導(dǎo)語：司法部長在政法工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從2009年司法行政工作回首回頭回憶；明年司法行政工作首要使命進(jìn)行講述。其中，主要包括：處事保增添、保平易近生、保不變?nèi)〉幂^著成效、司法行政系統(tǒng)體例和工作機(jī)制更始取得較著成效、司法行政下層基本培植取得較著成效、司法行政隊伍培植和律師行業(yè)黨的培植取得較著成效、安身司法行政本能機(jī)能，全力處事經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快成長、堅持調(diào)整優(yōu)先原則，全力預(yù)防化解社會矛盾、增強刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員打點，全力推進(jìn)社會打點立異、連結(jié)縲紲勞教所持續(xù)平安不變，不竭提高教育刷新質(zhì)量、進(jìn)一步增強下層基本培植，不竭晉升下層司法行政工作水平、深化司法行政系統(tǒng)體例和工作機(jī)制更始，堅持和完美中國特色社會主義司法行政軌制、進(jìn)一步增強司法行政隊伍培植，確保合理清廉功令等，具體材料請詳見：

一、2009年司法行政工作回首回頭回憶

2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)成長最為堅苦的一年，也是司法行政工作應(yīng)對重年夜挑戰(zhàn)、經(jīng)受重年夜考驗的一年。各級司法行政機(jī)關(guān)在黨中心、國務(wù)院正確率領(lǐng)下，當(dāng)真貫徹黨的十七年夜和十七屆三中、四中全會精神，深切貫徹落實科學(xué)成長不美觀，凸起重點，整體推進(jìn)，各項工作周全成長，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快成長

、維護(hù)社會協(xié)調(diào)不變作出了積極進(jìn)獻(xiàn)。

一是處事保增添、保平易近生、保不變?nèi)〉幂^著成效。安身于處事經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快成長，組織律師做好政府、企業(yè)法令參謀工作，積極開展專項法令處事勾當(dāng)，普遍開展主題法制宣傳教育勾當(dāng)，為政府、企業(yè)和平正易近供給優(yōu)質(zhì)高效的法令處事。安身于保障和改善平易近生，拓展和規(guī)范法令處事，擴(kuò)年夜法令援助籠蓋面，開展“法令援助便平易近處事”主題勾當(dāng)，全力維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。安身于維護(hù)社會協(xié)調(diào)不變，全力做好國慶安保工作，組織開展“人平易近調(diào)整進(jìn)萬家”、“百日年夜排查年夜化解”等勾當(dāng)，排查化解了一多量矛盾糾纏，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級調(diào)整并告竣書面和談的就有750多萬件。針對烏魯木齊“7·5”事務(wù)發(fā)生后維護(hù)新疆不變的需要，組織開展“維護(hù)憲法權(quán)威、促進(jìn)社會協(xié)調(diào)不變”主題法制宣傳勾當(dāng)，深切開展平易近族團(tuán)結(jié)工作?？w紲勞教工作當(dāng)真貫徹“首要尺度”，狠抓監(jiān)管刷新，教育刷新質(zhì)量不竭提高，監(jiān)所總體連結(jié)平安不變，強制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作取得較著成效。對做好新形勢下安設(shè)幫教工作進(jìn)行調(diào)研、提出定見，刑釋解教人員安設(shè)幫教工作進(jìn)一步增強。積極履行司法協(xié)助中心機(jī)關(guān)本能機(jī)能，打點司法協(xié)助案件3300多件。

二是司法行政系統(tǒng)體例和工作機(jī)制更始取得較著成效?？w紲系統(tǒng)體例更始取得重猛進(jìn)展，在全國規(guī)模內(nèi)第一次根基實現(xiàn)縲紲經(jīng)費按尺度財政全額保障；2008年起頭實施更始的17個省(區(qū)、市)和新疆出產(chǎn)培植兵團(tuán)，有14個省組建了縲紲企業(yè)集團(tuán)公司，實現(xiàn)了監(jiān)企分隔；各地縲紲功令經(jīng)費支出與縲紲企業(yè)出產(chǎn)收入根基實現(xiàn)分隔運行。社區(qū)矯正工作取得重猛進(jìn)展，最高法、最高檢、公安部、司法部連系下發(fā)定見并召開會議，對在全國試行社區(qū)矯正工作作出部署。律師軌制更始有了新進(jìn)展，“兩連系”打點系統(tǒng)體例進(jìn)一步完美，《律師法》配套規(guī)章軌制培植積極推進(jìn)。國家司法考試軌制更始取得新進(jìn)展，改削了考試綱要，將社會主義法治理念內(nèi)容列為專章，繼續(xù)對中西部地域出格是平易近族自治地域?qū)嵤┓欠舱?，今年司法考試報名、參考、?jīng)由過程人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。法令援助軌制進(jìn)一步完美，司法剖斷打點系統(tǒng)體例更始有了新進(jìn)展。

三是司法行政下層基本培植取得較著成效。堅持抓下層、打基本，培植下層、處事下層。鼎力增強司法所組織機(jī)構(gòu)、干戎行伍、營業(yè)能力、所務(wù)打點和基本行動措施培植，進(jìn)一步理順了打點系統(tǒng)體例。鼎力增強司法所辦公用房培植，第四批國債項目根基完成，第五批周全啟動；全國累計新建、改建無房、危房司法所3萬多個，下層基本虧弱狀況較著改善，司法行政裝備和經(jīng)費保障水平有了新提高。

四是司法行政隊伍培植和律師行業(yè)黨的培植取得較著成效。扎實開展深切進(jìn)修實踐科學(xué)成長不美觀勾當(dāng)，貫徹落實科學(xué)成長不美觀的自覺性和判定性進(jìn)一步增強。當(dāng)真進(jìn)修貫徹黨的十七屆四中全會精神，周全增強和改良司法行政系統(tǒng)黨的培植。律師行業(yè)黨的培植取得歷史性打破，全國1.4萬多家律師事務(wù)所全數(shù)成立了黨的組織或指派了黨建工作指導(dǎo)員，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作對律師行業(yè)全籠蓋。在縲紲勞教人平易近差人隊伍中開展“規(guī)范功令行為、提高功令水平”專題教育實踐勾當(dāng)，在律師隊伍中開展“中國特色社會主義法令工作者”主題教育實踐勾當(dāng)，司法部初度對全國縲紲長、勞教所長、縣(市、區(qū))司法局長和部門律師事務(wù)所黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，司法行政隊伍政治營業(yè)素質(zhì)周全晉升。司法行政系統(tǒng)反腐倡廉培植不竭深切，黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

這些成就是在黨中心、國務(wù)院正確率領(lǐng)下取得的，是各級黨委、政府和政法委高度正視、政法各部門和社會各界鼎力撐持的功效，泛博司法行政干警和法令處事工作者奮力拼搏、無私奉獻(xiàn)，支出了辛勤懇動。同時也要看到，司法行政工作還存在一些問題和不足，我們要在此后的工作中全力改良。

二、明年司法行政工作首要使命

當(dāng)前，我國繼續(xù)處在經(jīng)濟(jì)社會成長的主要計謀機(jī)緣期和社會矛盾凸顯期，連結(jié)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快成長，維護(hù)社會協(xié)調(diào)不變的使命十分繁重。新的形勢使命對司法行政工作提出了更高要求。明年和此后一個時代，司法行政工作總的要求是：周全貫徹黨的十七年夜和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”主要思惟為指導(dǎo)，深切貫徹落實科學(xué)成長不美觀，貫徹落實中心經(jīng)濟(jì)工作會議和全國政法工作電視電話會議精神，堅持環(huán)繞中心、處事年夜局，環(huán)繞深切推進(jìn)社會矛盾化解、社會打點立異、合理清廉功令三項重點工作，進(jìn)一步增強法令處事、法令保障、法制宣傳工作，進(jìn)一步增強下層基本培植和隊伍培植，深化司法行政系統(tǒng)體例和工作機(jī)制更始，全力提高司法行政工作專業(yè)化、規(guī)范化、法制化、信息化水平，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快成長供給加倍有力的法令處事和法令保障。

(一)安身司法行政本能機(jī)能，全力處事經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快成長。成長是第一要務(wù)。各級司法行政機(jī)關(guān)要當(dāng)真貫徹落實中心經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊環(huán)繞中心確定的明年經(jīng)濟(jì)工作的方針使命，按照“五個加倍注重”的要求，安身司法行政職

能，整合律師、公證、下層法令處事、法制宣傳等司法行政資本，找準(zhǔn)連系點、切入點和出力點，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快成利益事。要鼎力深化專項法令處事勾當(dāng)，組織律師、公證員等專業(yè)處事團(tuán)隊，為重點規(guī)模、重點工程和重點項目供給專項法令處事。鼎力增強政府法令參謀工作，為政府部門增強和改善宏不美觀調(diào)控、改變經(jīng)濟(jì)成長體例，供給法令定見和建議。鼎力增強企業(yè)法令參謀工作，為企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)級、自立立異、節(jié)能減排等供給法令處事。要把處事“三農(nóng)”放在凸起位置，積極為成長農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增添農(nóng)人收入、落實惠農(nóng)政策、深化農(nóng)村更始供給法令處事。要撐持具備前提的律師事務(wù)所到境外設(shè)立分所，鼓舞激勵律師為國內(nèi)企業(yè)到境外經(jīng)營成長供給法令處事。當(dāng)真履行司法協(xié)助本能機(jī)能，做好平易近商事司法協(xié)助工作。要全力為保障和改善平易近生處事。鼎力推進(jìn)法令處事向社區(qū)、村子延長，向老小邊貧地域延長，為群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等供給法令處事；鼎力增強法令援助工作，深化“法令援助便平易近處事”主題勾當(dāng)，落實十項便平易近法子，不竭擴(kuò)年夜法令援助籠蓋面，全力知足堅苦群眾的法令需求。

(二)堅持調(diào)整優(yōu)先原則，全力預(yù)防化解社會矛盾。預(yù)防化解社會矛盾，是構(gòu)建協(xié)調(diào)社會的基本性工作。人平易近調(diào)整是預(yù)防化解社會矛盾的第一道防線。要組織司法所工作人員和人平易近調(diào)整員經(jīng)常到村組(社區(qū))，深切開展矛盾糾纏排查化解工作，把矛盾糾纏化解在下層、解決在萌芽狀況。要組織開展排查化解矛盾專項攻堅勾當(dāng)，集中力量，化解一批多年堆集的矛盾，消弭陳年積怨。要成立行業(yè)性、專業(yè)性人平易近調(diào)整組織，成長專業(yè)化、社會化人平易近調(diào)整員隊伍，全力化解醫(yī)療糾纏、食物平安、交通事情、物業(yè)打點等方面的矛盾糾纏。要增強人平易近調(diào)整軌制化、規(guī)范化、法制化培植，提高人平易近調(diào)整質(zhì)量和公信力。增強人平易近調(diào)整與行政調(diào)整、司法調(diào)整的跟尾配合，闡揚人平易近調(diào)整在社會矛盾糾纏調(diào)整工作系統(tǒng)中的基本浸染。要充實闡揚律師和法令援助工作者的專業(yè)優(yōu)勢，組織和指導(dǎo)他們介入疑難復(fù)雜矛盾糾纏的調(diào)整。公證工作要切實履行好現(xiàn)場看管、證據(jù)保全等職責(zé)，有用預(yù)防和削減矛盾糾纏。要鼎力開展法制宣傳教育，深切宣傳憲法和與經(jīng)濟(jì)社會成長、社會協(xié)調(diào)不變、群眾出發(fā)糊口慎密親密相關(guān)的法令律例，在全社會樹立依法處事不美觀念，指導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)益處訴求。

(三)增強刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員打點，全力推進(jìn)社會打點立異。推進(jìn)社會打點立異，是新形勢下維護(hù)國家長治久安、保障人平易近安身立命、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會成長的主要行動。司法行政機(jī)關(guān)要切實做好社會打點相關(guān)工作，積極介入社會打點立異。要進(jìn)一步做好刑釋解教人員安設(shè)幫教工作。做好服刑在教人員的教育刷新和職業(yè)手藝培訓(xùn)，為安設(shè)幫教工作打好基本；增強跟尾管控，成立縲紲、勞教所與司法所和家庭、單元、社區(qū)的跟尾機(jī)制，防止脫管漏管；增強對刑釋解教人員的教育，輔佐他們解決就業(yè)、就學(xué)、糊口等現(xiàn)實堅苦，促進(jìn)他們順?biāo)烊谌肷鐣?。要切實增強社區(qū)服刑人員打點。增強思惟教育、法制教育、社會公德教育，組織開展公益勞動，提高教育矯正下場；嚴(yán)酷執(zhí)行各項管控法子，防止脫管失蹤控，防止從頭違法犯罪；做好幫困扶持扶助工作，為他們回歸社會締造前提。要積極介入重點地域綜合治理和收集虛擬社會培植打點。積極做好上海世博會、廣州亞運會安保相關(guān)工作。要深切開展普法依法治理工作，搞好“五五”普法檢磨練收，研究提出“六五”普律例劃定見，扎實開展依法治理，提高全社會法治化打點水平。

(四)連結(jié)縲紲勞教所持續(xù)平安不變，不竭提高教育刷新質(zhì)量?？w紲勞教工作事關(guān)社會不變年夜局。我們必然要有強烈的憂患意識，充實熟悉連結(jié)監(jiān)所平安不變的持久性、艱難性、復(fù)雜性，居安思危，警鐘長鳴。要把維護(hù)監(jiān)所不變作為硬使命，進(jìn)一步健全完美防控、排查、應(yīng)急措置和率領(lǐng)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)酷落實平安不變各項軌制，當(dāng)前要凸起抓好縲紲勞教場所平安不變隱患專項排查整治勾當(dāng)，消弭各類平安隱患，實現(xiàn)“四無”方針，確保平安不變。要切實增強監(jiān)所打點，全力構(gòu)建“思惟防線平穩(wěn)、人防部署嚴(yán)密、物防行動措施完美、技防手段前進(jìn)前輩、聯(lián)防協(xié)調(diào)統(tǒng)一、應(yīng)急措置高效”的集打點、提防、節(jié)制于一體的應(yīng)急打點系統(tǒng)，試探成立具有中國特色、與新型縲紲勞教軌制相順應(yīng)的打點系統(tǒng)和工作機(jī)制。要當(dāng)真貫徹落實監(jiān)管工作“首要尺度”，堅持把教育人、刷新人、拯救人放在第一位，鼎力增強教育刷新和心理矯治工作，成立完美教育刷新質(zhì)量評估系統(tǒng)，不竭提高教育刷新質(zhì)量。要當(dāng)真做好司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作，全力提高戒斷下場。

(五)進(jìn)一步增強下層基本培植，不竭晉升下層司法行政工作水平。增強下層基本培植是司法行政工作的持久使命。要在繼續(xù)抓好司法所辦公用房培植，確保2010年根基完成國債項目培植使命的同時，把首要精神放到“軟件”的晉升上來。要鼎力增強司法所規(guī)范化培植，以規(guī)范化培植為載體，周全增強司法所組織機(jī)構(gòu)、干戎行伍、營業(yè)能力培植，進(jìn)一步健全打點系統(tǒng)體例、完美打點軌制，周全提高司法所履行職責(zé)能力。要鼎力增強縣(市、區(qū))司法局培植，出力解決司法營業(yè)用房問題，周全活躍下層司法行政工作。要當(dāng)真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于增強政法經(jīng)費保障工作的定見》精神，擬定和落實司法行政經(jīng)費保障尺度，提高經(jīng)費保障水平。加速推進(jìn)縲紲結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。要加速推進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化培植，以縲紲信息化培植為基本，加速建成司法行政系統(tǒng)信息收集，提高信息手藝在司法行政工作中的應(yīng)用水平。要堅持為下層處事，工作重心下移，充實一線力量，財力、物力向下層傾斜，關(guān)心愛護(hù)下層干警。

(六)深化司法行政系統(tǒng)體例和工作機(jī)制更始，堅持和完美中國特色社會主義司法行政軌制。更始是敦促司法行政工作科學(xué)成長的不竭動力。要當(dāng)真貫徹中心關(guān)于司法系統(tǒng)體例和工作機(jī)制更始的抉擇妄想部署，進(jìn)一步加年夜工作力度，扎實推進(jìn)司法行政系統(tǒng)體例和工作機(jī)制更始。要鼎力推進(jìn)縲紲系統(tǒng)體例更始。切實落實全額保障政策，確保中心財政津貼資金實時下達(dá)縲紲，確保處所更始資金實時足額到位；切實實施監(jiān)企分隔，成立健全監(jiān)管刷新、出產(chǎn)經(jīng)營兩套打點系統(tǒng)；切實實施收支分隔，嚴(yán)酷規(guī)范縲紲與縲紲企業(yè)之間的資金往來；全力實現(xiàn)規(guī)范運行，確保2011年根基完成縲紲系統(tǒng)體例更始使命。周全試行社區(qū)矯正工作，貫徹落實“兩院兩部”定見和全國社區(qū)矯正工作會議精神，健全社區(qū)矯正工作率領(lǐng)系統(tǒng)體例和工作機(jī)制，增強工作機(jī)構(gòu)和隊伍培植，完美領(lǐng)受、打點、查核、獎懲、解除矯正等軌制，確保周全試行社區(qū)矯正工作有序推進(jìn)。進(jìn)一步更始完美律師打點軌制，健全律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入軌制，成立執(zhí)業(yè)狀況評價系統(tǒng)，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)力。深化法令援助軌制更始，健全打點機(jī)構(gòu)，理順打點系統(tǒng)體例，強化打點本能機(jī)能，積極敦促把法令援助事業(yè)納入各地經(jīng)濟(jì)和社會成長規(guī)劃，把法令援助納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，把法令援助經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算。繼續(xù)深化國家司法考試軌制、司法剖斷打點系統(tǒng)體例更始，確保取得實效。

(七)進(jìn)一步增強司法行政隊伍培植，確保合理清廉功令。做好司法行政工作，關(guān)頭是把隊伍培植好。要強化理論武裝，深切進(jìn)修中國特色社會主義理論系統(tǒng)，扎實開展第三批深切進(jìn)修實踐科學(xué)成長不美觀勾當(dāng)，增強社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，確保泛博干警和法令處事工作者始終堅持“三個至上”，切實做到“四個在心中”。要深化主題教育實踐勾當(dāng)，出力抓好縲紲勞教人平易近差人“規(guī)范功令行為、提高功令水平”專題教育實踐勾當(dāng)、律師“中國特色社會主義法令工作者”主題教育實踐勾當(dāng)，讓泛博干警和法令處事工作者受教育、得磨煉。要當(dāng)真進(jìn)修貫徹黨的十七屆四中全會精神，周全增強司法行政系統(tǒng)黨的培植。鼎力增強律師行業(yè)黨的培植，在鞏固組織培植的基本上，周全增強思惟、作風(fēng)、軌制和反腐倡廉培植，充實闡揚律師行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗碉堡和律師黨員的先鋒楷模浸染。要增強功令年夜培訓(xùn)，明年，繼續(xù)在縲紲勞教人平易近差人隊伍中開展崗位年夜培訓(xùn)、年夜練兵勾當(dāng)，司法部要對縲紲、勞教所政委進(jìn)行全員培訓(xùn)，各地要把司法所長、監(jiān)區(qū)(分監(jiān)區(qū))長、勞教所年夜(中)隊長和縣(市、區(qū))司法局、縲紲勞教所科室負(fù)責(zé)人，集中到省級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行輪訓(xùn)。要規(guī)范功令執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)酷執(zhí)行減刑(期)、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行(所外就醫(yī)、所外執(zhí)行)的軌范和尺度，完美律師、公證、司法剖斷等執(zhí)業(yè)規(guī)范；鼎力推進(jìn)獄(所)務(wù)公開，加年夜警務(wù)督察力度，增強功令執(zhí)業(yè)看管搜檢，晉升功令執(zhí)業(yè)公信力。鼎力增強各級率領(lǐng)班子培植，選好配強率領(lǐng)班子出格是一把手，加年夜輪崗交流力度。要從政治上、工作上、糊口上關(guān)心愛護(hù)泛博司法行政干警和法令處事工作者，輔佐他們解決現(xiàn)實堅苦。要嚴(yán)酷落實黨風(fēng)廉政培植責(zé)任制，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法和失利行為。各級司法行政機(jī)關(guān)要切實增強進(jìn)修，改變作風(fēng)，真抓實干，統(tǒng)籌推進(jìn)司法行政各項工作，周全晉升司法行政工作水平。

讓我們慎密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中心四周，按照全國政法工作電視電話會議的部署放置，統(tǒng)一思惟、開拓立異，扎實做好司法行政各項工作，為篡奪周全培植小康社會新勝利作出新進(jìn)獻(xiàn)！