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選賢任能是法院隊伍建設(shè)的關(guān)鍵

——兼談人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

灤縣人民法院黨組書記、院長楊景明

古往今來，國以人興，政以才治。成就偉業(yè)的關(guān)鍵在于用人。今年，國務(wù)院《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，把我國的人才建設(shè)提升到了一個新高度，對我國人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用產(chǎn)生了積極影響。在法院的隊伍建設(shè)中，認(rèn)真貫徹落實《決定》，實施好人才發(fā)展戰(zhàn)略，是改進工作作風(fēng)，實現(xiàn)“公正與效率”，從而把法院隊伍建設(shè)納入現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道的根本所在。而真正做到選賢任能，唯才是舉，是法院發(fā)展的關(guān)鍵和前進的動力。

一、選賢任能事關(guān)法院工作大局，是法院隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“公正與效率”的根本保證

人才問題特別是選賢任能問題，在審判事業(yè)的發(fā)展中具有十分重要的作用。司法公正能不能保證，工作效率能不能提高，法院形象能不能樹立，社會正義能不能實現(xiàn)，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。正如有人所說：任賢使能則事業(yè)興，貶賢棄能則事業(yè)衰?？v觀法院建設(shè)的歷史，那些審判效率高、審判工作和隊伍建設(shè)成績突出的優(yōu)秀法院，肯定有一批德才兼?zhèn)?、愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀人才，也必然有一個善于用人、敢于用人、選賢任能的領(lǐng)導(dǎo)班子；反之，那些審判質(zhì)量低，違法違紀(jì)問題屢屢出現(xiàn)的法院，很多都存在著人才得不到使用，隊伍整體素質(zhì)低下的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子也必然是一個不會用人、不敢用人甚至任人唯親、任人唯金、貶賢棄能的領(lǐng)導(dǎo)班子。由此也可看出，人才工作特別是選賢任能，事關(guān)法院工作的大局，是法院隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“公正與效率”世紀(jì)主題的根本保證。為此，必須要把人才工作提高到一個新高度，高起點、高站位地來抓實抓好。必須要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。法院的隊伍建設(shè)和人才工作必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《決定》的精神，堅持科學(xué)、公平、發(fā)展的用人觀，不斷加強人才隊伍建設(shè)，逐步形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、能夠充分滿足現(xiàn)代審判需要的法官隊伍，從而為審判工作提供強有力的智力支持和人才保障。

二、選賢任能必須樹立科學(xué)的人才觀，實施人才戰(zhàn)略規(guī)劃，掌握正確的用人原則

要通過樹立科學(xué)的發(fā)展的人才觀，實施人才戰(zhàn)略規(guī)劃的，掌握和運用正確的用人原則，既立足現(xiàn)實需要，又面向未來發(fā)展，努力培養(yǎng)和造就一批立場堅定、公正廉潔、思想敏銳、業(yè)務(wù)精通、富有開拓創(chuàng)新精神和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的高素質(zhì)法官。

科學(xué)的人才觀，就是要求選人用人者堅持“開放性”的人才理念、“廣招賢”的人才政策、“誠納才”的工作態(tài)度、“善用人”的工作招數(shù)，即領(lǐng)導(dǎo)干部要有愛才之心、識才之智、容才之量、用才之道。在選人上，要堅持公道正派、五湖四海，不搞團團伙伙、恩恩怨怨、條條線線。在用人上，要破除論資排輩、遷就照顧等陳舊落后觀念，敢于打破常規(guī)，沖破束縛，不拘一格地任用人才，對看準(zhǔn)了的人，要大膽培養(yǎng)、鍛煉和重用。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強自身修養(yǎng)，以自己的人格力量集聚人才，以自己的真誠愛惜人才。

實施人才戰(zhàn)略規(guī)劃，就是要有目的、有計劃、有步驟地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、任用人才。要不斷改進人才的培養(yǎng)、任用和管理方法，使發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)出來的人才能夠更好地貫徹黨的干部工作原則，更好地體現(xiàn)時代的要求。同時，要落實群眾對人才選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而使選出來的人才更好地反映群眾的意愿。要不斷健全完善和發(fā)展人才工作制度，進一步擴大民主推薦、民主評議和民主測驗的范圍，改進方法，提高質(zhì)量，從而防止和克服用人上的不正之風(fēng)。

掌握正確的用人原則，是選人用人的關(guān)鍵所在。要貫徹競爭擇優(yōu)、公開平等的原則。只有競爭才會出人才、出活力、出正氣、出新風(fēng)。要通過公開選拔、競爭上崗、任前公示、試用期等制度的實施，有效地規(guī)范人才的推薦、提名、考察、醞釀、決定、考核，從而把真正符合人才條件的人選拔出來并加以重用。要貫徹用人不疑、任才不妒的原則。要求用人者必須要有寬廣的氣度和胸襟，做到大公無私，不計較個人得失。要貫徹人盡其才、才盡其用的原則。要把人才放在最適合發(fā)揮其專長的崗位，用其所長，避其所短。大材小用，是埋沒人才、浪費人才，小才大用，是勉為其難、于事無補，甚至?xí)m得其反。要貫徹以德育人、用廉養(yǎng)人、定期考核的原則。人才選撥任用后，大多數(shù)能夠奮發(fā)向上，居安思危，做出令黨和人民滿意的成績。但也有少數(shù)人或沾沾自喜，得意忘形，或只想收獲，不想付出，或追求安逸，貪圖享受，或一葉障目，不見森林。為此，必須要對任用的人才進行德育、廉政等方面的教育，并按照組織原則和工作標(biāo)準(zhǔn)對他們進行定期考核，使人才真正能發(fā)揮出作用，

三、選賢任能必須要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)、合理的成才機制公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

選賢任能的前提就是必須要有賢可選，有能可用。同時，還必須要有識才和養(yǎng)才者，也就是千里馬和伯樂的關(guān)系。為此，必須要以規(guī)范、科學(xué)、合理的機制來發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和任用人才。

1、營造良好的成長環(huán)境。一是要善于開發(fā)人才資源。用人失誤是過錯，埋沒人才也是過錯。因此，對于那些可造之才，必須要以伯樂的眼光，善于發(fā)現(xiàn)和挖掘“千里馬”。在人才的開發(fā)上，要抓住人才成長的規(guī)律性，以新觀念、新視角、新標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)識和對待人才資源開發(fā)工作，把品德、知識、能力、業(yè)績作為判別人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，作為開發(fā)人才資源的重要依據(jù)。只要勤于學(xué)習(xí)、勇于實踐、善于創(chuàng)新的人，都應(yīng)為其提供良好條件，使他們的潛能和價值充分發(fā)揮出來。惟有如此，才能激勵更多的人深入學(xué)習(xí)，提高自身能力，從而使用人者有更多、更好的人可用。二是要用好人才。用人是一種導(dǎo)向，也是人才成長環(huán)境好壞的重要標(biāo)志?！妒酚洝の宓郾炯o(jì)第一》中說：“堯知子丹朱之不肖，不足授天下，于是乃授權(quán)舜。授舜，則天下得利而丹朱??；授丹朱，則天下病而丹朱得其利。堯曰‘終不以天下之病而利一人’，而卒授舜以天下。”眾所周知，舜治天下而太平盛世。從這一歷史典故中來看，堯的品德是高尚的，在用人上也是從大局（天下）出發(fā)的。為此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要像堯那樣，杜絕以個人的親疏好惡來選拔、培養(yǎng)和使用人才。要敢于堅決打破舊習(xí)慣，確立新觀念，唯才是舉、唯才是用。三是要為人才提供良好的成長條件。要不斷完善使用人才的各項體制，對于高素質(zhì)的人才，要早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早使用，并努力做到以事業(yè)留人才、以待遇留人才、以感情留人才。四是要敢于為人才做主。在人才的使用上，既要不忘經(jīng)驗豐富的老同志，又要敢于使用新人。同時，對于政治堅定、思想敏銳、業(yè)務(wù)精通、公正清廉的人才，要敢于大膽使用，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，敢于為所用的人才做主。

2、探索全新的培養(yǎng)方法。一是改革培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容要由目前的灌輸型向自省型轉(zhuǎn)變，由單一型向系統(tǒng)型轉(zhuǎn)變，從而在提高政治理論水平、培養(yǎng)大局觀念、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)等多方面下功夫，努力培養(yǎng)一專多能的高素質(zhì)法官。二是改革培訓(xùn)方式。培訓(xùn)方式要由課堂講課的傳統(tǒng)方式向靈活多樣的培訓(xùn)方法上轉(zhuǎn)變，不斷探索現(xiàn)場體驗式、案例分析式、模擬庭審式、集體研討式等新的培訓(xùn)方式方法，不斷提高培訓(xùn)的實際效果。三是強化實踐鍛煉。對于看準(zhǔn)了的人才，要把培訓(xùn)和鍛煉結(jié)合起來，把人才放到實踐中、放到艱苦的環(huán)境中、放到基層中去磨礪，防止出現(xiàn)理論強而實踐弱的情況。

3、構(gòu)建成才的體制機制。培養(yǎng)人才，需要通過制定完善人才的培養(yǎng)和使用政策，深化人才使用體制改革等綜合措施，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的真正的人才。一是建立競爭擇優(yōu)的人才選拔使用機制。要切實貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，深化干部人事制度改革，真正把那些具有培養(yǎng)價值，符合人才標(biāo)準(zhǔn)的人選拔出來。同時，在人才的使用上，要貫徹能者上、平者讓、庸者下的原則，防止出現(xiàn)只能上不能下，“湊合”使用的問題，從而切實構(gòu)建起能上能下、能進能出、人盡其才、充滿活力的人才機制。二是建立與人才貢獻相適應(yīng)的激勵機制。對于看準(zhǔn)的符合標(biāo)準(zhǔn)的人才，要關(guān)心他們的生活，保護他們的積極性和創(chuàng)新精神，使他們充分享有實現(xiàn)自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、贏得尊重的榮譽感。要制定適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎勵政策，對于那些做出突出貢獻的人才，大膽給予獎勵，從而支持他們的工作。三是建立規(guī)范合理的考核機制。在人才的考核上，要堅持定期考核的原則，按照民主測評，實績考察、專項調(diào)查、面談等規(guī)定對他們進行考核。在考核時，要結(jié)合我院制定的《規(guī)范化管理考核實施辦法和實施標(biāo)準(zhǔn)》，努力做到使考核公平、合理、科學(xué)、規(guī)范。同時，要注意處理好用人之長與避人之短的關(guān)系，做到人盡其才，才盡其用。

四、選賢任能必須堅持改進人才的管理方法，加強對人才選拔使用工作的監(jiān)督

1、要改進人才的管理方法。人才的成長不僅需要嚴(yán)格的自律，還需要嚴(yán)格的他律和組織的嚴(yán)格管理。一是要適時建立后備人才庫，對人才進行分類管理，重點培養(yǎng)；二是要嚴(yán)格對人才的管理，按照“干好干壞不一樣”的原則，對能干事、會干事、干好事的人，進一步提拔重用，而對那些沾沾自喜、不思進取甚至敢于違法違紀(jì)的人，情節(jié)較輕的，進行批評教育并取消其后備人才資格，情節(jié)較重的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。三是加強對選拔使用干部工作的監(jiān)督，主要是看領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上是任人唯親還是任人唯賢，是否做到了廉潔用人、公正用人，是否堅持了干部任用的各項制度。

2、要加強對被選用的人才的監(jiān)督。要不斷健全人才監(jiān)督工作制度，利用多種渠道對人才或后備人才進行監(jiān)督。主要是“六看”，即：看事業(yè)心、責(zé)任心強不強，是否能夠不斷加強自身建設(shè)；看工作作風(fēng)好不好，是否能公平對待當(dāng)事人，公正審理案件；看廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)高不高，是否存在違反廉潔自律規(guī)定問題；看辦案效率高不高，是否做到了雷厲風(fēng)行，高效辦案；看精神狀態(tài)好不好，是否具有昂揚向上，奮發(fā)有力的精神；看服務(wù)意識強不強，是否具有超前服務(wù)、主動服務(wù)意識。

3、要堅持科學(xué)的監(jiān)督方法，逐步形成普遍的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。除發(fā)揮本院監(jiān)督部門職能外，還要注重社會監(jiān)督，請人大、政府、政協(xié)及各界人民群眾等社會力量對他們監(jiān)督，逐步形成多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。