糾風(fēng)工作與政風(fēng)評議工作發(fā)言
時間:2022-05-30 03:50:00
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同志們
收聽收看了全國糾風(fēng)工作電視電話會議、全省糾風(fēng)工作暨政風(fēng)行風(fēng)評議工作電視電話會議,剛才。會議對今年的糾風(fēng)工作進行了安排安排,對全省2011年政風(fēng)行風(fēng)評議工作進行了動員,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省政府領(lǐng)導(dǎo)分別對做好今年的糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)評議工作提出了明確要求。希望各地、各部門、各單位要認真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,抓好貫徹落實。
也是全市政風(fēng)行風(fēng)評議工作的動員會。下面,這次會議既是全國、全省電視電話會議精神的貫徹落實會、全市糾風(fēng)工作的布置會。講三點意見。
一、增強對加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重要性的認識,統(tǒng)一思想。
機關(guān)行政效能的具體體現(xiàn)。近年來,政風(fēng)行風(fēng)是黨風(fēng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。市委、市政府的高度重視下,各級各部門堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、標本兼治、綜合治理”扎實有效地推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),認真解決損害群眾利益的不正之風(fēng),推動了糾風(fēng)工作全面深入開展,糾風(fēng)工作責(zé)任制得到進一步落實,民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作更加深入,專項治理力度進一步加大,查辦不正之風(fēng)案件更加有力,政風(fēng)行風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn),為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了良好的作風(fēng)保證、環(huán)境保證和制度保障。但我必需看到政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)離上級黨委、政府的要求和人民群眾的期待還有較大差距;必需清醒地認識到開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的臨時性、艱巨性、復(fù)雜性。一方面,由于體制機制和法規(guī)制度還不完善,行政執(zhí)法、行政作為還存在很大的隨意性和自由裁量權(quán),加之受部門利益的驅(qū)使,導(dǎo)致一些不正之風(fēng)在短時間內(nèi)難以根除;另一方面,隨著人民群眾的參與意識、維權(quán)意識不時增強,對社會公平正義的渴望更加迫切,對我糾風(fēng)工作也寄予更高的期望。因此,一定要看到政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)將是一項長期的任務(wù)。特別是當前我市處于深入推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期,加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),就顯得更加重要、更加緊迫,更具有特殊的意義。
加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。全面落實科學(xué)發(fā)展觀,第一。構(gòu)建和諧社會,最根本的就是要努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民根本利益。當前,市還存在許多影響發(fā)展、阻礙發(fā)展的不正之風(fēng),嚴重侵害了群眾利益,損害了社會公平,激化了社會矛盾,影響了黨和政府的形象。只有自覺糾正不正之風(fēng),才干更好地促進加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展,才干更好地維護人民群眾的根本利益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局,才干為構(gòu)建和諧社會提供強有力的保證。
加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)“工業(yè)興市”重要保證。推進工業(yè)興市、實現(xiàn)跨越式發(fā)展,第二。市委、市政府為加快發(fā)展而做出的一項重要戰(zhàn)略決策。當前,最大的實際是發(fā)展不夠,尤其是工業(yè)發(fā)展不夠,這是切膚之痛。工業(yè)興,則興;工業(yè)強,則強;工業(yè)發(fā)展快,則經(jīng)濟社會發(fā)展快。而經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)發(fā)展需要有良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作保證。但是目前一些不正之風(fēng)在一些地方和部門仍不同水平地存在已嚴重影響了環(huán)境優(yōu)化,嚴重制約我市發(fā)展,必需堅決糾正,切實為服務(wù)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。
加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是開展效能建設(shè)、改進機關(guān)作風(fēng)的有效舉措。當前,第三。損害群眾利益的不正之風(fēng)盡管表示形式多種多樣,但就其本質(zhì)而言,大都與干部的作風(fēng)密切相關(guān),幾乎無一例外地反映了一些部門不作為、亂作為等問題。這也是加強機關(guān)行政效能建設(shè)必需解決的重點問題,因此,必需將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與機關(guān)行政效能建設(shè)緊密結(jié)合,切實加大糾風(fēng)工作力度,狠剎不正之風(fēng),促進機關(guān)作風(fēng)的明顯改進,辦事效率的明顯提高,服務(wù)能力的明顯增強。
加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是加強廉政建設(shè)、促進反腐倡廉的重要途徑。大量事實標明,第四。不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床,有些不正之風(fēng)面前,可能就隱藏著腐敗案件;不正之風(fēng)如果不及時制止和糾正,就可能發(fā)展成為腐敗案件。通過及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正不正之風(fēng),可以根除滋生腐敗的土壤,可以從源頭上防止腐敗案件的發(fā)生??傊?,各級各部門一定要充分認識到加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性,切實增強工作的主動性和自覺性。
二、確保糾風(fēng)專項治理工作取得新成效,突出重點。
市政府辦公室在2月28日轉(zhuǎn)發(fā)的市糾風(fēng)辦《關(guān)于2011年全市糾風(fēng)工作任務(wù)分解意見》中已經(jīng)予以明確,市今年的糾風(fēng)工作任務(wù)。共包括十個方面的內(nèi)容、40余項工作任務(wù),且都明確了牽頭部門及配合單位。結(jié)合剛才的全國、全省的糾風(fēng)工作會議精神,今年我市糾風(fēng)工作要重點從以下幾個方面來開展:
(一)要突出改善民生這一重點。全市經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的時期,民生工程順利實施,惠民政策得到落實。但當前也是各種社會矛盾的集中流露期,影響社會和諧穩(wěn)定的因素還不少,尤其是關(guān)系群眾切身利益的勞動就業(yè)、社會保證、收入分配、征地拆遷、教育醫(yī)療、強農(nóng)惠農(nóng)資金落實等方面,工作離群眾的要求還有一定的距離。要圍繞民生問題開展工作,認真解決好群眾反映的突出問題。要加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查,促進中央和省市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位;要圍繞“看病難、看病貴”問題,促進衛(wèi)生體制和醫(yī)療保證制度改革;要大力規(guī)范教育收費,強化治理教育亂收費的工作力度;要加強對社?;稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災(zāi)救濟資金等政府專項資金監(jiān)管,建立健全長效監(jiān)管機制;要深化食品藥品平安專項整治工作,嚴厲打擊食品藥品生產(chǎn)違法犯罪行為,最大限度地維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益。
(二)要突出加強部門和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)這一重點。堅決糾正行政不作為、亂作為,提高工作效率,著力解決影響機關(guān)形象的突出問題。要認真清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動,堅決糾正和查處違規(guī)舉辦活動、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)列席、濫用財政資金、向企業(yè)和群眾攤派費用等行為。繼續(xù)鞏固清理規(guī)范、評比、達標懲辦活動工作效果,糾正各種違規(guī)舉辦活動的行為,防止反彈。要抓好政風(fēng)行風(fēng)熱線工作,組織好政風(fēng)行風(fēng)熱線“五個關(guān)注”大型戶外直播活動,配合做好省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”走進暨市市長訪談專題節(jié)目。要繼續(xù)加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督,糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為,確保資金平安。要認真解決平安生產(chǎn)、環(huán)境維護、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題,嚴肅查處重大責(zé)任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益問題面前存在干部徇私枉法、失職瀆職、提供“維護傘”等違紀違法行為。
(三)要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境這一重點。實施工業(yè)興市、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的推進年。各級各部門要將服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目作為工作重點之一,緊密圍繞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)開展糾風(fēng)工作。要規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為;要開展企業(yè)減負專項治理,防止和糾正亂檢查、亂罰款、亂收費和吃拿卡要等加重企業(yè)負擔的行為;要解決效率問題,主要是解決辦事拖拉、思想僵化、互相掣肘、推諉扯皮、誤事敗事等問題;要圍繞市委、市政府“工業(yè)興市”主戰(zhàn)略,繼續(xù)落實涉企檢查、規(guī)費征收、行政審批三個安全“隔離帶”要嚴厲查處不正之風(fēng)引發(fā)的各種案件,嚴肅處置一批典型性強、影響面大的案件,促進政風(fēng)行風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn),促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。
三、扎實有效地開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作,精心組織。
政風(fēng)行風(fēng)評議是重要手段。建設(shè)好的行業(yè)作風(fēng),開展糾風(fēng)工作。既是黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,又是促進整個社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)的重要舉措。近幾年來,市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下,依照全省的統(tǒng)一部署,堅持“圍繞中心、服務(wù)大局,關(guān)注民生、優(yōu)化環(huán)境”指導(dǎo)思想,采取市、區(qū)(市、縣)聯(lián)動,整體推進的方式,分期分批對60余個政府部門和公共服務(wù)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進行了民主評議,取得了良好的效果。從去年開始,組織開展以“企業(yè)評機關(guān)、群眾評科長、社會評站所”和查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型、查處“不在狀態(tài)”黨員干部的三評兩查”活動為主要內(nèi)容的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,也取得了明顯效果。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署,2011年的政風(fēng)行風(fēng)評議重點是對銀行業(yè)、平安行業(yè)和基層站所(窗口單位)對于這項工作,會上已下發(fā)了市委、市政府“兩辦”文件,具體安排都進行了明確。眾所周知,與這項評議活動相關(guān)的還有一項評議活動,就是今年市委、市政府在全市組織開展的三評兩查”活動。這項活動市委、市政府“兩辦”已于3月10日印發(fā)了通知進行了明確,并且在3月19日召開的全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會上已進行了布置和動員。對于這兩項評議活動,如何組織實施好,要掌握好以下幾個問題:
(一)要明確行風(fēng)評議和“三評兩查”共同點
為推進工業(yè)興市,一是政風(fēng)行風(fēng)評議活動和“三評兩查”活動其動身點和落腳點都是為加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供環(huán)境和作風(fēng)保障。二是評議環(huán)節(jié)上,基本上都安排了宣傳動員、自查自糾、集中整改、集中測評和考核總結(jié)等幾個階段。
(二)要明確行風(fēng)評議和“三評兩查”不同點
市委、市政府結(jié)合實際而采取的一項具體行動,1評議內(nèi)容各有側(cè)重。三評兩查”為優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境、服務(wù)工業(yè)興市、實現(xiàn)跨越式發(fā)展而采取的一項具體行動。特色,其更偏重于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。政風(fēng)行風(fēng)評議工作是為加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)而采取的重要手段,根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署而開展的其側(cè)重是部門和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)。
不只評機關(guān),2評議范圍有所不同。2011年“三評兩查”活動的評議對象為市直72個機關(guān)、92名科長、62個站所。而且評科長、評站所,評議的面比較廣。2011年政風(fēng)行風(fēng)評議活動的評議對象為8家銀行機構(gòu),6家保險機構(gòu),以及學(xué)校、醫(yī)院、電力、石油、石化、移動、聯(lián)通、電信、郵政等9個行業(yè)的基層站所(窗口單位)評議的面相對較窄。三評兩查”活動的評議對象基本上涵蓋了2011年政風(fēng)行風(fēng)評議工作的對象。
且對機關(guān)、科長、站所采取不同方式進行評議。政風(fēng)行風(fēng)評議活動除對銀行機構(gòu)、平安機構(gòu)的評議由各級糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織外,3評議方式有所不同。三評兩查”活動由各級環(huán)境辦、糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織。對學(xué)校、醫(yī)院、電力、石油、石化、移動、聯(lián)通、電信、郵政等9個行業(yè)的基層站所(窗口單位)評議,突出強調(diào)由省級主管部門和行業(yè)結(jié)合本部門、本行業(yè)實際組織實施,這是今年的政風(fēng)行風(fēng)評議跟往年比最大的不同之處,糾風(fēng)辦只對其評議工作進行督辦檢查,突出了誰主管誰負責(zé),管行業(yè)必需管行風(fēng)”原則。同時,參與2010年政風(fēng)行風(fēng)評議、且未納入2011年行評的部門和系統(tǒng),要求開展“回頭看”偏重整改問題。
2012年元月結(jié)束,4時間安排有所不同。三評兩查”活動從今年3月中旬起動。歷經(jīng)宣傳發(fā)動、自查整改、集中測評和總結(jié)懲辦四個階段,時間跨度較長。政風(fēng)行風(fēng)評議活動根據(jù)全省統(tǒng)一部署,從4月份開始,9月底結(jié)束,活動結(jié)束時間整體提前,與“三評兩查”活動不太同步。這就要求銀行機構(gòu)、平安機構(gòu)的整個評議工作,既要參加“三評兩查”活動,還要完成糾風(fēng)評議的工作任務(wù)。
作為市委選拔任用干部的重要依據(jù)。政風(fēng)行風(fēng)評議活動中,5結(jié)果運用有所不同。三評兩查”活動評議結(jié)果作為考核被評單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、服務(wù)“工業(yè)興市”政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、工作績效及評先評優(yōu)等一項重要指標和條件。銀行機構(gòu)和平安機構(gòu)評議的綜合得分,作為被評議的各單位在全市“三評兩查”工作和服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟工作考核中的重要參考依據(jù)。評議結(jié)果運用跟以往比最大的不同在于,對學(xué)校、醫(yī)院、電力、石油、石化、移動、聯(lián)通、電信、郵政等9個行業(yè)的基層站所(窗口單位)綜合評定,由各行業(yè)主管部門確定,增強了各行業(yè)主管部門的主動權(quán)。
開展兩項評議活動過程中,針對上述情況。要處置好兩方面關(guān)系:一方面,凡被列入“三評兩查”對象的機關(guān)、科長、站所,都要嚴格依照市委、市政府制定的三評兩查”活動的意見》組織開展好各個階段的活動,落實好各個階段的工作任務(wù)。市委、市政府制定的三評兩查”活動的意見》全市2011年度加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)工業(yè)興市帶有全局性的管總的指導(dǎo)性意見,無論是列入2011年“三評兩查”對象的單位和個人,還是列入2011年政風(fēng)行風(fēng)評議對象的單位,都要不折不扣地貫徹執(zhí)行。另一方面,被省糾風(fēng)辦列入2011年政風(fēng)行風(fēng)評議對象的單位,除在組織開展好本部門本行業(yè)“三評兩查”活動的同時,主要是方式、重點上,要偏重于政風(fēng)行風(fēng)評議工作,要重點圍繞《市糾風(fēng)辦關(guān)于2011年年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》針對銀行機構(gòu)、平安機構(gòu)的評議內(nèi)容,開展好部署發(fā)動、自查自糾、集中整改、集中測評、考核總結(jié)等階段工作。對于省糾風(fēng)辦要求2011年開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作“回頭看”單位,開展“回頭看”載體就是今年全市組織開展的三評兩查”活動,也就是把開展“三評兩查”活動作為開展“回頭看”工作的主要內(nèi)容??傊?,不能簡單的把“三評兩查”活動等同于政風(fēng)行風(fēng)評議活動,也不能把開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動替代成“三評兩查”活動。兩項評議既相互促進、相輔相成,又各有側(cè)重、各具特色。
四、確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯效果,加強領(lǐng)導(dǎo)。
一項臨時而艱巨的任務(wù),政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)涉及各個部門、各個行業(yè)。各級各部門必需要高度重視,精心組織,狠抓落實,務(wù)求實效。
納入工作的重要議事日程,一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為一件大事。放在突出位置,統(tǒng)籌布置,精心安排。各級政府和各部門的主要負責(zé)同志是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的第一責(zé)任人,要認真履職盡責(zé)。
充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用,二要落實責(zé)任。要堅持“誰主管誰負責(zé)”和“管行業(yè)必需管行風(fēng)”要求。做到分工明確、責(zé)任到人。對2011年全市41項糾風(fēng)專項治理工作,各牽頭部門要切實負起責(zé)任,加強組織協(xié)調(diào),加強督促檢查;相關(guān)責(zé)任部門要密切配合,認真履責(zé)。其他部門和行業(yè)也要針對本部門、本行業(yè)存在問題,制定具體的糾風(fēng)措施,實現(xiàn)糾風(fēng)工作的整體推進。
要切實履行“總攬、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查”職能職責(zé),三要加強督查。市糾風(fēng)辦作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的牽頭單位。注意研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,強化監(jiān)督檢查。要加大效能監(jiān)察和問責(zé)力度,發(fā)揮案件查辦的震懾、警示、教育作用。
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