導(dǎo)語(yǔ)：解放思想 乘勢(shì)而上 以大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)推動(dòng)**大發(fā)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

解放思想乘勢(shì)而上

以大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)推動(dòng)##大發(fā)展

—＊＊＊同志在縣委十屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

新年剛過(guò)，新春伊始，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)縣委十屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)及省市有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)工作，查找差距，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下，解放思想，乘勢(shì)而上，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，以大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè),推動(dòng)##大發(fā)展。剛才，志安縣長(zhǎng)就2003年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作作了全面安排部署，希望各級(jí)各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)大發(fā)展的緊迫感和使命感

準(zhǔn)確把握形勢(shì)是做好工作的基礎(chǔ)和前提。從宏觀形勢(shì)來(lái)看，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。首先，黨的十六大為全面建設(shè)小康社會(huì)描繪了宏偉藍(lán)圖，當(dāng)前全國(guó)政通人和、經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又明確提出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力支持中西部地區(qū)發(fā)展，國(guó)債和新增財(cái)政資金的使用實(shí)行“五個(gè)傾斜”，今年中央1號(hào)文件也提出要繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步支持“三農(nóng)”發(fā)展，出臺(tái)了許多含金量很高的優(yōu)惠政策。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移、沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭繼續(xù)加快，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，借力發(fā)展。其三，省委七屆五次全會(huì)提出河南要在中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先崛起，并把漯河納入了中原城市群。市委也提出將在中原城市群中加快經(jīng)濟(jì)隆起、建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域性中心城市、提前5年實(shí)現(xiàn)全面小康。為此，省市都出臺(tái)了許多突破性的政策措施，為我們加快發(fā)展提供了良好機(jī)遇，這些都實(shí)實(shí)在在地?cái)[在我們面前，我們必須認(rèn)真研究機(jī)遇、珍惜機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，推動(dòng)##大發(fā)展。

就我縣而言，盡管還面臨一些困難和問(wèn)題，但更多的是有利條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是，經(jīng)過(guò)近年來(lái)全縣各級(jí)黨組織、廣大干部群眾堅(jiān)持不懈努力，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入了新的階段?；仡櫧鼛啄晡铱h走過(guò)的道路，我們正視困難但不畏困難，承認(rèn)落后但不甘落后，臥薪嘗膽打根基，苦拼實(shí)干謀發(fā)展，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先圖振興，走過(guò)了步入低谷、排難奮進(jìn)、逐漸恢復(fù)、曙光初現(xiàn)幾個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了##經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。全縣工業(yè)企業(yè)通過(guò)改制已脫胎換骨，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭；縣屬企業(yè)公有轉(zhuǎn)民營(yíng)、外來(lái)企業(yè)紛紛入駐，使非公經(jīng)濟(jì)由過(guò)去的“短腿”成為全縣經(jīng)濟(jì)新的支撐層；項(xiàng)目建設(shè)成效喜人，招商引資實(shí)現(xiàn)了歷史性重大突破，縣域經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹，隨著一大批項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入見(jiàn)效期，必將大大增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)的后勁和活力；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了實(shí)實(shí)在在的新步伐，全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、強(qiáng)村競(jìng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新格局初步形成；扶貧開(kāi)發(fā)逐步深入，財(cái)政形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還有一定的困難和問(wèn)題，但與前幾年相比已今非昔比。二是，城鄉(xiāng)面貌有了較大改觀，謀求大發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實(shí)。這幾年，我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)決戰(zhàn)決勝“公路建設(shè)年”、“林業(yè)生產(chǎn)年”、狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，全縣交通、電力、通訊等基礎(chǔ)條件發(fā)生了根本性變化，制約##發(fā)展的“瓶頸”因素徹底打破，為謀求經(jīng)濟(jì)大發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，蓄足了后勁。三是，全縣干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲。近幾年，我們大力倡樹(shù)務(wù)實(shí)為民之風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，著眼創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，通過(guò)營(yíng)建機(jī)制、加壓激勵(lì)等多種措施，使各級(jí)黨組織凝聚力、號(hào)召力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)，廣大黨員干部綜合素質(zhì)不斷提高，特別是經(jīng)過(guò)這么多年來(lái)艱苦環(huán)境的磨煉，進(jìn)一步鍛煉了干部隊(duì)伍，密切了干群關(guān)系，營(yíng)造了旺盛人氣，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)重干，解放思想創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先干大事的氛圍業(yè)已形成?？梢哉f(shuō)，和前幾年相比，全縣整體形勢(shì)已發(fā)生了根本性變化，##已進(jìn)入了一個(gè)居弱圖強(qiáng)、乘勢(shì)而上的重要發(fā)展機(jī)遇期，一個(gè)封閉落后的舊##正向開(kāi)放開(kāi)發(fā)的新##大步邁進(jìn)。

在看到優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也面臨不少困難和問(wèn)題：全縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)還不多，縣域經(jīng)濟(jì)總量十分有限；工業(yè)改制的效應(yīng)還沒(méi)有完全顯現(xiàn)，“二次振興”任務(wù)仍很艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，龍頭企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)整體效益有待進(jìn)一步提高；基礎(chǔ)條件有待進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)十分繁重；廣大干群的思想解放程度還不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等等。

困難亟待破解，機(jī)遇伴隨挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們也面臨很大的發(fā)展壓力。十六大以后全國(guó)各地新一輪競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退已成不爭(zhēng)的事實(shí)。我們?cè)S多干部去過(guò)的江陰市，一個(gè)縣級(jí)市去年GDP達(dá)到400多個(gè)億，地方財(cái)政收入近50個(gè)億；人口僅有**四分之一、面積僅有**三分之一的江蘇省昆山市，每天三個(gè)“1000萬(wàn)”：平均每天招商引資1000萬(wàn)美元以上，出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元以上，財(cái)政收入1000萬(wàn)元人民幣以上，發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。即使與省內(nèi)的鞏義市、新安縣等地相比，我們的差距也很大。正視問(wèn)題是為了解決問(wèn)題，看到差距就要奮起直追。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展難上難。機(jī)遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)隨處可見(jiàn)；只有排難奮進(jìn)，才是正確抉擇。全縣上下一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感和緊迫感，順應(yīng)發(fā)展潮流，緊扣發(fā)展主題，鎖定發(fā)展目標(biāo)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，再鼓干勁，乘勢(shì)而上，奮力實(shí)現(xiàn)##快速崛起。

二、緊扣中心，突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)##大發(fā)展

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨中心。我們只有這一個(gè)中心，只有緊抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)##大跨越，根本點(diǎn)和著眼點(diǎn)都在加快發(fā)展。根據(jù)新的形勢(shì)和我縣實(shí)際，我們要繼續(xù)堅(jiān)持有所為有所不為，集中精力抓重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)帶全局。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全縣總的工作定位是：高場(chǎng)加快發(fā)展主旋律，奮力實(shí)現(xiàn)##崛起，確保全縣大局穩(wěn)定?？偟闹笇?dǎo)思想是：緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，致力增加“兩個(gè)收入”，突出項(xiàng)目建設(shè)、億元企業(yè)群體建設(shè)、特強(qiáng)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)四大重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、以人為本、優(yōu)化環(huán)境、保持穩(wěn)定，推動(dòng)全縣跨越式發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，核心就是集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重中之重是抓緊抓好“四大建設(shè)”：

（一）堅(jiān)持不懈狠抓項(xiàng)目建設(shè)，以全面大開(kāi)放推動(dòng)##大發(fā)展

實(shí)踐證明，早開(kāi)放、早發(fā)展，大開(kāi)放、大發(fā)展。通過(guò)近年來(lái)尤其去年以來(lái)全縣上下的共同努力，我縣對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)全面打開(kāi)，不僅樹(shù)立了##開(kāi)放開(kāi)發(fā)的嶄新形象，而且招來(lái)了大批客商，引進(jìn)了很多項(xiàng)目資金，這些項(xiàng)目全面進(jìn)入見(jiàn)效期后，對(duì)整個(gè)##經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到巨大的拉動(dòng)作用。這條路子，我們必須堅(jiān)定不移走下去。關(guān)于今年的項(xiàng)目建設(shè)，春節(jié)前的“項(xiàng)目建設(shè)年”總結(jié)講評(píng)暨再動(dòng)員大會(huì)上已作了具體安排部署，借此機(jī)會(huì)，我就一些重點(diǎn)問(wèn)題再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。一要乘勢(shì)而上，再掀高潮。項(xiàng)目建設(shè)得民心，順民意。全縣上下要進(jìn)一步樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，乘勢(shì)而上，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。一年之計(jì)在于春。春節(jié)過(guò)后，是外商投資的活躍期，部委廳局確定項(xiàng)目的關(guān)鍵期，這正是我們摸排信息、爭(zhēng)取項(xiàng)目的機(jī)遇期，各級(jí)各單位要及早收集信息，爭(zhēng)取主動(dòng)，走出去、引進(jìn)來(lái)。同時(shí)，這個(gè)時(shí)期也是我們對(duì)已招引項(xiàng)目抓開(kāi)工、抓建設(shè)、抓落實(shí)的黃金期，我們要及早著手，強(qiáng)化督導(dǎo)，促其早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效。二要建好園區(qū)，打造平臺(tái)。興辦園區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的主要載體。要進(jìn)一步配套完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，最大限度地吸引外商投資項(xiàng)目入駐四大創(chuàng)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，對(duì)已入駐園區(qū)的外商要做到生產(chǎn)上關(guān)注、生活上關(guān)心、事業(yè)上關(guān)懷，讓他們切實(shí)感到生活安全安心、工作開(kāi)心舒心、發(fā)展順心省心。三要?jiǎng)?chuàng)新方式，務(wù)求實(shí)效。招商引資，既要有滿(mǎn)腔熱情，更要有真招實(shí)招，去年我們已經(jīng)成功探索出項(xiàng)目招商、以企招商、以地招商、以商招商等成功的招商途徑，今年我們的思想要再解放一些，思路要更開(kāi)闊一些，招數(shù)要更新更實(shí)一些，務(wù)求取得更大突破。四要標(biāo)本兼治，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要全面落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)制、外商投訴必查制、舉報(bào)有獎(jiǎng)制、定期評(píng)議行風(fēng)制、媒體公開(kāi)曝光制等行之有效的制度措施，加快全縣行政服務(wù)中心建設(shè)。同時(shí)，要堅(jiān)持鐵腕重拳，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，真正使##成為在周邊投資環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)。五要激活人本，增強(qiáng)動(dòng)力。關(guān)鍵就是三句話，一是思想認(rèn)識(shí)必須到位，要自加壓力；二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任必須到位，要主動(dòng)出擊；三是考核督查必須到位，要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。有心山成玉，奮力土變金。只要真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，我們一定能奪取項(xiàng)目建設(shè)新的更大的勝利。

（二）大力實(shí)施“億元企業(yè)群體”建設(shè)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大開(kāi)發(fā)推動(dòng)##大發(fā)展

實(shí)施“億元企業(yè)群體”建設(shè)，就是堅(jiān)持實(shí)事求是，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，著力培育一批年產(chǎn)值超億元的骨干企業(yè)。這既是落實(shí)市委提出的“工業(yè)300億振興計(jì)劃”的客觀要求，也是我縣工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)改制完善進(jìn)入上升期后的發(fā)展需要。工業(yè)要振興，“大個(gè)兒”來(lái)支撐。九十年代中期，我縣就是靠當(dāng)時(shí)的骨干企業(yè)支撐了全縣工業(yè)大半江山。現(xiàn)在**的日子為啥好過(guò)，靠的就是**這根“中流砥柱”，去年**一家產(chǎn)值達(dá)到130多個(gè)億，首次超過(guò)安鋼，今年產(chǎn)值將達(dá)180個(gè)億，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)將突破15個(gè)億，雖然漯河在全國(guó)名氣不很大，但雙匯品牌可以說(shuō)是家喻戶(hù)曉，婦孺皆知，并且對(duì)整個(gè)漯河工業(yè)特別是食品工業(yè)發(fā)展起到了巨大拉動(dòng)和示范作用。我們必須下大功夫，大力培育龍頭骨干企業(yè)，使其成為拉動(dòng)##工業(yè)乃至全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭。推進(jìn)中，要突出抓三個(gè)方面：一是抓宣傳，造氛圍。各級(jí)各部門(mén)、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“工業(yè)興縣，工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，把發(fā)展工業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和主攻方向。要通過(guò)多形式、多渠道、大劑量地宣傳，在全縣上下?tīng)I(yíng)造“關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)、發(fā)展工業(yè)”的濃厚氛圍，形成鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、服務(wù)企業(yè)大發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。二是抓技改、上項(xiàng)目。對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)，特別是對(duì)改制后市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)企業(yè)，要加大扶持服務(wù)力度，引導(dǎo)其狠抓技改上項(xiàng)目，積極擴(kuò)張總量，提升質(zhì)量，盡快催生一批年產(chǎn)值超億元的重點(diǎn)企業(yè)。當(dāng)前，要突出抓好****二期擴(kuò)建工程、**紙產(chǎn)高檔紙生產(chǎn)線、**紙業(yè)與日本阿波紙產(chǎn)株式會(huì)社合資的高檔工業(yè)用紙生產(chǎn)線等20多個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)這些項(xiàng)目完成總投資6億元以上。三是抓改制，增活力。對(duì)**集團(tuán)、***酒業(yè)集團(tuán)和水泥廠等企業(yè)要加快改制進(jìn)度，力爭(zhēng)上半年徹底推進(jìn)到位。對(duì)已改制企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，指導(dǎo)企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理機(jī)制，使新機(jī)制的活力充分發(fā)揮出來(lái)。要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，積極招引新上一批大個(gè)頭工業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步壯大我縣骨干企業(yè)群體，構(gòu)筑起億元企業(yè)競(jìng)相發(fā)展、各類(lèi)企業(yè)加快趕超的工業(yè)發(fā)展新格局。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)特強(qiáng)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大開(kāi)發(fā)推動(dòng)##大發(fā)展

推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)是開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、激活農(nóng)村、富裕農(nóng)民的有效路子，這項(xiàng)工作目前已取得了明顯的階段性成效。今年要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)化為方向，鍥而不舍培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大開(kāi)發(fā)大發(fā)展。一要調(diào)高目標(biāo)，完善發(fā)展規(guī)劃。特強(qiáng)建設(shè)需要一步一個(gè)腳印去抓，但決不能小打小鬧，亦步亦趨，要按照發(fā)展工業(yè)的理念，經(jīng)營(yíng)三產(chǎn)的效率，調(diào)高發(fā)展目標(biāo)，完善發(fā)展規(guī)劃，盡快在膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)和靠大聯(lián)大、借力發(fā)展上實(shí)現(xiàn)較大突破。二要收攏拳頭，合力做強(qiáng)做大。特強(qiáng)建設(shè)是全縣農(nóng)村工作的重中之重。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聚精會(huì)神抓特色，收攏拳頭育強(qiáng)村。在產(chǎn)業(yè)選育上，要象潢川千家萬(wàn)戶(hù)養(yǎng)鴨、鄢陵千家萬(wàn)戶(hù)種花、正陽(yáng)千家萬(wàn)戶(hù)養(yǎng)豬、盧氏千家萬(wàn)戶(hù)養(yǎng)蠶那樣，產(chǎn)業(yè)更集中一些，特色更鮮明一些?，F(xiàn)在我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，今后要真正突出特色，優(yōu)中選優(yōu)，重點(diǎn)發(fā)展一兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?？h直各單位，特別是農(nóng)技、林技、水利、交通、計(jì)委、聯(lián)社等相關(guān)部門(mén)要圍繞特強(qiáng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“聯(lián)鄉(xiāng)包村”集中幫扶制度，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目論證、資金協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)等方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和擬培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村進(jìn)行傾斜扶持。縣里今年將按照“彰先啟后，高崗添土”的原則，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、強(qiáng)村建設(shè)成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，在扶貧項(xiàng)目擺布、市派駐村工作隊(duì)入駐等方面進(jìn)行集中扶持，促其盡快做強(qiáng)做大。同時(shí)，縣財(cái)政將拿出更多的專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及有功人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。三要以點(diǎn)帶面，全面激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。特強(qiáng)建設(shè)，旨在發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，要突出抓好林業(yè)生產(chǎn)、煙葉生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧種植、蔬菜生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖。林業(yè)生產(chǎn)方面，要按照“一年起步大干、兩年補(bǔ)充完善、三年做大做強(qiáng)”的既定思路和“面上擴(kuò)規(guī)模、點(diǎn)上出精品、線上成回路、四荒全植樹(shù)”的總體要求，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，使林業(yè)真正成為富民興縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)。近期，我們就要召開(kāi)林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織大規(guī)模的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，迅速掀起春季植樹(shù)造林高潮。煙葉生產(chǎn)方面，要以發(fā)展大鄉(xiāng)、大村、大戶(hù)為重點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，不斷提高整體效益。優(yōu)質(zhì)糧種植方面，要大力調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)全縣優(yōu)質(zhì)糧種植面積達(dá)到50%以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧生產(chǎn)加工基地。蔬菜生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖方面，要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為方向，以綠色無(wú)公害種養(yǎng)為重點(diǎn)，擴(kuò)大種植面積，提高飼養(yǎng)規(guī)模，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)莊園。

（四）全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城鄉(xiāng)大建設(shè)推動(dòng)##大發(fā)展

城鎮(zhèn)化是個(gè)大戰(zhàn)略?？h委、縣政府已研究決定，把2004年作為“城鎮(zhèn)化建設(shè)年”，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。這既是實(shí)踐“三個(gè)代表”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的必然要求，又是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)、億元企業(yè)群體建設(shè)、特強(qiáng)建設(shè)等搭建廣闊平臺(tái)，建設(shè)富裕文明充滿(mǎn)活力新##的戰(zhàn)略選擇。如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)？總的指導(dǎo)思想就是：以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目的，以縣城現(xiàn)代化、小城鎮(zhèn)規(guī)范化、城鄉(xiāng)一體化為方向，以縣城、小城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)互促共融，競(jìng)相發(fā)展，盡快形成以縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為骨干、中心集鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)化體系。按照這一指導(dǎo)思想，前期我們專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)**大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院為我縣做了高標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，要在進(jìn)一步廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，抓緊研究確定。完成這一規(guī)劃，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，我們把今年作為全縣的“城鎮(zhèn)化建設(shè)年”，目的就是通過(guò)一年攻堅(jiān)起大步，為今后全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如何開(kāi)好頭，起好步？借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，要突出抓好四個(gè)方面。一要以實(shí)為本，富規(guī)劃、窮建設(shè)。今年，我們就是按照量力而行、分步實(shí)施的原則，瞄準(zhǔn)創(chuàng)建生態(tài)宜居城鎮(zhèn)目標(biāo)，突出抓好“四大工程”。一是城區(qū)綠化工程。綠色是一個(gè)城市生命活力的象征。要把綠化作為城區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，按照城區(qū)綠化方案，拆墻透綠、沿路附綠、見(jiàn)縫插綠，努力建設(shè)生態(tài)宜居、充滿(mǎn)生機(jī)的綠色家園。二是城區(qū)擴(kuò)建工程。剛才志安縣長(zhǎng)已講到，就是通過(guò)“五路一場(chǎng)一園一中心”建設(shè)，使城區(qū)規(guī)模更氣魄，功能更完善。三是鎮(zhèn)村建設(shè)工程。城鎮(zhèn)化的核心就是讓居民過(guò)上現(xiàn)代化的生活，讓農(nóng)民過(guò)上城市化的生活。我們的“城鎮(zhèn)化建設(shè)年”活動(dòng)，不僅城區(qū)要搞好得轟轟烈烈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要搞得有聲有色，力爭(zhēng)把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)品位向前推進(jìn)一大步。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城建等部門(mén)要搞好規(guī)劃引導(dǎo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)，培育成型一批村級(jí)中心集鎮(zhèn)。四是城鎮(zhèn)嚴(yán)管工程。我們把城鎮(zhèn)管理專(zhuān)門(mén)作為一大工程，目的就是通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制狠抓管理，使我們的街更凈、路更綠、燈更亮、城更美。同時(shí)，要加大公路建設(shè)力度，盯緊有關(guān)項(xiàng)目，創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境，確保**高速、S***、**路、西環(huán)路、**路和**路**橋、**路*河橋等建設(shè)工程順利推進(jìn)。要繼續(xù)抓好泥河洼安全建設(shè)工程及農(nóng)田水利、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，寬聚財(cái)、精施工。按照“政府投資搭框架，社會(huì)投資搞建設(shè)，全民動(dòng)手搞綠化，外引內(nèi)聯(lián)搞開(kāi)發(fā)”的工作思路，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，探索建立多元化、多形式、多渠道的投融資體制，確保重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。同時(shí)，要維護(hù)整體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，樹(shù)立精品意識(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、階段檢查驗(yàn)收關(guān)，確保規(guī)劃不折不扣落實(shí)，確保各項(xiàng)工程都建成精品工程。三要大造聲勢(shì)，重教育、善引導(dǎo)?！?**建設(shè)年”活動(dòng)涉及面廣，尤其是有一定的拆遷任務(wù)，肯定會(huì)遇到這樣那樣的困難和問(wèn)題，這更需要我們做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，造大聲勢(shì)，大造聲勢(shì)，切實(shí)在全縣上下形成人人關(guān)心城鎮(zhèn)建設(shè)、人人支持城鎮(zhèn)建設(shè)、人人參與城鎮(zhèn)建設(shè)的濃重氛圍。在工作推進(jìn)中，要嚴(yán)格堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持真心為民，善于運(yùn)用典型引路、示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育等辦法處理問(wèn)題，切實(shí)把耐心細(xì)致的思想工作做實(shí)做細(xì)，貫穿始終。四要加壓激勵(lì)，嚴(yán)考核、重獎(jiǎng)懲。除將這項(xiàng)工作納入全年目標(biāo)管理、實(shí)行臺(tái)帳推進(jìn)、分階段嚴(yán)細(xì)考核外，要采取政治的、經(jīng)濟(jì)的等綜合手段加壓激勵(lì)，靠重獎(jiǎng)激發(fā)活力，靠重罰造足壓力。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。我們只要有不干則已，干就干成干好的思想，就一定能奪取城鎮(zhèn)化建設(shè)年的全面勝利。

在推進(jìn)以上四大建設(shè)的過(guò)程中，要統(tǒng)籌兼顧，互促互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。這四大建設(shè)本身就是相互聯(lián)系，密不可分的。項(xiàng)目建設(shè)是其它三大建設(shè)的支撐點(diǎn)和著力點(diǎn)；億元企業(yè)群體建設(shè)、特強(qiáng)建設(shè)是加快工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，膨脹縣域經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵之舉，這兩大建設(shè)抓好了，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，招商引資就更具吸引力，也為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力保證；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，又為其它建設(shè)提供了基礎(chǔ)和條件。所以在工作中，我們必須抓好幾個(gè)結(jié)合，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。在抓好四大建設(shè)的同時(shí)，也要抓好其它方面的工作。要加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步采取更有針對(duì)性的措施，多方爭(zhēng)取扶貧資金投入，提高使用效益，推動(dòng)扶貧工作再上臺(tái)階。要以推動(dòng)發(fā)展為目的，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革；以增加縣鄉(xiāng)財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入為目的，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

三、堅(jiān)持三大文明一起抓，為實(shí)現(xiàn)##大發(fā)展提供有力的人本保證

（一）扎實(shí)推進(jìn)精神文明和政治文明建設(shè)。精神文明建設(shè)方面，要突出抓好以下三點(diǎn)：一是抓載體。文藝靠調(diào)演，體育靠比賽，衛(wèi)生靠檢查，推進(jìn)精神文明建設(shè)就要開(kāi)展活動(dòng)、抓好載體。要以深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為契機(jī)，以深化“雙萬(wàn)”活動(dòng)和“三講一樹(shù)”活動(dòng)為主線，以建設(shè)文明誠(chéng)信##為主題，廣泛開(kāi)展評(píng)選文明信用村、鎮(zhèn)、戶(hù)，文明單位，文明社區(qū)，文明市民等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明程度和綜合素質(zhì)。二是抓重點(diǎn)。積極籌建縣宣傳文化中心，進(jìn)一步配套完善城鄉(xiāng)公益基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮縣文化館、圖書(shū)館、博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文明學(xué)校，村文化室等陣地的作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，特別要搞好“如何當(dāng)新型農(nóng)民”、“怎樣不當(dāng)農(nóng)民”的培訓(xùn)，使“農(nóng)民越培訓(xùn)越少，越培訓(xùn)越富，越培訓(xùn)越不像農(nóng)民”。三是抓投入。要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立政府投資、社會(huì)融資、市場(chǎng)募資等多元化投入機(jī)制，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，以滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民日益提高的精神文化生活需要。同時(shí)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件，抓好各種疫病的防治工作。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和國(guó)土資源等基本國(guó)策。政治文明建設(shè)方面，要按照十六大要求，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，積極推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，落實(shí)村民自治制度，全面推行政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，加大依法治縣力度，促進(jìn)依法行政。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)群團(tuán)組織作用，進(jìn)一步做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)和雙擁工作，調(diào)動(dòng)方方面面積極因素，鞏固和發(fā)展我縣民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和政治保證。

（二）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要繼續(xù)倡樹(shù)求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先的思想作風(fēng)。廣大黨員干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺(jué)用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)，要甘于站起來(lái)當(dāng)傘，為人民群眾遮風(fēng)擋雨；俯下身為牛，為人民群眾鞠躬盡瘁，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，以良好的作風(fēng)和干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際成果取信于民。二要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)組織建設(shè)?？h級(jí)班子自身建設(shè)方面，要認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)重干的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)干事的強(qiáng)大合力，為全縣上下做好表率。鄉(xiāng)局級(jí)班子建設(shè)方面，要堅(jiān)持真抓實(shí)干、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先的鮮明導(dǎo)向，以深化黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為主線，以爭(zhēng)創(chuàng)“五好”黨組織為重點(diǎn)，全面提高鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，要突出干部選拔任用這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，深化干部人事制度改革，逐步建立干部能上能下、人盡其才、充滿(mǎn)活力的良好用人機(jī)制。要在堅(jiān)持正面激勵(lì)的同時(shí)，著力在加壓上研究新路子，在干部能上能下特別是“下”的渠道上研究新機(jī)制，真正在全縣上下形成“無(wú)功就是過(guò)、平庸就是錯(cuò)、有為才有位、無(wú)為就讓位”的良好用人導(dǎo)向?；鶎咏M織建設(shè)方面，要進(jìn)一步深化駐村工作，大力組織實(shí)施以培養(yǎng)100名雙強(qiáng)村黨支部書(shū)記，100名雙強(qiáng)村主任和100名雙強(qiáng)黨員為主要內(nèi)容的“三百?gòu)?qiáng)工程”，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。抓好落實(shí)，百業(yè)俱興；抓不好落實(shí)，一事無(wú)成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓工作落實(shí)放在突出位置，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，創(chuàng)新方式抓落實(shí)，依靠群眾抓落實(shí)，善始善終抓落實(shí)，做到大事大抓，實(shí)事硬抓，急事快抓，難事敢抓，切實(shí)在全縣上下形成實(shí)干創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效的良好風(fēng)氣，以各項(xiàng)工作的大落實(shí)推動(dòng)##的大發(fā)展。四要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。要加大反腐倡廉力度，扎實(shí)開(kāi)展“權(quán)力觀”教育，嚴(yán)肅查處大案要案。要按照“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，建立健全教育、監(jiān)督約束機(jī)制。全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以廉政、勤政、優(yōu)政的良好形象，為基層廣大干群做出榜樣，促進(jìn)全縣黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的不斷好轉(zhuǎn)。

（三）全力以赴確保社會(huì)大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，沒(méi)有持續(xù)穩(wěn)定的環(huán)境，什么工作也干不成。我們必須始終繃緊穩(wěn)定這根弦，瞄準(zhǔn)“兩個(gè)確保，一個(gè)力爭(zhēng)”的目標(biāo)和“嚴(yán)排查、重接待、理情緒、快處理”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制和領(lǐng)導(dǎo)接待日制等，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，理順群眾情緒，確保赴京、赴省集體訪為零，赴市訪控制到最低限度。要認(rèn)識(shí)到群眾上訪反映的問(wèn)題，有80%以上是改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，80%以上是有道理、應(yīng)該解決的問(wèn)題，80%以上是可以在基層解決的問(wèn)題。各級(jí)干部一定要帶著深厚的感情，解決群眾反映的各種問(wèn)題，不能一推了之、哄走了之。要堅(jiān)持依法治訪，教育引導(dǎo)上訪群眾按信訪條例辦事，對(duì)無(wú)理取鬧、煽動(dòng)組織鬧事的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要健全群防群治體系，狠抓社會(huì)治安綜合治理，深入持久地開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，深化與“”等邪教組織的斗爭(zhēng)，要抓好安全生產(chǎn)和安全工作，確保全縣政治社會(huì)大局長(zhǎng)治久安，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

同志們，新的形勢(shì)和新的任務(wù)，對(duì)我們提出了新的更高的要求。實(shí)現(xiàn)##大發(fā)展，外有機(jī)遇，內(nèi)具條件。只要我們咬定發(fā)展不放松，進(jìn)一步解放思想，乘勢(shì)而上，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，一個(gè)富裕文明充滿(mǎn)活力的新##一定會(huì)很快展現(xiàn)在全縣人民面前。

最后，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作順利，事業(yè)輝煌!