導(dǎo)語：在全市糧食工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們： 這次全市糧食工作會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，搞好全市糧食購銷市場(chǎng)化改革，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，加快全市糧食事業(yè)的發(fā)展，必將產(chǎn)生重要作用。剛才，士增同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，回顧總結(jié)客觀準(zhǔn)確、實(shí)事求是，部署任務(wù)思路清晰、措施有力，既符合市委、市政府的總體工作部署，又符合全市的糧食工作實(shí)際，我完全同意。下面，就糧食形勢(shì)和糧食改革等問題，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真分析形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好糧食工作的重要性和緊迫性

近年來，特別是自1998年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)糧食部門積極推進(jìn)以“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革，全面抓好各項(xiàng)工作，全市糧食工作取得了可喜成績(jī)。堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧，做到了購銷兩旺、庫存適量，增加了農(nóng)民收入，較好地保護(hù)了農(nóng)民利益；國有糧食購銷企業(yè)改革取得明顯進(jìn)展，基本做到了糧食購銷企業(yè)主附營業(yè)務(wù)分離，對(duì)經(jīng)營性企業(yè)實(shí)行了戰(zhàn)略性改組改制；全市糧食企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，自2000年開始，我市糧食系統(tǒng)連續(xù)三年盈利，并榮獲全省糧食系統(tǒng)扭虧增盈優(yōu)勝單位。在此，我代表市政府向?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出突出貢獻(xiàn)的全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工，表示親切的慰問和衷心的感謝！并向在這次會(huì)議上受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市糧食生產(chǎn)和流通中仍然存在著一些困難和問題，主要是：隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，國有糧食企業(yè)掌握糧源的難度進(jìn)一步加大。國有糧食購銷企業(yè)“三老”問題突出，歷史包袱沉重，多年來積累的矛盾和問題還沒有從根本上解決，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。隨著改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的日益加快，必然會(huì)帶來一系列的困難和問題。不改革、不發(fā)展就沒有出路，發(fā)展中遇到的問題需要通過改革解決，同樣，改革中遇到的困難要通過發(fā)展來克服。因此，我們既要看到成績(jī)，樹立信心，又要正視困難，保持清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好各項(xiàng)糧食工作。

從當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)看，糧食工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是隨著市場(chǎng)格局的變化和糧食流通體制改革的深入，糧食由過去的“特殊商品”、“戰(zhàn)略物資”逐步向一般商品過渡，糧食行業(yè)由壟斷性行業(yè)逐步向市場(chǎng)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制在引導(dǎo)農(nóng)民種植和糧食企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮越來越重要的作用。在新形勢(shì)下，糧食宏觀控制手段呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，表現(xiàn)為政策調(diào)控、國家專儲(chǔ)調(diào)控、進(jìn)出口平衡、市場(chǎng)自發(fā)調(diào)控、資本市場(chǎng)調(diào)控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)控等多種形式綜合并用。二是隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和城市化進(jìn)程的加快，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害較為頻繁，年度間的糧食產(chǎn)量波動(dòng)難以避免，對(duì)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定產(chǎn)生了不利的影響，糧食購銷平衡的難度越來越大。全市糧食產(chǎn)需連續(xù)三年出現(xiàn)缺口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市糧食總產(chǎn)86.45萬噸，比2001年下降6.5%，是1982年以來產(chǎn)量最低的一年；去年全市消費(fèi)140.26萬噸，產(chǎn)需缺口達(dá)53.8萬噸，比2001年增長25.1%。三是我國加入世貿(mào)組織后，糧食市場(chǎng)與國際市場(chǎng)逐步接軌，糧食經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，我國糧食企業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是我市糧食企業(yè)職工多、包袱重，庫存高價(jià)位糧達(dá)12.5萬噸，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金缺口較大，解決起來十分困難。

全市各級(jí)糧食部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，正確分析和把握形勢(shì)，深入研究糧食工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，處理好糧食流通和糧食生產(chǎn)、消費(fèi)的關(guān)系，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，加快改革和發(fā)展步伐，切實(shí)把糧食工作抓緊抓好

。

二、把握機(jī)遇，繼續(xù)深化糧食流通體制改革

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，也是我市落實(shí)省政府決策，實(shí)施糧食購銷市場(chǎng)化改革之年。做好今年的糧食工作，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。全市各級(jí)糧食部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以新的思路和新的舉措，落實(shí)好深化糧食流通體制改革的各項(xiàng)政策措施，開創(chuàng)我市糧食工作的新局面。

一是要全力抓好糧食購銷市場(chǎng)化改革。糧食流通體制改革要著眼于保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，這是我們始終應(yīng)該重視的重大問題。近年來，本著積極穩(wěn)妥地原則，我們?cè)诩Z食流通體制改革方面進(jìn)行了積極的探索，取得了不少經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)省政府部署，我市今年將整體實(shí)施糧食購銷市場(chǎng)化改革。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)加入世貿(mào)組織后我市農(nóng)業(yè)和糧食工作面臨的新形勢(shì)，本著既確保糧食安全，又要確保糧食職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定的原則，在搞好調(diào)查研究和分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定糧食購銷市場(chǎng)化改革的意見和各項(xiàng)配套政策措施，確保糧食購銷市場(chǎng)化改革的順利進(jìn)行。

二是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。糧食工作要緊緊圍繞這一中心工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。要切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，落實(shí)好基本農(nóng)田保護(hù)制度。按照我市“十五”計(jì)劃提出的“全市基本農(nóng)田保護(hù)面積要保持在20萬公頃，糧食年生產(chǎn)能力達(dá)到120萬噸左右”的要求，在確保穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，科學(xué)布局、合理規(guī)劃，搞好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。要繼續(xù)發(fā)揮好糧食流通的主渠道作用和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用，認(rèn)真執(zhí)行好糧食購銷、儲(chǔ)備政策，搞活糧食流通，提高農(nóng)民種糧效益。要落實(shí)好國家和省、市扶持龍頭企業(yè)的政策措施，選擇若干具有一定規(guī)模和實(shí)力的糧食龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，提高經(jīng)營效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，生產(chǎn)適銷對(duì)路的糧食品種，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

三是要建立和完善地方糧食儲(chǔ)備體系。中央和國務(wù)院早有明確要求，必須按照統(tǒng)一、規(guī)范、高效、經(jīng)濟(jì)的原則，盡快建立和完善地方糧食儲(chǔ)備制度。這里特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)行糧食購銷市場(chǎng)化改革后，國家糧食定購和保護(hù)價(jià)收購政策取消，糧食購銷企業(yè)的經(jīng)營全部改為企業(yè)市場(chǎng)行為，地方政府掌握糧源只能靠地方儲(chǔ)備糧一條渠道解決。因此，建立和完善市、縣兩級(jí)地方儲(chǔ)備糧體系，既是確保糧食安全的要求，也是這次深化糧改的主要內(nèi)容。要籌集資金，抓緊建設(shè)與地方儲(chǔ)備糧規(guī)模相適應(yīng)的地方儲(chǔ)備糧庫，確保地方儲(chǔ)備糧的安全有效。按照“地方糧食儲(chǔ)備，產(chǎn)區(qū)要建立3個(gè)月以上銷量，銷區(qū)要建立6個(gè)月以上銷量”的要求，參照全省已放開地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我市應(yīng)建立地方儲(chǔ)備糧規(guī)模12萬噸左右。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的管理，嚴(yán)格制度，明確責(zé)任，完善糧食推陳出新的輪換機(jī)制，確保儲(chǔ)糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好，國家急需時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。

四是要加快培育和建設(shè)糧食市場(chǎng)體系。糧食購銷市場(chǎng)化改革后，糧食市場(chǎng)的培育和建設(shè)，迫在眉睫。我市應(yīng)借助港口和沿海大型糧油工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，積極培育和發(fā)展糧食批發(fā)交易市場(chǎng)，逐步形成覆蓋全市、輻射周邊地區(qū)的糧食流通市場(chǎng)體系。要加強(qiáng)對(duì)國際、國內(nèi)糧食市場(chǎng)的分析和研究，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)和變化趨勢(shì)，發(fā)展多元化購銷格局，推動(dòng)糧食流通與現(xiàn)代物流加快融合。要建立糧情監(jiān)測(cè)和糧食安全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)糧食供求狀況的分析、預(yù)測(cè)，為政府宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。要搞好糧食市場(chǎng)管理，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、流通、加工各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督，堅(jiān)決打擊欺行霸市、哄抬物價(jià)、摻雜使假、坑害群眾等違法違規(guī)行為。

三、創(chuàng)新體制，認(rèn)真抓好國有糧食企業(yè)改革

隨著糧食流通體制改革的不斷深化，市場(chǎng)化程度的不斷提高，加之歷史上形成的包袱，國有糧食企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，各級(jí)糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省、市出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)幫助糧食企業(yè)解決好歷史遺留問題，為企業(yè)深化改革、加快發(fā)展創(chuàng)造條件。

要盡快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食經(jīng)營管理體制，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確，政企分開。要加大國有糧食企業(yè)改革力度，大力推進(jìn)體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，按照“有所為有所不為”的原則，積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，調(diào)整企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)，從根本上確立國有糧食企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。要抓住我國加入世貿(mào)組織的有利條件，積極開展對(duì)外交流與合作，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，拓寬糧食企業(yè)發(fā)展空間，提升糧食行業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)產(chǎn)品檔次。

要下決心解決好糧食企業(yè)的“三老”問題?！袄先?、老帳、老糧”是制約國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的突出問題。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，充分利用企業(yè)現(xiàn)有的閑置資源開展多種經(jīng)營，妥善分流安置富余人員，及時(shí)解決減員分流過程中出現(xiàn)的問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。國有糧食企業(yè)要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同做好今年的糧食工作

當(dāng)前，糧食改革進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，糧食工作的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，在保證糧食安全、市場(chǎng)穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地搞好糧食購銷市場(chǎng)化改革。要繼續(xù)實(shí)行糧食工作行政首長負(fù)責(zé)制，把糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備等宏觀調(diào)控工作做好。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，層層建立責(zé)任制，糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門各負(fù)其責(zé)，抓好具體政策的實(shí)施，真正把糧食工作行政首長負(fù)責(zé)制落到實(shí)處，確保糧食安全，確保糧食供應(yīng)和軍需民食不發(fā)生問題，確保糧食購銷市場(chǎng)化改革的順利進(jìn)行。

各級(jí)各有關(guān)部門要積極開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，從思想上、行動(dòng)上為深化糧食改革做好準(zhǔn)備。各級(jí)糧食行政管理部門要盡快轉(zhuǎn)變職能，把工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)糧食行業(yè)的調(diào)控、服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)上來。財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理，確保?？顚Ｓ?，并及時(shí)撥付到位。農(nóng)發(fā)行要在堅(jiān)持封閉運(yùn)行的前提下，改進(jìn)和完善資金供應(yīng)管理，改善金融服務(wù)。工商行政管理部門要強(qiáng)化市場(chǎng)管理，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，會(huì)同糧食部門搞好入市資格認(rèn)定，維護(hù)糧食流通秩序。

同志們，做好今年的糧食工作，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，任務(wù)光榮而又艱巨。希望全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的支持配合下，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按照新一屆市政府關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的要求，大力發(fā)揚(yáng)“五種精神”，增強(qiáng)“四種意識(shí)”，提高“三個(gè)能力”，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我市糧食工作的新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。