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同志們：

這次會(huì)議是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省行政監(jiān)察工作座談會(huì)精神，研究部署新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的一次重要會(huì)議。剛才，孝杰同志代表市監(jiān)察局作了一個(gè)很好的報(bào)告。希望各區(qū)（市）、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下對(duì)我國(guó)黨政監(jiān)督體制的重大改革。紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行兩項(xiàng)職能，積極探索有效開展行政監(jiān)察工作的思路和措施，紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能同時(shí)得到強(qiáng)化和發(fā)展，有力的促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)和反腐倡廉工作，不斷開創(chuàng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的好局面?？偨Y(jié)起來(lái)，有這么幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是市政府對(duì)行政監(jiān)察工作高度重視。合署辦公以來(lái)，市政府對(duì)行政監(jiān)察工作更加重視，更加支持，更加注意發(fā)揮其作用。經(jīng)常聽取行政監(jiān)察工作情況匯報(bào)，及時(shí)掌握監(jiān)察工作的進(jìn)展情況，切實(shí)幫助解決行政監(jiān)察工作中遇到的重大問題。同時(shí)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察干部多接觸、參與改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，建立并實(shí)行監(jiān)察局長(zhǎng)列席市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議制度，市里確定的重要工作任務(wù)，如新城建設(shè)，公務(wù)員招考，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、變現(xiàn)、拍賣，財(cái)政資金分配、使用等都要求市監(jiān)察局全程參與、全程監(jiān)督。特別是市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)行政監(jiān)察工作高度重視，每年都召開政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，對(duì)行政監(jiān)察工作進(jìn)行安排部署，同部門領(lǐng)導(dǎo)簽定責(zé)任書，經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)反腐倡廉工作，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行批示，并責(zé)成有關(guān)部門監(jiān)督檢查，抓好落實(shí)，這些都強(qiáng)有力地推動(dòng)了行政監(jiān)察各項(xiàng)工作的深入開展。二是各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨委、政府中心任務(wù)開展工作，取得了明顯成效。近年來(lái)，全市各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨委、政府的要求，緊貼經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，圍繞建立廉潔、務(wù)實(shí)、高效政府的目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，以廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展了很多創(chuàng)新性、富有特色性的工作。如我市先后三次集中取消行政審批事項(xiàng)713項(xiàng)，成為全省保留行政審批事項(xiàng)最少的市之一；建立了行政審批服務(wù)大廳，實(shí)行集中聯(lián)合審批，方便了群眾，提高了效率；連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)了公路國(guó)道、省道基本無(wú)“三亂”，受到交通部和省政府的通報(bào)表?yè)P(yáng)；全市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成效顯著，多次受到國(guó)家、省委、省政府的表彰；在全省率先開展了清理拍賣領(lǐng)導(dǎo)干部多占成套住房活動(dòng)，建立了車控聯(lián)席會(huì)議制度，從根本上解決了領(lǐng)導(dǎo)干部多占成套住房和超標(biāo)購(gòu)買乘坐小汽車的問題；先后開展了200多項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，查出違紀(jì)違規(guī)資金2.8億元，立查違紀(jì)案件120余起。這些都充分表明我市行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在保證政令暢通、推進(jìn)依法行政、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件、深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理、解決損害群眾利益的突出問題、從源頭預(yù)防和治理腐敗等方面做了大量卓有成效的工作，為加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政勤政建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政水平和機(jī)關(guān)工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，受到了各級(jí)黨政的充分肯定和表彰，贏得了社會(huì)各界的理解、支持和擁護(hù)。三是充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，初步形成了“大監(jiān)察”的工作格局。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在認(rèn)真履行職能中，堅(jiān)持從“大監(jiān)察”的思路去安排和處理行政監(jiān)察工作，從部署工作到分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、檢查考核等，注重充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成了各級(jí)各部門對(duì)行政監(jiān)察工作分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓落實(shí)的工作格局，有力地推動(dòng)了行政監(jiān)察工作的深入開展。市紀(jì)委監(jiān)察局在提出“六抓六?！钡目傮w工作思路時(shí)，就更多的考慮到了開展行政監(jiān)察工作要更好的協(xié)調(diào)好同各級(jí)各部門的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)其支持、參與、幫助行政監(jiān)察工作的積極性，為行政監(jiān)察工作的開展創(chuàng)造更為有利的工作環(huán)境。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是倍受各級(jí)黨委、政府關(guān)注、倍受人民群眾歡迎、能夠鮮明體現(xiàn)棗莊特色的行政監(jiān)察工作，在這項(xiàng)工作中，我們?cè)谌〉命h委、政府的重視支持的同時(shí)，成立了六個(gè)小工作組，每個(gè)組都由一個(gè)部門牽頭、多個(gè)部門參與，多部門聯(lián)合“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，最大程度的調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和全市人民群眾的積極性，取得了非常明顯的成效，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在不同場(chǎng)合多次給予表?yè)P(yáng)、支持。委局每年都召開黨風(fēng)廉政建設(shè)分工責(zé)任制落實(shí)大會(huì)，在每次會(huì)議上，市委副書記、市紀(jì)委書記鄧滕生同志都代表市委、市政府同各部門的一把手簽定責(zé)任狀，這些部門絕大多數(shù)都屬行政監(jiān)察對(duì)象，都是政府系統(tǒng)反腐倡廉某一方面具體工作牽頭單位。通過會(huì)議部署和經(jīng)常性的調(diào)度、檢查、考核，“大監(jiān)察”的合力、“大監(jiān)察”的局面越來(lái)越顯著，推動(dòng)了行政監(jiān)察工作不斷向縱深健康發(fā)展。

我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要清醒的看到，隨著改革開放的進(jìn)一步深化和擴(kuò)大，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，隨著反腐倡廉工作戰(zhàn)略上的調(diào)整，行政監(jiān)察工作在一些方面還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，還存在一些亟待解決的問題。如一些地方和部門包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)行政監(jiān)察工作重視不夠，放松甚至淡化了行政監(jiān)察工作；有的監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用發(fā)揮的不夠充分、不夠全面，在社會(huì)上還沒有較大的影響；對(duì)行政監(jiān)察工作的重大理論和實(shí)踐問題還缺乏深入的研究，工作運(yùn)行機(jī)制還不夠完善等等，這些都不同程度的削弱了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，也影響了黨政監(jiān)督整體效能的發(fā)揮。對(duì)此，我們應(yīng)高度重視，在今后的工作中認(rèn)真解決。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的極端重要性

隨著十六屆四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，各級(jí)黨政進(jìn)一步重視行政監(jiān)察工作，特別是去年以來(lái)，中央紀(jì)委、省紀(jì)委先后召開了行政監(jiān)察工作座談會(huì)，對(duì)行政監(jiān)察工作進(jìn)行安排部署，吳官正、趙春蘭分別在中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告中，用很大篇幅來(lái)強(qiáng)調(diào)和安排行政監(jiān)察工作，并提出了新的要求。我們一定要從政治上、全局上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好行政監(jiān)察工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的政治責(zé)任感和自覺性、主動(dòng)性。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。政府的施政能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。黨的執(zhí)政思想、治國(guó)主張比較集中地反映在政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力上。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)很重要的方面，就是要著力解決政府作風(fēng)、行政管理方面存在的突出問題，切實(shí)提高政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，通過嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促進(jìn)各級(jí)政府依法行政，提高行政效率，督促?gòu)V大國(guó)家公務(wù)員樹立良好作風(fēng)，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，就能有力地促進(jìn)政府機(jī)關(guān)提高施政能力和水平，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是依法執(zhí)政的迫切需要。四中全會(huì)《決定》明確提出“必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。促進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。建設(shè)法治政府，要求各級(jí)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé);政府工作人員必須堅(jiān)持依法辦事，依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。這不僅需要政府機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，而且也需要行政監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督，健全和完善對(duì)行政行為的制約機(jī)制。行政監(jiān)察從政府內(nèi)設(shè)監(jiān)督機(jī)關(guān)的角度促進(jìn)依法行政，是對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行予以監(jiān)督和規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，有利于督促政府機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，有效防止違法行政和濫用權(quán)力。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。政府職能作用發(fā)揮如何，直接影響著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，我市各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)通過開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，嚴(yán)懲各種破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，特別是去年在全市開展的“政務(wù)環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，有力的促進(jìn)了政府部門職能的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高，全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了明顯的優(yōu)化。但是，也應(yīng)清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比我市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境還不夠?qū)捤桑€存在許多問題，個(gè)別職能部門及其工作人員仍然不同程度的存在著不認(rèn)真履行職責(zé)，辦事效率低，服務(wù)態(tài)度差，工作推諉扯皮，甚至利用職權(quán)刁難群眾，“吃、拿、卡、要”，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，導(dǎo)致企業(yè)、群眾辦事難，資源浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象。這說明政府職能的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化不是一朝一夕，靠哪個(gè)部門、靠一兩次活動(dòng)就能實(shí)現(xiàn)的，需要各級(jí)各部門的共同努力，特別是需要行政監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行職能，充分利用效能監(jiān)察這一特殊手段，進(jìn)一步加大工作力度，長(zhǎng)期不懈、持之以恒地抓下去。要切實(shí)通過行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督，促使各級(jí)政府及其工作部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，真正把各級(jí)政府建設(shè)成為民、務(wù)實(shí)、清廉政府，高效、服務(wù)、陽(yáng)光政府，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是維護(hù)群眾根本利益，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。監(jiān)督各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員遵守國(guó)家法令，嚴(yán)格履行職責(zé)，依法維護(hù)群眾的根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，形成全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處的社會(huì)是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。行政監(jiān)察工作搞好了，就能有效的促使各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員自覺遵守國(guó)家法令，嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)政府及其職能部門權(quán)力的運(yùn)作，制止各種損害群眾利益的行為，化解矛盾，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。當(dāng)前，盡管我市各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在解決加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，征收、征用土地，城鎮(zhèn)房屋拆遷，企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資，監(jiān)督各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法行政、實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)、陽(yáng)光工程等方面做了大量工作，取得了明顯成效，但侵害群眾利益、辦事不公、暗箱操作、“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象仍然屢禁不止，群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象的存在極大的損害了黨和政府在人民群眾中的形象，影響了黨群、干群關(guān)系，挫傷了群眾的積極性，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與建立和諧社會(huì)背道而馳。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)行政權(quán)力的監(jiān)督，從根本上解決辦事不公、權(quán)力濫用和各種侵害群眾利益的行為。只有這樣才能切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是新形勢(shì)下更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面的必然要求。行政監(jiān)察所承擔(dān)的一項(xiàng)主要工作，就是從改革體制機(jī)制制度入手，規(guī)范制約行政權(quán)力，這是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一個(gè)重要舉措。實(shí)踐證明，腐敗的源頭問題多發(fā)生在行政權(quán)力的運(yùn)行中，發(fā)生在行政工作的重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，行政監(jiān)察工作具有職能上的優(yōu)勢(shì)。這些工作從行政監(jiān)察的角度去推動(dòng)落實(shí)，把廉政要求和任務(wù)分解貫穿到各部門的具體工作中，有利于加強(qiáng)政府對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于強(qiáng)化黨政監(jiān)督部門的整體合力。所以，我們要深刻認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律，充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度，推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化特色，加大力度，更好的履行行政監(jiān)察職能

全國(guó)、全省行政監(jiān)察工作座談會(huì)進(jìn)一步明確了行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。剛才孝杰同志代表監(jiān)察局所作的工作報(bào)告，對(duì)全市今后一個(gè)時(shí)期的行政監(jiān)察工作作了安排，希望各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)突出重點(diǎn)、突出特色，強(qiáng)化工作措施，加快工作節(jié)奏，堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)，務(wù)求取得新的實(shí)效。

（一）圍繞市委、市政府重大決策和改革措施的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通。圍繞政府中心工作和國(guó)家法律法規(guī)、重大改革決策的實(shí)施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，開展監(jiān)督檢查，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)中央、省委、省政府和市委、市政府重大決定、重大改革措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決影響貫徹落實(shí)的各種問題，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策的行為，保證政令暢通。要圍繞中心，找準(zhǔn)為發(fā)展服務(wù)的切入點(diǎn)，善于從大局出發(fā)謀劃紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的工作規(guī)劃和具體安排。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政許可法執(zhí)行情況，土地市場(chǎng)、建筑工程執(zhí)行招投標(biāo)情況，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)違規(guī)問題，規(guī)范行為，暢通政令，確保各項(xiàng)改革政策措施的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾切身利益的突出問題。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)最廣大人民的根本利益，是行政監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，通過加大行政監(jiān)察力度，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，加大治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的力度。要綜合運(yùn)用多種手段和形式，切實(shí)解決群眾投訴的各種問題，對(duì)推諉扯皮、工作失職的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。要繼續(xù)保持查辦違紀(jì)違法案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，著重查處黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的問題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件，以及對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用。

（三）深入開展行政監(jiān)察，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步牢固樹立為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的理念，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為監(jiān)察機(jī)關(guān)第一位的工作和首要的任務(wù)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能投訴中心的作用，繼續(xù)用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律嚴(yán)厲打擊干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。進(jìn)一步加大明查暗訪、查處案件和公開處理結(jié)果的力度，繼續(xù)保持治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步健全投訴受理機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，暢通投訴渠道，及時(shí)解決影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)和人民群眾合法權(quán)益的行為。進(jìn)一步落實(shí)和完善“一口收費(fèi)”制度，從源頭上遏制“三亂”行為。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，著力解決“辦事難”問題。努力提高辦事效率、辦事質(zhì)量和辦事成效。嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的檢查，減少對(duì)企業(yè)的“合法”干擾。建立發(fā)展軟環(huán)境評(píng)估考核體系，強(qiáng)化和創(chuàng)新“民主評(píng)議行風(fēng)”活動(dòng)，督促各級(jí)政府職能部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、規(guī)范辦事流程，促進(jìn)政府工作效率和服務(wù)水平的提高。

（四）從改革和完善體制機(jī)制制度入手，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求，抓住權(quán)力運(yùn)行中容易產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，側(cè)重權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為的規(guī)范，不斷確定和提出治本抓源頭的工作目標(biāo)和工作措施，拓寬治本抓源頭工作領(lǐng)域。要堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，減少政府的行政干預(yù)，善于運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段管理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)，更好地預(yù)防和減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為的發(fā)生。要更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮公民、法人或其他組織的自主作用，發(fā)揮行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的自律管理作用。治本抓源頭工作涉及面寬、情況較復(fù)雜，政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，必須由黨委、政府統(tǒng)一部署和組織實(shí)施，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的職能作用。各主管部門要結(jié)合職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，找準(zhǔn)部門和行業(yè)的源頭問題，有針對(duì)性地研究提出預(yù)防和治理措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委和政府，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確各有關(guān)部門的責(zé)任和分工，督促做好本部門、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的治本抓源頭工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)依法治國(guó)、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)行政監(jiān)察工作提出了新的更高要求。同時(shí)，行政監(jiān)察涉及面廣，任務(wù)繁重，工作難度也比較大，許多工作需要與組織、人事、行政執(zhí)法、司法等部門通力協(xié)作。因此，反腐倡廉工作越深入，越需要加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨委、政府要高度重視行政監(jiān)察工作，定期聽取匯報(bào)，提出工作要求，幫助解決重要問題。各級(jí)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志，要堅(jiān)持把紀(jì)律檢查工作與行政監(jiān)察工作作為一個(gè)整體來(lái)考慮，統(tǒng)一部署和落實(shí)，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)向政府負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要注重改進(jìn)工作，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，形成工作合力。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要善于從反腐倡廉大局的高度來(lái)把握行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，處理好向紀(jì)委常委會(huì)負(fù)責(zé)與向政府負(fù)責(zé)的關(guān)系；處理好按照常委會(huì)分工抓好分管范圍工作與對(duì)行政監(jiān)察全面工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合的關(guān)系；處理好牽頭主抓與發(fā)揮政府業(yè)務(wù)主管部門積極性的關(guān)系。要根據(jù)一個(gè)時(shí)期政府的中心工作，研究確定監(jiān)察工作的重點(diǎn)，按照紀(jì)委常委會(huì)的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好行政監(jiān)察工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要主動(dòng)爭(zhēng)取政府的領(lǐng)導(dǎo)，緊貼政府中心工作，認(rèn)真完成政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)著重要責(zé)任，處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，時(shí)刻面臨腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照去年全市紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議的要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，強(qiáng)化措施創(chuàng)新，全力抓好落實(shí)，力求在隊(duì)伍建設(shè)上有新的起色，使我們這支隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和形象都有一個(gè)新的提高，為做好紀(jì)檢監(jiān)察工作提供強(qiáng)有力的保證。

同志們，做好新形勢(shì)下的行政監(jiān)察工作意義重大，任重道遠(yuǎn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要按照這次會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省行政監(jiān)察工作座談會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。