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人民網(wǎng)北京10月18日快訊今天20：00，十七大新聞中心舉行主題為“民生與和諧社會(huì)”的集體專題采訪。

民政部在記者招待會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提供的資料介紹到：民政部是國(guó)務(wù)院管理有關(guān)社會(huì)行政事務(wù)的職能部門，主要負(fù)責(zé)社會(huì)救助與社會(huì)福利、基層民主政治建設(shè)、服務(wù)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理等四個(gè)方面的工作。民政工作的核心職責(zé)是“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”，核心理念是“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”，核心作用是“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”。

（一）關(guān)于減災(zāi)救災(zāi)工作今年，我國(guó)自然災(zāi)害重于常年和去年。截至9月底，全國(guó)各類自然災(zāi)害共造成3.6億人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1606億元，死亡失蹤2049人，倒塌房屋120萬(wàn)間。民政部視災(zāi)情及時(shí)啟動(dòng)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物，指導(dǎo)各地開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。截至9月底，國(guó)家減災(zāi)委、民政部共啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)46次，先后向?yàn)?zāi)區(qū)派出46個(gè)工作組，并向重災(zāi)省份緊急調(diào)運(yùn)4.36萬(wàn)頂救災(zāi)帳篷，轉(zhuǎn)移安置群眾1197萬(wàn)人次。中央財(cái)政對(duì)救災(zāi)安排93.53億元，其中突發(fā)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金34.96億元。倒房重建、地震災(zāi)害損房和受災(zāi)群眾冬春生活等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到提高；增加旱災(zāi)救助項(xiàng)目。這些政策的出臺(tái)將有效解決災(zāi)區(qū)群眾的生活困難，確保受災(zāi)群眾的基本生活。

（二）關(guān)于社會(huì)救助工作城市最低生活保障制度已全面實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。截至今年8月底，共有1044.8萬(wàn)戶、2236.1萬(wàn)城鎮(zhèn)居民得到了最低生活保障。為緩解近來(lái)副食品漲價(jià)對(duì)城市低收入家庭的影響，民政部、財(cái)政部發(fā)出通知，要求各地從8月份起增加城市低保對(duì)象每人每月實(shí)際補(bǔ)助不低于15元。從10月份起，再增加發(fā)放3個(gè)月每人每月10元的臨時(shí)補(bǔ)貼。

農(nóng)村低保制度在全國(guó)建立。為有效地解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，全國(guó)建立了農(nóng)村低保制度。截至8月底，共保障農(nóng)村低保對(duì)象1186.2萬(wàn)戶、2573.5萬(wàn)人。

五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了從村集體供養(yǎng)為主向以財(cái)政供養(yǎng)為主的轉(zhuǎn)變，較大幅度提高了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。截至8月底，全國(guó)已有508.8萬(wàn)人納入五保供養(yǎng)范圍。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作積極推進(jìn)。截至目前，全國(guó)所有含農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）都已實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度；有2396個(gè)縣（市、區(qū)）開展了城市醫(yī)療救助工作，約占全國(guó)縣（市、區(qū)）總數(shù)的83.7%。救助投入不斷增加，救助水平進(jìn)一步提高。2007年中央財(cái)政預(yù)算安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金33.4億元（其中農(nóng)村21.2億元，城市12.2億元），比2006年增長(zhǎng)133.6%，地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金33億元，比2006年增長(zhǎng)23％。

城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助逐步實(shí)現(xiàn)了自愿救助和人性化救助。截至2006年底，全國(guó)1189個(gè)救助管理站為129.6萬(wàn)人次提供了救助服務(wù)。加快慈善救助與信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快慈善捐助信息中心和3.2萬(wàn)個(gè)社會(huì)捐助站點(diǎn)及慈善超市建設(shè)，積極搭建全國(guó)慈善救助和信息服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)全國(guó)慈善關(guān)愛(ài)行動(dòng)，聯(lián)合開展慈善救助活動(dòng)。慈善法律法規(guī)和政策建設(shè)正在積極推進(jìn)。

（三）關(guān)于社會(huì)福利工作近年來(lái)，城鄉(xiāng)各類社會(huì)福利設(shè)施條件不斷改善，功能不斷增強(qiáng)，社會(huì)福利總體水平逐步提高。社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)逐步推開，老年人服務(wù)保障不斷增強(qiáng)?！皻埣补聝菏中g(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”已于今年5月取得圓滿成功，35000名殘疾孤兒得到手術(shù)矯治，康復(fù)效果顯著。兒童福利機(jī)構(gòu)和流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)已正式列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃。截至2006年底，我國(guó)共有60歲以上的老年人1.44億，各類老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展到39553個(gè)，獨(dú)立的兒童福利院249家，社會(huì)福利院兒童部600多家，收養(yǎng)老年人、殘疾人133.8萬(wàn)人，收養(yǎng)孤兒、棄嬰7.2萬(wàn)名。社會(huì)福利企業(yè)3萬(wàn)個(gè)，安置殘疾職工55.9萬(wàn)人。當(dāng)前，民政部門正在抓緊實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃暨藍(lán)天計(jì)劃”，在全國(guó)地級(jí)以上城市建設(shè)一批集養(yǎng)護(hù)、教育、康復(fù)于一體的兒童福利機(jī)構(gòu)；實(shí)施“五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計(jì)劃”，建設(shè)一批農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對(duì)象的居住條件；啟動(dòng)流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施。這些基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，將有力促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。

（四）關(guān)于民間組織管理工作近年來(lái)，我們堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，逐步完善培育扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、科技團(tuán)體、公益團(tuán)體的政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位，規(guī)范發(fā)展各類基金會(huì)和涉外民間組織，各類民間組織發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。截至2006年底，登記注冊(cè)的民間組織已達(dá)到35.4萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)了10.6％，其中社會(huì)團(tuán)體19.2萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)單位16.1萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)1144個(gè)。同時(shí)，基層社區(qū)民間組織蓬勃興起。在城市，隨著社會(huì)管理和公共服務(wù)重心下移，各地涌現(xiàn)許多群眾自我服務(wù)和自我管理的社區(qū)民間組織。在農(nóng)村，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展很快，全國(guó)經(jīng)登記或備案的有4萬(wàn)多個(gè)。結(jié)合開展“民間組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”和“民間組織自律與誠(chéng)信建設(shè)”活動(dòng)，各地積極引導(dǎo)民間組織參與和諧社會(huì)建設(shè)，民間組織的社會(huì)影響力日益增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年民間組織吸納了425萬(wàn)人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值112億元。

（五）關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作十六大以來(lái)，保障城鄉(xiāng)居民自治的政策法規(guī)進(jìn)一步健全，基層民主各項(xiàng)制度建設(shè)普遍得到了加強(qiáng)和完善。截至2006年底，農(nóng)村有村委會(huì)62萬(wàn)多個(gè)，有村委會(huì)成員242萬(wàn)多人,約85%的村建立了村民代表會(huì)議制度，近90%的村制定了村規(guī)民約或村民自治章程，村務(wù)管理正在逐步納入制度化軌道。90%以上的村能通過(guò)各種形式實(shí)行村務(wù)公開。農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、受益權(quán)進(jìn)一步得到保障。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作在全國(guó)各地蓬勃開展。

我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)初步構(gòu)筑了以社區(qū)為主的新型社會(huì)管理體系。目前，全國(guó)共有社區(qū)81000多個(gè)，社區(qū)居委會(huì)成員共44.3萬(wàn)人。98.5％的社區(qū)建立了黨組織，99％的社區(qū)建立了居委會(huì)、89％的社區(qū)建立了成員（居民）代表大會(huì)、64％的社區(qū)建立了協(xié)商議事委員會(huì)、100％的社區(qū)都有1個(gè)以上的社區(qū)民間組織，社區(qū)志愿人數(shù)達(dá)2000多萬(wàn)。社區(qū)公共服務(wù)的覆蓋面逐步擴(kuò)大，社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)中心8565個(gè)，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施達(dá)16萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)45萬(wàn)多個(gè)，星光老年之家2.5萬(wàn)個(gè)，60%的城區(qū)已建有社區(qū)管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。

（六）關(guān)于專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)工作積極推進(jìn)“地名公共服務(wù)工程”，不斷增強(qiáng)地名公共服務(wù)能力。地名公共服務(wù)工程啟動(dòng)兩年多來(lái)，全國(guó)已有10個(gè)省區(qū)市、150多個(gè)地級(jí)單位和1000多個(gè)縣級(jí)單位初步完成了國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)采集工作。目前，全國(guó)已開通地名問(wèn)路電話服務(wù)熱線130多條，地名網(wǎng)站80多個(gè)，有11個(gè)城市已經(jīng)開通聲訊問(wèn)路服務(wù)，全國(guó)統(tǒng)一號(hào)碼的地名問(wèn)路電話、短信服務(wù)系統(tǒng)也正在建設(shè)中。同時(shí)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)工作全面推進(jìn)，縣界聯(lián)檢工作逐步實(shí)施，積極開展創(chuàng)建和諧邊界活動(dòng)，有效促進(jìn)了各地區(qū)的社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

按照建設(shè)服務(wù)型、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的要求，逐步推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化管理與服務(wù)，婚姻登記信息化建設(shè)成效明顯。2002至2006年，各級(jí)民政部門共依法辦理婚姻登記5019.7萬(wàn)對(duì)。深化殯葬改革，改進(jìn)喪葬方式，提倡綠色殯葬，進(jìn)一步規(guī)范了公墓管理，殯儀服務(wù)水平不斷提高。