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同志們：

這次廉政文化建設座談會，主要是貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省委貫徹落實《實施綱要》的《具體意見》，專題研究廉政文化建設問題。近年來，各級各部門從實際出發(fā)，深刻認識，加強領導，廣泛發(fā)動，挖掘資源，創(chuàng)新方法，建設陣地，切實加強廉政文化建設，探索出一些有效做法，取得了不少新鮮經(jīng)驗。特別是今年以來，各級各部門按照中央紀委和省紀委的要求，把廉政文化建設作為反腐倡廉一項重要的基礎性工作，納入反腐倡廉“大宣教”格局，積極推動廉政文化進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農村，開展了一系列有聲有色、富有成效的廉政文化創(chuàng)建活動，取得了初步的階段性成效。今天上午，我們一起參觀了壽光市廉政文化建設現(xiàn)場，聽取了幾個縣市區(qū)的典型發(fā)言。在這么短的時間內，各縣市區(qū)行動這么快，而且有了新亮點、新變化，大家深受鼓舞，增強了信心和決心。

今天，我們還十分榮幸地邀請到了省紀委宣教室董主任來參加我們的會議。多年來,省紀委一直很關心、支持我市的反腐倡廉宣傳教育工作。董主任在百忙之中來到我們?yōu)H坊，指導我市的廉政文化建設工作，會上還要作重要講話。在此，讓我們以掌聲表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

當前，隨著反腐倡廉工作的深入開展，廉政文化建設的熱潮也在全國興起。特別是隨著形勢的發(fā)展和反腐敗斗爭的深入，對廉政文化建設的要求也越來越高。我們必須進一步提高認識，扎實工作，努力開創(chuàng)我市廉政文化建設的新局面，為深入開展反腐倡廉工作提供良好的社會文化環(huán)境。關于廉政文化建設工作的一些具體工作，剛才文友同志已作了全面部署安排。我完全同意，大家要結合實際認真落實。下面，根據(jù)市紀委常委研究意見，我再強調三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好廉政文化建設的責任感和壓力感

加強廉政文化建設，是以同志為總書記的黨中央，在領導和推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，審時度勢作出的重大舉措和重要創(chuàng)新。同志指出：“要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉教育的整體合力。”這一重要論述，充分體現(xiàn)了黨中央對廉政文化建設的高度重視和殷切期望，對于進一步加大預防腐敗力度，深入推進新世紀新階段反腐倡廉工作，具有重要的指導意義。吳官正同志對廉政文化建設多次作出重要指示，要求把它作為反腐倡廉的一項基礎性工作，與制度建設并進，持之以恒地抓下去。黨中央頒布的《實施綱要》和省委印發(fā)的《具體意見》，對抓好廉政文化建設提出了明確要求，市委也制定下發(fā)了具體辦法，這一系列重要指示和文件，理論性、實踐性、指導性很強，是當前和今后一個時期加強廉政文化建設的重要依據(jù)。我們要認真學習，深刻領會，切實把思想統(tǒng)一到中央決策上來，進一步增強抓好廉政文化建設的責任感和緊迫感。

首先，加強廉政文化建設，是建設社會主義先進文化的重要組成部分。所謂文化，是人類所創(chuàng)造的精神財富的總和；社會主義先進文化，是“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，科學的、民族的、大眾的”文化。近年來，各級黨委、政府十分重視文化建設，采取有力措施，取得了明顯成效?？倳浂啻螐娬{，要始終把握社會主義先進文化的前進方向，努力滿足廣大人民群眾多層次多方面精神文化需求。最近，中共中央、國務院又下發(fā)了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，把加強農村文化建設提到了更加重要的位置。文化作為一個社會學概念，它涵蓋了廉政文化等多種文化范疇，廉政文化是文化的一個子系統(tǒng)。廉政文化作為社會主義先進文化的重要組成部分，它的提出是新時期社會實踐發(fā)展的必然結果，是對先進文化思想的發(fā)展、豐富與創(chuàng)新。廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式、社會評價。它是以廉政制度為基礎，以廉政理論為指導，以廉政理念為核心，以廉政教育活動和廉潔文化藝術作品為載體，通過各種媒介的傳播和廣泛的社會參與，引導公眾積極參與廉政監(jiān)督，教育公職人員廉潔奉公，形成崇廉、尚廉的一種先進文化。因此，加強廉政文化建設，是現(xiàn)階段弘揚社會主義先進文化的一個至關重要的環(huán)節(jié)。要實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須從大力建設廉政文化著手，并將其置于能否弘揚社會主義先進文化的戰(zhàn)略高度，持之以恒地抓下去，并務求抓出成效。

其次，加強廉政文化建設，是實踐“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的內在要求?！叭齻€代表”重要思想強調先進生產(chǎn)力、先進文化和最廣大人民利益的有機統(tǒng)一，進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用，把文化建設的重要性提高到了一個新的高度，為文化建設開拓了廣闊天地。廉政文化作為先進的文化形態(tài)，反映了當代中國先進文化的價值取向，是當代中國先進文化的有機組成部分，體現(xiàn)了實踐“三個代表”重要思想、加強黨的先進性建設的要求。加強廉政文化建設，有助于黨員干部進一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的觀念；有助于促進黨員干部堅定理想信念，保持思想道德的純潔，推動黨的先進性建設不斷上新水平；有助于黨員干部大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，自覺抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐敗文化的侵蝕?？傊浞职l(fā)揮廉政文化建設激濁揚清、扶正驅邪的功能，對于學習和實踐“三個代表”重要思想，發(fā)展社會主義的先進文化，建設社會主義民主政治，推進物質文明建設，具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。

其三，加強廉政文化建設，是全面貫徹《實施綱要》、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。認真落實《實施綱要》提出的任務和要求，深入開展反腐倡廉工作，不僅要切實解決當前存在的各種腐敗問題，而且要努力鏟除腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件，其中很重要的一個方面，就是要堅決抵制腐朽文化的影響，大力加強廉政文化建設，真正形成以廉為榮、以貪為恥的社會文化環(huán)境。因為任何一種文化對人的影響都是潛移默化、“潤物細無聲”的，但是這種文化一旦被人們所接受，其影響卻帶有根本性、長期性和廣泛性。腐朽文化的長期積淀，會促使人們產(chǎn)生腐敗心理，最終導致腐敗行為。而廉政文化建設加強了，可以使廉政思想、廉政道德得到弘揚，促進黨員干部更好地廉潔奉公、執(zhí)政為民。只有用先進的廉政文化占領思想陣地，戰(zhàn)勝各種腐朽文化，以正壓邪，激濁揚清，才能為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供深厚的思想基礎、群眾基礎和輿論氛圍。因此，加強廉政文化建設，既是貫徹落實《實施綱要》、構建懲防體系的重要內容，也是加大預防腐敗力度、深入推進反腐倡廉工作的重大措施。各級各部門必須要把廉政文化建設作為一件大事，切實負起責任，認真抓緊抓好，務必抓出成效。

第四，加強廉政文化建設，是樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的迫切需要。作為上層建筑的廉政文化，既是社會主義政治文明和精神文明建設的重要內容，也是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要促進力量。從明年開始，我國將進入“十一五”重要時期。在新任務、新要求面前，我們要按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，離不開廉政文化的滋養(yǎng)和支撐。只有加強廉政文化建設，以先進文化的價值取向和思想理念教育人、熏陶人、培養(yǎng)人、塑造人，才能使黨員干部特別是領導干部堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立以人為本的思想和正確的政績觀，正確處理改革進程中的各種利益關系，保證宏觀調控和改革發(fā)展重大舉措的貫徹落實，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會良性互動、共同發(fā)展，推進統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和現(xiàn)代化建設總體布局的落實；才能使黨員干部增強廉政意識，堅定廉政理念，堅持廉潔行為，以黨風政風的好轉影響和帶動社會風氣的好轉，以良好的作風促進和保證節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；才能使黨員干部堅持黨紀法治觀念與道德文化的統(tǒng)一，不斷增強維護社會廉潔的道德責任感，自覺遵紀守法，促進依法治國方略的貫徹落實；才能使黨員干部堅持黨的群眾觀點和群眾路線，謀發(fā)展牢記黨的宗旨，搞建設不忘群眾利益，努力實現(xiàn)、維護和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。因此，要通過大力加強廉政文化建設，使廉政文化與落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會互相交融，互相促進，共同發(fā)展。

二、突出重點，把握要求，全面深入推進廉政文化建設

大力加強廉政文化建設，面臨著許多新任務、新要求。我們要按照中央和省、市委的部署，認真貫徹落實我市制定下發(fā)的《關于切實加強廉政文化建設的實施意見》，理清思路，統(tǒng)籌謀劃，積極探索，努力實踐，創(chuàng)造性地開展工作。

1、明確廉政文化建設的指導思想。加強廉政文化建設，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持發(fā)展社會主義先進文化的方向，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，求真務實、開拓創(chuàng)新，注重特色、發(fā)揮優(yōu)勢，科學規(guī)劃、整體推進，積極倡導與中華民族優(yōu)秀文化相承接，與時代精神相統(tǒng)一，與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的廉政文化。通過創(chuàng)新廉政文化載體，拓寬廉政文化領域，活躍廉政文化生活，培育廉政文化氛圍，進一步增強全黨全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，營造有利于黨員干部廉潔從政的良好氛圍。

2、明確廉政文化建設的目的和要求。加強廉政文化建設，要通過開展一系列以“廉政”為主題的文化教育活動，教育黨員干部筑牢拒腐防變的第一道防線，不犯或少犯錯誤，從而最大限度地保護干部；同時，在全社會形成講究誠信、崇尚廉潔、尊重法制的社會文化環(huán)境，減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的社會文化土壤，促進整個社會風氣不斷好轉。因此，加強廉政文化建設，要著力發(fā)揮廉政文化的教育功能，使黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，保持共產(chǎn)黨員的先進性，提高拒腐防變能力；要著力發(fā)揮廉政文化的規(guī)范功能，在全社會培植清正廉潔的道德觀念和倫理規(guī)范，約束人們的思想和行為，形成良好的社會風氣，創(chuàng)造有利于反腐倡廉的道德環(huán)境；要著力發(fā)揮廉政文化的輿論功能，堅持正確的輿論導向，弘揚先進文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，增強全社會的反腐倡廉意識，為艱苦奮斗、清正廉潔提供強有力的輿論支持；要著力發(fā)揮廉政文化的監(jiān)督功能，增強群眾的監(jiān)督意識和黨員干部自覺接受監(jiān)督的意識，形成對腐敗現(xiàn)象和腐敗分子“人人喊打”的氛圍，促進黨員干部遵守制度規(guī)范和黨紀國法，依法執(zhí)政、廉潔從政；要著力發(fā)揮廉政文化的凝聚功能，使黨員干部自覺堅持為民、務實、清廉，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，以良好的黨風政風帶動社會風氣的好轉，實現(xiàn)社會公平和正義，維護社會穩(wěn)定，促進建設社會主義和諧社會目標的實現(xiàn)。

3、突出廉政文化建設的工作著力點。加強廉政文化建設，要緊密結合我市實際，突出重點，注重實效。當前，要著重開展好廉政文化進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校進企業(yè)、進農村“六進”活動。各級黨政機關、事業(yè)單位要把廉政文化建設作為加強思想政治工作和反腐倡廉工作的有效措施，與機關黨員干部思想、工作、生活、學習等作風建設緊密結合，在各級機關營造尊廉崇潔的良好氛圍，進一步增強廣大黨員干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。社區(qū)組織要與群眾性精神文明建設活動結合起來，積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，以群眾喜聞樂見的廉政市場、廉政電影專場、廉政文藝演出等形式，增強人民群眾的廉政意識和參與反腐敗工作的自覺性和責任感。各級婦聯(lián)要同社區(qū)組織積極開展多種形式的家庭助廉教育活動，教育干部家屬子女增強廉潔自律意識，當好“廉內助”，樹立良好家風，共筑家庭廉政防線。教育行政部門、學校和共青團組織要把廉潔教育作為學校領導、老師和學生思想道德教育的重要內容，特別是積極開展多種形式的符合學生身心發(fā)展特點的教育活動，培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操。各級工會組織和企業(yè)主管部門要不斷加強企業(yè)廉政文化建設，積極引導企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營，把廉政文化融入到企業(yè)文化和生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，切實增強廣大企業(yè)員工的廉潔自律意識和依法生產(chǎn)經(jīng)營能力。各級宣傳、教育、文化等部門要立足我市農村實際，按照建設社會主義新農村的要求，進一步加強農村文化建設，積極開展農村廉政文化創(chuàng)建活動。要切實加強農村公共文化建設，豐富農民群眾精神文化生活，創(chuàng)新農村文化建設體制和機制，動員全社會力量支持農村文化建設，將黨風廉政方面的圖書、報刊、資料和電教片送到農村，創(chuàng)作具有地方特色的文藝節(jié)目進村入戶，在農村社會形成“人人參與反腐倡廉、人人爭做廉潔模范”的良好風尚。各級建設、市政、規(guī)劃、旅游、文化等部門，要分別抓好城鎮(zhèn)、旅游景點廉政文化工程設施的規(guī)劃和建設，努力創(chuàng)建良好的廉政文化環(huán)境。

4、注重廉政文化建設的形式創(chuàng)新。廉政文化是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機統(tǒng)一，是廉政內容與文化形式的完善結合。廉政文化的載體是文化，表現(xiàn)形式是文化，因此廉政文化建設也要遵循社會主義先進文化建設的一般規(guī)律。文化建設的形式載體、陣地豐富多彩，廉政文化建設要充分利用這些資源，上演獨具特色的人間活劇。要把握文化滲透性特點，在方式方法上注意減少說教性和簡單化，注重人性化，增強說服力、吸引力、感染力、滲透力和親和力，做到潤物細無聲，寓教于文，寓教于理，寓教于樂，寓教于一切有益的文化活動中。工作中，既要堅持傳統(tǒng)的黨課、培訓班、報告會等形式，又要大膽探索，勇于創(chuàng)新，充分運用舉辦反腐敗成果展覽、現(xiàn)身說法說紀、開展誡勉談話、公益廣告，以及在媒體和網(wǎng)絡上開辟反腐倡廉專欄，拍攝反腐敗影視專題片等有效形式和載體，加大宣傳教育力度。要采取形式新穎、豐富多彩的教育形式，使廣大黨員干部群眾樂于和易于接受，使廉潔理念、廉政意識入腦入心。要運用講廉政故事、誦廉政詩詞、唱廉政歌謠，組織黨員干部收集、撰寫廉政格言警句等多種形式，進一步加大警示教育力度，在全社會營造一種“崇尚廉政、褒揚廉政”、“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新風尚，努力促進全社會形成“人人思廉、人人講廉、人人保廉”的良好社會環(huán)境。

5、把握廉政文化建設的工作原則。一是理論與實踐相結合。要堅持以科學理論為指導，緊密結合濰坊實際，勇于實踐，積極探索，發(fā)展廉政思想，創(chuàng)新廉政理論，改進方式方法，總結實踐經(jīng)驗，把握工作規(guī)律，不斷提高廉政文化建設水平。二是先進性與群眾性相結合。既要突出黨員領導干部這個重點，不斷提升他們的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，以自身的良好形象引領廉政文化建設，帶動社會風氣好轉。同時，又要調動群眾參與的積極性，廣泛開展主題鮮明、內容豐富的文化活動，擴大廉政文化的覆蓋面和影響力。三是繼承與創(chuàng)新相結合。我市是文化大市，歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊十分豐富。要認真研究、充分利用這些寶貴的文化資源，取其精華、去其糟粕、為我所用，更要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，突出時代特點，豐富和發(fā)展社會主義廉政文化。四是全面推進與重點突破相結合。要把廉政文化建設放到黨風廉政建設和精神文明建設的全局中來把握，做出全面安排，穩(wěn)步推進。同時，又要從實際出發(fā)，確定重點任務、重點工作，實施重點突破，由點及面，帶動全盤，使廉政文化建設既有先進典型，又能讓典型經(jīng)驗在面上開花結果，推動這項工作不斷取得新成績。

三、加強領導，強化措施，努力確保廉政文化建設取得明顯成效

廉政文化建設是一項復雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程，需要全黨全社會共同努力。因此，必須加強領導，搞好協(xié)調，整合資源，健全機制，充分調動各方面參與廉政文化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

一要成立領導機構。在座的都是我市廉政文化建設成員單位的負責同志，對廉政文化建設工作負有重要責任。各部門、各單位要抓緊成立廉政文化建設領導小組，落實專門負責人。要把廉政文化建設納入黨的建設和文化建設的整體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)一部署，狠抓落實。各級領導小組要充分發(fā)揮職能作用，定期研究廉政文化建設重點工作，及時解決廉政文化建設中遇到的重要問題。要專門成立辦事機構，抽調專門人員抓這項工作，具體負責組織協(xié)調和督查落實，當好參謀助手。要主動向市紀委溝通情況，及時研究、解決工作中的問題，使各項任務落到實處。

二要明確工作職責。為切實加強廉政文化建設工作，市里專門成立了廉政文化建設領導小組，落實了相應的工作職責?？偟囊笫?，市紀委、監(jiān)察局負責組織牽頭，組織、宣傳、文化、廣播電視、新聞出版等部門密切協(xié)作。廉政文化“六進”，具體由有關部門負責。全市廉政文化建設總體規(guī)劃和組織實施，由市紀委、市文化局負責?！傲幕M機關”，由市直機關黨工委負責；“廉政文化進社區(qū)”，由市民政局負責；“廉政文化進學?！保墒薪逃重撠?，團市委協(xié)助；“廉政文化進家庭”，由市婦聯(lián)負責；“廉政文化進企業(yè)”，由市總工會負責，市經(jīng)貿委協(xié)助；“廉政文化進農村”，由市文化局負責。文化設施建設，由建設、市政、規(guī)劃、旅游、文化等部門負責。

三要加強配合協(xié)作。機關部門要在各級黨組織的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)作、密切配合，優(yōu)勢互補、各展所長。黨的宣傳思想、組織人事、政策研究和黨校等部門，政府的文化藝術、廣播影視、新聞出版等部門以及新聞媒體、文藝團體和各種社團組織，都要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極為廉政文化建設貢獻力量。特別要發(fā)揮專業(yè)文藝團體和文藝隊伍的作用，鼓勵文藝工作者和廣大干部群眾積極創(chuàng)作以廉政為主題的文藝作品。要發(fā)揮基層黨組織在群眾性廉政文化活動中的組織作用，鼓勵廣大群眾積極參與廉政文化建設，把廉政文化融入群眾日常生活之中。要整合廉政文化資源，構建全方位、多層次的廉政文化體系，形成全黨全社會都來抓廉政文化建設的良好局面。

四要完善工作機制。加強廉政文化建設，必須要有一套行之有效的工作機制。要制定聯(lián)席會議制度，每半年召開一次聯(lián)席會議，專題研究部署廉政文化建設工作。要建立責任機制，把廉政文化建設的任務分解到相關部門和單位，落實到有關人員，實行目標管理，一級抓一級，層層抓落實。要建立督查機制，完善工作匯報、任務督查、調研檢查、情況交流等制度，全面掌握工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強分類指導，總結推廣經(jīng)驗。要建立評價激勵機制，對廉政文化建設工作情況進行定性定量分析，做出科學合理的評價，鼓勵先進，幫助后進，推動廉政文化建設健康順利地開展。

同志們，加強廉政文化建設意義重大，前景廣闊。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實《實施綱要》為契機，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加快推進全市廉政文化建設，為切實加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，做出新的更大的貢獻。