導(dǎo)語：市文化廣播電視工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是在貫徹落實十七大精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的形勢下召開的，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國文化廳局長、全國廣播影視局長、全國文物局長會議精神，認(rèn)真總結(jié)2008年文化廣電工作，全面部署2009年文化廣電工作，努力開創(chuàng)全市文化建設(shè)的新局面。市委、市政府對這次會議高度重視，在上午大會上，××副書記代表市委作了重要講話，××常委安排部署了全市宣傳文化工作，××*副市長明天還要進(jìn)行總結(jié)講話?？梢哉f，市委、市政府對全市文化工作寄予了厚望，希望全市文廣系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會××副書記、××常委和××副市長的重要講話精神，用工作實績回報市委、市政府的期望和重托。下面，我講三個問題。

一、開拓創(chuàng)新，克難攻堅，2008年各項工作邁上新臺階

2008年，國家大事多、喜事多、困難也多，××站在了新一輪十年發(fā)展的起點上，市委三屆三次、四次全委會規(guī)劃了今后一個時期全市的發(fā)展藍(lán)圖，對文化建設(shè)明確了“建設(shè)西部地區(qū)的文化高地、與長江上游經(jīng)濟中心相適應(yīng)的文化中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文化強市”奮斗目標(biāo)。一年來，全市文廣系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，瞄準(zhǔn)長遠(yuǎn)目標(biāo)，堅持抓基礎(chǔ)性、機制性、制度性建設(shè)，堅持抓創(chuàng)新性、突破性、品牌性工作，一步一步扎扎實實把文化建設(shè)推上新臺階。

（一）奮力抗擊地震災(zāi)害，發(fā)揮文化獨特作用

5.12汶川大地震后，全市文廣系統(tǒng)干部職工立即行動起來，一方面抗災(zāi)自救，一方面支援xx災(zāi)區(qū)。地震發(fā)生時，紅巖聯(lián)線、××中國三峽博物館、××圖書館、少兒圖書館、××大韓民國臨時政府舊址陳列館等單位都立即組織觀眾疏散，沒有造成人員傷亡和國家財產(chǎn)損失。全市文廣系統(tǒng)眾志成城，有條不紊地開展排查搶險工作，把災(zāi)害損失降到最低，迅速恢復(fù)了正常的生產(chǎn)工作。積極援助xx抗震救災(zāi)，第一時間與xx省文化廳、xx省廣電局取得聯(lián)系，展開支援災(zāi)區(qū)行動。局系統(tǒng)單位和個人捐款達(dá)56萬元，交納特殊黨費23萬元，義務(wù)獻(xiàn)血300余人次。在災(zāi)區(qū)最需要的時候，送去帳篷、發(fā)電機、電視發(fā)射機、方便面、礦泉水等11車物資。與市委宣傳部共同舉辦了“我們一家人”—5.12大型賑災(zāi)義演，籌款10060萬元。在災(zāi)后重建階段，深入崇州市了解情況，制定文廣設(shè)施重建規(guī)劃，積極與市發(fā)改委、市財政局等部門協(xié)調(diào)，確保對口援建任務(wù)落到實處。開展文化撫慰活動，組織慰問團到崇州市懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)、三郎鎮(zhèn)集中安置點進(jìn)行慰問演出，受到災(zāi)區(qū)人民的熱烈歡迎。創(chuàng)造性開展抗震救災(zāi)宣傳，廣播播發(fā)稿件16440條，中央廣播用稿820條；電視播發(fā)稿件922條，央視用稿342條?？拐鹁葹?zāi)宣傳工作受到了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣電總局兩次表揚。文廣系統(tǒng)的抗震救災(zāi)工作得到了文化部、國家廣電總局、國家文物局的充分肯定，也得到了市委、市政府的充分肯定，紅巖聯(lián)線被評為全國文物系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體，一批集體和個人受到市委及市委宣傳部的表彰。

（二）積極爭取各方支持，文化發(fā)展動力增強

把握總書記對××發(fā)展作出“314”總體部署和建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的機遇，積極爭取國家部委支持。2008年6月11日，鴻舉市長、××部長、××副市長帶隊分別拜會了文化部和國家廣電總局。我們向文化部提出了支持××建設(shè)文化對外開放重點城市，支持××加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持××特色文化搶救、保護(hù)與開發(fā)，支持××文化改革試驗等4個方面11項請求，文化部照單全收。積極配合文化部、國家廣電總局、國家文物局隨國務(wù)院調(diào)研組赴渝調(diào)研，爭取工作主動，在國務(wù)院出臺的《關(guān)于推進(jìn)××市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》中，對文化建設(shè)專門用第二十九條進(jìn)行表述，提出了很多有力的政策和項目。10月10日，文化部與××市政府簽訂了部市工作會商議定書，建立起長期合作戰(zhàn)略機制，每年會商一次。2008年，文化部把我市已建的285個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)容建設(shè)納入公共文化服務(wù)補助體系，每一個由中央財政補助8萬元。明確××舉辦2009年第11屆全國老年合唱節(jié)、2010年國際合唱節(jié)、2011年第13屆亞洲藝術(shù)節(jié)，支持××申辦2013年第十屆中國藝術(shù)節(jié)。批準(zhǔn)洪崖洞、巴國城為全國第三批文化產(chǎn)業(yè)示范基地。國家文物局把大足石刻千手觀音造像搶救性保護(hù)工程作為全國石窟類文物保護(hù)1號工程，支持××區(qū)域性文物中心庫房修建。國家廣電總局批準(zhǔn)了我市《骨干臺站廣播電視頻率資源規(guī)劃》和《××市廣播電視節(jié)目農(nóng)村無線公共服務(wù)體系技術(shù)方案》。

同時，積極爭取市委、市政府以及市委宣傳部和相關(guān)部門的支持，強化文化建設(shè)政策保障。市委、市政府出臺了《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（渝委發(fā)〔2008〕17號）。市委宣傳部、市編辦、市財政局、市人事局、市文廣局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實渝委發(fā)〔2008〕17號文件精神進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)有關(guān)問題的通知》（渝委宣〔2008〕134號）。市委宣傳部、市文廣局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強全市廣播電視宣傳管理工作的意見》（渝文廣發(fā)〔2008〕207號）。

（三）加快服務(wù)體系建設(shè)，文化民生明顯改善

重大文化設(shè)施建設(shè)提檔加速，××歌樂山紅巖魂陳列總館新館建成開放，××川劇藝術(shù)中心、××大劇院主體工程基本完成，國泰藝術(shù)中心建設(shè)進(jìn)展順利，××自然博物館正式開工建設(shè)，××國際馬戲城、××市群眾藝術(shù)館完成規(guī)劃立項選址。各區(qū)縣加大投入，利用市委、市政府撥付的2500萬元專項資金撬動公共文化設(shè)施建設(shè)。比如，萬州區(qū)三峽移民紀(jì)念館正式奠基，圖書館新館建成投入使用。合川區(qū)投資1.5億元修建的文化藝術(shù)中心主體工程已經(jīng)完工，預(yù)計投資2.8億元的博物館完成了選址和可研，還投資200萬元改建了文物庫房。南岸區(qū)投資900萬元對文化館新館進(jìn)行裝飾裝修和設(shè)備配置，于2008年10月投入使用。涪陵區(qū)計劃投資1.5億元修建文化藝術(shù)中心。黔江區(qū)開工建設(shè)圖書館新館。江津、大足、酉陽、巫山等地都新建了一批文化設(shè)施。重大文化工程推進(jìn)有力，文化資源信息共享工程完成××市分中心二期工程改造和11個區(qū)縣支中心的建設(shè)任務(wù)，啟動了村級基層服務(wù)點建設(shè)，走進(jìn)了市內(nèi)3所高校。建成222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。廣播電視村村通工程完成了10820個20戶以上自然村的建設(shè)任務(wù)，31個臺站中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程在奧運會前完成。農(nóng)村電影放映全面實現(xiàn)一村一月一場，農(nóng)村中小學(xué)觀看率達(dá)到100％。免費開放18家博物館、紀(jì)念館，全年接待游客達(dá)785萬人次，紅巖聯(lián)線還提出服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、規(guī)范化、制度化，增設(shè)參觀內(nèi)容，產(chǎn)生了良好的社會效益。城鄉(xiāng)文化活動豐富多彩，“渝州大舞臺”城鄉(xiāng)文化互動演出700多場。組織開展和參與了武陵山文化藝術(shù)節(jié)、巫山紅葉節(jié)、奉節(jié)臍橙節(jié)、大足龍水湖畔音樂節(jié)等10多項全市性重大文化活動。舉辦了××市第三屆鄉(xiāng)村文藝匯演、三峽庫區(qū)文藝展演和××市首屆小品大賽，組織開展迎春群眾文化活動200余場和清明節(jié)、端午節(jié)期間群眾文化活動80余場，組織10個區(qū)縣的10臺文藝節(jié)目到主城區(qū)演出。全市累計組織開展紅色經(jīng)典歌曲傳唱活動達(dá)到39403場，30130個單位參加，2705萬人次參與，央視《焦點訪談》進(jìn)行了專題報道。

（四）大力繁榮文藝創(chuàng)作，推出一批精品力作

雜技《感—倒立組合》參加全國第七屆雜技比賽，榮膺文華雜技節(jié)目創(chuàng)作金獎第一名和2008年度榮毅仁基金會雜技藝術(shù)一等獎、文華雜技節(jié)目編導(dǎo)獎，得到了書記的批示表揚。京劇《大足》獲得全國第五屆京劇藝術(shù)節(jié)銀獎。市京劇團演員周利獲2008第六屆全國青年京劇演員電視大賽青衣組金獎?！痢了囆Ｎ璧感伦鳌杜?、《挽扇仕女》在全國“荷花杯”舞蹈比賽中獲優(yōu)秀表演獎。川劇《李亞仙》、交響樂《太陽之子》、話劇《小蘿卜頭》公演，《李亞仙》得到了賀國強等國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度贊揚，新排練話劇《閑話草民》、現(xiàn)代川劇《村官朝天椒》。羅中立、龐茂琨、江碧波、周順愷等8位美術(shù)家入編《中國美術(shù)30年》。向文化部報送當(dāng)代現(xiàn)實主義題材作品4部，向國家廣電總局上報《解放大西南》、《××談判》等電視劇11部?？拐鹁葹?zāi)中推出合唱《生命的呼喚》、群口快板《眾志成城，抗震救災(zāi)》、配樂詩朗誦《我們都是汶川人》等文藝作品。舉辦××市首屆民族樂器演奏比賽，全市30個區(qū)縣的450支隊伍近1000名選手參賽，涌現(xiàn)出一批新人新作。面向全國征集到舞劇、歌劇、話劇、戲曲劇本22個。全市上下抓藝術(shù)創(chuàng)作的意識逐步強化，重視藝術(shù)創(chuàng)作的良好氛圍正逐步形成，各區(qū)縣充分發(fā)掘地域文化資源優(yōu)勢，創(chuàng)作了一批極有價值的作品，其中不乏精品。比如，萬州區(qū)創(chuàng)作排練了大型話劇《閑話草民》，啟動電視連續(xù)劇《血沃三峽》、《大峽江》劇本創(chuàng)作。巴南區(qū)突出巴文化特色，創(chuàng)作木洞山歌劇《迎村官》，參加文化部舉辦的首屆中國農(nóng)民文藝匯演獲得金穗杯。長壽、綦江、南川、璧山、巫山等地的文藝創(chuàng)作也有聲有色。沙坪壩區(qū)還設(shè)立了“沙坪壩區(qū)人民政府文學(xué)藝術(shù)獎”，擬定了《沙坪壩區(qū)文藝精品創(chuàng)作獎勵辦法》。

（五）切實抓好基礎(chǔ)工作，兩個保護(hù)成效顯著

從制度建設(shè)入手，從基礎(chǔ)工作做起，扎扎實實推進(jìn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。文物保護(hù)方面，重點抓了三峽文物保護(hù)、重點文物保護(hù)和城市大拆遷中文物保護(hù)工作。三峽文物保護(hù)取得階段性成果，××庫區(qū)175米水位線以下的文物保護(hù)工作通過國家驗收。忠縣石寶寨文物保護(hù)工程、巫山大昌古民居搬遷復(fù)建工程通過專家驗收并對外開放，涪陵白鶴梁文物保護(hù)工程、云陽張桓侯廟東側(cè)滑坡治理工程有序推進(jìn)。主城區(qū)危舊房改造文物調(diào)查工作結(jié)束，編制完成《2008年××市主城區(qū)危舊房改造文物保護(hù)規(guī)劃》。全面完成第三次全國文物普查試點—抗戰(zhàn)遺址調(diào)查工作，田野調(diào)查工作全面展開，啟動率在全國位居前列，受到國家三普辦的通報表揚。成功申報第四批國家級歷史文化名鎮(zhèn)4個，全市國家級歷史文化名鎮(zhèn)累計達(dá)到13個，××中國三峽博物館入選首批83家國家一級博物館。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，召開了全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作會，明確了“以宣傳為先導(dǎo)，普查為基礎(chǔ)，研究為支撐，項目保護(hù)為中心，傳承人扶持為關(guān)鍵，博物館、傳習(xí)所或文化生態(tài)保護(hù)區(qū)為拓展，建立起比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機制和體系”的工作思路。秀山民歌、酉陽民歌等16個項目進(jìn)入第二批國家級名錄。目前，全市有國家級名錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)29個，首批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目62個，區(qū)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄823項，基本建立了國家級、市級、區(qū)縣級三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查名錄體系。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作中，巴南、石柱、沙坪壩、合川、忠縣、巫溪、開縣等15個區(qū)縣率先完成了前期普查工作任務(wù)，探索創(chuàng)造出一系列行之有效的工作經(jīng)驗和做法。

（六）注重培育市場主體，文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

成功策劃首屆××演出季，堅持“政府扶持、市場運作、企業(yè)贊助、社會參與”的原則，采取“政府扶持一點、院團化解一點、劇場優(yōu)惠一點、社會贊助一點、市場運作一點”的方式，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，成功組織12臺國內(nèi)外和36臺本市優(yōu)秀舞臺劇目演出96場，觀眾達(dá)10萬多人次，實現(xiàn)票房收入2600多萬元，平均上座率達(dá)70%以上，市外劇目上座率達(dá)90%以上，其中，《卡門》、《藏謎》、《三大男歌唱家音樂會》、《百老匯之魂》等演出全場爆滿、一票難求。2008年廣播電視業(yè)實現(xiàn)總收入超過18億，其中產(chǎn)業(yè)總收入10億，較2007年增長25%，產(chǎn)業(yè)利潤達(dá)7500萬，增幅達(dá)26.2％。全市電影票房首次突破億元大關(guān)，實現(xiàn)1.01億元，較2007年增加50％。動漫產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，全年制作完成電視動畫片6部3511分鐘，生產(chǎn)數(shù)量位居全國第十位、西部第二位。大力實施文化產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，參加了第四屆中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會和xx文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會，在西博會上簽約項目協(xié)議金額達(dá)9.56億元。歌舞團轉(zhuǎn)企改制后煥發(fā)生機活力，打造了時尚大型歌舞《渝·美人》，2008年各項收入達(dá)到1000萬元。廣電集團、市雜技團與xx時空之旅有限責(zé)任公司合作，采取項目、團隊、運作“三個平移”的模式，聯(lián)手打造××版《時空之旅》。民營文化企業(yè)發(fā)展勢態(tài)強勁，涌現(xiàn)出享弘數(shù)字影視公司、宏信軟件公司、笛女阿瑞斯影視公司等一大批民營文化企業(yè)。各區(qū)縣也高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，南岸區(qū)召開全委會專題研究文化建設(shè)工作，設(shè)立1000萬元政府文化發(fā)展專項資金。九龍坡區(qū)建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，出臺了《促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見（試行）》和《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策資金使用管理辦法（試行）》。沙坪壩區(qū)規(guī)劃了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“233”戰(zhàn)略。渝中區(qū)提出到2010年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右。銅梁縣龍燈特色文化產(chǎn)業(yè)、綦江農(nóng)民版畫產(chǎn)業(yè)都得到快速發(fā)展。

（七）全面擴大文化開放，彰顯××文化魅力

對外交流卓有成效，赴德國、法國等24個國家和地區(qū)參加了文化部主辦的系列品牌活動、羅馬“中國藝術(shù)節(jié)”活動、紀(jì)念哈薩克斯坦建都10周年文化交流活動、首次組團到非洲3國訪問演出等重大文化交流活動。組織承辦了“德中同行·走進(jìn)××”文化交流活動，涵蓋了文化交流、文藝演出、經(jīng)貿(mào)洽談和高層論壇等領(lǐng)域。2008年以來，全市對外文化交流出訪項目51個410人次，接待19個國家和地區(qū)的81個項目724人來渝進(jìn)行商業(yè)演出、文化交流，來訪人數(shù)比上年增加40%，項目數(shù)增加了74%?！痢岭娨暸_國際頻道被國家廣電總局批準(zhǔn)加入長城平臺，成功落地北美，成功舉辦了威爾士、新西蘭、加拿大、美國××電視周，與美國五洲電視集團聯(lián)合舉辦了“我們共同祝?！?009跨國新年雙語晚會”，讓世界人民加深了對中國文化、對××文化的了解。組織召開了直轄四城市群眾藝術(shù)館工作研討會、全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌公共文化論壇暨經(jīng)驗交流會，舉辦了全國歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)論壇。積極組織系列奧運活動，舉辦了“2008—和諧××迎奧運”火炬?zhèn)鬟f文藝演出、“慶直轄·迎奧運”歌詠會等活動；××中國三峽博物館牽頭組織長江沿線15家博物館，在奧運期間推出《長江文明展》，××54件珍貴文物集中亮相首都博物館；積極參加奧運演出季活動，川劇《金子》、大型交響樂《長江》首次走進(jìn)國家大劇院；《銅梁龍舞》成為奧運會開幕式暖場表演的壓軸戲；組織群眾文藝隊伍80余人參加了城市奧運文化廣場活動；《春蠶》參加了“迎奧運”—群星獎優(yōu)秀節(jié)目展演；自編舞蹈亮相xx奧運會開幕式“中華禮樂”篇章；“中國故事”—“××祥云小屋”文化展示活動在奧林匹克公園中心區(qū)成功開展，被xx奧組委和文化部授予最佳組織獎、最佳策劃獎、突出貢獻(xiàn)獎三項大獎，是唯一同時獲得三項表彰的省市。

（八）整體謀劃文化改革，準(zhǔn)備工作進(jìn)展良好

認(rèn)真貫徹落實全國文化體制改革工作會議和市文改領(lǐng)導(dǎo)小組第10次會議精神，深入調(diào)研，擬制改革方案，開展動員培訓(xùn)，做好全面深化改革的各項準(zhǔn)備工作。2008年7月，對xx、xx、沈陽、南京、無錫等地文化體制改革工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，拿出1個調(diào)研總報告和5個分報告，為制定改革方案奠定了基礎(chǔ)。2008年11月18日召開了局屬12家單位改革動員會，就加快推進(jìn)“事轉(zhuǎn)企”、“企改制”進(jìn)行吹風(fēng)，布置系列改革準(zhǔn)備工作。2008年11月20至25日，局文改辦到局屬12家單位進(jìn)行調(diào)研，初步摸清了各單位發(fā)展定位、改革路徑、盈利模式、方法步驟和資源配置、政策扶持、歷史遺留問題等。起草了局系統(tǒng)文化體制改革總體方案和專業(yè)院團改革方案。2008年12月，組織12家單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和工作骨干進(jìn)行了新一輪改革集中培訓(xùn)。

（九）加強機關(guān)自身建設(shè)，職能履行得到強化

認(rèn)真開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”整改活動，建立“雙聯(lián)”制度，由每位局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)業(yè)務(wù)處室對應(yīng)聯(lián)系3至4個區(qū)縣和2至3個直屬單位，建立與基層聯(lián)系的暢通渠道。從2008年10月6日至11月16日，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)13個調(diào)研組完成了對40個區(qū)縣和24個局屬單位的“雙聯(lián)”走訪工作，征求到大量意見和建議，掌握了基層文化建設(shè)第一手資料。加強了對下放審批項目的指導(dǎo)，對文化市場行政審批涉及事項進(jìn)行歸納整理，印發(fā)了《行政審批事項辦事流程》和《文化市場行政審批工作手冊》（試行）。嚴(yán)格推進(jìn)政務(wù)公開，將所有審批辦結(jié)項目及時在局門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公布，文化市場行政審批工作實現(xiàn)無投訴、無行政復(fù)議和無行政訴訟案件。開展了機關(guān)“雙學(xué)雙講”、“黨員示范崗”爭先創(chuàng)優(yōu)、文明單位創(chuàng)建、廉政勤政創(chuàng)建、聘請行政效能建設(shè)監(jiān)督員、機關(guān)作風(fēng)巡查暗訪等“六個一”活動，切實整頓機關(guān)工作作風(fēng)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣和環(huán)境。編撰文化廣電發(fā)展藍(lán)皮書，創(chuàng)辦《××文廣》雜志，加大文化宣傳力度，擴大××文化的影響面。加強了隊伍建設(shè)，拓寬干部培養(yǎng)使用渠道，新提拔、補充、輪崗交流一批干部，積極開展上掛下派鍛煉干部工作。

總之，過去一年，在全市文廣系統(tǒng)廣大干部職工共同努力下，文廣工作取得了顯著成績，這些成績在每一個建設(shè)項目、每一個文藝作品、每一個文化活動之中逐步積累，讓我們贏得了更多關(guān)注、理解和支持?？梢哉f，文廣工作取得的每一點榮譽都是大家用智慧和熱情掙來的，飽含了大家的心血和汗水。當(dāng)然，文化建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題，比如，文化實力不強、服務(wù)體系不全、開放領(lǐng)域不深、原創(chuàng)水平不高、管理體制不順、隊伍建設(shè)不好等等。我們在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動中，對此做了深刻剖析，還需要進(jìn)一步認(rèn)真反思，進(jìn)一步整改，以推動文化建設(shè)更好地實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

二、深化改革，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)2009年工作新局面

文化重在建設(shè)，貴在積累，需要久久為功，也需要根據(jù)具體形勢確定階段性重點工作。當(dāng)前，我國經(jīng)濟建設(shè)一定程度受到國際金融危機影響，但是文化建設(shè)具有反周期調(diào)節(jié)的性質(zhì)，歷史經(jīng)驗表明，越是經(jīng)濟低迷，越是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化建設(shè)的重要時機。我們要善于把握文化需求、文化投入、文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新機遇，危中求機，逆勢上行，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)把文廣工作做得更好，為經(jīng)濟復(fù)蘇提供新的增長點。

面對新形勢、新任務(wù)，2009年文廣工作總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大對文化建設(shè)作出的各項重大部署，遵循“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文廣工作，緊緊圍繞市委、市政府提出的“建設(shè)西部地區(qū)的文化高地、與長江上游經(jīng)濟中心相適應(yīng)的文化中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文化強市”目標(biāo)，凸顯改革和發(fā)展兩大主題，扎實推進(jìn)文化建設(shè)各項工作，促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，努力為“五大××”提供堅實的文化支撐，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。根據(jù)總體思路，2009年主要抓好以下重點工作。

（一）全面深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力

××作為全國文化體制改革綜合試點城市，在文化領(lǐng)域的體制改革取得了階段性成果，但文化系統(tǒng)內(nèi)的改革整體上滯后全市改革進(jìn)度，在發(fā)展的重點、難點問題上突破不夠，通過改革調(diào)動積極性、激發(fā)創(chuàng)造力、推動大發(fā)展的局面尚未打開。中央為文化體制改革明確了路線圖，制定了時間表，××在2010年必須全面完成文化體制改革各項任務(wù)，改革沒有退路可言，也沒有時間猶豫等待，因此，我們把2009年確定為“改革攻堅年”，全力以赴深化改革。

一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。加強對中央、市委有關(guān)改革精神和改革政策的學(xué)習(xí)，堅決破除認(rèn)為只有事業(yè)體制才是保護(hù)文化事業(yè)的最佳選擇，實行企業(yè)體制就會使文化單位失去了發(fā)展的優(yōu)勢，就會在市場的海洋中淹死；認(rèn)為改革就是“甩包袱”、減人減錢；認(rèn)為文化必須單純依靠財政投入來發(fā)展，片面強調(diào)國家的扶持和保護(hù)等錯誤認(rèn)識，把思想高度統(tǒng)一到中央、市委的決策與部署上來，增強改革的緊迫性和重要性，提高改革的自覺性和主動性。

二是進(jìn)一步把握改革重點。改革包括政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位機制轉(zhuǎn)換和國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)制等方面，重中之重是抓好藝術(shù)表演院團的改革。要嚴(yán)格按照、文化部聯(lián)合制定的《全國國有藝術(shù)表演團體改革指導(dǎo)意見》和市文改領(lǐng)導(dǎo)小組第10次會議精神，加大力度，加快步伐，因地制宜，積極創(chuàng)造條件，以發(fā)展壯大和增強活力為目標(biāo)，推動基礎(chǔ)較好、條件成熟的院團率先轉(zhuǎn)企改制，重塑文化市場主體。鼓勵“走出去”、“引進(jìn)來”，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合，培育具有核心競爭力的骨干院團、文化集團，增強院團整體實力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化市場，完善文化市場體系，研究文化消費政策，改善文化消費環(huán)境，促進(jìn)文化消費和市場繁榮。要認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于扶持轉(zhuǎn)制院團發(fā)展的指示精神，幫助轉(zhuǎn)制院團解決好與其規(guī)模及業(yè)務(wù)發(fā)展需要相適應(yīng)的演出場所的問題，逐步實現(xiàn)“一團一場”的配置要求。已經(jīng)轉(zhuǎn)企的院團要進(jìn)一步深化改革，完善適應(yīng)市場要求的運行機制。

三是進(jìn)一步明確改革進(jìn)程。按照2010年全面完成改革任務(wù)的要求，大體分為四個階段推進(jìn)。從2008年8月至2009年1月為調(diào)研準(zhǔn)備階段。做好調(diào)查研究，完成局系統(tǒng)改革總體方案和各單位改革子方案的擬定工作，目前這個階段工作基本完成。2009年2月到3月為動員發(fā)動階段，召開文化系統(tǒng)體制改革動員大會進(jìn)行全面部署，各改革單位成立相應(yīng)機構(gòu)，修改和完善本單位改革方案。2009年3月到2010年6月為推進(jìn)實施階段，按照上級批準(zhǔn)的改革總體方案和各單位改革子方案，全面推進(jìn)各項改革，抓住改革重點，突破改革難點，研究解決改革中出現(xiàn)的各種困難和問題，把改革各項任務(wù)落到實處。2010年6月到2010年12月為總結(jié)階段，各單位認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗，妥善解決遺留問題，推動改革不斷走向深入。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，完善公共服務(wù)體系

建設(shè)完備的公共文化服務(wù)體系是保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是推動文化“兩大一新”的必然要求，也是建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的重要任務(wù)之一。要在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的全市工作大局下，按照“力爭5年任務(wù)3年完成，2010年底前基本建成比較完善的基層公共文化服務(wù)體系”的要求，加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，加強管理強度，不斷提高公共文化產(chǎn)品的供給和服務(wù)能力。

一是提速。要抓住中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的時機，提高策劃、組織和實施項目的能力，善于從大局出發(fā)思考關(guān)系文化長遠(yuǎn)發(fā)展、與××經(jīng)濟社會發(fā)展高度關(guān)聯(lián)的重大項目，善于從可持續(xù)發(fā)展著眼規(guī)劃安排項目，形成“實施一批、申報一批、儲備一批”的良性循環(huán)。加快重大文化設(shè)施建設(shè)速度，竣工使用××大劇院、××川劇藝術(shù)中心，加快建設(shè)××自然博物館、國泰藝術(shù)中心，新開工建設(shè)××市群眾藝術(shù)館、××國際馬戲城，啟動藝術(shù)學(xué)校搬遷，儲備××抗戰(zhàn)遺址博物館、××工業(yè)遺產(chǎn)博物館、×ד三線”建設(shè)紀(jì)念館、××廣播電視監(jiān)測臺（安全中心）搬遷等一批項目。

二是增量。重大文化工程是文廣工作的重要抓手，要充分利用部市合作平臺，向上級部委爭取更多政策、項目和資金。爭取成為全國公共文化服務(wù)體系達(dá)標(biāo)建設(shè)試點地區(qū)，全面加快區(qū)縣文化設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）文化設(shè)施和文物博物設(shè)施建設(shè)。廣播電視“村村通”完成直播衛(wèi)星任務(wù)16283個自然村，啟動農(nóng)村地面數(shù)字無線覆蓋工程并爭取成為全國試點城市，完成廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程第四期14個無線電視發(fā)射臺設(shè)施設(shè)備更新改造。文化信息資源共享完成26個區(qū)縣支中心、321個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6627個村級基層服務(wù)點的建設(shè)任務(wù)。確保新建4個區(qū)縣文化館、5個區(qū)縣圖書館、325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，充實完善40個區(qū)縣文化館、圖書館設(shè)備。農(nóng)村電影放映要保證一村一月一場和農(nóng)村中小學(xué)觀看率達(dá)到100％。同時，選擇有條件的南川區(qū)和巫山縣，支持其開展加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系、率先滿足農(nóng)村群眾基本文化需求試驗工作。

三是保質(zhì)。公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力是公共文化服務(wù)體系的靈魂，設(shè)施再多，服務(wù)水平低，也于事無補。要積極爭取成為全國公共文化服務(wù)體系財政保障機制試點地區(qū)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立公共文化服務(wù)體系財政保障機制，落實公共文化服務(wù)設(shè)施免費開放和縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)單位正常運轉(zhuǎn)所必需的經(jīng)費。要進(jìn)一步開展豐富多彩的文化活動，做到陣地與活動、形式與內(nèi)容、建設(shè)與運行的有機統(tǒng)一，真正實現(xiàn)共建共享。繼續(xù)實施“渝州大舞臺”城鄉(xiāng)文化互動工程，確保全年為基層送戲1000場以上，提高送下去的品質(zhì)，讓基層群眾享受到高質(zhì)量的文化大餐。通過舉辦各種比賽競賽、文藝匯演調(diào)演及巡游展示等形式，把基層文化活動隊伍、文藝活動人才拉到城鎮(zhèn)來。大力提倡區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社之間以文藝聯(lián)歡等各種形式進(jìn)行交流，聯(lián)合經(jīng)濟、政法、教育、科技、衛(wèi)生、群團等部門，廣泛開展各種文化活動，讓文化活動滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域。延伸拓展送戲、送電影“雙送”活動，充實活動內(nèi)容，豐富活動形式，增加活動實效。繼續(xù)開展紅歌傳唱活動，提神鼓氣，凝心聚力。

（三）完善文藝創(chuàng)作體制機制，營造良好創(chuàng)作環(huán)境

召開全市文藝創(chuàng)作工作會，制定《2008—2012年舞臺藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)展規(guī)劃》，明確今后一個時期舞臺藝術(shù)創(chuàng)作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)、工作重點和保障措施。出臺《舞臺藝術(shù)（一度）重點創(chuàng)作項目專項資金資助暫行辦法》和《舞臺藝術(shù)創(chuàng)作扶持激勵辦法》，鼓勵精品力作的創(chuàng)作，鼓勵優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)。完善創(chuàng)作體制機制，進(jìn)一步解放和發(fā)展文藝生產(chǎn)力，提高文藝創(chuàng)作生產(chǎn)效率。按照“加大一度創(chuàng)作投入，打造高質(zhì)量本子，二度創(chuàng)作進(jìn)入市場”的思路，充分發(fā)揮市場在文藝資源配置上的基礎(chǔ)性作用，積極探索劇目股份制等新的文藝生產(chǎn)運作模式，推行文藝生產(chǎn)社會化運作方式，將文藝創(chuàng)作、演出、推展置于更為廣闊的社會空間。圍繞慶祝建國60周年，征集一批、新創(chuàng)一批、排演一批劇目，確保全年打造2臺大戲、4部影視劇。新創(chuàng)《一代風(fēng)流》、《鄒容》、《盧作孚》、《西南卡普》、《今上岳陽樓》、《巴渝之魂》、《輕舟已過萬重山》、《春風(fēng)大地》、《花燈》等劇目；排演話劇《閑話草民》、《一代名匠》、《河街茶館》、川劇《村官朝天椒》、《名鳳之死》、川劇交響樂《四大美女》、大型曲藝《藍(lán)調(diào)××》、京劇《江姐》、雜技劇《花木蘭》、音樂劇《螞蟻》、音樂舞蹈詩《大足觀音》等劇目。繼續(xù)實施電視劇創(chuàng)作精品工程，推出《××談判》、《解放大西南》、《民主之瀾》、《潮起兩江》、《許茂和他的女兒們》等重大革命歷史和現(xiàn)實題材電視劇。創(chuàng)作1幅國家重大歷史題材美術(shù)精品畫。推出一批精品劇目參加國家級賽事，組織兒童劇《小蘿卜頭》參加第六屆全國兒童劇優(yōu)秀劇目展演、川劇《李亞仙》和《灰闌記》參加第三屆全國地方優(yōu)秀劇目展演，積極推薦作品申報全國第11屆精神文明建設(shè)“五個一”工程獎和第七屆國家舞臺藝術(shù)精品工程獎評選，積極參加第五屆全國舞劇優(yōu)秀劇目展演和第八屆全國舞蹈比賽。

（四）繼續(xù)加大保護(hù)工作力度，打造歷史文化名城

文化遺產(chǎn)保護(hù)工作越來越受到社會關(guān)注，其社會價值和經(jīng)濟價值日益顯現(xiàn)，要認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展”的方針，抓好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，變××文化深厚底蘊為文化發(fā)展巨大優(yōu)勢?？⒐ぐQ梁水下石刻博物館和××市考古所文物周轉(zhuǎn)庫房2個項目，完成三峽工程文物保護(hù)剩余任務(wù)計劃，確保通過國家終驗，繼續(xù)開展消落區(qū)文物保護(hù)搶救，啟動后三峽文物保護(hù)工作。開展第三次全國文物普查、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、古籍普查、館藏文物普查4項文化遺產(chǎn)普查。第三次全國文物普查要全面完成田野調(diào)查階段任務(wù)，調(diào)查區(qū)域完成率和覆蓋率達(dá)100%。積極申報第七批全國重點文物保護(hù)單位。完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，公布第二批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄和首批××非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目代表性傳承人。積極申報第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。爭取一批傳承人列入第三批國家級代表性傳承人。全面完成全市一、二級古籍普查工作任務(wù)，力爭有一批古籍進(jìn)入國家第二批珍貴古籍保護(hù)名錄，以及有一批古籍保護(hù)單位進(jìn)入全國第二批重點古籍保護(hù)單位。做好渝東南少數(shù)民族地區(qū)申報國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)工作。組織制定抗戰(zhàn)歷史文化遺址保護(hù)利用和主城區(qū)危舊房改造文化遺產(chǎn)保護(hù)利用2個規(guī)劃，完成抗戰(zhàn)歷史文化遺址保護(hù)工程總體規(guī)劃及維修方案設(shè)計，維修并對外開放一批抗戰(zhàn)歷史文化遺址。啟動實施4個區(qū)縣博物館、2個區(qū)域性文物中心庫房、大足石刻千手觀音造像搶救性保護(hù)工程、中國南方石質(zhì)文物保護(hù)中心和合川釣魚城宋元古戰(zhàn)場遺址保護(hù)工程等項目。做好對口支援崇州市受災(zāi)文物建筑修復(fù)工作。繼續(xù)推進(jìn)博物館、紀(jì)念館免費開放工作，繼續(xù)開展全市館藏文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（五）建設(shè)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)高地，增強××文化實力

我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從探索、起步、培育的初級階段，開始進(jìn)入加速發(fā)展的新時期，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面，在繁榮社會文化、滿足人民精神文化需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，特別在經(jīng)濟發(fā)展放慢的時候，其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造就業(yè)機會、帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、拉動對外文化貿(mào)易、促進(jìn)國民經(jīng)濟增長等方面的作用更加凸顯。××文化產(chǎn)業(yè)體量小、實力弱，要著力建設(shè)和“西部地區(qū)的文化高地、與長江上游經(jīng)濟中心相適應(yīng)的文化中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文化強市”相匹配的文化產(chǎn)業(yè)高地，增強××文化產(chǎn)業(yè)實力。要抓住國家抵御金融危機、刺激拉動內(nèi)需的機遇，制定2009年—2015年全市文化廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動一批重大產(chǎn)業(yè)項目，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成內(nèi)資與外資、國有與民營、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的良好局面。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)和廣電產(chǎn)業(yè)四大文化產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展動漫、演出、娛樂和會展項目。動漫抓住國家實施原創(chuàng)動漫扶持計劃機遇，重點培育3至5家有實力、有競爭力的骨干企業(yè)；演出業(yè)主要實施演出季、時空之旅、慶典市場和文化貿(mào)易項目；娛樂業(yè)主要啟動煌華影城等一批區(qū)縣影劇院建設(shè)項目；會展業(yè)主要參加深圳文博會和渝洽會，做好文化產(chǎn)業(yè)項目推介和招商。文化旅游業(yè)主要推出歷史文化名鎮(zhèn)游、抗戰(zhàn)歷史文化精品游和紅色旅游3個項目。藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)主要整合全市藝術(shù)培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，培育市及區(qū)縣藝術(shù)培訓(xùn)基地。廣電產(chǎn)業(yè)主要推進(jìn)全市廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合和區(qū)縣有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作，拓展移動多媒體廣播電視業(yè)務(wù)。

（六）精心培育文化活動品牌，擴大××文化影響

××文化在全國影響較小，與直轄市的地位很不相稱，文化高地、文化中心、文化強市缺乏內(nèi)涵支撐。要深入發(fā)掘巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、三峽文化和紅巖精神等優(yōu)勢文化資源，打造一批具有鮮明地域特色的文化品牌，提升××文化的核心競爭力和市場吸引力。特別是要精心組織策劃，申辦、創(chuàng)辦在全國乃至國際上能產(chǎn)生積極影響的重大文化賽事和重大節(jié)、會、展等文化活動，通過辦好文化活動，促進(jìn)文化基本建設(shè)，推動文化走出去，擴大文化影響力。辦好第二屆××文化藝術(shù)節(jié)、第11屆全國老年合唱節(jié)2個大型活動。第二屆××文化藝術(shù)節(jié)的總體方案已經(jīng)市委、市政府同意并印發(fā)，整個藝術(shù)節(jié)統(tǒng)籌安排了6大類17項主體活動，其中開幕式強調(diào)新劇目創(chuàng)作，青年歌手大獎賽、群眾文藝表演賽、舞臺之星選拔賽立足通過比賽建立起選拔人才、催生精品的機制，推動文化藝術(shù)基礎(chǔ)性、常態(tài)性建設(shè)。展覽活動立足通過辦展促進(jìn)我市優(yōu)勢藝術(shù)資源的開發(fā)，促進(jìn)藝術(shù)品市場的繁榮。第二屆××文化藝術(shù)節(jié)涉及全市各個區(qū)縣、眾多市級部門，時間緊、任務(wù)重，希望大家按照組委會的統(tǒng)籌安排，切實組織好相關(guān)活動，為藝術(shù)節(jié)的順利舉辦貢獻(xiàn)力量。專業(yè)文化方面舉辦或申辦第四屆中國川劇藝術(shù)節(jié)、西部交響樂周、全國“三農(nóng)”題材小戲小品賽、五大傳統(tǒng)節(jié)慶晚會、舞臺藝術(shù)之星選拔賽等5項活動。中國川劇藝術(shù)節(jié)前三屆都由xx舉辦，本屆由××承辦，一定要辦出特色、辦出水平。要豐富元旦、春節(jié)、清明、端午、中秋五大傳統(tǒng)佳節(jié)文化活動，分別舉辦戲劇、曲雜、詩歌、音樂、綜藝晚會，形成各具特色、內(nèi)容豐富的活動品牌。評選十大特色文化社區(qū)、十大文化特色校園和十大特色文化廣場，組織開展文化遺產(chǎn)日、國際博物館日和圖書館服務(wù)周三大主題宣傳活動，舉辦直轄四城市通俗歌手大賽。評選全市廣播電視10佳播音員和主持人，評選全市廣播電視10佳新聞欄目。打造對外文化活動品牌，組織市雜技團《花木蘭》參加比利時“歐羅巴藝術(shù)節(jié)”和《紅舞鞋》赴美國商業(yè)演出。組織××中國三峽博物館館藏錢幣赴比利時國家銀行展覽、市民樂團參加文化部舉辦的“中美音樂節(jié)”活動。

（七）全面履行各項工作職能，提高服務(wù)發(fā)展水平

切實轉(zhuǎn)變政府職能，逐步實現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位向面向全社會轉(zhuǎn)變?！叭齻€轉(zhuǎn)變”是各級文化部門工作的一個重點，要把實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”作為一項重要任務(wù)抓好、抓實、抓出成效。進(jìn)一步強化規(guī)劃、政策、統(tǒng)計、監(jiān)測、調(diào)研等職能，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強調(diào)研工作的制度化建設(shè)，精選一批調(diào)研課題，深入研究，精心打磨，爭取進(jìn)入市委、市政府的決策視野。開展好《××市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《××市電影管理辦法》立法調(diào)研和修訂工作。啟動全市文化市場管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作，提升科學(xué)化、專業(yè)化管理水平。重點推進(jìn)全市“凈網(wǎng)先鋒”網(wǎng)吧經(jīng)營管理系統(tǒng)建設(shè)和卡拉ok內(nèi)容服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，打造文化市場監(jiān)督管理的技術(shù)平臺。加強文化市場行政審批權(quán)下放后對區(qū)縣文化市場管理的監(jiān)督、指導(dǎo)，健全和完善全市統(tǒng)一的文化市場行政審批項目操作規(guī)范及相關(guān)制度。切實履行對動漫、網(wǎng)絡(luò)文化和美術(shù)品市場的管理，在內(nèi)容監(jiān)管、鼓勵原創(chuàng)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、完善監(jiān)管體系、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入等方面加大力度，將管理向上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。進(jìn)一步加強安全播出工作，全力確保建國60周年、“兩會”以及重大節(jié)慶等重要播出保障期安全播出。開展數(shù)字電視監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，確保廣播電視監(jiān)管跟上數(shù)字電視的發(fā)展步伐，進(jìn)行新媒體安全播出監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)工作，確保對網(wǎng)絡(luò)電視、移動多媒體廣播等新媒體的播出安全進(jìn)行有效監(jiān)管。規(guī)范廣播電視播出機構(gòu)和制作機構(gòu)、廣播電視頻道頻率、衛(wèi)星電視接收設(shè)施管理，加大整頓違法虛假廣告和亂播廣告行為的力度。

三、解放思想，更新觀念，牢固樹立文化科學(xué)發(fā)展新理念

改革開放以來，特別是十六大以來，我們黨對中國特色社會主義認(rèn)識不斷深化，逐步把握了新的歷史條件下文化發(fā)展客觀規(guī)律，形成了一些新的文化發(fā)展理念。一是在文化的作用與地位上，明確了文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。二是在文化發(fā)展方向上，要牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，建設(shè)社會主義核心價值體系，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。三是在文化發(fā)展目的上，要堅持以人為本，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，保障人民群眾基本文化權(quán)益，豐富人民群眾的精神文化生活。四是在文化發(fā)展動力上，堅持改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步，破除制約發(fā)展的體制性障礙，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。五是在文化發(fā)展思路上，要堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)；一手努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，一手壯大文化產(chǎn)業(yè)、繁榮社會主義文化市場；一手抓繁榮、一手抓管理，推動文化全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。六是在文化發(fā)展格局上，要著力形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化對外開放格局。七是在文化發(fā)展戰(zhàn)略上，要提升國家文化軟實力，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實施文化“走出去”戰(zhàn)略，增強中華文化國際影響力。八是在文化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量上，要始終堅持黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，最大限度地發(fā)揮廣大文化工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

這些理念是我們在新的歷史時期推動文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮的重要理論依據(jù)。我們要通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，用新的文化發(fā)展理念來統(tǒng)一大家的思想和意志，用新的文化發(fā)展理念來指導(dǎo)文化建設(shè)，努力貫徹到文化建設(shè)的各個方面，并在實踐中不斷豐富和完善。結(jié)合××文廣工作實際，特別要牢固樹立四個方面的意識。

一是發(fā)展意識。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。推動文化大發(fā)展大繁榮，最根本的是要緊緊抓住發(fā)展這個主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，切實將文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以加快文化自身發(fā)展推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。目前，××文化實力不強，文化建設(shè)各項指標(biāo)在全國多數(shù)位于20至25位之間，在西部12個省區(qū)市中多數(shù)位于4至6位之間，xx、陜西、廣西、xx的多數(shù)指標(biāo)優(yōu)于我市。服務(wù)體系不全，文化設(shè)施數(shù)量不足，現(xiàn)有文化設(shè)施陳舊落后，難以有效發(fā)揮作用。服務(wù)能力與人民群眾日益增長的文化需求不相適應(yīng)。原創(chuàng)水平不高，原創(chuàng)的數(shù)量、質(zhì)量與文化強市、文化高地和文化中心不相對應(yīng)，自川劇《金子》獲得了國家首屆十大舞臺藝術(shù)精品工程劇目后，還未產(chǎn)生第二個國家舞臺藝術(shù)十大精品劇目，同為西部的xx、廣西、陜西都是兩個以上。在每年新劇目的推出上，xx和xx均為100個左右，而我市僅為20余個。這些問題都需要通過發(fā)展來解決，我們必須以發(fā)展為第一要務(wù)，堅持文化工作重在建設(shè)的方針，堅定發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理安排文化投入，積極實施文化建設(shè)項目，加強文化建設(shè)各個方面、各個環(huán)節(jié)之間的相互協(xié)調(diào)和配合，使文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局更加全面均衡，發(fā)展的速度與質(zhì)量效益更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進(jìn)一步增強文化可持續(xù)發(fā)展的能力。

二是改革意識。改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本途徑，只有堅持改革，才能為建設(shè)社會主義先進(jìn)文化提供強大的動力。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，最重要的一點，就是要增強改革的緊迫感，堅定改革的信念和信心，要明確改革的思路，探索改革的有效方式，加大改革力度，加快改革步伐，推動文化系統(tǒng)的體制改革向縱深發(fā)展。目前，××的文化體制改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，進(jìn)入了攻堅的關(guān)鍵時刻，在改革進(jìn)程中還存在諸多困難和問題，比如思想不夠解放，對改革發(fā)展的重大理論和實踐問題還缺乏理性把握，對改革發(fā)展的難點和重點也還缺乏足夠的探索，改革的自覺性和主動性不夠，勇氣和信心不強；政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，還沒有完全實現(xiàn)政企、政事、管辦分離，特別是尚未完全實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”；事業(yè)單位普遍存在職能混亂、機制不健全、管理不到位的現(xiàn)象；院團改革制約因素很多，院團投入長期不足，演出設(shè)施陳舊，演出場地缺失，還沒有做到“一團一場”；文化企業(yè)改革包袱沉重，市屬文化企業(yè)主體地位不明、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、經(jīng)營管理不善，虧損及債務(wù)包袱沉重等等。面對困難和問題，我們不能猶豫不決，必須迎難而上，啃硬骨頭，拔硬釘子，不斷推動改革向縱深發(fā)展。

三是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，文化領(lǐng)域是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域，黨的十七大對文化提出了內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段都要創(chuàng)新的要求。要大力加強文化的內(nèi)容形式創(chuàng)新，在繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推動不同藝術(shù)門類和文化活動相互融合，努力創(chuàng)造與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，具有中國風(fēng)格、中國氣派的社會主義新文化。要圍繞文化藝術(shù)繁榮發(fā)展的需要，研究制定更多鼓勵文化內(nèi)容形式創(chuàng)新的政策和措施。要大力增強文化系統(tǒng)對現(xiàn)代科技發(fā)展的敏感性，建立以文化企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新機制，積極推動文化與市場、科技和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，積極利用現(xiàn)代科技提高傳統(tǒng)文化的表現(xiàn)力，積極運用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化資源，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，為文化發(fā)展不斷注入生機和活力。我們工作上的很多滯后，原因就在于創(chuàng)新不夠，老是停留在過去的規(guī)矩和習(xí)慣中不能自拔，工作一旦創(chuàng)新，就會產(chǎn)生截然不同的效果。比如首屆演出季的成功，就在于大膽創(chuàng)新，無論是指導(dǎo)思想、運作模式、操作手段都完全按照市場規(guī)律辦，打破了原來單純依靠行政力量的做法，所以贏得了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

四是開放意識。在經(jīng)濟全球化和中國市場日益成熟的大背景下，只有在開放的格局中，才能有效匯聚全市、全國乃至全世界的資金、技術(shù)、人才、市場等種種經(jīng)濟要素，才能參與更大范圍的產(chǎn)業(yè)分工，分享全市、全國乃至全球的商機，搭上經(jīng)濟全球化的快車?！痢恋陌l(fā)展靠擴大開放，××文化大發(fā)展大繁榮更需要擴大開放。目前，對外文化交流方面，我們雖然取得了一些成績，但與大開放的要求還有很大的差距。從宏觀看，第一是開放層次低，文化開放局限在對國外和港澳臺文化交流方面，主要還是政府之間友好往來，還沒有真正利用“兩個市場、兩種資源”。第二是與經(jīng)濟融合度不夠，文化交流的項目基本上與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，舉辦活動也主要考慮社會效益，對經(jīng)濟效益考慮很少甚至沒有考慮。第三是缺少文化品牌，尚未形成對外開放的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有對外開放的文化品牌，也沒有構(gòu)建起開放合作的格局。從微觀看，文化交流批次和人次規(guī)模總體偏小，××的文化逆差與其他省的文化順差對比鮮明。文化開放是我們必須做好的一篇大文章，要抓住××建設(shè)內(nèi)陸開放高地的機遇，樹立大文化、大交流理念，打破部門界限和區(qū)域界限，加強橫向合作，歡迎有實力的地區(qū)和公司來整合我們的優(yōu)勢項目、優(yōu)勢資源，或者共同策劃包裝共同做大做強，或者以多種靈活方式進(jìn)行合作，實現(xiàn)資源共享、渠道互用、市場同進(jìn)、效益最大的目的。

同志們！2009年，文化建設(shè)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，承擔(dān)著更加艱巨的任務(wù)和更加神圣的使命，我們一定要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神，迎難而上，咬定目標(biāo)，百折不撓，把文化建設(shè)的各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為××文化大發(fā)展大繁榮做出新的更大貢獻(xiàn)。