導(dǎo)語：在全縣增強村級集體經(jīng)濟實力工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委召開這次會議，主要是研究部署增強村級集體經(jīng)濟實力工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想認識，采取有效措施，迅速掀起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的高潮，為加快全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保證。剛才，我們參觀了枳溝鎮(zhèn)的現(xiàn)場，聽取了××鎮(zhèn)黨委和縣委駐呂標鎮(zhèn)集中教育整頓督導(dǎo)組的經(jīng)驗介紹，希望大家認真學習借鑒。下面，我就增強村級集體經(jīng)濟實力問題講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，高度重視增強村級集體經(jīng)濟實力

村級集體經(jīng)濟是村級組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在看，增強村級集體經(jīng)濟實力，不單純是一個經(jīng)濟問題，更是一個重大的政治問題。

首先，增強村級集體經(jīng)濟實力是根治“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施。“三農(nóng)”問題是各級黨政和社會各界高度重視和普遍關(guān)注的焦點問題。最近召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。解決“三農(nóng)”問題最根本的是增加農(nóng)民收入，而增加農(nóng)民收入關(guān)鍵在于村級領(lǐng)導(dǎo)班子。實踐證明，村級組織運行質(zhì)量與村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況密切相關(guān)。集體經(jīng)濟實力越雄厚，越有條件為群眾辦事，政令就越暢通，發(fā)展就越有勁；反之，集體經(jīng)濟實力薄弱、無錢辦事，就會缺乏號召力、影響戰(zhàn)斗力，也就不可能有加快發(fā)展的凝聚力和創(chuàng)造力。江蘇華西村、煙臺南山村以及我縣昌城鎮(zhèn)西老莊、楊義莊等村莊，之所以經(jīng)濟發(fā)展活力足、群眾富裕程度高，主要是因為有強大的集體經(jīng)濟做“后盾”。近年來，全縣各級圍繞健全完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但從總體上看，村級集體經(jīng)濟實力還比較薄弱，特別是稅費改革后，村集體收入渠道萎縮，總量銳減，債務(wù)加重，一些地方入不敷出的問題比較突出。目前全縣年可支配收入在3萬元以上的村僅占農(nóng)村總數(shù)的三分之一，有三分之一的村級組織缺乏正常運轉(zhuǎn)的財力保障，不少村連干部工資都發(fā)不上，極少數(shù)村甚至出現(xiàn)干部辭職、班子癱瘓等問題。可以說，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟已經(jīng)到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切實增強村級集體經(jīng)濟實力，才能從根本上解決好“三農(nóng)”問題。

其次，增強村級集體經(jīng)濟實力是深化農(nóng)村改革的客觀要求。十一屆三中全會以來，我們適應(yīng)當時生產(chǎn)力發(fā)展要求，全面推行了以“分”為主的家庭承包經(jīng)營，極大地促進了經(jīng)濟社會的長足發(fā)展。但隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，一些深層次的矛盾和問題日漸突出，這在客觀上要求我們必須下決心改革創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制?？h十一屆三次全委（擴大）會議提出要“實現(xiàn)改革的新突破”，重點是實施以“四個一體化”為基本內(nèi)容的縣域經(jīng)濟合作化改革。在農(nóng)村搞合作化改革，就是要以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為切入點，打破以“分”為主的傳統(tǒng)家庭經(jīng)營的束縛，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，組織農(nóng)民搞好“橫向一體化”，聯(lián)合起來共同抵御自然和市場雙重風險，以此進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

再是，增強村級集體經(jīng)濟實力是農(nóng)村落實“三個代表”重要思想的重要保證?！叭齻€代表”就是我們黨必須始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民的根本利益。農(nóng)村基層組織只有具備一定的集體經(jīng)濟實力，有能力創(chuàng)建促進經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)平臺，有手段支持各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，為生產(chǎn)力發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件，才能真正代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求；只有具備一定的集體經(jīng)濟實力，加快文化、衛(wèi)生、科技、教育等社會事業(yè)發(fā)展，搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，才能真正代表先進文化的前進方向；只有具備一定的集體經(jīng)濟實力，使農(nóng)民群眾的經(jīng)濟利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最廣大人民的根本利益。

各級各單位一定要進一步統(tǒng)一思想，充分認識增強村級集體經(jīng)濟實力的現(xiàn)實必要性和極端重要性，努力增強發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的緊迫感和責任感，切實把這項工作抓緊抓實、抓出成效。

二、理清思路，多策并舉增強村級集體經(jīng)濟實力

當前和今后一個時期我縣增強村級集體經(jīng)濟實力工作，總的要以十六大和十六屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞縣委工作大局，因村制宜，多策并舉，大力培植新的集體經(jīng)濟增長點，努力增加村集體可支配收入，為強村富民和提前十年全面建設(shè)小康社會提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。力爭用三年左右時間，使村級集體年可支配收入過10萬元的村達到50%以上，3萬元以下的村減少到10%以下，基本消滅集體經(jīng)濟“空殼村”，絕大部分村集體經(jīng)濟收入能夠滿足村級組織管理和服務(wù)的需要，并逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)明確、民主監(jiān)督、管理科學的村級集體經(jīng)濟管理體制和運行機制。具體工作中，要堅持四個“兩手抓”：

（一）堅持政治領(lǐng)導(dǎo)核心與經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)核心“兩手抓”。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。這在客觀上要求村級組織不僅要成為堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，還要成為過硬的經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)核心。各級要在進一步鞏固村級組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時，通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，逐步確立其在經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位，努力實現(xiàn)由政治領(lǐng)導(dǎo)核心向政治、經(jīng)濟雙重領(lǐng)導(dǎo)核心的角色轉(zhuǎn)換。枳溝鎮(zhèn)大北杏村為引導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，投資23萬元建起了示范園，集體統(tǒng)一購進大棚用料低價銷給種植戶，無償提供3萬塊建棚用磚，聘請省農(nóng)科院教授常年擔任村里的技術(shù)顧問，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮好村級組織雙重領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須高度重視加強農(nóng)村基層班子建設(shè)。各級要以開展農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，積極創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨組織。關(guān)于這項工作，縣里已經(jīng)作出了專門部署，但從前段調(diào)查情況看，離上級要求還有較大差距。明年“七一”期間，省委將命名表彰第一批“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（縣）”，（上級市）縣將先期進行初核初評。各級各部門一定要再接再厲，高標準高質(zhì)量地做好各項工作，爭取首批達標?？h里將在本月下旬組織一次檢查驗收，對達標單位進行命名表彰。要突出后進村整頓這個重點，按照“兩個核心”的要求，分類施治，對癥下藥，集中力量攻堅破難，爭取盡快轉(zhuǎn)化提高。

（二）堅持借助外力與啟動內(nèi)力“兩手抓”。要全力抓好招商引資工作，充分利用村集體存量資產(chǎn)和土地資源，采取合資、合作、租賃、控股等多種形式，廣泛開展對外合作，積極吸引外商投資，借助外力發(fā)展自己，努力壯大集體經(jīng)濟。要著眼于內(nèi)部挖潛，靠啟動內(nèi)力、自我發(fā)展不斷增強集體經(jīng)濟實力。重點是搞活做大現(xiàn)有集體企業(yè)，對尚未改制的村集體工副業(yè)項目要迅速徹底改制，對已改制企業(yè)要搞好制度完善、管理創(chuàng)新、技改投入，對規(guī)模較大的骨干企業(yè)要加快公司制改造步伐，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要積極穩(wěn)妥地興辦新的生產(chǎn)經(jīng)營性項目，確保辦一個、成一個，決不能形成新的包袱。在此基礎(chǔ)上，組織引導(dǎo)各村從實際出發(fā)，唱拿手戲，打優(yōu)勢仗，走特色路。可以“靠山吃山”，變資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；可以利用“四荒”大力營建豐產(chǎn)林、速生林，建設(shè)“綠色銀行”；可以本著依法、有償、自愿的原則搞好土地流轉(zhuǎn)，搞活土地經(jīng)營，增加集體收益；可以由村級組織承頭搞勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，在促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移和增收的同時，增加村集體收入。需要特別指出的是，各地要按照縣委關(guān)于實施合作化改革的總體要求，由村集體、村干部牽頭，積極興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，靠服務(wù)增加集體收入，爭取明年村村都建起一個具有一定規(guī)模的、規(guī)范的專業(yè)生產(chǎn)合作社。這要作為一項硬任務(wù)，必須確保完成。

（三）堅持發(fā)展經(jīng)濟與化解債務(wù)“兩手抓”?；獯寮墏鶆?wù)是增強集體經(jīng)濟實力的重要前提和首要任務(wù)。各級必須堅持發(fā)展、化債“兩手抓、兩手硬”，高度重視化解不良債務(wù)問題，努力減輕村級集體負擔。要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于徹底清理鄉(xiāng)村不良債務(wù)的通知》要求，切實加強對村集體各種債權(quán)、債務(wù)和經(jīng)濟擔保的清理整頓。要學習借鑒皇華鎮(zhèn)的做法，對清理出的不良債務(wù)，通過清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式進行化解，努力使村集體甩掉包袱，輕裝上陣。對村級新的負債，一定要科學論證，民主決策，嚴格把關(guān)，不能產(chǎn)生新的不良債務(wù)。對現(xiàn)有經(jīng)濟擔保，要抓緊辦理資產(chǎn)抵押等反擔保手續(xù)，努力減少風險。

（四）堅持增加收入與節(jié)約開支“兩手抓”。節(jié)支就是效益、就是增收。要在努力拓寬創(chuàng)收渠道、增加集體收入的同時，本著“生產(chǎn)性資產(chǎn)抓創(chuàng)收、資源性資產(chǎn)抓開發(fā)、公益性資產(chǎn)抓管護、流動性資產(chǎn)抓規(guī)范”的原則，積極探索市場經(jīng)濟條件下集體資產(chǎn)管理、運營的有效途徑，推進村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新。特別是集體資產(chǎn)數(shù)量較大的經(jīng)濟強村，要以保證集體和農(nóng)民雙方利益為前提，圍繞實現(xiàn)資產(chǎn)的最大收益和保值增值，加快推進集體資產(chǎn)管理、運營機制改革，盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟運營機制。要加強財務(wù)管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”。村集體的資金是農(nóng)民群眾的血汗錢，老百姓非常關(guān)注，要倍加珍惜，務(wù)求管嚴管細。農(nóng)業(yè)“兩稅”附加屬于村集體資金，實行鄉(xiāng)管村用，任何單位和個人不得以任何理由截留、平調(diào)或挪用。要根據(jù)農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況，抓緊修訂完善現(xiàn)行村集體財務(wù)管理制度，進一步健全農(nóng)村財務(wù)“雙代管”、非生產(chǎn)性開支審批、財務(wù)公開等制度；嚴格執(zhí)行農(nóng)村財會人員任用制度，逐步推行農(nóng)村會計職業(yè)化，提高財會人員素質(zhì)，提升農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，下定決心增強村級集體經(jīng)濟實力

增強村級集體經(jīng)濟實力事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，各級都要將其作為一項重要的政治任務(wù)，擺上重要議程，時時放在心上，緊緊抓在手中，痛下決心抓出成效。

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責任。對這項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（街辦）主要負責同志要負總責、全面抓，分管的同志要直接管、靠上抓，其他班子成員要分片包村協(xié)同抓，幫助指導(dǎo)各村選路子、定措施。村一級作為具體組織者、實施者，必須切實負起責任。要建立明確的目標責任制和有效的激勵機制，嚴格兌現(xiàn)獎懲，促進工作落實?？h里將村級集體經(jīng)濟納入基層組織建設(shè)千分制考核，作為開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容和考核依據(jù)。凡村集體經(jīng)濟實力達不到規(guī)定要求的，不能評為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨組織，黨組織負責人不能評為基層黨建工作先進個人。要把村干部待遇與集體經(jīng)濟發(fā)展狀況掛鉤，以激發(fā)他們發(fā)展集體經(jīng)濟的工作熱情。

二要加強學習教育。要扎扎實實地開展好基層干部作風集中教育整頓活動，為做好增強村級集體經(jīng)濟實力這篇大文章提供思想保障。要突出理論武裝這個重點，對廣大黨員干部群眾深入進行“三個代表”重要思想、十六屆三中全會精神、市場經(jīng)濟知識和政策法規(guī)等方面的教育，用科學理論武裝頭腦、指導(dǎo)行動、創(chuàng)新工作。要堅持理論與實際相結(jié)合，以學促干、以干帶學，提高基層干部認識問題、分析問題和解決問題的實際能力。要堅持邊學習、邊整改、邊提高，切實解決好干部作風上存在的突出問題，樹立基層干部的良好形象。教育整頓駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直黨建工作系統(tǒng)督導(dǎo)組、駐村工作組要認真履行職責，集中精力開展工作；縣教育整頓活動辦公室要加強督促檢查，定期通報情況，促進整個活動順利開展。

三要搞好引導(dǎo)幫扶。一方面，實行政策扶持。枳溝鎮(zhèn)對村級集體經(jīng)濟項目在用地、稅收、信貸、用電等方面適當給予扶持照顧，激發(fā)了各村發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性，效果非常明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要學習他們的成功做法，從實際出發(fā)，盡快研究制定一些實際實用實效的優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟。另一方面，實行典型引路。各地要注意選樹一批說服力強、特色鮮明的發(fā)展村級集體經(jīng)濟的先進典型，樹立學習標桿，推動工作開展。要結(jié)合正在開展的“百、千、萬”幫扶活動，切實幫助解決集體經(jīng)濟薄弱村問題，盡快發(fā)展一批后進變先進的新典型。參與幫扶的單位主要負責同志要親自掛帥，發(fā)揮部門優(yōu)勢，搞好對口幫扶。包村同志既是集中教育整頓活動的工作隊員，也是“百、千、萬”幫扶活動的工作隊員。教育整頓結(jié)束后，仍然要駐在村里，幫助做好“三級聯(lián)創(chuàng)”、發(fā)展集體經(jīng)濟、加強組織建設(shè)、健全規(guī)章制度、搞好社會治安、加強精神文明建設(shè)、抓好現(xiàn)代遠程教育、組織開展黨員先進性教育等各項工作，特別要幫助所駐村理清工作思路，解決發(fā)展難題，盡快走上興村富民之路，這是解決所有問題的關(guān)鍵。這次幫扶一定三年，到期進行檢查驗收，完不成任務(wù)、達不到目標要求的，幫扶關(guān)系不能解除，直至達標為止。

四要堅持齊抓共管。增強村級集體經(jīng)濟實力是一項系統(tǒng)工程，需要各方面通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管。各級各部門特別是組織、農(nóng)業(yè)、交通、財政、水利、科技、土地、電力等部門和單位，要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮職能作用，切實增強參與意識，以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟為己任，齊心協(xié)力，獻計獻策，為促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展做出新的更大的貢獻！