區(qū)整治商業(yè)賄賂交流會區(qū)長講話稿
時間:2022-11-18 11:12:00
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下一階段,要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市會議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,維護(hù)大局,加大力度,突出重點(diǎn),同步推進(jìn)開展不正當(dāng)交易行為自查自糾、依法查辦商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制這三項(xiàng)主要工作,形成整體推進(jìn)的態(tài)勢。治理商業(yè)賄賂工作一定要針對實(shí)際,認(rèn)真落實(shí),確保實(shí)效,具體要全力抓好以下六項(xiàng)工作:
(一)加強(qiáng)宣傳教育,營造良好氛圍。商業(yè)賄賂產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)活動,但已侵蝕到整個社會生活,有的甚至成為一種“潛規(guī)則”,腐蝕人們思想,敗壞社會風(fēng)氣。各地各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強(qiáng)宣傳教育,堅決克服畏難觀望心理,掃除思想障礙,確保取得實(shí)效。要進(jìn)一步組織形式多樣、切合實(shí)際的宣傳教育活動,深入宣傳黨和國家治理商業(yè)賄賂的法規(guī)政策,全面加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育,廣泛開展法律、紀(jì)律和職業(yè)道德宣傳,努力推進(jìn)廉政文化進(jìn)企業(yè)活動,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),樹立以誠信守法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念。各地、各部門、各行業(yè)和新聞媒體要肩負(fù)起宣傳教育的重任,廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂的重大意義,大力宣傳先進(jìn)人物的模范事跡,有選擇地曝光典型案件,提高宣傳教育的效果,增強(qiáng)全社會共同抵制商業(yè)賄賂的自覺性。結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作,區(qū)檢察院已有一批工程建設(shè)方面的案件,等結(jié)案后,要召開一次全區(qū)工程建設(shè)方面典型案件通報剖析會,通過典型案例剖析進(jìn)行警示教育,增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性,提高拒腐防變的能力。
(二)抓好自查自糾,嚴(yán)格把握政策。治理工作能否取得實(shí)效,自查自糾工作是關(guān)鍵。要根據(jù)中央《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》的要求,制定工作方案,切實(shí)抓好自查自糾宣傳動員、調(diào)查摸底、查找突出問題、分類處理、落實(shí)整改和組織評估驗(yàn)收等6個主要環(huán)節(jié)的工作。要準(zhǔn)確把握自查從寬、被查從嚴(yán)的政策,對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對情節(jié)嚴(yán)重,但在自查自糾期間能主動說清問題并認(rèn)識錯誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理;對涉嫌違法犯罪的,要移送行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理,絕不姑息。按照市里的要求,在自查自糾中,各地各部門都要建立自查自糾的臺帳,如實(shí)記錄自查自糾情況。對我們查辦的問題,要兌現(xiàn)自查從寬的政策,是否自查了,要以記錄的臺帳為準(zhǔn),到時臺帳要上交市里備查。我區(qū)建立“581”商業(yè)賄賂自查自糾交費(fèi)帳戶,開在工商銀行,收受錢財?shù)娜藛T可通過“581”帳戶主動上交款項(xiàng)。各單位要加強(qiáng)對自查自糾工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)嚴(yán)格的工作責(zé)任制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各地各部門要將自查情況、整改措施和整改結(jié)果報告區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。我省自查自糾工作準(zhǔn)備用半年左右時間,到今年底基本結(jié)束。
(三)加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化辦案工作。依法查處案件是治理商業(yè)賄賂的重要任務(wù),也是懲治商業(yè)賄賂違法犯罪行為的重要手段。要通過組織查處一批重要的商業(yè)賄賂案件,以推動自查自糾工作,也讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。要認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的的實(shí)施意見》,圍繞商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和行業(yè),加強(qiáng)案件查處工作。要拓寬投訴舉報渠道,健全群眾投訴舉報制度,加強(qiáng)群眾監(jiān)督。要充分整合資源,發(fā)揮檢察、公安、審計、工商、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)和部門信訪舉報系統(tǒng)的作用,形成有效的投訴舉報網(wǎng)絡(luò)。要以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),堅決糾正不正當(dāng)交易行為,依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件,著力解決公益性強(qiáng)、直接影響人民群眾切身利益領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題。要注重查辦國家公務(wù)員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動、謀取非法利益的行為,特別要查處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)執(zhí)法犯法、貪贓枉法、索賄受賄的行為。要高度關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象。在查處案件工作中,既要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,堅決防止和糾正失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑、以紀(jì)代刑的問題;又要正確處理好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,準(zhǔn)確把握法律和政策,寬嚴(yán)相濟(jì),講究策略,使少數(shù)犯罪分子依法受到懲處,大多數(shù)人受到教育和警示,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)營者的合法權(quán)益,保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
(四)堅持懲防并舉,健全長效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉,做到體制建設(shè)同步設(shè)計、政策措施同步實(shí)施、突出問題同步治理,既堅決治理商業(yè)賄賂,又有效預(yù)防商業(yè)賄賂。要堅持教育、制度、監(jiān)督并重,從源頭上采取措施進(jìn)行有效治理。要充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用,通過加強(qiáng)教育,增強(qiáng)自覺抵制、拒絕商業(yè)賄賂的意識。防治商業(yè)賄賂,重在完善制度,建立健全長效機(jī)制。各地各部門要把建立健全長效機(jī)制作為專項(xiàng)治理工作的重中之重來抓,把長效機(jī)制的建設(shè)貫穿于治理工作的始終,做到邊部署工作,邊查糾問題,邊治理環(huán)境,邊建章立制,邊鞏固提高,確保取得階段性成果。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)查研究,在治理工作結(jié)束前,出臺一批操作性強(qiáng)、管用的制度規(guī)范。要督促各行各業(yè)加快制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、職業(yè)規(guī)范,形成用制度規(guī)范行為、按制度規(guī)范辦事、靠制度規(guī)范管理人的良好局面。要把建立健全治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制與構(gòu)建懲防體系結(jié)合起來,充分發(fā)揮改革的促防作用,堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題,進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度、財政、投資體制等改革,嚴(yán)格規(guī)范政府施政行為,運(yùn)用市場機(jī)制配置公共資源、規(guī)范公共權(quán)力,從源頭上鏟除滋生商業(yè)賄賂土壤和條件。如我區(qū)衛(wèi)生、教育、財政等部門,對進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)采購,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心相銜接,要提出切實(shí)可行的辦法,營造公開、公平、公正的市場交易環(huán)境。
(五)落實(shí)工作責(zé)任,增強(qiáng)整體合力。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要按照中央的要求,堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主抓,行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門各司其職,群眾積極參與,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,調(diào)動和凝聚各方面的力量,齊抓共管,務(wù)求實(shí)效。各級黨委、政府要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,班子中要有專人負(fù)責(zé)。行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要切實(shí)履行職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管措施,要根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰治理”的原則,認(rèn)真抓、敢于管,保證治理工作順利開展。紀(jì)檢監(jiān)察組織、司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要堅持政治、經(jīng)濟(jì)、法律效果相統(tǒng)一,按照職責(zé)分工抓好案件的查處工作,有效遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭。各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系,調(diào)動各方面的積極性,增強(qiáng)工作的整體合力;要加強(qiáng)政策指導(dǎo),緊密結(jié)合實(shí)際,學(xué)好、用好、執(zhí)行好中央的政策;加強(qiáng)信息綜合,為制定政策和實(shí)施有效的工作指導(dǎo)提供依據(jù)。同時,要履行好監(jiān)督檢查職責(zé)。要層層落實(shí)工作責(zé)任制,堅持一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),重抓本級,抓點(diǎn)帶面,形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局,扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂各項(xiàng)工作。
(六)強(qiáng)化督查指導(dǎo),狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是抓好工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié),必須把強(qiáng)化監(jiān)督檢查貫穿于專項(xiàng)治理工作中。各地各部門要采取電話催辦、發(fā)督辦函、當(dāng)面約談、聽取匯報、召開座談會、開展專項(xiàng)檢查等多種方式,對自查自糾、整改、建章立制等工作的開展情況進(jìn)行督促檢查,全面了解情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對問題較多、社會反映大的單位或部門,要派出人員現(xiàn)場督辦;對開展自查自糾不力的,要批評教育,令其限期糾正。省里將在三、四季度組織力量對下面進(jìn)行兩次專項(xiàng)檢查。區(qū)里也要專門組織力量,適時對各地各部門的專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各部門要加強(qiáng)相互間的溝通和聯(lián)系,及時將有關(guān)重要情況和信息報送區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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