導(dǎo)語(yǔ)：采礦權(quán)專項(xiàng)清理工作部署會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展“專項(xiàng)清理工作”的緊迫感責(zé)任感使命以及感危機(jī)感

礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障和支撐。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，是礦產(chǎn)資源規(guī)范管理的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)資源利用可持續(xù)發(fā)展的必然要求。昨天，市委市政府召開(kāi)了全市振興工作大會(huì)，在振興工業(yè)大會(huì)上，李軍書(shū)記的重要講話專門談到這方面的問(wèn)題。我市是資源大市，磷、鋁、煤等礦產(chǎn)資源比較豐富，但資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化率還很低，沒(méi)有真正體現(xiàn)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和支撐作用。以開(kāi)陽(yáng)縣為例，有大約一半的磷礦石沒(méi)有就地加工，而是銷售到外地。全市礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)目前沒(méi)有集中到有能力將產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)的企業(yè)上來(lái)，大都數(shù)企業(yè)都是單純的賣礦，只追求現(xiàn)實(shí)利益。所以我們分通過(guò)這次清理，要摸清家底，為通過(guò)礦產(chǎn)資源整合使礦產(chǎn)資源向有能力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)相對(duì)集中打下基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作進(jìn)展順利，發(fā)展勢(shì)頭良好，相關(guān)工作和程序得到進(jìn)一步規(guī)范，有力地促進(jìn)了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的健康發(fā)展。但一些地方還存在無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖、開(kāi)采技術(shù)落后等問(wèn)題，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源破壞浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、環(huán)境污染嚴(yán)重，礦業(yè)權(quán)監(jiān)督薄弱，利益糾紛等問(wèn)題。我市有一些區(qū)縣的礦點(diǎn)開(kāi)采十分混亂，可以說(shuō)是觸目驚心，由于礦山企業(yè)只追求眼前利益，采用十分落后的技術(shù)和工藝亂采濫挖，既對(duì)礦資源造成了破壞和浪費(fèi)，又留下了十分嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患。2009年2月，省整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市整規(guī)工作驗(yàn)收時(shí),向我市通報(bào)指出的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域存在的7個(gè)方面的突出問(wèn)題，全市各級(jí)各有關(guān)部門要引起高度重視。

國(guó)土資源部、監(jiān)察部決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理工作，是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家礦產(chǎn)資源管理制度，鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作成果，進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理行為的一項(xiàng)重要工作。這次專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)于我市清理整改當(dāng)前礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，規(guī)范我市探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理工作制度建設(shè)，保護(hù)和合理利用資源、維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。豐富的礦產(chǎn)資源，是我市發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要依托。這次專項(xiàng)清理工作，既是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，更是規(guī)范我市礦業(yè)權(quán)出讓管理的必然要求。各區(qū)（市、縣）要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府的要求上來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分認(rèn)識(shí)礦業(yè)權(quán)非法出讓的極端危害性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感和危機(jī)感，把專項(xiàng)清理工作作為今年礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理、執(zhí)法監(jiān)察工作的重點(diǎn)任務(wù)，集中時(shí)間，集中精力，嚴(yán)格按照中央的要求，力爭(zhēng)用半年時(shí)間，保質(zhì)保量完成專項(xiàng)清理工作任務(wù)。從現(xiàn)在開(kāi)始，也就只有半年的工作時(shí)間，請(qǐng)大家抓緊時(shí)間完成這項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，確保專項(xiàng)清理工作取得實(shí)效

根據(jù)省人民政府的統(tǒng)一部署和要求，我市結(jié)合實(shí)際，制定了開(kāi)展專項(xiàng)清理工作行動(dòng)的實(shí)施方案。各區(qū)（市、縣）在具體實(shí)施過(guò)程中，一定要突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求取得實(shí)效。具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是認(rèn)真清理。清理工作是確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效的前提，是“查問(wèn)題找原因”的線索和“整改”的基礎(chǔ)，必須扎實(shí)認(rèn)真、全面徹底，不留死角。各區(qū)（市、縣）要認(rèn)真對(duì)照國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件的要求，從礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估、礦業(yè)權(quán)延續(xù)轉(zhuǎn)讓、日常監(jiān)管等五個(gè)方面，對(duì)近幾年出臺(tái)的探礦權(quán)采礦權(quán)出讓實(shí)施辦法等規(guī)范性文件和探礦權(quán)采礦權(quán)審批出讓情況逐個(gè)進(jìn)行清理。對(duì)有悖于國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件的實(shí)施辦法或文件規(guī)定和自國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件下發(fā)以來(lái)我市采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況要進(jìn)行認(rèn)真清理。特別是對(duì)一些地方礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序混亂，在礦業(yè)權(quán)審批出讓過(guò)程中，不按規(guī)定方式出讓，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，暗箱操作，截留挪用礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款的行為進(jìn)行重點(diǎn)清理。

二是查問(wèn)題找原因。查問(wèn)題找原因是確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效的基礎(chǔ)，是“整改”的依據(jù)。對(duì)于清理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的與國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件規(guī)定相悖的問(wèn)題，要認(rèn)真梳理歸類，剖析問(wèn)題原因，進(jìn)行自查自糾，同時(shí)，要區(qū)別不同性質(zhì)，分類處理，堅(jiān)持邊清理、邊糾正、邊規(guī)范。在專項(xiàng)清理工作開(kāi)展之前，對(duì)一些地方出現(xiàn)的采礦權(quán)出讓不規(guī)范的問(wèn)題，要及時(shí)引導(dǎo)，并加以糾正；對(duì)專項(xiàng)清理工作期間，仍違反規(guī)定審批出讓采礦權(quán)的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任；對(duì)有徇私舞弊、權(quán)錢交易、與不法礦主相互勾結(jié)審批出讓采礦權(quán)謀取非法利益的行為，要一查到底、絕不姑息。

三是整改落實(shí)。整改工作是確保專項(xiàng)清理工作取得實(shí)效的關(guān)鍵，是探礦權(quán)采礦權(quán)管理規(guī)范化法制化的根本要求。各地要針對(duì)梳理出來(lái)的突出問(wèn)題和典型案例，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，提出下一步改進(jìn)工作的對(duì)策和措施。要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善礦業(yè)權(quán)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范采礦權(quán)審批出讓行為，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并轉(zhuǎn)化提升為管理理念和制度，從源頭防治腐敗工作，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有序推進(jìn)專項(xiàng)清理工作

開(kāi)展專項(xiàng)清理工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各區(qū)（市、縣）要在思想上高度重視，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格按照實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)和步驟安排，采取有效措施，積極推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)清理工作是國(guó)土資源部、監(jiān)察部嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家礦產(chǎn)資源管理制度，鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作成果，進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理行為的一項(xiàng)重要工作，是規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理工作制度建設(shè)，保護(hù)和合理利用資源、維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立了這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)（市、縣）要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，比照市的做法，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的工作方案，明確責(zé)任人、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間，確保有人負(fù)責(zé)和有人推進(jìn)。

（二）建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。市、區(qū)（市、縣）國(guó)土資源管理部門、監(jiān)察部門要建立健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度，明確專人負(fù)責(zé)，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，共同研究。要組織專門力量，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保專項(xiàng)清理工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，通過(guò)開(kāi)辟專欄、專題、專刊等形式，跟蹤報(bào)道各地開(kāi)展專項(xiàng)清理工作動(dòng)態(tài)，大力宣傳專項(xiàng)清理工作的重大意義，形成多層面、多形式、立體化宣傳格局，進(jìn)一步營(yíng)造良好的輿論氛圍。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為更好地推動(dòng)工作提供參考。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策界限，認(rèn)真制定整改措施，該禁止的要嚴(yán)格禁止，該處罰的要堅(jiān)決處罰。切實(shí)做好自查自糾和整改工作。當(dāng)前，我市對(duì)礦產(chǎn)資源，還存疏于管理的情況，甚至近期就在市政府眼皮底下都有破壞林業(yè)資源等違法違規(guī)的情況出現(xiàn)，更何況在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村如果我們?cè)偈栌诠芾砟乔闆r將會(huì)更嚴(yán)重。所以我們要通過(guò)這次專項(xiàng)清理工作進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的管理，做到不留死角。對(duì)于這次專項(xiàng)工作清理出來(lái)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)的案件線索，該查處的要嚴(yán)格查處，該執(zhí)行的要嚴(yán)格執(zhí)行，該曝光的要堅(jiān)決曝光。涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

同志們，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是各級(jí)各部門義不容辭的任務(wù)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議的各項(xiàng)安排部署，確保我市專項(xiàng)清理工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的全面完成，促進(jìn)我市礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。