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在市紀委五次全會上的講話

同志們：

這次紀委全會的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆四中全會、中紀委五次全會、省紀委六次全會和長春市紀委七次全會精神，結(jié)合A市的實際情況，以共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，有針對性地開展好反腐倡廉工作，進一步端正A市的黨風(fēng)政風(fēng)，為促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供可靠的政治保證。過去的一年，由于我們扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律取得明顯成效，查辦大案要案有了新的突破，軟環(huán)境建設(shè)取得新的進展，各種不正之風(fēng)得到有效治理，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進一步落實，各項工作都取得新的成績，有力地保障和促進了我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。在此，我代表市委向戰(zhàn)斗在紀檢監(jiān)察工作第一線的同志們表示衷心的感謝！榮效同志的報告，是經(jīng)市委常委會討論同意的，講的非常全面、非常深刻、非常具體，具有較強的可操作性，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位按照榮效講的意見認認真真地抓好落實。下面，根據(jù)市委常委討論的意見，我講四個方面問題。

前面兩個問題榮效都已經(jīng)講了，而且講得非常到位，我就不再重復(fù)。我只就最后兩個問題，再講點意見。

一、要突出抓好軟環(huán)境建設(shè)工作

反腐倡廉，一個很重要的任務(wù)就是推動和促進軟環(huán)境建設(shè)工作。應(yīng)該說，我市軟環(huán)境建設(shè)工作起步早、力度大，已經(jīng)取得了比較可喜的成效。特別是去年以來，把軟環(huán)境建設(shè)納入“三位一體”反腐倡廉整體工作格局之中，把軟環(huán)境建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來一道抓，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了系統(tǒng)整合，促進了體系建設(shè)。但是，軟環(huán)境建設(shè)是一個漸進的過程。沒有最好，只有更好。我們必須正視存在的問題，結(jié)合反腐、糾風(fēng)、治庸，進一步抓好軟環(huán)境建設(shè)。

1、要牢固樹立抓軟環(huán)境就是抓加快發(fā)展的思想。讓“人人都是軟環(huán)境，環(huán)境就是生產(chǎn)力”成為各級黨政機關(guān)、全體工作人員乃至全社會的共識。抓軟環(huán)境就是抓振興，抓軟環(huán)境就是抓“快跑”，要把這項工作當(dāng)作一項永不竣工的工程長期抓下去，直至讓市場主體滿意，讓投資者滿意，讓納稅人滿意，讓全社會滿意。

2、紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮作用，加大涉軟案件查處力度。治理軟環(huán)境工作機構(gòu)要充分履行職責(zé)，認真開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決軟環(huán)境建設(shè)方面的問題，嚴肅查辦干擾破壞軟環(huán)境的案件。A市去年出臺了軟環(huán)境建設(shè)的“十條禁令”，今年仍然有效、管用。今年長春市也設(shè)立了軟環(huán)境建設(shè)“十條高壓線”，對我市照樣管用，違反了“十條禁令”，觸犯了“十條高壓線”，不管是什么人，一律嚴肅查處。我要再次強調(diào)，軟環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵要叫真兒，剛才通報的已經(jīng)處理的案件，相當(dāng)一部分是涉及軟環(huán)境建設(shè)的。市紀委、監(jiān)察局的工作非常認真，在榮效同志的領(lǐng)導(dǎo)下，干事叫真兒，敢于碰硬。我希望紀檢監(jiān)察部門把這種精神發(fā)揚光大，十條也好，二十條也好，一百條也好，關(guān)鍵在于叫真兒，關(guān)鍵在于兌現(xiàn)。只有叫真兒了、兌現(xiàn)了，才能管用。否則，有一萬條也沒什么用處。

3、要把我市軟環(huán)境建設(shè)推進到信用體系建設(shè)的新階段。信用是一種發(fā)達的生產(chǎn)關(guān)系，是市場經(jīng)濟的基石和靈魂。從維護市場經(jīng)濟秩序和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的角度講，信用體系建設(shè)是一種制度建設(shè)，是一種長效機制，是一個綱。我們進一步治理軟環(huán)境，要突出抓好信用體系建設(shè)。全面加強政府、企業(yè)、個人信用建設(shè)，著力打造“信用A市”。我們要把這項工作作為市委、市政府的重點工作，提到重要工作日程上來，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組織得力干部深入研究抓好這項事關(guān)全局，影響深遠的系統(tǒng)工作。

4、在反腐、治軟的同時，要加大治庸力度?！坝埂钡淖钔怀霰憩F(xiàn)就是“不作為”，喜歡當(dāng)官、不愿干事，喜歡得利、不愿出力，明哲保身、但求無過，飽食終日、不思進取，庸庸碌碌、無所作為，昏昏噩噩、虛度光陰，等等。這件事組織部門和紀檢部門要配合起來抓。在先進性教育報告會上，我講了六個問題，其中有精神狀態(tài)問題，在座的大多都參加了那個報告會，大家對我講的精神狀態(tài)問題要解決的幾個傾向性問題都知道得很清楚。治庸首先要從解決黨政干部的精神狀態(tài)上著手。今天大會，絕大多數(shù)同志都聽的非常認真，但也有個別同志在睡大覺。所以，榮效同志，我建議你們在這個問題上要配合組織部門不僅要從大的方面抓，也要從小的方面抓。今后不管開什么會議，需要參加就必須參加，參加了就要認認真真地聽，認認真真地研究。紀檢監(jiān)察部門今后要留意一下，看看到底誰在那里睡大覺，在那時無所事事，在那里不動心思。這種精神狀態(tài)也是庸的表現(xiàn)，雖然沒犯錯誤，但說明你的精神狀態(tài)不行了，已經(jīng)沒有精神、沒有力量、沒有能力來從事你的本職工作了。要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持用干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t選拔干部、使用人才，嚴把入口關(guān)；要加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督；要制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核體系和評價標準，不斷改進和完善干部考核、考察的制度和辦法，真正形成能者上、庸者下的用人機制；要加大組織處理和紀檢監(jiān)察力度，對工作業(yè)績平平的干部要堅決調(diào)整，對群眾反映強烈、問題比較明顯、但一時難以完全查清的干部，可先采取停職、免職、調(diào)離等組織措施，盡最大可能把庸官、混官、昏官清理出去。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保反腐倡廉工作取得新成效

反腐倡廉是一項重大的政治任務(wù)，各黨委、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，旗幟鮮明、堅定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實擔(dān)負起反腐倡廉的政治責(zé)任。

1、要進一步加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。反腐倡廉事關(guān)黨和政府工作的全局，必須全黨動手。要繼續(xù)堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。各部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織和重在落實的要求，統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，切實抓好本部門的反腐倡廉工作。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，做到改革開放、發(fā)展經(jīng)濟堅定不移，反對腐敗、端正黨風(fēng)毫不放松。要嚴格督促各職能部門根據(jù)各自的工作特點，履行好自身的職責(zé)，找準做好預(yù)防腐敗工作的切入點，把預(yù)防腐敗的各項措施與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，寓反腐敗于各項政策之中。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，人民群眾的監(jiān)督作用，做到各級一起動手，各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動，各種手段配合運用，真正形成全方位、多方面懲治和預(yù)防腐敗的強大合力。

2、要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是關(guān)系反腐倡廉工作全局的一項根本制度，也是促使各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)負起反腐倡廉職責(zé)的重要制度。要按照“抓好責(zé)任教育、強化責(zé)任意識，抓好責(zé)任分解、明確責(zé)任主體，抓好責(zé)任考核、做到功過分明，抓好責(zé)任追究、嚴格執(zhí)行紀律”的要求，抓緊制定和完善能夠科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好反腐倡廉工作實績的考核標準，并把考核結(jié)果作為政績評定、獎懲任用的重要依據(jù)。各部門一把手作為第一責(zé)任人，對本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負總責(zé)、親自抓，管好班子，帶好隊伍，認真解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題。對不良傾向要敢于批評，對不正之風(fēng)要敢于糾正，對消極腐敗現(xiàn)象要敢于抵制，對違紀違法行為要敢于查處，帶頭維護黨紀國法的嚴肅性。各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要堅持實行“一崗雙責(zé)”，雙向負責(zé)，既要抓好業(yè)務(wù)工作，也要抓好所屬范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實把從嚴治黨的方針貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中去。同時，各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部都要時時刻刻嚴格要求自己，經(jīng)常檢查和反省自己，帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定，以自己的模范行動帶動廣大黨員干部不斷提高拒腐防變的能力。

3、要進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為協(xié)助黨委和政府抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的專門機構(gòu)，肩負著重要責(zé)任。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，進一步加強自身建設(shè)，不斷提高隊伍素質(zhì)。要在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，認真解決紀檢監(jiān)察隊伍在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，使紀檢監(jiān)察干部更好地適應(yīng)新時期反腐倡廉工作的要求，始終保持紀檢監(jiān)察干部的先進性。要按照十六屆四中全會精神的要求，不斷提高紀檢監(jiān)察機關(guān)促進發(fā)展的能力、依法依紀辦案的能力、實施有效監(jiān)督的能力、協(xié)助黨委懲治和預(yù)防腐敗的能力、維護黨內(nèi)民主和保障黨員民主權(quán)利的能力，把紀檢監(jiān)察工作提高到一個新水平。黨委、政府要進一步加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)在反腐敗斗爭中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法履行職責(zé)，特別是在查處大案要案遇到經(jīng)費不足、說情干擾等困難和阻力時，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要態(tài)度鮮明，堅決支持，做他們的堅強后盾。廣大紀檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉工作第一線，責(zé)任重大，任務(wù)繁重，工作辛苦。黨委、政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護和支持紀檢監(jiān)察干部，認真落實中央、省委和市委關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)、紀檢監(jiān)察工作人員的政治、工作待遇，解除他們的后顧之憂。要加強干部交流，重視紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用，增強紀檢監(jiān)察隊伍的活力，形成有效的激勵機制。各級紀委和廣大紀檢干部要自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，在認真履行黨內(nèi)監(jiān)督職能的同時，主動接受廣大黨員、干部和群眾監(jiān)督，切實履行好黨和人民賦予的職責(zé)。

同志們，反腐倡廉工作光榮而艱巨。讓我們在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊抓住振興老工業(yè)基地的歷史機遇，振奮精神，扎實工作，開拓創(chuàng)新，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成績，努力促進縣域經(jīng)濟的更大突破，為加快“一城兩區(qū)”建設(shè)，帶動“五業(yè)”發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標而努力奮斗！