導(dǎo)語(yǔ)：在市行政服務(wù)大廳工作會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從立足建設(shè)全國(guó)一流的行政服務(wù)大廳，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署和工作要求上來；突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)行政服務(wù)大廳工作再上新臺(tái)階；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成做好行政服務(wù)大廳工作的合力進(jìn)行講述。其中，主要包括：全市各級(jí)大廳管理服務(wù)機(jī)構(gòu)積極進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，取得了顯著成績(jī)。行政服務(wù)大廳工作重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、亮點(diǎn)紛呈，許多工作走在了全省乃至全國(guó)的前列、市各級(jí)行政服務(wù)大廳要以完善功能、提高效率、提升服務(wù)為重點(diǎn)，全面推行進(jìn)廳項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、外來投資項(xiàng)目、新辦企業(yè)項(xiàng)目的審批代辦服務(wù)制、各有關(guān)部門單位要按照市委、市政府確定的工作部署和目標(biāo)要求，把行政服務(wù)大廳建設(shè)和管理作為重要工作內(nèi)容，加大對(duì)大廳工作的支持和管理力度等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

一、立足建設(shè)全國(guó)一流的行政服務(wù)大廳，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署和工作要求上來

近幾年來，全市各級(jí)大廳管理服務(wù)機(jī)構(gòu)積極進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，取得了顯著成績(jī)。行政服務(wù)大廳工作重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、亮點(diǎn)紛呈，許多工作走在了全省乃至全國(guó)的前列。市縣行政服務(wù)大廳以打造全國(guó)一流服務(wù)大廳為目標(biāo)，以"最短的流程、最少的環(huán)節(jié)、最低

的成本、最高的效率、最優(yōu)的服務(wù)"為標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變審批觀念，推進(jìn)行政審批提速，優(yōu)化審批服務(wù)。進(jìn)廳各相關(guān)部門單位積極探索創(chuàng)新行政審批工作，逐步建立了高效審批、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。市級(jí)大廳運(yùn)行三年以來，共辦理各類行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)30余萬件，按時(shí)辦結(jié)率100%，無行政復(fù)議和行政訴訟發(fā)生，審批效率較法定時(shí)限提速達(dá)到80%以上。縣級(jí)大廳建設(shè)全面推進(jìn)，莒南、沂水、臨沭等縣的大廳建設(shè)運(yùn)行進(jìn)入全省先進(jìn)行列，等等。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著全市各級(jí)行政服務(wù)大廳、進(jìn)廳各相關(guān)部門單位廣大干部職工的心血和汗水。市委、市政府對(duì)全市大廳工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市大廳工作在一定程度上還存在著行政審批制度改革不到位、審批事項(xiàng)較多、手續(xù)過繁、審批職權(quán)分散、收費(fèi)較為隨意等問題。對(duì)于存在的這些問題，我們一定要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，良好的服務(wù)環(huán)境已經(jīng)成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。行政服務(wù)大廳部門集中，權(quán)力運(yùn)行集中，做好行政服務(wù)大廳工作，是優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，是轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是政府工作質(zhì)量和服務(wù)水平的集中體現(xiàn)，是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的必然要求。當(dāng)前我市和全國(guó)、全省一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是在目前國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體增速放緩的形勢(shì)下，全力落實(shí)好國(guó)家、省、市保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的決策部署是各級(jí)政府的首要任務(wù)。如何促進(jìn)行政服務(wù)大廳工作，發(fā)揮好項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)與拉動(dòng)作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是我們需要認(rèn)真研究的課題。項(xiàng)目能否盡快落地、建設(shè)、投產(chǎn)，關(guān)鍵看我們的發(fā)展環(huán)境。市委、市政府對(duì)大廳工作高度重視，寄予厚望。3月13日，*書記在市行政服務(wù)大廳檢查指導(dǎo)工作時(shí)，明確提出了打造"力量最強(qiáng)、權(quán)威最大，服務(wù)最優(yōu)、效率最高，形象最佳、全國(guó)最強(qiáng)"的行政服務(wù)大廳的目標(biāo)要求，為全市大廳的建設(shè)和管理指明了方向。各級(jí)各有關(guān)部門要按照**書記提出的要求，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化大局意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)做好大廳建設(shè)和管理工作，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)全國(guó)一流的工作目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)行政服務(wù)大廳工作再上新臺(tái)階

全市各級(jí)行政服務(wù)大廳要以完善功能、提高效率、提升服務(wù)為重點(diǎn)，全面推行進(jìn)廳項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、外來投資項(xiàng)目、新辦企業(yè)項(xiàng)目的審批代辦服務(wù)制。以此為總抓手，完善運(yùn)行保障措施，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)最滿意、效率最高、服務(wù)最好的全國(guó)一流行政服務(wù)大廳的建設(shè)目標(biāo)。

（一）全面推行審批項(xiàng)目代辦制。對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行大廳代辦制，是市政府賦予各級(jí)行政服務(wù)大廳的一項(xiàng)新的任務(wù)。市縣兩級(jí)大廳一定要把搞好進(jìn)廳項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、各類投資項(xiàng)目、新辦企業(yè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，作為工作的重點(diǎn)抓實(shí)抓好。從市行政服務(wù)大廳實(shí)行代辦制的實(shí)踐來看，代辦效果非常明顯，既大大提高了行政審批效率，又顯著增強(qiáng)了投資者來臨沂投資辦項(xiàng)目的信心。因此，各縣區(qū)大廳要學(xué)習(xí)借鑒市大廳的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)選派懂審批業(yè)務(wù)、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)的同志組成代辦機(jī)構(gòu)，具體承辦代辦業(yè)務(wù)；進(jìn)廳各部門要采取積極措施，支持代辦業(yè)務(wù)的開展，大力推行聯(lián)合預(yù)審制、告知承諾制等切實(shí)有效的做法，搞好進(jìn)廳項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，打造服務(wù)品牌，努力優(yōu)化投資環(huán)境。

（二）推行規(guī)范統(tǒng)一的收費(fèi)制度。在當(dāng)前形勢(shì)下，良好的行政服務(wù)環(huán)境，是企業(yè)選擇投資首要考慮的因素。行政收費(fèi)是行政服務(wù)的重要組成部分，能否公開、公平、公正操作，是投資企業(yè)高度關(guān)注的問題。為此，市政府決定，由市監(jiān)察局牽頭，財(cái)政、物價(jià)部門負(fù)責(zé)，行政服務(wù)大廳管理辦公室配合參與，對(duì)行政審批過程中的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金收繳進(jìn)行清理核實(shí)，規(guī)范管理，統(tǒng)一收繳。按照"公示收費(fèi)項(xiàng)目、統(tǒng)一集中征收、嚴(yán)格規(guī)范程序、確保公共受益"的原則和要求，對(duì)在行政服務(wù)大廳辦理項(xiàng)目的收費(fèi)實(shí)行"一個(gè)漏斗"收費(fèi)。負(fù)有收費(fèi)職責(zé)的窗口和工作人員不準(zhǔn)擅自改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，不得強(qiáng)行或變相收取其他費(fèi)用，對(duì)搭車收費(fèi)和亂收費(fèi)的單位和人員按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。按照法律法規(guī)必須收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自減免，確有特殊情況的，要報(bào)市政府批準(zhǔn)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，屬于市直各部門收取的，一律按自由裁量的低限執(zhí)行；屬于中介服

務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)的，要實(shí)行投標(biāo)進(jìn)入，原則上不能高于周邊地區(qū)同類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一在大廳收繳。各職能管理部門要制定嚴(yán)格的統(tǒng)一收費(fèi)工作制度，加強(qiáng)過程監(jiān)管和效能監(jiān)察，著力打造良好服務(wù)環(huán)境。

（三）積極推進(jìn)以歸并行政審批職能、相對(duì)集中許可審批權(quán)為主的行政審批制度改革。各部門的審批事項(xiàng)完全集中進(jìn)入行政服務(wù)大廳辦理，實(shí)現(xiàn)大廳之外無審批，是市政府推進(jìn)行政審批制度改革的明確要求。要重點(diǎn)突出與外商投資、企業(yè)注冊(cè)、建設(shè)項(xiàng)目審批工作密切相關(guān)的各審批職能部門，扎實(shí)推進(jìn)以歸并行政審批職能為主的行政審批制度改革。具體要求是，在部門內(nèi)部將分散在多個(gè)科室的審批職能向一個(gè)或兩個(gè)科室集中，成立行政審批服務(wù)科，確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管；將各部門的行政審批服務(wù)科集中到行政服務(wù)大廳辦公，確保項(xiàng)目進(jìn)廳審批到位，確保部門充分授權(quán)。各部門要按照構(gòu)建行政審批工作新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管職能相分離、整合行政資源、提高行政效率、建設(shè)服務(wù)政府的指導(dǎo)思想，依據(jù)職能歸并、充分授權(quán)、完全進(jìn)廳的工作原則，將本單位的行政審批服務(wù)科整建制進(jìn)駐行政服務(wù)大廳辦公。行政審批科室負(fù)責(zé)人為部門駐大廳首席代表，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要與首席代表簽訂行政審批委托授權(quán)書，確保進(jìn)廳窗口對(duì)審批事項(xiàng)擁有充分的受理權(quán)與處治權(quán)。此事項(xiàng)由市人事局、市編辦負(fù)責(zé)，行政服務(wù)大廳管理辦公室等部門配合參與，具體負(fù)責(zé)改革的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)部門提報(bào)的職能歸并方案和進(jìn)廳人員的資格進(jìn)行審核把關(guān)，保證歸并方案切實(shí)可行，確保部門進(jìn)廳人員具備承擔(dān)行政審批工作的能力和資格。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化全市行政服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）大廳建設(shè)一體推進(jìn)。市行政服務(wù)大廳管理辦公室是市政府的派出機(jī)構(gòu)，在代表市政府管理市行政服務(wù)大廳的同時(shí)，要負(fù)起對(duì)全市縣鄉(xiāng)行政服務(wù)大廳建設(shè)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)的責(zé)任，對(duì)全市的大廳建設(shè)和審批服務(wù)工作的推進(jìn)提出統(tǒng)一、規(guī)范的要求，完善全市行政服務(wù)體系建設(shè)，形成合力，整體優(yōu)化。在實(shí)際運(yùn)作中，市、縣兩級(jí)大廳從進(jìn)廳部門、進(jìn)廳項(xiàng)目上要達(dá)到完整對(duì)接。市行政服務(wù)大廳要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)大廳的工作指導(dǎo)，對(duì)縣區(qū)大廳的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)及時(shí)予以總結(jié)和推廣，組織縣區(qū)大廳評(píng)選紅旗窗口和優(yōu)秀個(gè)人，在全市范圍內(nèi)予以表彰。市大廳窗口要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)大廳對(duì)應(yīng)窗口的工作指導(dǎo)，在審批工作中形成順暢的上下傳遞渠道。各縣區(qū)要重視和加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè)，還未完成大廳籌建的縣區(qū)要加大工作力度，積極開展工作，盡快建成啟用。要加快縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立便民服務(wù)大廳，完善覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的行政服務(wù)體系。

（五）以群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化大廳工作人員的服務(wù)觀念。建設(shè)全國(guó)一流的行政服務(wù)大廳，不僅要在硬環(huán)境建設(shè)上達(dá)到一流，服務(wù)意識(shí)上也要達(dá)到全國(guó)一流的標(biāo)準(zhǔn)。要在全市各級(jí)行政服務(wù)大廳強(qiáng)調(diào)這樣的理念：一切為了群眾，一切方便群眾，群眾的滿意是工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。為此，行政服務(wù)大廳要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持依法行政、公平辦事、陽(yáng)光操作、規(guī)范運(yùn)行，自覺接受群眾監(jiān)督，開展好承諾服務(wù)，做到"多一些開拓創(chuàng)新，少一些因循守舊；多一些開放包容，少一些封閉狹隘；多一些靈活主動(dòng)，少一些僵化呆板；多講怎么辦，少講不能辦"。自覺做到重心前移、工作前置、注重實(shí)效，不斷對(duì)照群眾要求檢查自己工作上的得失，改進(jìn)和優(yōu)化本職工作。在工作流程設(shè)計(jì)上要便民，在工作方式方法上要親民，在工作效果上要利民，真正達(dá)到群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成做好行政服務(wù)大廳工作的合力

各級(jí)各有關(guān)部門單位要按照市委、市政府確定的工作部署和目標(biāo)要求，把行政服務(wù)大廳建設(shè)和管理作為重要工作內(nèi)容，加大對(duì)大廳工作的支持和管理力度。

（一）進(jìn)廳部門要發(fā)揮好行政審批工作的主體作用。建設(shè)好行政服務(wù)大廳，一半責(zé)任在大廳管理機(jī)構(gòu)，一半責(zé)任在部門。各派駐部門要擔(dān)負(fù)起進(jìn)廳窗口工作人員的管理主體職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本部門窗口日常工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，在業(yè)務(wù)、人員管理上嚴(yán)格要求，制訂必要的制度、措施予以保證。要牢固樹立紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)成績(jī)，堅(jiān)決執(zhí)行好市委、市政府的決策。要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，認(rèn)認(rèn)真真地盡責(zé)任、盡義務(wù)。各進(jìn)廳部門單位要把審批工作最強(qiáng)的力量放在大廳，選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐大廳窗口，保證窗口人員具備完成審批任務(wù)的資格要求，發(fā)揮好行政服務(wù)大廳集中起來有效率、集中起來辦大事的優(yōu)勢(shì)。

（二）相關(guān)職能部門要健全行政服務(wù)大廳管理協(xié)調(diào)機(jī)制。各進(jìn)廳部門、組織人事部門和大廳管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)進(jìn)廳人員的管理與獎(jiǎng)懲政策，在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、評(píng)先樹優(yōu)時(shí)，優(yōu)先對(duì)待。建立行政服務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)與參與大廳管理的部門間的協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制，形成行政服務(wù)大廳管理工作的整體合力。監(jiān)察部門要落實(shí)好《監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見》的要求，在著力推進(jìn)我市行政審批制度改革上發(fā)揮重要作用；加強(qiáng)行政服務(wù)大廳效能建設(shè)和廉政建設(shè)，對(duì)社會(huì)影響大的項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目及民生項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)督促和調(diào)度；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)廳人員的教育監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，規(guī)范工作人員的服務(wù)行為。人事編制部門要不斷完善行政服務(wù)大廳的組織架構(gòu)、編制核定、干部調(diào)配等工作機(jī)制，幫助進(jìn)廳部門研究制訂并批復(fù)審批職能及人員整合的改革方案。法制部門要定期組織清理許可審批項(xiàng)目，及時(shí)把新增或撤銷的項(xiàng)目通報(bào)大廳管理機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)法人員的資格進(jìn)行把關(guān)驗(yàn)證。財(cái)政部門要加強(qiáng)行政收費(fèi)的協(xié)調(diào)與監(jiān)管工作，為行政服務(wù)大廳各項(xiàng)工作的開展提供經(jīng)費(fèi)保障。

（三）大廳管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)管理。行政服務(wù)大廳管理辦公室要履行好管理職責(zé)，做好各進(jìn)廳部門審批工作與人員的組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等工作。要制定和完善業(yè)務(wù)工作與人員管理制度，嚴(yán)格照章辦事，以制度管人，以制度理事。要對(duì)進(jìn)廳窗口工作實(shí)施定性定量考核管理，突出項(xiàng)目進(jìn)廳與進(jìn)廳項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量，制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)予以量化評(píng)分，將窗口考核成績(jī)與市委、市政府對(duì)進(jìn)廳部門整體工作考核和行風(fēng)評(píng)議成績(jī)掛鉤使用。要加強(qiáng)進(jìn)廳人員管理，進(jìn)廳人員的年度考核在行政服務(wù)大廳進(jìn)行，在年度考核中適當(dāng)增加優(yōu)秀人員比例，落實(shí)好進(jìn)廳人員在提拔重用上的"雙優(yōu)先"政策。