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加強(qiáng)文明建設(shè)樹立法院形象

近年來，我院在區(qū)委和上級(jí)法院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)文指委、辦的具體指導(dǎo)下，積極落實(shí)“公正與效率”主題，大力弘揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)”作風(fēng)，全力踐行“司法為民”要求，深入開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”和“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改等教育活動(dòng)，以素質(zhì)促公正、向管理要效率，努力實(shí)現(xiàn)文明建設(shè)與人民司法工作的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)審判的不斷進(jìn)步，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)群眾的好評(píng)。

我院是一支有著光榮傳統(tǒng)的隊(duì)伍。多年來，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作宗旨，一手抓審判，一手抓隊(duì)伍，取得了令人矚目的成績(jī)，各類案件結(jié)案從六年前的八百余件上升到近年的一千三百余件，結(jié)案率從六年前的87.4%提高到近年的95%，上訴率、發(fā)回及改判率逐年下降。曾于1994、1995年兩次榮立集體二等功，并被評(píng)為省政法系統(tǒng)一學(xué)雙爭(zhēng)先進(jìn)法院；法制宣傳調(diào)研工作自1995年連續(xù)10年獲全省法院系統(tǒng)先進(jìn)單位稱號(hào)。1999年被評(píng)為全省優(yōu)秀法院，2003年被評(píng)為全市人民滿意的政法集體。近五年來，5個(gè)中層單位榮立集體三等功，3名同志先后榮立二等功，11名同志先后15次榮立三等功，8名同志先后被評(píng)為本區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，15名同志被評(píng)為省、市、區(qū)政法系統(tǒng)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人。2004年初，我院被市信訪局評(píng)為“全市信訪工作先進(jìn)集體”；院政治處被評(píng)為全省法院優(yōu)秀政工部門。在去年全市各基層法院目標(biāo)管理位次考核中，獲得四區(qū)第2名、全市第5名。

截止2005年11月3日，我院共受理刑事、民事、行政、執(zhí)行等各類案件1383件，審（執(zhí)）結(jié)1154件。我院也連續(xù)第十一年被評(píng)為全省法院系統(tǒng)法制宣傳先進(jìn)集體。

一、院領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力

近年來，在區(qū)委、上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，我院領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)不斷取得進(jìn)步，特別是經(jīng)過“三講”教育和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨組進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，能不能把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為一個(gè)思想開拓、作風(fēng)過硬的堅(jiān)強(qiáng)核心，是法院隊(duì)伍能否有一個(gè)好風(fēng)氣、審判工作“公正與效率”能否真正實(shí)現(xiàn)的大問題。我們緊緊抓住這個(gè)關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹區(qū)委和上級(jí)法院關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一系列指示，堅(jiān)持把抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在隊(duì)伍建設(shè)的首位，在“創(chuàng)建一個(gè)好班子”上做了不懈努力。

一是注重政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，為不斷提高思想理論和決策水平，黨組成員在積極參加全院政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，堅(jiān)持了每月一次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)能自覺抓好業(yè)余學(xué)習(xí)。黨組要求每個(gè)成員都要有學(xué)習(xí)筆記，并在每年的全院目標(biāo)管理方案中規(guī)定，每個(gè)院領(lǐng)導(dǎo)每年要完成兩篇2000字以上的業(yè)務(wù)論文或調(diào)研文章，這些要求都得到了較好落實(shí)，如黨組副書記、副院長(zhǎng)郭中興同志，帶頭參加學(xué)習(xí)、抓好自學(xué)，并多次在干警大會(huì)上講授業(yè)務(wù)知識(shí)、交流學(xué)習(xí)體會(huì)，受到了廣泛稱贊。

二是堅(jiān)持民主集中制原則，制定和認(rèn)真執(zhí)行了重大問題議事規(guī)則，凡屬重大開支、重要工作部署、干部調(diào)整任免、干警福利事項(xiàng)等重大事項(xiàng)，都必須由黨組集體討論決定。

三是堅(jiān)持每半年召開一次民主生活會(huì)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，并做到平時(shí)積極開展談心活動(dòng)，相互溝通，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作。

2003年，黨組書記王建夫同志就對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)提出了三點(diǎn)要求，第一，班子成員要在學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律方面率先垂范，哪里有困難，哪里艱苦，哪里有大案要案或重大問題需要解決，那里就應(yīng)該有院黨組成員的身影。要把大家凝聚在院黨組的周圍。第二，要一級(jí)抓好一級(jí)、管好一級(jí)，從小事做起，從小事抓起。必須樹立起有令必行、有禁必止的硬作風(fēng)。第三，要聯(lián)系群眾，經(jīng)常開展談心活動(dòng)，定期開黨組、支部民主生活會(huì)。大事要講原則，小事要講風(fēng)格，做到一個(gè)聲音對(duì)外。他提出，領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威是在是在實(shí)踐中形成的，要以自己的人格力量、真實(shí)水平、切實(shí)政績(jī)感召和影響大家，每個(gè)班子成員都要承擔(dān)一定的實(shí)際工作，副院長(zhǎng)每人每年辦結(jié)案件不應(yīng)少于12件。這些要求和目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員以自己的模范作用贏得了廣大干警的真心擁護(hù)。班子形成了講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律、集思廣益、互相尊重的良好風(fēng)氣。

二、抓教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

人民法院司法文明的核心是司法公正，而司法公正來源于具有高素質(zhì)的法官和高質(zhì)量的審判。我院黨組始終把不斷加強(qiáng)干警的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)當(dāng)作根本來抓。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，把抓好政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)、提高司法水平的切入點(diǎn)和突破口。

首先是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和上級(jí)黨委、人大、上級(jí)法院對(duì)司法工作的新指示、新要求，每當(dāng)重要文件下發(fā)后，都能及時(shí)組織學(xué)習(xí)，讓大家掌握領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，了解時(shí)事動(dòng)向。如黨的十六屆四中全會(huì)召開后，我們及時(shí)做出安排，多方查找資料，大會(huì)做了宣傳，收到較好效果。

其次是組織落實(shí)好各項(xiàng)系列教育活動(dòng)，2004年以來，我們先后組織落實(shí)了“大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”、“公正司法樹形象”、“向任長(zhǎng)霞、王玉清學(xué)習(xí)活動(dòng)”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”、“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”等一系列教育活動(dòng)，還結(jié)合審判實(shí)際，開展了“紅旗渠”杯辦案競(jìng)賽活動(dòng)。在這些學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，黨組副書記郭中興、紀(jì)檢組長(zhǎng)王躍進(jìn)等領(lǐng)導(dǎo)同志親自登臺(tái)講課，反映良好。為保證教育效果，我們要求各部門做好考勤和記錄，確有特殊情況不能參加須向主管院領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假；集體學(xué)習(xí)要有討論、有總結(jié)，個(gè)人自學(xué)要有學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得，要上交學(xué)習(xí)體會(huì)文章；庭務(wù)會(huì)記錄本、個(gè)人學(xué)習(xí)記錄本由政治處不定期抽查。

第三，組織開展了一系列教育活動(dòng)。1、認(rèn)真開展未成年人“三理”教育和“三和行動(dòng)”。如針對(duì)未成年人犯罪日趨低齡化的現(xiàn)象，從源頭上預(yù)防未成年人犯罪，組織我院少年案件審判庭法官到轄區(qū)小學(xué)上法制課，加強(qiáng)對(duì)未成年人倫理、生理、心理教育，以提高未成年人守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。我院還組織刑事審判庭和少年庭審判人員定期回訪服刑人員，了解他們?cè)诜唐陂g的思想動(dòng)態(tài)，配合勞改部門做好對(duì)他們的教育、挽救工作。在今年夏季，為節(jié)約能源，我院以黨總支名義向每位干警發(fā)出倡議書，爭(zhēng)做勤儉節(jié)約的模范。我院還不斷加強(qiáng)對(duì)家屬院的管理，選出以我院退休老院長(zhǎng)何業(yè)海等組成的家屬院管理委員會(huì)，開展好以“家庭和美、鄰里和睦、人際和諧”的“三和”行動(dòng)。2、組織全體干警到看守所參觀監(jiān)舍，組織黨員干部參觀預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展，向每位干警家屬發(fā)出廉潔自律監(jiān)督倡議書。3、組織干警觀看革命專題片《紅色家書》。4、組織全體干警為殘疾人、下崗職工、失學(xué)兒童、小學(xué)危房改造等捐款累計(jì)約2萬余元。5、在今年夏收時(shí)節(jié)，積極開展幫扶麥?zhǔn)栈顒?dòng)，積極為彰北街道辦事處方北營(yíng)村聯(lián)系收割機(jī)一臺(tái)，并支付了費(fèi)用。

在抓好政治教育活動(dòng)的同時(shí)，我院還注重在提高廣大干警業(yè)務(wù)素質(zhì)方面下工夫，積極組織同志們參加學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)、業(yè)務(wù)課等多種形式的在職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，副院長(zhǎng)郭中興和當(dāng)過電大老師的書記員李松為大家講的業(yè)務(wù)課深入淺出、聯(lián)系實(shí)際，使大家印象深刻。截止目前，我院41名審判人員，已有40名達(dá)到法律大專（含專業(yè)證書）文化層次，已有32名獲得本科學(xué)歷或經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn)，分別占97.6%和78%。

三、開展?fàn)巹?chuàng)辦案能手集體活動(dòng)創(chuàng)建文明庭室

為使文明建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)開展、取得實(shí)效，切實(shí)踐行公正與效率工作主題，落實(shí)司法為民思想，建立公正、廉潔、文明、高效的審判機(jī)制，濃厚爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，以優(yōu)質(zhì)的司法保障服務(wù)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定，全面完成審判任務(wù)，我院黨組自2003年起開始開展?fàn)幃?dāng)辦案能手和辦案能手集體活動(dòng)，即：人人講先進(jìn)，個(gè)個(gè)學(xué)先進(jìn)，人人爭(zhēng)當(dāng)辦案能手，庭室爭(zhēng)當(dāng)辦案能手集體?；顒?dòng)開展原則：快辦案、多辦案、辦好案?；顒?dòng)開展3年以來，全院已有18人次被評(píng)為辦案能手，2個(gè)業(yè)務(wù)庭被評(píng)為辦案能手集體。我院還開展了院長(zhǎng)帶頭辦案的活動(dòng)，每人每年辦案12件。2003年機(jī)構(gòu)改革后，審判人員比過去減少9名，一線辦案人員僅有20余名，大家努力工作，人均辦案數(shù)量反而超過以往任何一年。如兩個(gè)民事審判庭6名審判員，結(jié)案數(shù)都超了百件。

四、嚴(yán)格管理、凝聚人心，樹立法院良好形象

有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度并嚴(yán)格付諸實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)法院各項(xiàng)工作規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的重要保證之一。為把隊(duì)伍建設(shè)和審判管理的各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處，切實(shí)樹立人民法院良好的內(nèi)外形象，我院緊密結(jié)合“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，認(rèn)真分析審判工作、隊(duì)伍建設(shè)中新情況、新問題，對(duì)原有的50余項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了梳理、補(bǔ)充和修改，讓全院干警反復(fù)討論，制定完善了以黨組工作、審判管理、隊(duì)伍建設(shè)、紀(jì)律監(jiān)督和司法行政保障分類的一套規(guī)章制度，共五章90項(xiàng)，其中審判管理43項(xiàng)，并集結(jié)成書，每位干警一本，形成了“事事有規(guī)則，人人有責(zé)任，時(shí)時(shí)有控制，環(huán)環(huán)有考核”的司法管理氛圍。這些制度經(jīng)過試行證明是科學(xué)實(shí)用的。公務(wù)員之家版權(quán)所有

為了抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)和監(jiān)督，發(fā)揮規(guī)章制度對(duì)規(guī)范司法行為的長(zhǎng)期效應(yīng)，防止一陣風(fēng)，我們首先要求大家牢固樹立制度意識(shí)，遵章守紀(jì)一絲不茍。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，專門進(jìn)行了全員參加的規(guī)章制度知識(shí)考試。其次是明確責(zé)任。把落實(shí)制度的職責(zé)分配到各主管領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門，各司其職，各負(fù)其責(zé)。其三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查，不定期抽查任一項(xiàng)制度的落實(shí)情況，及時(shí)指出和糾正問題。院領(lǐng)導(dǎo)多次親自檢查開庭著裝、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考勤制度的落實(shí)情況。其四是堅(jiān)持制度面前人人平等，黨組成員以身作則，帶頭遵守。其五是嚴(yán)格懲戒措施，起到警示作用，制度試行以來就有6名工作人員因點(diǎn)名未到，上了曝光臺(tái)。落實(shí)各項(xiàng)制度的實(shí)踐證明，這一套規(guī)章制度雖然還存在一些不足，但已經(jīng)較好地促進(jìn)和保障了院隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)工作的開展，使我院的面貌渙然一新，院里院外環(huán)境整潔，接待當(dāng)事人文明，開庭著裝整齊統(tǒng)一；開庭接聽電話、隨意走動(dòng)、和當(dāng)事人爭(zhēng)吵的沒有了，在辦公室開庭的少了，遲到或早退現(xiàn)象基本杜絕了。同時(shí)，廣大干警學(xué)習(xí)、研究審判業(yè)務(wù)的氣氛濃厚了。

加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)、精神、政治三大文明中不可缺少的內(nèi)容，近年來，我們把如何建設(shè)法院文化當(dāng)作深入研究和實(shí)踐的課題，在建設(shè)健康向上的法院文化上做文章、下功夫，舉辦過演講會(huì)、文藝演唱會(huì)和各類比賽，收到了一定的效果。近年來，我院開展職工文化活動(dòng)力度大、投資多、收效好，可以說紅紅火火。2004年、2005年，我們連續(xù)舉辦了兩次趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，與市熱電廠聯(lián)歡舉辦了慶?！捌咭弧蔽乃囃頃?huì)；我院還積極組隊(duì)參加了每年全區(qū)舉辦的慶祝國(guó)慶系列活動(dòng)，獲得了全區(qū)的組織獎(jiǎng)。我院籃球隊(duì)能征善戰(zhàn)三次與友鄰單位比賽。這些活動(dòng)生動(dòng)地體現(xiàn)了我院干警團(tuán)結(jié)一致、奮勇爭(zhēng)先的團(tuán)隊(duì)精神，也啟發(fā)著我們更好地建設(shè)法院文化的思路和勇氣。院黨組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展職工文化活動(dòng)十分重視和支持，黨組書記、院長(zhǎng)王建夫同志親自選擇運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目，親自舉旗執(zhí)哨，擔(dān)任本院拔河比賽的裁判員；常務(wù)副院長(zhǎng)郭中興同志親自擔(dān)任籃球隊(duì)長(zhǎng)和主力隊(duì)員，他的矯健身影經(jīng)常出現(xiàn)在訓(xùn)練和比賽場(chǎng)上。為了培養(yǎng)全體干警團(tuán)結(jié)、和諧、積極、向上的精神風(fēng)貌和優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)精神，我們開展了一系列的集體活動(dòng)，如組織全體干警到黨的教育基地南街村參觀學(xué)習(xí)，通過參觀，使大家堅(jiān)定了共產(chǎn)主義信念。這些活動(dòng)的開展豐富了干警的文化生活，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

宣傳調(diào)研工作對(duì)樹立人民法院和人民法官的良好形象、推動(dòng)法院各項(xiàng)審判工作的開展具有重要意義。我院為推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展，出臺(tái)了專門文件，召開了專題會(huì)議，成立了宣傳調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了13名專兼職通訊人員和全年各庭室宣傳調(diào)研工作任務(wù)和責(zé)任，使我院宣傳調(diào)研工作形成良性循環(huán)機(jī)制。去年6月11日，人民法院報(bào)以專版形式刊登了我院先進(jìn)報(bào)道，并全文刊發(fā)了王建夫院長(zhǎng)撰寫的〈轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)〉的文章，社會(huì)反響良好。截止到今年11月底，我院已在國(guó)家級(jí)、省級(jí)報(bào)刊雜志上發(fā)表文章79篇，樹立了人民法院和人民法官的良好形象。

五、抓好窗口弘揚(yáng)先進(jìn)做好便民利民措施

院黨組把立案工作、信訪工作和執(zhí)行工作作為法院精神文明建設(shè)的“文明窗口”來抓，籌措資金建成了全市法院第一家規(guī)范化的立案大廳，安裝了大型電子顯示屏、電腦、打印機(jī)，統(tǒng)一更換了辦公桌椅等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，對(duì)普通案件的立案實(shí)行流水作業(yè)，為當(dāng)事人提供“一條龍”服務(wù)，促進(jìn)了立案工作公開、文明、高效、有序地進(jìn)行，充分展示了法院全面實(shí)踐“三個(gè)代表”便民利民的嶄新風(fēng)貌，原來那種門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的不良作風(fēng)得以改變，群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“告狀難”問題，得以有效解決?，F(xiàn)在在立案大廳可以看到整潔優(yōu)美的工作環(huán)境，便民利民的服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一著裝的工作人員，熱情周到的服務(wù)態(tài)度，給人一種溫馨的感覺。進(jìn)入立案大廳可以看到電子屏幕上五個(gè)鮮紅的大字：“為人民服務(wù)”，滾動(dòng)打出的排期開庭公告和向人民群眾的公開承諾，使來院訴訟的當(dāng)事人有種賓至如歸的感覺，能感受到司法為民在這里的具體體現(xiàn)。

在精神文明建設(shè)活動(dòng)開展中涌現(xiàn)了許多先進(jìn)人物，如立案庭長(zhǎng)周福琴同志，她大膽嚴(yán)格管理，狠抓制度落實(shí)，在立案、信訪工作中成績(jī)突出。她在接待上訪群眾時(shí)，注重心平氣和以理服人、推心置腹以情暖人。一個(gè)左眼有殘疾的小男孩李東陽(yáng)（4歲），在一起交通事故中被撞成殘疾的，我院一審判決被告賠償其4萬元，他的父母不服上訴，為給法院施加壓力，他的父母竟將其遺棄在市政法接待中心悄悄離去，當(dāng)時(shí)已近下班時(shí)間，院里沒有人知道陽(yáng)陽(yáng)的住址，正在犯難時(shí)，周福琴同志主動(dòng)提出來接回自己家，周福琴同志沒有嫌棄孩子的殘疾和年幼無知，給他洗澡，換上自己孩子的衣服，讓他玩自己孩子的玩具，抱著他哄他睡覺。事后，他的父母找到她一再表示感謝。

以上是我院抓好文明單位建設(shè)的做法和收獲，雖然取得了一定成績(jī)，但距離上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，與先進(jìn)單位相比，還有較大的差距，如：創(chuàng)建意識(shí)還不夠強(qiáng)，創(chuàng)建氣氛不夠濃厚，創(chuàng)建措施還不夠扎實(shí)有力，文明建設(shè)檔案不夠規(guī)范，硬件建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。我們有決心、有信心使這些差距在短時(shí)間內(nèi)得到改進(jìn)。