在全市檢察長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話
時(shí)間:2022-08-22 09:06:00
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同志們:
這次全市檢察長(zhǎng)會(huì)議的主要議題是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省檢察長(zhǎng)會(huì)議精神,總結(jié)回顧2004全市檢察工作情況,分析形勢(shì),研究部署如何組織好2005年工作。剛才,市委書記代表市委、市政府在大會(huì)上作了重要講話,對(duì)全市檢察工作提出了明確要求,寄予了殷切希望,希望與會(huì)同志回去后及時(shí)把書記的講話精神向各縣區(qū)委匯報(bào),并認(rèn)真貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去。
過去的一年,全市檢察機(jī)關(guān)在市委、省院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政府、市政協(xié)和廣大人民群眾的監(jiān)督、關(guān)心和支持下,以“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”為主題,緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,加大“嚴(yán)打”工作力度,深入推進(jìn)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),按照從重從快的方針和“兩個(gè)基本”的原則,重點(diǎn)打擊了嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪案件,充分發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。積極響應(yīng)市委、市政府加快發(fā)展的號(hào)召,卓有成效地開展了整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,嚴(yán)肅查處了一批貪污賄賂大案、要案,深挖了窩案、串案,立案查處的案件數(shù)穩(wěn)中有增,打破了個(gè)別縣院多年來立案空白的局面,辦案準(zhǔn)確率有新的提高,為國(guó)家和集體挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失;訴訟監(jiān)督工作得到明顯加強(qiáng),切實(shí)加強(qiáng)了立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督,為保證公正執(zhí)法,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,發(fā)揮了積極的作用。與此同時(shí),狠抓檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè),通過一手抓領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)建設(shè),一手抓基層院建設(shè)和基礎(chǔ)工作,思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效,整體素質(zhì)得到明顯提高,得到市委、省院的充分肯定和群眾好評(píng)。特別是我們開展的“業(yè)務(wù)興檢年”活動(dòng),符合高檢院提出的業(yè)務(wù)工作是全部檢察工作中心的要求,一年中全市兩級(jí)院扎實(shí)工作,抓業(yè)務(wù)、強(qiáng)業(yè)務(wù)、興業(yè)務(wù),各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作都有了新的進(jìn)展。在此,我向?yàn)闄z察事業(yè)付出了辛勤勞動(dòng)的全市檢察干警及家屬致以親切的問候。
對(duì)于今年全市檢察工作,各位副檢察長(zhǎng)作了具體布置,書記也提出了具體要求。下面,我想側(cè)重從執(zhí)法能力建設(shè)與業(yè)務(wù)工作方面提幾點(diǎn)要求:
一、學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神,加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)
黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性,全面總結(jié)了半個(gè)多世紀(jì)以來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn),明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神,關(guān)鍵是按照全會(huì)的要求,深入推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè),努力開創(chuàng)檢察工作新局面。
1、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),必須提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治能力
兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,必須不斷增強(qiáng)黨的觀念,強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),在思想上、行動(dòng)上與以同志為總書記的黨中央保持高度一致,保證檢察工作正確的政治方向。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺接受監(jiān)督與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)統(tǒng)一起來,把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律統(tǒng)一起來,堅(jiān)持重大問題和重要工作部署以及重大改革措施及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)檢察工作。要積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,提高學(xué)習(xí)能力,不斷更新知識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)、提高素質(zhì),努力成為具有戰(zhàn)略眼光、把握檢察規(guī)律,能夠與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,善于科學(xué)決策、駕馭全局的現(xiàn)代型領(lǐng)導(dǎo)者。要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)整體素質(zhì),保證各級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子有好的思想、好的能力、好的作風(fēng)、好的形象。要采取切實(shí)有效的措施,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作,特別是要建立健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制,真正使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
2、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),必須提高檢察隊(duì)伍的履職能力
檢察機(jī)關(guān)是專門的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),對(duì)隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)有著很高的要求。因此,加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),關(guān)鍵是加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),提高隊(duì)伍履職能力。要結(jié)合即將開展的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育,加強(qiáng)思想政治教育,抓好理論武裝,引導(dǎo)檢察干警牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的信念。要按照專業(yè)化建設(shè)的要求,認(rèn)真落實(shí)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和教育培訓(xùn)計(jì)劃,加大對(duì)高素質(zhì)檢察官的培養(yǎng),優(yōu)化隊(duì)伍學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和履職能力。要嚴(yán)格檢察紀(jì)律,健全各項(xiàng)隊(duì)伍監(jiān)督管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的管理和監(jiān)督,樹立公正執(zhí)法形象,不斷開創(chuàng)隊(duì)伍建設(shè)新局面。
3、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),必須提高檢察機(jī)關(guān)的辦案能力
加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),提高辦案能力,是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)的核心內(nèi)容和根本要求。加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)建設(shè),主要任務(wù)是依照憲法和法律的要求,不斷加大辦案力度,提高執(zhí)法水平,確保辦案質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”主題和“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨。具體來說,主要是加強(qiáng)三個(gè)方面的工作,提高三個(gè)方面的能力:一是要著眼于維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定大局、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針,加強(qiáng)審查批準(zhǔn)逮捕和公訴工作,提高依法懲治各類刑事犯罪的能力。二是要著眼于推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,加大查辦職務(wù)犯罪大要案力度,提高懲治職務(wù)犯罪的能力。三是要著眼于維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施,推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程,維護(hù)社會(huì)公平正義,充分發(fā)揮檢察職能,全面加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行以及民事審判和行政訴訟的監(jiān)督,提高維護(hù)司法公正的能力。與此同時(shí),要在提高執(zhí)法的準(zhǔn)確性和公正性,實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一,深入探索新思路、新辦法、新舉措,解決好人民群眾和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,滿足他們不斷增長(zhǎng)的對(duì)檢察工作的期望和要求,努力為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提供有力的司法保障。
4、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),必須提高檢察工作的創(chuàng)新能力
解決制約檢察工作發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙,是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)的必然要求。要按照黨的十六大提出的深入推進(jìn)司法體制改革的要求,以確保司法公正為目標(biāo),著力從人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手,從制約司法公正的環(huán)節(jié)入手,尊重首創(chuàng)精神,大膽探索、勇于實(shí)踐,積極推進(jìn)檢察改革,使各項(xiàng)檢察工作與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展。要繼續(xù)做好人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作,認(rèn)真探索人民監(jiān)督員開展監(jiān)督的有效方式,推動(dòng)人民監(jiān)督員制度逐步走向規(guī)范化軌道。要全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)科學(xué)決策機(jī)制改革、檢察業(yè)務(wù)工作機(jī)制改革、干部人事管理制度改革、檢察工作后勤保障機(jī)制改革,全方位強(qiáng)化對(duì)檢察工作和辦案活動(dòng)的管理,建立一套完善的確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的工作機(jī)制。
二、突出“嚴(yán)打”促穩(wěn)定
保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)黨在新世紀(jì)、新階段宏偉目標(biāo)的重要保證,也是檢察工作的一項(xiàng)重要任務(wù),全市檢察機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識(shí)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的重要性,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)部署和要求,建立健全“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制,增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。
1、要突出打擊重點(diǎn)。繼續(xù)重點(diǎn)打擊殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪,盜竊、搶奪等侵財(cái)犯罪和犯罪。積極參與整治規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,從嚴(yán)從重詐騙、偷稅漏稅、制假販假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品,尤其是制售偽劣食品、藥品等危害人民群眾身體健康和生命安全犯罪,以及坑農(nóng)害農(nóng)、侵犯弱勢(shì)群體利益的犯罪。著力抓好全市有影響的重大案件的審查批捕、審查起訴的工作,堅(jiān)持對(duì)重特大案件提前介入,確保從重從快方針在檢察環(huán)節(jié)得到落實(shí)。
2、要正確理解和執(zhí)行刑事政策。要堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合的方針,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安和人民群眾安全感的犯罪活動(dòng)。對(duì)犯罪情節(jié)較輕,危害不大的輕微犯罪人員要依法從輕處理。要積極開展未成年人犯罪案件公訴改革試點(diǎn)工作,完善案件管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)批捕后撤案、不起訴和判決無罪等案件的分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,改進(jìn)工作。要繼續(xù)推行普通程序簡(jiǎn)化審,規(guī)范檢察機(jī)關(guān)的提前介入活動(dòng),完善主訴檢察官辦案責(zé)任制。
3、要積極參加社會(huì)治安綜合治理。認(rèn)真研究新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)參加社會(huì)治安綜合治理工作的新途徑、新方法,總結(jié)推廣青少年維權(quán)崗工作經(jīng)驗(yàn)。積極參與人民內(nèi)部矛盾的調(diào)處,認(rèn)真做細(xì)做好申訴工作,妥善處理群眾上訪問題,把不穩(wěn)定的因素解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)群眾來信來訪中可能出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大案件,領(lǐng)導(dǎo)同志要親自督辦,及時(shí)處理。要認(rèn)真對(duì)待和重點(diǎn)做好集體訪、告急訪、上訪老戶特別是有進(jìn)京上訪苗頭人員的工作,消除不安定因素。
三、狠抓辦案促成效
依法查辦職務(wù)犯罪,是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職能,也是反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分,全市檢察機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查工作的重要意義,突出查辦大案要案,規(guī)范辦案行為,提高辦案質(zhì)量,推動(dòng)我市查辦職務(wù)犯罪工作健康向前發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
1、要突出查辦大案要案。查辦大案要案震動(dòng)大、影響大、效果好。全市檢察機(jī)關(guān)一定要按照高檢院、省院確定的重點(diǎn),下力氣予以重點(diǎn)查處,切實(shí)提高我市大要案工作水平。要重點(diǎn)查辦縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件,“三機(jī)關(guān)一部門”職務(wù)犯罪案件,借國(guó)企改革之機(jī)貪污、挪用、私分國(guó)有資產(chǎn)的犯罪案件,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán),給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的犯罪案件,特別要把查辦行政執(zhí)法人員和司法人員貪樁枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)的犯罪案件,以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵權(quán)犯罪案件放到突出位置,從嚴(yán)查處,切實(shí)解決當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法和司法不公問題。要結(jié)合改革發(fā)展的實(shí)際,深入查辦金融、房地產(chǎn)、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、物資采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件。同時(shí),對(duì)發(fā)生在基層、發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的案件和嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的案件,也要從嚴(yán)查處。
2、要強(qiáng)化查辦職務(wù)犯罪工作措施。一是做好“系統(tǒng)查,查系統(tǒng)”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣,力爭(zhēng)查辦一批有震動(dòng)、有影響的串案、窩案;二是提高初查成案率。建立與審計(jì)、工商、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門的聯(lián)系制度,嚴(yán)格依照法律規(guī)定立案,不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不立,決不立湊數(shù)案;三是充分發(fā)揮大要案指揮中心的作用。突出提辦、參辦、交辦、協(xié)辦和異地辦案的工作方法,努力提高突破案件的能力,今后,對(duì)各縣、區(qū)院辦理的干擾多、阻力大的大案要案,市院將采取直接立案?jìng)刹椤⒒蛑付ü茌?,同時(shí)市院也帶頭查辦職務(wù)犯罪案件,為縣、區(qū)院作出表率。
3、要加強(qiáng)查辦職務(wù)犯罪工作制度化建設(shè)。突出在規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量上下功夫。今年全市查辦職務(wù)犯罪案件的立案數(shù)要平穩(wěn)增加,起訴數(shù)、有罪判決數(shù)和起訴大案要案數(shù)等指標(biāo)要高于去年。確保無錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)訴案件,確保檢察環(huán)節(jié)不發(fā)生超期羈押現(xiàn)象。各縣(區(qū))院要圍繞這一目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。一是完善監(jiān)督制約機(jī)制,提高辦案質(zhì)量,明確個(gè)案從初查到偵查終結(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);二是加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查工作的規(guī)范化管理。按照高檢院提出的考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)方法,制定目標(biāo)管理計(jì)劃和方案。繼續(xù)堅(jiān)持案件質(zhì)量通報(bào)制度和檢查制度,研究制定辦案流程和案件管理細(xì)則,對(duì)各個(gè)辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。全面落實(shí)自偵案件質(zhì)量考評(píng)制度,在“一案一考評(píng)”的基礎(chǔ)上,對(duì)辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果進(jìn)行綜合考評(píng),逐步建立起科學(xué)合理的考評(píng)制度;三是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。嚴(yán)格掌握強(qiáng)制措施,慎用逮捕措施,加強(qiáng)對(duì)撤案、不起訴案件的管理;四是加強(qiáng)安全防范工作。嚴(yán)格執(zhí)行高檢院關(guān)于辦案安全防范工作的一系列規(guī)定和省院制定的“六條禁令”。完善安全防范機(jī)制,防止犯罪嫌疑人自殺、逃跑等事故發(fā)生。
4、要加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。進(jìn)一步健全和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制,推動(dòng)預(yù)防工作規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)。加大預(yù)防職務(wù)宣傳力度,擴(kuò)大宣傳范圍、提高宣傳效果。加強(qiáng)與有關(guān)主管部門和單位的聯(lián)系和協(xié)作,認(rèn)真調(diào)查研究職務(wù)犯罪發(fā)案的特點(diǎn)、原因和對(duì)策,深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域系統(tǒng)預(yù)防、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)預(yù)防和發(fā)案單位的個(gè)案預(yù)防,配合有關(guān)部門,積極探索在建筑等行業(yè)推行廉潔準(zhǔn)入制度,實(shí)行預(yù)防措施關(guān)口前移。
三、強(qiáng)化監(jiān)督促公正
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,維護(hù)司法公正,確保法律的正確有效實(shí)施,是新形勢(shì)下黨中央提出的新要求,也是檢察機(jī)關(guān)的立身之本。當(dāng)前,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公是執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題,全市檢察機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識(shí)司法不公帶來的危害,堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合,狠抓薄弱環(huán)節(jié),加大監(jiān)督力度,提高公正執(zhí)法水平,堅(jiān)決依法糾正和查辦執(zhí)法不公、司法不公的問題。
1、要加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。既要防止打擊不力,又要注重保護(hù)人權(quán),要把刑事訴訟監(jiān)督工作貫穿于檢察工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)前,刑事立案監(jiān)督的重點(diǎn)是有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題和不該立案而立案的案件,堅(jiān)決杜絕插手經(jīng)濟(jì)糾紛問題。偵查活動(dòng)監(jiān)督的重點(diǎn)是通過審查批捕,及時(shí)發(fā)現(xiàn)遺罪漏犯,及時(shí)追捕追訴,強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重違反程序,侵犯人權(quán)問題的監(jiān)督,堅(jiān)決糾正濫用和隨意改變強(qiáng)制措施的現(xiàn)象,延伸偵查監(jiān)督范圍。刑事審判監(jiān)督的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)徇私枉法造成重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪案件的抗訴,重視對(duì)不服生效刑事判決、裁定申訴案件的復(fù)查工作,注意糾正違反法定程序、侵犯訴訟權(quán)利和超時(shí)限辦案等問題,做大做強(qiáng)審判監(jiān)督工作,提高監(jiān)督的技巧和方法。刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重點(diǎn)是監(jiān)督糾正判決后不依法交付執(zhí)行和以錢抵刑等問題,開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項(xiàng)監(jiān)督,逐步建立解決超期羈押的長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合清理超期羈押,推廣與看守所局域微機(jī)聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)對(duì)在押人員情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督,力爭(zhēng)抓好規(guī)范化駐所檢察室建設(shè)。
2、要加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督。要把危害國(guó)家和人民利益,影響社會(huì)穩(wěn)定,在當(dāng)?shù)胤从硰?qiáng)烈的案件作為民事審判和行政訴訟監(jiān)督的重點(diǎn),切實(shí)監(jiān)督和糾正因行政干預(yù)或地方保護(hù)主義導(dǎo)致裁判不公的案件,審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致裁決不公的案件,嚴(yán)重違反法定程序?qū)е虏门胁还陌讣?。抓好民事、行政案件的抗訴工作,提高抗訴成功率。積極通過個(gè)案再審檢察建議,督促法院?jiǎn)?dòng)再審程序,減少辦案環(huán)節(jié),增強(qiáng)監(jiān)督效果。
四、深化改革促發(fā)展
深化檢察改革,完善法律監(jiān)督機(jī)制是今年高檢院提出的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)于在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義確保檢察工作規(guī)范健康運(yùn)行具有重要意義,全市檢察機(jī)關(guān)一定要按照高檢院、省院的要求,深入扎實(shí)地推進(jìn)檢察體制改革,不斷把檢察機(jī)關(guān)改革引向深入。一是進(jìn)一步推動(dòng)檢務(wù)公開的規(guī)模效應(yīng),以公開促公正;二是深化主訴檢察官辦案責(zé)任制,引導(dǎo)偵查取證,適用普通程序簡(jiǎn)化審理被告人認(rèn)罪案件三項(xiàng)改革,提高訴訟質(zhì)量和效率;三是抓好人民監(jiān)督員試點(diǎn)工作,不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)工作規(guī)范化進(jìn)程;四是認(rèn)真做好市人大常委會(huì)視察審議“基層院建設(shè)”情況工作,推進(jìn)基層院建設(shè)取得新成效;五是加快科技強(qiáng)檢步伐,抓好二級(jí)專線網(wǎng)和局域網(wǎng)建設(shè),充分運(yùn)用信息化手段,提高辦案質(zhì)量、辦案水平;六是加大“兩房”建設(shè)工作力度,努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。
五、優(yōu)化隊(duì)伍促提高
全市檢察機(jī)關(guān)要從檢察事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,從新形勢(shì)和新任務(wù)的要求出發(fā),認(rèn)真抓好檢察隊(duì)伍建設(shè),努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍。
1、全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的水平?jīng)Q定了一個(gè)檢察院建設(shè)的水平。全市兩級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是檢察長(zhǎng),必須十分重視自身的政治理論修養(yǎng),提高從政治和全局高度認(rèn)識(shí),處理問題的能力,提高宏觀決策能力,組織協(xié)調(diào)能力和處置突發(fā)復(fù)雜事件的應(yīng)變能力。要講團(tuán)結(jié),講正氣,團(tuán)結(jié)出人才、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。檢察長(zhǎng)要善于帶班子,善于協(xié)調(diào)好班子成員之間的關(guān)系,善于發(fā)揮班子的整體優(yōu)勢(shì);班子成員要顧全大局,主動(dòng)、積極地支持檢察長(zhǎng)工作,維護(hù)好班子的團(tuán)結(jié)。要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督貫穿于日常管理之中。檢察長(zhǎng)要帶頭真抓實(shí)干,靠一身正氣和良好的精神狀態(tài),靠扎實(shí)的工作作風(fēng)和令人信服的人格力量,帶出一個(gè)好班子、一支好隊(duì)伍,努力把全市檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為黨性強(qiáng)、團(tuán)結(jié)好、風(fēng)氣正、效率高、充滿生機(jī)和活力的領(lǐng)導(dǎo)集體。
2、大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化隊(duì)伍的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持以人為本的原則,從嚴(yán)治檢,加強(qiáng)隊(duì)伍的嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理和監(jiān)督。要著力提高干警的思想政治素質(zhì),深入開展“保持黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)和檢察官職業(yè)道德教育,不斷把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想推向深入,引導(dǎo)干警樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,筑牢思想道德防線。要著力提高干警的業(yè)務(wù)和文化素質(zhì),鼓勵(lì)干警參加學(xué)習(xí)法律、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí),不斷拓寬知識(shí)面,分類開展崗位培訓(xùn)、廣泛開展崗位練兵活動(dòng),提高干警的執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力。要廣泛吸納人才、科學(xué)使用人才,實(shí)行市院缺額從基層院優(yōu)秀檢察官中遴選,進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),優(yōu)化人力資源配置。實(shí)行雙向選聘、優(yōu)化組合,使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。要關(guān)心愛護(hù)干警、從優(yōu)待檢,積極改善工作和生活條件,幫助干警解決實(shí)際困難。要大力抓好基層檢察院建設(shè),深入開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng),先進(jìn)更先進(jìn),后進(jìn)爭(zhēng)先進(jìn),為履行法律監(jiān)督職能奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體,認(rèn)真抓好“亮點(diǎn)”工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣,市院將樹立典型,弘揚(yáng)先進(jìn),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)防檢察干警違法違紀(jì)問題發(fā)生。要強(qiáng)化管理,整頓作風(fēng),加強(qiáng)對(duì)檢察干警的監(jiān)督,創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,改進(jìn)監(jiān)督方法,常打預(yù)防鐘,常敲警示鐘,把問題解決在萌芽狀態(tài)。各縣、區(qū)院班子成員特別是檢察長(zhǎng)要過得硬,要率先垂范,敢于提出向我看齊,切切實(shí)實(shí)成為干警的一面旗幟。要堅(jiān)持自主、自省、自警、自勵(lì)、廉潔自律,要經(jīng)得起各種考驗(yàn)。要管好自己、管好親屬,帶頭執(zhí)行中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”。正確行使手中的權(quán)力,自覺接受監(jiān)督制約。堅(jiān)持述職述廉制度,重大事項(xiàng)報(bào)告制度,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持以教育為主,預(yù)防為主,事前監(jiān)督為主的做法,確保兩條底線不出問題。
六、檢務(wù)保障促效率
要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)檢察工作管理現(xiàn)代化,努力提升檢察機(jī)關(guān)的保障水平,逐步建立和完善檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和信息化建設(shè)“三位一體”的檢察工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是要抓好“兩房”建設(shè)。啟動(dòng)市院、華亭縣院辦案和技術(shù)大樓建設(shè),其它各縣(區(qū))院要積極爭(zhēng)取“兩房”立項(xiàng)。二是要加快科技強(qiáng)檢步伐。積極推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用,努力建成設(shè)施比較完備、應(yīng)用安全、基本滿足檢察工作需要的綜合信息網(wǎng)絡(luò)。著力抓好計(jì)算機(jī)的應(yīng)用,達(dá)到都能夠操作運(yùn)用的要求,努力適應(yīng)我市檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的需要。
同志們!今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,全市檢察機(jī)關(guān)要在市委和上級(jí)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步振奮精神,扎實(shí)工作,通過艱苦努力,圓滿的完成好全年工作任務(wù),為保障和促進(jìn)平?jīng)鋈娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和甘肅東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出新的更大貢獻(xiàn)!