導(dǎo)語(yǔ)：全市依法行政工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市依法行政工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府依法行政工作會(huì)議精神，總結(jié)去年依法行政工作，安排部署今年依法行政工作任務(wù)。李保海市長(zhǎng)還要作重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、20*年依法行政工作回顧

去年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門(mén)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《加強(qiáng)市縣依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），依法行政工作邁上新臺(tái)階。

（一）依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著

深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序，積極推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)；市、縣政府及市直部門(mén)普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、依法行政年度報(bào)告制度，依法行政意識(shí)普遍增強(qiáng)；改革行政執(zhí)法體制，推動(dòng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定和備案管理，規(guī)范行政處罰、行政許可自由裁量權(quán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化；加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，行政復(fù)議工作取得新成效。20*年市委、市政府首次將“依法行政”列入“健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧綜合考核體系”，作為考察市直部門(mén)、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核指標(biāo)，并且分值比重較高，依法行政由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”，強(qiáng)力推進(jìn)依法行政和政府法制建設(shè)。

（二）政府法制工作整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展

各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞黨委、政府中心工作做好法制保障。

1、政府“立法”工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。20*年，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，對(duì)事關(guān)全局或關(guān)系群眾切身利益的規(guī)范性文件，積極采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或向社會(huì)公布草案等多種形式廣泛聽(tīng)取、吸納社會(huì)各界意見(jiàn)，不斷擴(kuò)大公眾參與程度和范圍，不斷提高行政決策的科學(xué)性和民主性,為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供有力的法律保障。對(duì)不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境與法律相悖的敢于說(shuō)“不”。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局，善于說(shuō)“行”。去年共審查各類(lèi)文件151件。其中：市委文件36件，市政府文件107件,向省政府報(bào)送備案規(guī)范性文件8件，備案審查縣（市、區(qū)）政府和市直部門(mén)文件74件。涉及社會(huì)保障、交通管理、城鎮(zhèn)建設(shè)、骨干企業(yè)培植、閑置土地處置、征地拆遷補(bǔ)償、抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用和安全生產(chǎn)等全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。

2、規(guī)范行政行為實(shí)行新舉措。通過(guò)全面清理行政處罰、行政許可依據(jù)，推行行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，56個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)行的919件法律法規(guī)規(guī)章中的3948個(gè)行政處罰、行政許可條款全部進(jìn)行了細(xì)化，壓縮執(zhí)法裁量彈性空間，規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使。并向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。積極開(kāi)展政府法制監(jiān)督工作，全市法制機(jī)構(gòu)共受理行政執(zhí)法投訴案件1167起，全部得到及時(shí)處理，把行政爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)。

3、行政復(fù)議工作有了新提高。20*年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)191件，受理188件，不予受理3件，審結(jié)165件。市法制辦市政府出庭應(yīng)訴行政訴訟案件7件，全市應(yīng)訴案件52件，法院審結(jié)27件，勝訴率達(dá)80%。辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高，辦案方式不斷創(chuàng)新，從案件受理、審理、送達(dá)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，提高了行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平。收到群眾送來(lái)“為民辦實(shí)事，群眾保護(hù)神”的錦旗2面，社會(huì)公信力不斷增強(qiáng)。

4、政府法制機(jī)構(gòu)自身建設(shè)明顯提高。認(rèn)真履行政府法制保障職能。近幾年來(lái)，對(duì)于市委、市政府的重大決策部署，我們充分發(fā)揮職能部門(mén)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真辦理政府法制和法律事務(wù)，全過(guò)程參與政府重大決策、執(zhí)行、監(jiān)督。在企業(yè)改制、城建拆遷、民間融資、招商引資等涉及重大政策調(diào)控及協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)發(fā)生的行政爭(zhēng)議工作中,為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策扶持力度，法制機(jī)構(gòu)積極為領(lǐng)導(dǎo)的重大決策出主意，拿意見(jiàn)，既當(dāng)好“法律專(zhuān)家”，又當(dāng)好“決策參謀”。

市、縣兩級(jí)法制機(jī)構(gòu)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持靠作為爭(zhēng)地位，靠服務(wù)促發(fā)展，實(shí)施“強(qiáng)事業(yè)、強(qiáng)班子、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)”四強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略，“方法、制度、機(jī)制、體制”四項(xiàng)創(chuàng)新，推行“職責(zé)到位，忠實(shí)作為，限時(shí)辦結(jié)，精品復(fù)命”工作法，初步實(shí)現(xiàn)法制工作規(guī)范化、制度化、法制化，法制隊(duì)伍精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作局面發(fā)生巨大變化。

以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)、各部門(mén)大力支持及政府法制工作人員共同努力的結(jié)果。在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市依法行政工作還有一定的差距：個(gè)別部門(mén)、行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)是依法行政工作第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)需進(jìn)一步提高；依法行政工作說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，個(gè)別部門(mén)依然處在宣示性的喊口號(hào)階段，縣（市、區(qū)）、部門(mén)之間工作進(jìn)展不平衡；依法行政的制度建設(shè)需進(jìn)一步完善，政府對(duì)行政部門(mén)的重大行政行為需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，個(gè)別部門(mén)發(fā)生私自制發(fā)文件，權(quán)力部門(mén)化、利益化，行政管理變?yōu)榱P款、服務(wù)成為收費(fèi)；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決；政府法制機(jī)構(gòu)還不能很好的適應(yīng)依法行政工作的需要，政府法制、復(fù)議機(jī)構(gòu)存在人員、經(jīng)費(fèi)不足，法律專(zhuān)業(yè)人員、交通工具缺乏，與日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）未配備專(zhuān)兼職法制工作人員，法制宣傳培訓(xùn)力度不夠。這些問(wèn)題在今后的工作中，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

二、2009年依法行政工作安排

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，今年依法行政工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我市實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)務(wù)院《綱要》和《決定》要求，今年重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，全面推進(jìn)依法行政

認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹吳翠云市長(zhǎng)關(guān)于依法行政工作的批示和李保海市長(zhǎng)代表市政府關(guān)于做好依法行政工作的意見(jiàn)，我們要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保依法行政工作落到實(shí)處。要緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府這一目標(biāo)，以打造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法制環(huán)境為重點(diǎn)，抓深化，整體提高規(guī)范性文件制定、監(jiān)督、復(fù)議工作水平；抓創(chuàng)新，進(jìn)一步完善制度體系和工作機(jī)制；抓落實(shí)，推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)取得更加明顯的成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

*市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》和《2009年工作要點(diǎn)》對(duì)全市依法行政工作作出全面部署，各級(jí)、各部門(mén)要扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，做好全面推進(jìn)依法行政的“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督考核”，充分發(fā)揮職能作用。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，把《決定》精神落到實(shí)處

以規(guī)范性文件制定和清理為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督。根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》要求，結(jié)合清理行政審批工作，市政府將對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，清理后繼續(xù)使用的規(guī)范性文件由政府統(tǒng)一重新公布實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、備案、審查工作，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷隨機(jī)抽查和集中評(píng)查，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)行政行為的指導(dǎo)和督查。進(jìn)一步在全市開(kāi)展深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。市直56個(gè)部門(mén)在去年規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步進(jìn)行深化、細(xì)化，運(yùn)行實(shí)施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？h（市、區(qū)）都要開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，盡快制定規(guī)范自由裁量權(quán)工作方案并盡快實(shí)施，年底全市規(guī)范自由裁量權(quán)工作全部完成。不斷完善依法行政考核體系，科學(xué)設(shè)定考核目標(biāo)，促進(jìn)全市依法行政工作再上新水平。

加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督。進(jìn)一步擴(kuò)大行政復(fù)議受理渠道，推進(jìn)行政復(fù)議聽(tīng)證和調(diào)解、和解等制度落實(shí)，積極化解行政爭(zhēng)議，促進(jìn)社會(huì)和諧。以行政復(fù)議法實(shí)施10周年為契機(jī)，針對(duì)貫徹落實(shí)行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，開(kāi)展全市行政復(fù)議工作大檢查。加強(qiáng)基層行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，推行行政復(fù)議人員資格制度，倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)法定代表人親自參加行政復(fù)議、出庭應(yīng)訴，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，開(kāi)創(chuàng)全市的行政復(fù)議工作新局面。

進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制培訓(xùn)和宣傳工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，統(tǒng)一組織對(duì)機(jī)關(guān)干部依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面提升依法行政水平。創(chuàng)新執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制，統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上考試，全面提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和能力。

加強(qiáng)面向人民群眾的法制宣傳，加強(qiáng)市、縣政府法制網(wǎng)站建設(shè)，努力營(yíng)造與推進(jìn)依法行政相適應(yīng)的社會(huì)氛圍。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，對(duì)政府及其部門(mén)嚴(yán)格依法辦事提出了新的更高要求。法制機(jī)構(gòu)作為政府和部門(mén)依法行政職能部門(mén)，必須精通法律、行政。多年來(lái)，我市各級(jí)法制機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)政府法制建設(shè)、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮了積極的作用，做出了很大成績(jī)。但是，與建設(shè)法治政府的要求相比，我們的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)還有很大差距，存在著機(jī)構(gòu)弱、人員少、經(jīng)費(fèi)缺、裝備差等問(wèn)題，法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍整體水平也有待進(jìn)一步提高，各級(jí)各部門(mén)要引起高度重視。對(duì)政績(jī)突出、工作優(yōu)秀的法制干部，要予以提拔重用。要保障法制機(jī)構(gòu)辦公、辦案必需的人員、經(jīng)費(fèi)、交通工具，及時(shí)解決他們工作中遇到的實(shí)際困難，以提高政府法制機(jī)構(gòu)適應(yīng)新形勢(shì)的整體能力和水平。

法制工作人員要積極開(kāi)展“解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在重點(diǎn)學(xué)好法律知識(shí)的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、行政管理等各方面的知識(shí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，加快知識(shí)更新，增加知識(shí)儲(chǔ)備，提高理論思維能力、協(xié)調(diào)處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和創(chuàng)新能力，提高整體素質(zhì)，為本級(jí)政府和部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

政府法制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。對(duì)于黨委、政府需要從法律角度解決的重大決策和全局事項(xiàng)，要善于從法律的角度進(jìn)行論證，不僅敢于說(shuō)“不”，更要善于說(shuō)“行”。要依法辦事，堅(jiān)持原則，敢于提出不同意見(jiàn)，不能明哲保身。既要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“法律顧問(wèn)”，又要當(dāng)好“決策參謀”。要善于從政策、制度、機(jī)制設(shè)計(jì)上為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策順利實(shí)施提供有利的法律支持和保障。

同志們，新的歷史形勢(shì)，對(duì)我們提出了新的挑戰(zhàn)，賦予我們工作新的內(nèi)涵，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)新的意識(shí)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、過(guò)硬的本領(lǐng)和扎實(shí)的工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。