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同志們：

這次全縣“兩會(huì)”建議提案交辦暨政府法制督辦信息應(yīng)急管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2010年建議提案辦理工作，扎實(shí)安排部署今年的建議提案辦理工作，同時(shí)對(duì)政府法制、政務(wù)督辦、政務(wù)信息和應(yīng)急管理工作一并予以安排。剛才，會(huì)議表彰了2010年度建議提案辦理和政務(wù)信息工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，授予16個(gè)單位為“依法行政示范單位”；軍政、永勤、漫游三位同志就政府法制、政務(wù)督辦、政務(wù)信息和應(yīng)急管理工作做了很好的發(fā)言，縣人大王主任和縣政協(xié)田主席就建議提案辦理工作作了重要講話。下面，我就建議提案辦理和政府法制、政務(wù)督辦、政務(wù)信息、應(yīng)急管理工作講幾點(diǎn)意見，請(qǐng)大家連同王主任、田主席的講話一并抓好落實(shí)。

一、進(jìn)一步做好建議提案辦理工作，切實(shí)提高辦結(jié)率、滿意率

2010年，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下，縣政府系統(tǒng)承辦的108件人大代表建議和148件政協(xié)委員提案按照規(guī)定時(shí)間全部辦復(fù)，辦復(fù)率均達(dá)到100%；建議提案辦結(jié)率分別達(dá)到86.1%和85.1%，較上年分別提高3個(gè)和3.6個(gè)百分點(diǎn)。我縣被市政協(xié)評(píng)為全市政協(xié)提案辦理工作先進(jìn)集體。回顧2010年的建議提案辦理工作，主要呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面特點(diǎn)：一是安排扎實(shí)。去年“兩會(huì)”結(jié)束后，縣政府迅速組織召開了建議提案交辦會(huì)，全面落實(shí)各承辦單位的辦理任務(wù)和工作責(zé)任。絕大部分承辦單位把建議提案辦理工作與中心工作同安排、同部署，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確提出辦理要求和辦理時(shí)限，推動(dòng)了建議提案辦理工作扎實(shí)有序開展。二是程序規(guī)范。大部分承辦單位建立了建議提案登記、審批、交辦、催辦、報(bào)告和歸檔等工作制度，規(guī)范了辦理程序，基本做到了辦理任務(wù)、辦理時(shí)限、辦理人員、辦理質(zhì)量“四落實(shí)”。三是方法靈活。部分承辦單位通過(guò)與代表、委員互動(dòng)溝通推動(dòng)建議提案辦理工作，邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh提案的代表和委員現(xiàn)場(chǎng)踏勘、了解實(shí)情，交換意見、共謀良策，提高了辦理工作質(zhì)量。四是督辦有力。縣人大人事代表工委、縣政府督辦室和縣政協(xié)提案委采取電話督辦、函件督辦、上門督辦和集中視察督辦等形式，及時(shí)掌握建議提案辦理進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)督促落實(shí)，定期通報(bào)辦理情況，不定期對(duì)承辦單位的辦理工作進(jìn)行跟蹤檢查，增強(qiáng)了辦理工作實(shí)效。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到辦理工作中還存在著少數(shù)承辦單位對(duì)辦理工作重視不夠、辦理過(guò)程中“重答復(fù)，輕落實(shí)”、“重回復(fù)、輕回訪”，以及配合協(xié)作不夠等問題。對(duì)以上問題，我們要通過(guò)抓好以下四個(gè)方面的工作，切實(shí)解決好工作中存在的各種困難和問題，奮力推動(dòng)2011年建議提案辦理工作再上新臺(tái)階。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。今年，縣政府共收到縣人大代表建議113件，政協(xié)委員提案117件，本次會(huì)上已經(jīng)將辦理任務(wù)分解落實(shí)到各承辦單位。對(duì)此，各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)后要立即親自開會(huì)研究辦理工作，落實(shí)主抓領(lǐng)導(dǎo)和具體辦理人員，明確具體的辦理要求，細(xì)化辦理責(zé)任，及時(shí)督促落實(shí)，做到交辦有人接、層層有人管、事事有人辦、件件有著落。

二要明確要求，整體推進(jìn)。今天會(huì)上配套下發(fā)了《關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的通知》，明確6月30日為全部辦復(fù)的時(shí)限。各承辦單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的目標(biāo)要求、辦理時(shí)限和程序，按照規(guī)范的格式做好答復(fù)工作，務(wù)必按期全面完成建議提案辦復(fù)工作。各單位對(duì)承辦的建議提案，要根據(jù)所提問題的性質(zhì)和要求分類整理，結(jié)合本單位年度工作計(jì)劃，認(rèn)真分析研究，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和可行性論證，采取積極溝通匯報(bào)、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、聯(lián)合協(xié)作辦理等有效措施，推動(dòng)建議提案辦理和本部門年度工作互相促進(jìn)、同步提高。

三要立足實(shí)際，快速辦結(jié)。在辦理工作中，各承辦單位對(duì)能夠解決的問題，要抓緊落實(shí)，盡快辦結(jié)；對(duì)受條件限制一時(shí)難以解決的問題，要制定工作計(jì)劃，千方百計(jì)創(chuàng)造條件辦理，力爭(zhēng)明年“兩會(huì)”前辦結(jié)；對(duì)受政策和條件限制不能辦結(jié)的，要通過(guò)召開座談會(huì)、電話征詢意見、邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)查看等形式，向代表、委員做出有根據(jù)、有分析的說(shuō)明和解釋，把政策講清，把情況說(shuō)透，取得代表和委員的理解和支持，力爭(zhēng)今年的辦結(jié)率、滿意率較去年明顯上升。

四要加強(qiáng)督辦、規(guī)范辦理?？h政府督辦室要加強(qiáng)督辦，注意了解和掌握辦理過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)度和工作動(dòng)態(tài)，對(duì)于不按規(guī)定程序辦理或代表、委員對(duì)答復(fù)表示不滿意的，要責(zé)成承辦單位重新研究辦理，對(duì)督辦后仍不改進(jìn)的部門要予以通報(bào)批評(píng)。辦理結(jié)束后，主辦單位要將辦理情況認(rèn)真收集整理，嚴(yán)格按程序?qū)彶榘殃P(guān)后答復(fù)代表委員，并主動(dòng)征求意見，做到辦理及時(shí)、答復(fù)規(guī)范，盡最大努力讓代表委員滿意。

二、扎實(shí)做好政府法制、政務(wù)督辦、政務(wù)信息、應(yīng)急管理工作，促進(jìn)政府工作依法高效有序進(jìn)展

1.關(guān)于政府法制工作。2010年，我縣依法行政及政府法制工作取得了較好成績(jī)，縣政府法制辦被市政府評(píng)為2010年度政府法制工作先進(jìn)集體。但是，我們的工作中仍然存在著重視不夠、行政執(zhí)法不規(guī)范、工作力量薄弱、執(zhí)法水平不高等問題，直接影響到法制政府建設(shè)進(jìn)程。針對(duì)以上問題，我們要抓好以下四個(gè)方面的工作，把全縣依法行政和政府法制工作抓得更實(shí)更好。一要思想上高度重視。近年來(lái)，依法行政被省市納入年度目標(biāo)目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為考核的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是一把手要把依法行政工作和經(jīng)濟(jì)工作放在同等重要的位置進(jìn)行安排部署，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員抓好具體工作的落實(shí)，并創(chuàng)造必要的工作條件，支持開展依法行政和政府法制工作，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把熟悉法律業(yè)務(wù)、法制工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志調(diào)配到法制工作崗位上，配齊配足工作人員，并重視和支持法制工作人員參加相關(guān)的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高水平，保證法制工作需要。三要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要教育本單位的行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法開展執(zhí)法活動(dòng)，依法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政征收等具體行政行為，對(duì)罰沒收入要堅(jiān)決實(shí)行罰繳分離和收支兩條線。對(duì)已經(jīng)作出的行政處罰決定，不得擅自改變，堅(jiān)決防止失職瀆職、徇私舞弊等違法犯罪行為發(fā)生。四要落實(shí)依法行政責(zé)任。縣政府法制辦要會(huì)同縣考核辦完善依法行政年度目標(biāo)責(zé)任考核工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查考核。要積極組織開展依法行政工作檢查活動(dòng)，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，通報(bào)進(jìn)度，整改落實(shí)，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。對(duì)縣政府安排的依法行政工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要做到有安排、有載體、有檢查、有結(jié)果，促進(jìn)我縣依法行政及政府法制工作整體推進(jìn)、再創(chuàng)佳績(jī)。

2.關(guān)于政務(wù)督辦工作。2010年，我縣政務(wù)督辦工作也取得了良好成績(jī)，縣政府辦被評(píng)為全市政務(wù)督辦工作先進(jìn)集體。但是，我們的督辦工作中還存在著部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)督辦工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)縣政府交辦的工作講條件、擺困難，消極應(yīng)付、推諉扯皮和遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)工作進(jìn)展情況的現(xiàn)象。對(duì)此，我們要以更大的力度、更硬的措施、更高的效率，下大力氣抓好政務(wù)督辦工作，努力取得新的更大的工作成效。一要提高認(rèn)識(shí)抓督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)政務(wù)督辦是提高政府執(zhí)行力和推動(dòng)工作落實(shí)的有力手段，扎實(shí)抓好政務(wù)督辦工作，對(duì)于改進(jìn)政府工作作風(fēng)、提高工作效率、推動(dòng)決策落實(shí)具有十分重要的意義。強(qiáng)化政務(wù)督辦工作，必須堅(jiān)持不懈、持之以恒、毫不放松。二要突出重點(diǎn)抓督辦。縣政府督辦室要重點(diǎn)圍繞省市領(lǐng)導(dǎo)批示、縣《政府工作報(bào)告》、縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議以及其它各類重要會(huì)議、代表建議委員提案辦理、網(wǎng)民留言回復(fù)等抓好督辦落實(shí)，通過(guò)查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、聽匯報(bào)、走訪群眾等形式，將縣政府的各項(xiàng)決策不折不扣的督促檢查落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須密切配合支持，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理落實(shí)并予以回復(fù)，不得將交辦的督辦事項(xiàng)置之不理，更不得虛報(bào)瞞報(bào)、設(shè)障阻撓，必須做到事事有回音、件件落得實(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新方法抓督辦。要強(qiáng)化聯(lián)合督辦?？h政府督辦室要會(huì)同縣委督查室、縣考核辦、紀(jì)委監(jiān)察局等部門，加大督辦力度，形成各方聯(lián)動(dòng)、相互配合的督辦工作格局。要?jiǎng)?chuàng)新督辦方式，在采取電話督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦的基礎(chǔ)上，充分利用《政務(wù)督辦通報(bào)》、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、金絲峽周報(bào)、電子顯示屏、現(xiàn)場(chǎng)采訪以及印發(fā)催辦通知等形式，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)督辦工作取得實(shí)效。四要嚴(yán)格考核抓督辦?？h政府將嚴(yán)格按照《縣督查督辦問效暫行辦法（試行）》，把督查督辦結(jié)果與年度考核、評(píng)優(yōu)樹模、干部交流等緊密掛鉤，強(qiáng)化督查督辦結(jié)果的應(yīng)用，完善督查督辦考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制，增強(qiáng)督查督辦的效力。

3.關(guān)于政務(wù)信息工作。2010年，全縣政務(wù)信息工作在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策、反映工作動(dòng)態(tài)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大對(duì)外宣傳等方面發(fā)揮了重要作用，縣政府辦被評(píng)為全市政務(wù)信息工作先進(jìn)集體。在新的一年里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息工作，及時(shí)采編上報(bào)政務(wù)信息，更好地發(fā)揮信息宣傳和決策參考作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效進(jìn)展。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要明確領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)信息工作，落實(shí)具體人員做好信息采編和報(bào)送工作；主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常聽取政務(wù)信息工作匯報(bào)，掌握本單位信息工作在全縣的排名情況，出臺(tái)激勵(lì)辦法，提高信息工作人員的積極性和主動(dòng)性。二要認(rèn)真審核把關(guān)。要建立政務(wù)信息簽發(fā)制度，上報(bào)的信息要由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)，決不允許將不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不真實(shí)的信息上報(bào)。要實(shí)行重要信息必報(bào)制度，對(duì)突發(fā)性事件、重要社會(huì)動(dòng)態(tài)以及其他重要緊急情況，隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)報(bào)送，并續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施等情況；要把好經(jīng)驗(yàn)、好做法、新亮點(diǎn)、新典型，尤其是調(diào)研類信息及時(shí)總結(jié)上報(bào)，提高整體信息工作質(zhì)量。三要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。本次會(huì)上印發(fā)了《2011年政務(wù)信息報(bào)送要點(diǎn)》，縣政府辦要根據(jù)文件要求，繼續(xù)實(shí)行一月一通報(bào)、年終予以獎(jiǎng)勵(lì)的做法，保證政務(wù)信息的質(zhì)量再上新水平，達(dá)到以文輔政，促進(jìn)工作的目的。四要重視信息化建設(shè)。加快政務(wù)信息化建設(shè)，是改進(jìn)辦公方式、提高行政效能的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沒有建立網(wǎng)站的部門要盡早開展本部門網(wǎng)站建設(shè)；已經(jīng)開通網(wǎng)站的部門，要及時(shí)更新網(wǎng)站信息，加強(qiáng)網(wǎng)站安全管理，提高網(wǎng)站建設(shè)水平。我縣的黨政信息網(wǎng)設(shè)置有網(wǎng)民留言欄目，縣政府辦編發(fā)了《網(wǎng)上》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)跟蹤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對(duì)《網(wǎng)上》交辦的辦理事項(xiàng)，必須嚴(yán)格按照要求及時(shí)報(bào)告，縣政府辦及時(shí)予以回復(fù)，不得造成負(fù)面影響。

4、關(guān)于應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理工作事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大投入，抓好落實(shí)，不斷提升應(yīng)急管理工作水平。一要嚴(yán)格值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部值班制度，明確值班職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。要嚴(yán)格按照縣政府總體應(yīng)急預(yù)案分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作。突發(fā)事件發(fā)生后，要在1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告縣政府，2小時(shí)內(nèi)提供書面報(bào)告，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。二要完善應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的要求，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓好專項(xiàng)預(yù)案修訂完善工作。修訂預(yù)案要突出操作性、實(shí)用性，做到主體明確、職責(zé)清晰、簡(jiǎn)明扼要、好記易懂，應(yīng)對(duì)措施貼近實(shí)戰(zhàn)，確保拿出能用，用之有效。同時(shí)，要定期組織開展功能規(guī)模適當(dāng)、群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的預(yù)案演練，做到制案必演，使工作人員熟練掌握預(yù)案內(nèi)容和要求，力爭(zhēng)全年預(yù)案演練率達(dá)到50%以上。三要建立快速的反應(yīng)機(jī)制。要充分發(fā)揮公安消防部隊(duì)在應(yīng)急救援中的攻堅(jiān)作用，整合縣公安、消防、水務(wù)、國(guó)土等部門力量，著力打造一支反應(yīng)速度快、救援功能多、技術(shù)水平高、戰(zhàn)斗力過(guò)硬的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要整合各方力量，組建基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化訓(xùn)練演練，不斷增強(qiáng)協(xié)同能力，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)召之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝，使其成為應(yīng)急救援的攻堅(jiān)力量。四要健全有力的保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一把手是應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，搞好銜接和配合；要預(yù)備足夠的應(yīng)急資金和一定的應(yīng)急裝備，為有效開展應(yīng)急管理和救援工作做好充分準(zhǔn)備。要加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大干部的應(yīng)急工作水平。

同志們，做好“兩會(huì)”建議提案辦理和政府法制、政務(wù)督辦、政務(wù)信息、應(yīng)急管理工作，是廣大代表委員的共同愿望，是促進(jìn)突破發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。讓我們?cè)诳h委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，創(chuàng)新思路，埋頭苦干，踏踏實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！