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同志們：

“縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)法治研討會”由縣委政法委、人大內(nèi)務(wù)司法工委、縣農(nóng)委、縣法學(xué)會聯(lián)合舉辦。本次研討會得到全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直相關(guān)單位的大力支持和在座各位的積極參予。特別縣農(nóng)委和縣檢察院，對本次活動高度重視，認真組織撰寫了數(shù)量多、有深度的論文。通過大家的共同努力，本次研討活動取得了預(yù)期效果。

與會同志一致認為，社會主義新農(nóng)村建設(shè)涉及面廣、工作量大、政策性強，很多問題與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)，既有面上的問題，更有深層次的問題，農(nóng)村的面積和人口無論在我縣還是全國都占絕對多數(shù)，“三農(nóng)”問題解決不好，城鄉(xiāng)差別得不到平衡，就難以在我國發(fā)展經(jīng)濟實現(xiàn)小康構(gòu)建和諧的社會。而要解決諸多問題的關(guān)鍵，就是要牢牢抓住法治這個根本，圍繞這個問題論文作者們見仁見智，從不同角度和層面探索問題，分析原因，提出對策，對我縣今后新農(nóng)村建設(shè)大有裨益。在大家深入研討的基礎(chǔ)上，下面我再強調(diào)三點意見：

一、要充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義及其復(fù)雜性、艱巨性、長期性。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅持以人為本，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，差距擴大的問題仍未解決，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后，農(nóng)民群體還較窮困，只有農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，參予發(fā)展共享改革成果，才能使國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的重要途徑和任務(wù)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，農(nóng)村面廣，農(nóng)民人多，全面建設(shè)小康社會的重點、難點均在農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟社會不與城市同步發(fā)展，農(nóng)民不富裕，全面建設(shè)小康社會就是空話。因此要建設(shè)小康社會就必須通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村來實現(xiàn)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定較快發(fā)展的持久動力，也是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。擴大內(nèi)需，是我國發(fā)展經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農(nóng)村占我國人口的70%，消費潛力大，只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)民收入增加了，才能刺激他們消費欲望，轉(zhuǎn)化為強大購買群體，拉動整個經(jīng)濟的持續(xù)增長。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展了，農(nóng)民生活富裕了，就能減少不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。

作為農(nóng)業(yè)大縣的要想在經(jīng)濟發(fā)展中有新的跨越，必然要把“三農(nóng)”工作放在突出位置，常抓不懈，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，繁榮農(nóng)村，富農(nóng)強縣，全面達小康。建設(shè)社會主義新農(nóng)村內(nèi)涵豐富，是個系統(tǒng)工程，不僅涉及經(jīng)濟、政治還涉及到文化和社會穩(wěn)定等諸多方面。農(nóng)村面廣人多，基礎(chǔ)薄弱，區(qū)位差異大，受教育水平低，陳舊觀念深等都決定了在農(nóng)村推進改革創(chuàng)新的艱難，需要時間和耐力，不能急于求成，冰凍三尺非一日之寒?！拔濉の濉逼辗ㄒ延卸嗄?，雖有成效，但差距仍很大，對此必須要有充分的認識和心理準備。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須全面加強法制保障。

首先要廣泛開展法治理念教育。理念是指信念、思想、觀念和價值取向。理念是行動的指南。法治理念是人們對法律的功能、作用和法律實施所持有的內(nèi)心信念，是法律理論指導(dǎo)下的價值追求。主要目的是以維護和實現(xiàn)農(nóng)民的權(quán)利，轉(zhuǎn)變“守法”觀念為崇尚、信仰法律，積極主動學(xué)法、守法、依法維權(quán)。其次是民主政治的法治保障。要依據(jù)《憲法》和《村民委員會組織法》規(guī)定，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。嚴查破壞選舉，壓制民主、貪污腐敗等行為，保障農(nóng)村民主政治建設(shè)。三是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的法治保障。要依法保護以家庭承包為基礎(chǔ)的土地承包經(jīng)營權(quán)。完善土地流轉(zhuǎn)市場和征地補償制度，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房等社會保障問題，以維護好農(nóng)村的穩(wěn)定。四是農(nóng)村公共事業(yè)的法治保障。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教，勞有所樂，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居。才能促進農(nóng)村各項公共事業(yè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展。五是農(nóng)村社會管理的法治保障。各級黨委政府要加強農(nóng)村普法教育和法制建設(shè)，切實做好農(nóng)村維權(quán)工作，拓寬社情民意表達渠道，做好農(nóng)村信訪和人民調(diào)解工作，及時化解矛盾，把問題解決在基層，搞好農(nóng)村社會綜合治理；健全應(yīng)急處理機制，提高危機處置能力，嚴厲打擊黑惡勢力，確保穩(wěn)定。

三、各級、各部門在新農(nóng)村建設(shè)中要協(xié)調(diào)配合，切實做好“三農(nóng)”的服務(wù)保障工作。

政府要發(fā)揮好主導(dǎo)作用，推進農(nóng)村依法行政，保障各項“民生”工程的順利實施。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要目標就是“生產(chǎn)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，實現(xiàn)這個目標就離不開法制建設(shè)的根本保障，推進農(nóng)業(yè)依法行政是當前和今后的重要議題，各級政府起主導(dǎo)作用，要建立服務(wù)和陽光型的政府；正確處理政府與市場，政府與社會，政府與公民的關(guān)系，更多地運用法律手段管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會事務(wù)。政府的農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮好“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)依法行政和實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”三大職能作用，以確保國家有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村，惠及農(nóng)民的法律、法規(guī)和政策規(guī)定得到全面貫徹落實。使各項“民生”工程順利開展。

公安、司法機關(guān)要運用法律維護好農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)村是我國經(jīng)濟改革的發(fā)源地，隨著改革的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展相對滯后，為了解決“三農(nóng)”問題，中央連續(xù)幾年出臺政策支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)，深受廣大農(nóng)民的歡迎，取得了明顯成果。但存在的問題也不容忽視，如社會治安環(huán)境問題，村霸土痞黑社會性質(zhì)問題，土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛、征地拆遷、農(nóng)民維權(quán)、社會保障、侵財傷民、環(huán)境污染等問題日顯突出，已影響到農(nóng)民生存和生活問題，作為公安司法機關(guān)要重心下移，人力和注意力側(cè)重農(nóng)村，根據(jù)自身職責，充分運用法律武器堅持公平正義，嚴厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，維護正常的民商事交易活動，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

行政執(zhí)法部門要嚴格依法辦事，文明執(zhí)法，著力推進農(nóng)村法制建設(shè)。目前涉及對農(nóng)村農(nóng)、林、牧、漁等行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章多達百部，因此對行政執(zhí)法機關(guān)，要嚴格按法律、法規(guī)規(guī)定的時限、程序、方式辦事，增強執(zhí)法人員“公仆”意識和為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，克服官僚主義，特權(quán)思想，霸道作風，以權(quán)謀利等貪腐行為，嚴防行政權(quán)力的缺失和濫用，以自身的良好形象影響和帶動農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾遵重法律，遵守法律、維護法律，以推進農(nóng)村民主法制建設(shè)，加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

同志們，社會主義新農(nóng)村建設(shè)法治保障工作，關(guān)系到國家長治久安和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的大計。社會主義新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，且是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，不是這代人能解決的，必須充分認識這項工作的重要性，必要性，緊迫性，長期性，腳踏實地、努力奮斗，為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻！