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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一、2011年全市國(guó)資監(jiān)管工作回顧

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省國(guó)資委的具體指導(dǎo)下，全市國(guó)資系統(tǒng)緊緊圍繞依法履行出資人職責(zé)這一要求，全面貫徹黨的十七大會(huì)議精神，落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開放促改革，以改革促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，全面積極地開展工作，圓滿地完成了年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，取得了明顯的成效。

（一）國(guó)資監(jiān)管體系不斷完善。市政府辦《關(guān)于印發(fā)規(guī)范和完善縣（市、區(qū)）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系方案的通知》（吉府辦字[2006]195號(hào)）下發(fā)后，各縣（市、區(qū)）政府高度重視，把完善和構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管體系擺上了重要議事日程。到2011年底，全市有11個(gè)縣（市、區(qū)）已組建了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，人員已經(jīng)全部到位，目前，全市國(guó)資監(jiān)管體系初步建立，國(guó)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成，并卓有成效地開展工作，在全省各設(shè)區(qū)市中處于領(lǐng)先水平，5月8日—10日國(guó)務(wù)院國(guó)資委在井岡山召開“縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題研究座談會(huì)”，我市作為全國(guó)唯一的地級(jí)市代表在大會(huì)上作了典型發(fā)言。

市國(guó)資委組建兩年多來(lái)，國(guó)資監(jiān)管規(guī)模不斷壯大。市國(guó)資委監(jiān)管的各出資監(jiān)管單位資產(chǎn)總額達(dá)到138679萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.4%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11167萬(wàn)元，繳納稅金861萬(wàn)元；全市縣級(jí)國(guó)資部門（不包括吉州區(qū)、峽江縣）監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位為129戶，監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)73.6億元，凈資產(chǎn)為31.2億元。

（二）國(guó)資監(jiān)管工作不斷規(guī)范。一是開展績(jī)效考核工作。2011年我委對(duì)市國(guó)資公司、市國(guó)投公司實(shí)行了年度績(jī)效考核，為今后全面開展經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作摸索經(jīng)驗(yàn)。二是對(duì)各縣（市、區(qū)）國(guó)資辦開展了年度目標(biāo)管理考核，評(píng)選出縣、遂川縣等6個(gè)縣國(guó)資辦為2011年度目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位。三是全面開展清產(chǎn)核資工作。各縣（市、區(qū)）都成立了機(jī)構(gòu)，制訂了方案，全面地開展了清產(chǎn)核資工作，初步摸清了家底，縣國(guó)資辦還出了多期清產(chǎn)核資簡(jiǎn)報(bào)。市國(guó)資委向社會(huì)公開招標(biāo)，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成了5戶出資監(jiān)管單位及其下屬19家子公司的清產(chǎn)核資工作，清產(chǎn)核資累計(jì)資產(chǎn)總額為9.6億元，負(fù)債總額為8.2億元，凈資產(chǎn)為1.4億元。四是扎實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。抓好各出資監(jiān)管單位及其子公司國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作電算化的軟、硬件建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，使我市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟、硬件建設(shè)和工作質(zhì)量在全省國(guó)資系統(tǒng)一直保持名列前茅，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)快報(bào)兩項(xiàng)工作，經(jīng)省國(guó)資委考核評(píng)比，排名均列全省第一位，受到了省國(guó)資委的通報(bào)表彰。五是妥善做好了長(zhǎng)運(yùn)公司營(yíng)運(yùn)車輛的產(chǎn)權(quán)界定工作。長(zhǎng)運(yùn)公司客運(yùn)車輛產(chǎn)權(quán)不清，在清理掛靠時(shí)糾紛不斷，矛盾升級(jí)，影響社會(huì)穩(wěn)定，我委采取技術(shù)手段靈活處理，先后5次向長(zhǎng)運(yùn)公司下達(dá)了《關(guān)于長(zhǎng)運(yùn)有限公司有關(guān)客運(yùn)車輛產(chǎn)權(quán)歸屬的認(rèn)定意見》，圓滿地完成了長(zhǎng)運(yùn)公司客運(yùn)車輛的產(chǎn)權(quán)界定工作，界定客運(yùn)車輛產(chǎn)權(quán)101輛，總資產(chǎn)1600萬(wàn)元，平息了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定，又防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。六是產(chǎn)權(quán)登記工作步入了正軌。在產(chǎn)權(quán)登記工作中認(rèn)真把握好依法辦事與服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，做到應(yīng)登盡登，準(zhǔn)確無(wú)誤。七是嚴(yán)格監(jiān)督，確保產(chǎn)權(quán)處置做到陽(yáng)光操作。按照省國(guó)資委的安排部署，2011年初組織開展了全市2011年國(guó)有企業(yè)改制及國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)出資監(jiān)管單位和企業(yè)進(jìn)行部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置的事宜，進(jìn)行了認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，公開拍賣，確保國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)范進(jìn)行，使國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益明顯增加，有效地維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)安全。

（三）國(guó)企改革不斷深化。我市申報(bào)的政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)幾年的努力，趕上了全國(guó)最后一趟列入國(guó)家政策性關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃的班車，上報(bào)的市肉聯(lián)廠、罐頭食品廠、樟腦廠、船舶修造廠、井岡山紡織有限責(zé)任公司5戶企業(yè)的政策性破產(chǎn)預(yù)案，省國(guó)資委初審后上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委，經(jīng)全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后已經(jīng)正式批復(fù)。目前，政策性破產(chǎn)實(shí)施方案我委已報(bào)市政府審批。這5戶企業(yè)政策性破產(chǎn)后，可核銷全部金融債務(wù)3.6億元，涉及職工6000余人，全部可參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其經(jīng)費(fèi)均由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。市國(guó)資公司、市國(guó)投公司對(duì)全部改制企業(yè)剩余的土地、房屋及其設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行了全面、翔實(shí)的調(diào)查摸底工作，為整合資源、發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。市水業(yè)公司堅(jiān)持以人為本，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、職工雙向選擇入手，大刀闊斧進(jìn)行了人事制度改革，以改革調(diào)動(dòng)員工工作積極性，工作效率明顯提高。

（四）維護(hù)穩(wěn)定工作不斷加強(qiáng)。一是認(rèn)真解決改制企業(yè)的遺留問(wèn)題。協(xié)調(diào)解決了原井紡、天河電廠、電視機(jī)廠等廠辦學(xué)校退休教師的工資調(diào)整問(wèn)題，妥善地做好了改制企業(yè)10名縣級(jí)干部的安置、軍轉(zhuǎn)干部待遇落實(shí)及部分病、傷、殘職工的合理補(bǔ)償?shù)劝矒峁ぷ?。二是認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪工作。建立健全了委機(jī)關(guān)信訪工作制度，做到了來(lái)信有登記，接待有記錄，事事有回音。由于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，措施得力，全年我委沒有發(fā)生一起到市長(zhǎng)直通電話和市優(yōu)化辦投訴事件，也沒有發(fā)生一起赴省、赴京非正常上訪事件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三是積極做好安全生產(chǎn)工作。對(duì)各出資監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)工作做到了年初有布置，年中有檢查，年末有考評(píng)。在黨的十七大期間及重要節(jié)假日，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)安全環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，尤其重點(diǎn)做好了客運(yùn)、易燃易爆、定點(diǎn)屠宰、賓招等行業(yè)的重點(diǎn)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。一年來(lái)全系統(tǒng)沒有發(fā)生任何死、傷安全事故，保了一方平安。

（五）社會(huì)責(zé)任承擔(dān)不斷增多。市國(guó)資委和各出資監(jiān)管單位按照科學(xué)發(fā)展觀及建設(shè)和諧社會(huì)的要求，按照市委、市政府的部署，積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，關(guān)注民生，回報(bào)社會(huì)，社會(huì)效益十分明顯。一是我委在經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，千方百計(jì)擠出資金及爭(zhēng)取兄弟部門項(xiàng)目的支持，用于新農(nóng)村建設(shè)的掛點(diǎn)單位井岡山市廈坪鎮(zhèn)菖蒲村和少數(shù)民族村縣鄉(xiāng)村的幫扶工作，為新農(nóng)村建設(shè)和少數(shù)民族村幫扶扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事。在抗凍救災(zāi)過(guò)程中，國(guó)資委班子成員帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部分別下到幫扶掛點(diǎn)村，走訪慰問(wèn)受災(zāi)群眾，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷。我委新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)幫扶工作連續(xù)兩年被市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為先進(jìn)單位。二是市水業(yè)公司在抗凍救災(zāi)期間，日夜值班，確保供水安全。三是白鷺酒店集團(tuán)認(rèn)真做好政務(wù)接待工作，圓滿完成了各項(xiàng)政治接待任務(wù)，努力塑造我市良好的對(duì)外形象，發(fā)揮了對(duì)外“窗口”作用。四是市城投公司圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中心，在工程量大、任務(wù)非常艱巨的情況下努力克服困難，使城南中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、吉州大道南延工程、井岡山大道二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，拉大了中心城區(qū)框架，完善了功能，美化了城市，提升了城市品味，為打造適宜人居和創(chuàng)業(yè)的生態(tài)園林城市作出了積極貢獻(xiàn)。

（六）機(jī)關(guān)建設(shè)不斷務(wù)實(shí)。一是大力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照市委一屆一次會(huì)議提出的“立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新”的戰(zhàn)略部署，更新觀念，創(chuàng)新了學(xué)習(xí)方式：第一是走出去學(xué)。鑒于我委是個(gè)組建不久的單位，職能新、人員新，積極安排機(jī)關(guān)干部參加國(guó)務(wù)院國(guó)資委、省國(guó)資委在寧夏、海南舉辦的國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，增加了知識(shí)，開闊了視野，回來(lái)后當(dāng)老師給機(jī)關(guān)干部上課。第二是請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)。邀請(qǐng)市委黨校副校長(zhǎng)謝耕教授和劉文力教授來(lái)委講課。兩位教授通過(guò)詳細(xì)的資料、直觀的圖片、生動(dòng)的語(yǔ)言為與會(huì)國(guó)資系統(tǒng)中層以上干部作了兩場(chǎng)題為“新黨章輔導(dǎo)”和“在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管”專題報(bào)告。第三是互動(dòng)式學(xué)。從委領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)機(jī)關(guān)干部，結(jié)合本職工作，自選題目，輪流講一堂業(yè)務(wù)理論課。二是推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)。扎實(shí)開展了部門形象測(cè)評(píng)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，特別是委機(jī)關(guān)開展了“樹部門良好形象及作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提出了“四查四看五不準(zhǔn)”的嚴(yán)格要求，效果非常明顯，得到了省國(guó)資委的充分肯定，高度贊揚(yáng)，為全省國(guó)資系統(tǒng)首創(chuàng)，并在省國(guó)資委刊物“國(guó)資”上予以全面介紹。2011年市糾風(fēng)辦組織的數(shù)次明查暗訪，市國(guó)資委不良現(xiàn)像曝光為零，樹立了良好的部門形象。

（七）國(guó)企黨建工作不斷強(qiáng)化。一是黨的組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在全系統(tǒng)全體共產(chǎn)黨員中深入開展了“和諧創(chuàng)業(yè)展風(fēng)采、崛起路上當(dāng)先鋒”活動(dòng)、“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)，舉辦了基層黨支部書記培訓(xùn)班，制訂了基層黨支部爭(zhēng)創(chuàng)“十面紅旗”考評(píng)辦法。我委的“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)得到了市委的充分肯定，9月底在井岡山報(bào)頭版刊登了交流文章，10月初在電視臺(tái)又進(jìn)行了專題報(bào)道，反響很好。市國(guó)投公司機(jī)關(guān)黨支部“海選”產(chǎn)生支部成員的成功做法，得到了市委組織部的充分肯定。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍管理。堅(jiān)持黨管人才的原則，積極創(chuàng)新選人用人方式，對(duì)出資監(jiān)管單位的經(jīng)營(yíng)管理人才及技能型人才以及部分中、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才的信息進(jìn)行了采集，掌握了企業(yè)后備人才情況，完善了“人才庫(kù)”系統(tǒng)建設(shè)。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度、查辦案件工作制度等反腐倡廉制度。通過(guò)組織觀看正、反典型宣教片、專題學(xué)習(xí)發(fā)言等方式開展了多種形式的反腐倡廉示范教育和警示教育，不斷增強(qiáng)全委黨員干部廉潔自律和反腐倡廉意識(shí)。2011年，市紀(jì)委將我委評(píng)為“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位”。

2011年的工作雖然取得了一些成績(jī)，但是也必須清醒地看到，我們所取得的成績(jī)還只是初步的、階段性的，與市委、市政府的要求和廣大國(guó)企職工的期望相比，還存在較大差距。國(guó)資監(jiān)管體制需要進(jìn)一步完善，監(jiān)管制度和措施需要進(jìn)一步健全；一些出資監(jiān)管單位經(jīng)濟(jì)效益差的問(wèn)題仍未得到根本解決，扭虧增盈面臨的任務(wù)艱巨；國(guó)企改革遺留的問(wèn)題還有不少，不穩(wěn)定的因素仍然存在，企業(yè)改革發(fā)展都面臨艱巨而繁重的任務(wù)。我們務(wù)必保持良好的心態(tài)，直面矛盾，正視困難，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷探索，開拓創(chuàng)新，把國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革進(jìn)一步引向深入。

二、2012年國(guó)資監(jiān)管工作的總體思路和工作重點(diǎn)

2012年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開局之年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革工作的重要一年。做好2012年的工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神，鞏固我委組建以來(lái)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革工作所取得的成果，促進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，有著十分重要的意義。市委二屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議，明確了今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，部署了新任務(wù)，提出了新要求。為此，我委今年工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆五次會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥抓改革，咬定發(fā)展不放松，國(guó)資監(jiān)管探新路，整體工作上水平，增強(qiáng)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，為建設(shè)新、實(shí)現(xiàn)新跨越作出新貢獻(xiàn)。其基本思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，提高出資監(jiān)管單位的經(jīng)濟(jì)效益，繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，規(guī)范監(jiān)管行為，深化國(guó)有企業(yè)改革，加快發(fā)展步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。具體是要緊扣一個(gè)主題（全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神），把握兩條主線（強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、深化國(guó)有企業(yè)改革），著力八項(xiàng)重點(diǎn)工作（學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、提高出資監(jiān)管單位經(jīng)濟(jì)效益、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、深化國(guó)有企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)企業(yè)黨建工作、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)），不折不扣地全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

今年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）著力學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。黨的十七大明確提出：“深化國(guó)有企業(yè)公司制、股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?！蔽覀円J(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，并貫穿于全年工作始終。要在鞏固以往學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、專題研討、專題講座等多種形式進(jìn)一步把學(xué)習(xí)引向深入，做到全面把握，系統(tǒng)貫徹。要堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，使十七大精神轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)成果。當(dāng)前，要緊緊策應(yīng)市委、市政府的統(tǒng)一部署，圍繞我為“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”做什么開展解放思想大討論，激發(fā)大家的干事熱情，提高大家的成事本領(lǐng)，形成決戰(zhàn)“兩區(qū)”的強(qiáng)大合力，群策群力，為推動(dòng)“兩區(qū)”實(shí)現(xiàn)崛起作貢獻(xiàn)。

（二）著力提升出資監(jiān)管單位經(jīng)濟(jì)效益。2011年我委出資監(jiān)管單位經(jīng)濟(jì)效益不太好，一些企業(yè)甚至虧損增加，少數(shù)企業(yè)在改制完成以后，剩余資產(chǎn)閑置，有優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目沒有能充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造出應(yīng)有的效益。為此，一是要著力提升出資監(jiān)管單位的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)要加強(qiáng)管理，深化改革，外擴(kuò)市場(chǎng)，內(nèi)挖潛力，使出資監(jiān)管單位的經(jīng)濟(jì)效益在今年有看得見的變化。二是要整合資源，促進(jìn)做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。對(duì)改制后企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行逐戶清理，切實(shí)摸清家底，建立和完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓等加強(qiáng)監(jiān)督管理的規(guī)章制度，加大資源整合力度，促進(jìn)資源向有優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如定點(diǎn)屠宰、民爆器材、廢舊車輛回收等項(xiàng)目集中，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）著力完善全市國(guó)資監(jiān)管體系。重點(diǎn)是要進(jìn)一步完善縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組建工作，已經(jīng)成立國(guó)資辦的縣（市、區(qū)）還沒有批復(fù)“三定”方案的，要盡快落實(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、人員三到位。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)國(guó)資部門的指導(dǎo)，使縣級(jí)國(guó)資部門逐步建立清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)決算、改革改制、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，形成完善的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系，促進(jìn)全市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作走上規(guī)范化的軌道。各縣（市、區(qū)）國(guó)資辦要進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管工作水平。初步打算在年內(nèi)適當(dāng)時(shí)機(jī)召開一次“縣（市、區(qū)）國(guó)資辦主任國(guó)資監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，通過(guò)交流研討、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息共享等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的交流聯(lián)系。要及時(shí)上報(bào)工作開展情況，總結(jié)并推廣做法和經(jīng)驗(yàn)，反映并解決困難和問(wèn)題，提高我市國(guó)資監(jiān)管工作的整體水平。

（四）著力規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管行為。一是要切實(shí)履行好管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的職能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更、處置、改革改制、增減資本等重大事項(xiàng)的管理，使國(guó)資委成為真正意義上的責(zé)權(quán)統(tǒng)一、獎(jiǎng)懲分明、科學(xué)分工、有效制衡的出資人機(jī)構(gòu)。二是繼續(xù)加強(qiáng)政策規(guī)章體系建設(shè)，在國(guó)有資產(chǎn)保值增值、國(guó)有資產(chǎn)處置、不良資產(chǎn)核銷、國(guó)有企業(yè)改革改制等方面繼續(xù)出臺(tái)規(guī)范性文件，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革的規(guī)章制度體系。三是規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，嚴(yán)格把好資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易、公開競(jìng)價(jià)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，必須公開披露信息，逐步形成國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易或轉(zhuǎn)讓價(jià)格的市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制；必須進(jìn)場(chǎng)交易，在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開轉(zhuǎn)讓；必須規(guī)范交易程序，按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，使整個(gè)產(chǎn)權(quán)交易或轉(zhuǎn)讓過(guò)程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與程序化，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，切實(shí)做到國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)而不流失，有效維護(hù)出資人、債權(quán)人和職工群眾的合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有股權(quán)收益最大化。四是進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤監(jiān)測(cè)，要建立健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，形成事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，保證出資監(jiān)管單位與監(jiān)管部門的信息對(duì)稱。

（五）著力深化國(guó)有企業(yè)改革。一是指導(dǎo)企業(yè)政策性破產(chǎn)的組織實(shí)施工作。2011年全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)了我市肉聯(lián)廠等5戶企業(yè)的政策性破產(chǎn)預(yù)案，這5戶企業(yè)中井紡、肉聯(lián)廠、船廠屬市屬企業(yè)，其余2戶為吉州區(qū)屬企業(yè)，要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，企業(yè)主管部門具體操作”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制訂計(jì)劃，依序而行，確保年內(nèi)順利進(jìn)入企業(yè)政策性破產(chǎn)的法律程序。二是努力完成省屬企業(yè)下放后的改制重組工作。按照省政府的統(tǒng)一部署，全省醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)所在地市、縣政府管理，根據(jù)市政府的要求，要在前期摸清市醫(yī)藥公司人員、資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好公司改制成本的測(cè)算、改制資金的籌措和改制方案的制訂等前期準(zhǔn)備工作。三是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。要建立健全企業(yè)董事會(huì)制度，規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)責(zé)，處理好所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，落實(shí)好國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任；要注重引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，繼續(xù)深化用工、人事、分配三項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正形成經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能高能低的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

（六）著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是要與黨中央、國(guó)務(wù)院高度保持一致，努力構(gòu)建和諧平安社會(huì)。特別是奧運(yùn)圣火在我市傳遞期間，各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門、各出資監(jiān)管單位及其子公司一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)科室具體抓落實(shí)，層層明確責(zé)任，要看好自家門，管好自家人，做好自家事，確保實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f及奧運(yùn)期間不出事的目標(biāo)。二是國(guó)企改革的操作過(guò)程必須做過(guò)細(xì)的思想政治工作和政策宣傳工作，不超越政策，不突破底線，不激化矛盾，相關(guān)部門和單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，認(rèn)真落實(shí)職工對(duì)企業(yè)改制的知情權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)，自覺接受廣大職工的民主監(jiān)督。三是要認(rèn)真解決改制企業(yè)的遺留問(wèn)題。要以人為本，有情操作，妥善地做好已改制企業(yè)的后續(xù)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。四是要建立維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制。制訂維護(hù)穩(wěn)定工作預(yù)案，定期排查不穩(wěn)定因素，特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群，要逐一排查，重點(diǎn)監(jiān)控，把矛盾和糾紛苗頭消滅在萌芽狀態(tài)之中。要關(guān)心群眾生活，關(guān)心愛護(hù)離退休老同志，堅(jiān)持走訪慰問(wèn)制度，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，堅(jiān)持春節(jié)期間走訪慰問(wèn)困難黨員、困難職工家庭，使他們體會(huì)到組織的溫暖，融洽黨群、干群關(guān)系。五是要把做好來(lái)信來(lái)訪工作作為維護(hù)穩(wěn)定的重要工作抓緊抓好。國(guó)資委系統(tǒng)改制企業(yè)多，一些改制企業(yè)的遺留問(wèn)題成為職工來(lái)信來(lái)訪的熱點(diǎn)。要繼續(xù)建立健全信訪工作制度，做到件件有登記，事事有回音。六是要積極做好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持自查和檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和苗頭要及時(shí)上報(bào)，及時(shí)整改。

（七）著力推進(jìn)企業(yè)黨建工作。一是推進(jìn)出資監(jiān)管單位黨建工作的創(chuàng)新。推進(jìn)管理方式、工作機(jī)制、工作內(nèi)容、活動(dòng)方式等方面的創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)黨建工作的活力和效果。加強(qiáng)企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設(shè)，組織對(duì)企業(yè)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。抓好爭(zhēng)創(chuàng)“十面紅旗”主題活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)的開展。二是加強(qiáng)出資監(jiān)管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。三是加強(qiáng)出資監(jiān)管單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，規(guī)范和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正的選人用人環(huán)境。

（八）著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)。鞏固民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作效果，把思想統(tǒng)一到全市機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的要求和部署上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)好工作責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開制度，提高機(jī)關(guān)工作的規(guī)范性和透明度，建立和完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)聽取基層評(píng)議機(jī)關(guān)的意見和建議，鞏固行風(fēng)評(píng)議成果。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。健全和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)制度，努力在提高素質(zhì)、提高效率、服務(wù)大局、服務(wù)基層上取得新成效。努力提高機(jī)關(guān)黨建工作成效，通過(guò)目標(biāo)管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等措施，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)。三是要始終抓好廉政建設(shè)，樹立服務(wù)意識(shí)，真正做到在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)管的良性互動(dòng)。四是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高工作效率，深入基層、深入企業(yè)調(diào)查研究，認(rèn)真研究解決新形勢(shì)下國(guó)資監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷提高履行出資人職責(zé)的能力和水平，努力建設(shè)一支作風(fēng)正、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、干勁足的國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍。

同志們，國(guó)資監(jiān)管工作責(zé)任重大，使命光榮。我們所監(jiān)管的，是屬于全市人民所共有的國(guó)有資產(chǎn)；我們所履行的，是法律法規(guī)和市委、市政府賦予的光榮職責(zé)；我們所肩負(fù)的，是國(guó)有資產(chǎn)增值保值的重任。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，善于開拓創(chuàng)新，敢于攻堅(jiān)克難，為開創(chuàng)國(guó)資監(jiān)管工作新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。