足以率人”。在思想上、工作上、生活上從嚴(yán)要求，時(shí)刻不忘自重自省自警自勵(lì)，明白什么是能做的，什么是不能做的，什么是該做的，什么是不該做的，清清白白做人、勤勤懇懇干事。四是不讓溫州形象在我這里受損。就是要有大局觀念和整體意識(shí)，時(shí)刻牢記“人人都是窗口、個(gè)個(gè)都是形象”，從一言一行做起、一點(diǎn)一滴抓起，自覺維護(hù)溫州形象。五是不讓群眾在我這里受冷遇。就是要有服務(wù)意識(shí)，多換位思考，將心比心，自覺克服厭煩、冷漠和急躁情緒，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦”現(xiàn)象，真正做到誠(chéng)心待民、真心為民，爭(zhēng)當(dāng)為人民服務(wù)的“勤務(wù)員”。

第三，爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)一流”。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，工作才能有動(dòng)力；堅(jiān)持嚴(yán)要求，工作才會(huì)有質(zhì)量。“五個(gè)不”是每個(gè)公務(wù)員的基本要求。作為“人民滿意公務(wù)員”，應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。一要樹立一流目標(biāo)。就是要有標(biāo)桿意識(shí)、率先意識(shí)、前列意識(shí)，敢與強(qiáng)的比，敢同勇的爭(zhēng)，敢向高的攀，敢跟快的賽，爭(zhēng)做“領(lǐng)跑者”，爭(zhēng)做“排頭兵”，爭(zhēng)做“最強(qiáng)手”。二要追求一流水平。就是要勤于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，敢于突破，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)，始終先人一步、快人一拍、勝人一籌、高人一招。三要?jiǎng)?chuàng)造一流效率。就是“快”字當(dāng)頭，做到可以辦的，抓緊辦；急需辦的，馬上辦；限期辦的，最快辦；幾家辦的，合著辦。四要干出一流業(yè)績(jī)。就是縱向比較邁大步，橫向比較走前列，全面比較見成效；群眾有公論，實(shí)踐有定論。

四、精心組織，確保評(píng)議活動(dòng)取得實(shí)效

深化效能建設(shè)、開展評(píng)議活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密布置，一以貫之，扎實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)抓不懈，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第一，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）和所有的參評(píng)單位都是效能建設(shè)的責(zé)任主體，必須把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)先進(jìn)性教育、加強(qiáng)整改的重要措施，擺上重要位置，形成“各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，成員單位各司其職，機(jī)關(guān)部門接受評(píng)議，人民群眾廣泛參與”的工作機(jī)制。各單位“一把手”是第一責(zé)任人，必須端正態(tài)度，堅(jiān)持從我做起，帶頭落實(shí)深化效能建設(shè)和開展評(píng)議活動(dòng)的各項(xiàng)部署，帶頭查擺剖析問題，帶頭落實(shí)整改措施，充分發(fā)揮表率作用，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好工作局面。

第二，加強(qiáng)監(jiān)督。建立健全有效的監(jiān)督保障機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能的監(jiān)督、監(jiān)察、檢查，形成監(jiān)督合力。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)深化效能建設(shè)實(shí)施情況的督促檢查，組織明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，盯住不放，督促整改。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和廣大群眾的監(jiān)督作用，確保效能建設(shè)的質(zhì)量。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心和市長(zhǎng)專線電話建設(shè)，完善效能投訴工作機(jī)制。對(duì)干部不作為、亂作為的，要加大責(zé)任追究力度，實(shí)行“四個(gè)一律”，即群眾有投訴的，一律追查到底；違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；對(duì)效能建設(shè)不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)造成嚴(yán)重影響而進(jìn)行責(zé)任追究的情況，一律向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

第三，注重方法。評(píng)議本身不是目的，而是一種手段，目的是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作。在開展這項(xiàng)活動(dòng)過程中，要注意三個(gè)方面：一要堅(jiān)持重在教育。要把教育貫穿于整個(gè)活動(dòng)的全過程，引導(dǎo)機(jī)關(guān)各部門把服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為首要職責(zé)和第一責(zé)任，把精力放在平時(shí)工作上，放在練好內(nèi)功上，放在管好隊(duì)伍上，以一流的作風(fēng)、扎實(shí)的工作、出色的業(yè)績(jī)，贏得群眾的信任和滿意。二要堅(jiān)持服從大局。機(jī)關(guān)各部門情況千差萬別，用評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)一把尺子去衡量，不可能做到百分之百合理、百分之百科學(xué)。但我們不能責(zé)備求全，要看主流、看本質(zhì)、看整體，做到“兩害相權(quán)取其輕、兩利相衡取其重”。有時(shí)候即便有不合理的因素，也要尊重人民群眾的評(píng)判，只能“揮淚斬馬謖”。各部門和廣大機(jī)關(guān)干部要堅(jiān)持小局服從大局、小道理服從大道理。三要變壓力為動(dòng)力。被評(píng)為不滿意的單位，可能會(huì)有壓力。有壓力不是壞事，干工作就要有一點(diǎn)壓力。舒舒服服做不好工作，輕輕松松辦不了實(shí)事，干部沒有壓力，干事業(yè)就沒有動(dòng)力。被評(píng)為不滿意單位，既是對(duì)部門和干部的警示，也是改進(jìn)部門工作的契機(jī)，要變壞事為好事，變壓力為動(dòng)力，抓住機(jī)遇，認(rèn)真整改，重塑形象。

第四，講求實(shí)效。深化效能建設(shè)，評(píng)議滿意和不滿意單位，最終目的是為了解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。評(píng)議組織部門要認(rèn)真組織評(píng)議活動(dòng)，多形式、多渠道廣泛征求基層群眾、服務(wù)對(duì)象的意見和建議，嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正地綜合匯總評(píng)議情況，做到不疏忽一個(gè)環(huán)節(jié)、不疏漏一條意見。要堅(jiān)持正確的評(píng)議導(dǎo)向，以愛民為民的實(shí)際行動(dòng)和看得見、摸得著的實(shí)際效果，贏得群眾的擁護(hù)和支持。各機(jī)關(guān)單位在評(píng)議前要認(rèn)真開展自查自糾，查問題，找差距；評(píng)議中要認(rèn)真聽取意見，虛心接受群眾批評(píng)；評(píng)議后要及時(shí)制定整改措施，出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效。

第五，營(yíng)造氛圍。開展?jié)M意不滿意單位評(píng)議，群眾是參與者、是評(píng)判者。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，利用各種宣傳手段，大力宣傳評(píng)議活動(dòng)的重要意義、評(píng)議情況和工作實(shí)效，引導(dǎo)廣大群眾積極支持、主動(dòng)參與，形成“人人講效能，處處抓效能，事事創(chuàng)效能”的濃厚氛圍。新聞宣傳部門要堅(jiān)持以正面宣傳為主，弘揚(yáng)先進(jìn)，樹立典型；對(duì)一些基層和群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的問題，要理直氣壯地進(jìn)行公開曝光，扶正壓邪，為深化效能建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

同志們，今天這個(gè)會(huì)議，標(biāo)志著評(píng)議活動(dòng)正式啟動(dòng)。全市上下一定要進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，扎實(shí)開展評(píng)議滿意和不滿意單位活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我市又快又好發(fā)展，為溫州走在前列而努力奮斗！