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征管、納稅服務是稅收兩大核心業(yè)務，信息化為其提供重要技術支撐。上述三大工作是稅收鏈條中的最基本環(huán)節(jié)，隊伍建設、廉政建設等工作都是圍繞以上基礎工作，為其提供人力保障、政治基礎等必要條件。此前，我局的征管、服務、信息化工作取得了一定成績，但總體來說基礎不夠扎實、推進不夠均衡、進展不夠深入，整體有待進一步加強。從組織收入來看，今年上半年，共入庫稅費收入36.12億元，同比增長40.42%，看似增幅不少，但若綜合考慮收入結構、宏觀政策、稅款清欠等相關因素，下半年的稅收形勢不容樂觀，風險依然存在。首先，主體稅種營業(yè)稅增長乏力，上半年，營業(yè)稅共入庫8.37億元，同比增長0.82億，增幅僅為10.85%，遠遠低于稅費增長幅度；其次，房產稅上半年同比增幅不足1%，個人所得稅即將迎來政策調整，上述稅種增收難度加大；同時，上半年清欠稅款較多，剔除清欠因素，實際增長僅為10%，稅費持續(xù)增收面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

綜上所述，今年系統(tǒng)內的工作較多，創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設、文明創(chuàng)建和征管、服務、信息化等工作要統(tǒng)籌兼顧；下半年組織收入難度較大，房地產宏觀調控、可清欠稅款空間趨小、個稅起征點提高等對收入增長提出全新挑戰(zhàn)；各單位要以本次會議召開為契機，將相關要求傳達好、貫徹好、落實好，在稅源專業(yè)化管理、納稅服務體系構建、稅收信息化建設等方面積極探索、大膽創(chuàng)新、狠抓落實、務求實效，確保稅費收入持續(xù)穩(wěn)定增長，全面推進稅收管理轉型升級。下面，我主要講四點意見。

一、加強領導，統(tǒng)一思想，持續(xù)注入新活力。

風險管理、遵從管理、人本管理等現代管理理念和手段的引入，正影響著我們的思維行為方式，并由此引發(fā)了稅收征管模式、納稅服務創(chuàng)新和稅務資源配置的重大轉型。對此，各單位要高度重視，理性思考、積極應對，將管理、服務、信息化放在服務地方經濟發(fā)展、維護社會和諧進步、促進管理轉型升級的時代大背景下通盤謀劃，立足新形勢、拓展新載體、運用新方法、解決新問題、開創(chuàng)新局面。統(tǒng)籌做好思想動員、示范引導、制度完善、創(chuàng)新激勵等工作，激發(fā)系統(tǒng)廣大稅干的工作激情和創(chuàng)業(yè)潛能，營造風清氣正、奮發(fā)進取、爭先進位的良好氛圍。

二、認清形勢，理清思路，瞄準鎖定新目標。

當前，我市正處于大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的關鍵時期，形勢喜人、形勢逼人、形勢催人。我們既要正視挑戰(zhàn)，增強風險意識與憂患意識；又要搶抓機遇，增強發(fā)展意識與責任意識，認真做到五個“堅定不移”。

一是堅定不移地推進依法治稅。樹立公正、公開和文明執(zhí)法就是最佳服務的理念，正確處理好規(guī)范執(zhí)法與組織收入、當前利益與長遠發(fā)展的辯證關系，嚴守依法治稅和廉潔從稅“兩條生命線”。

二是堅定不移地推進信息管稅。以稅收風險管理為導向，以現代信息技術為依托，強化數據應用，優(yōu)化資源配置，完善稅源監(jiān)控，加強業(yè)務與技術的深度融合，建立信息化稅源管理體系。

三是堅定不移地推進基礎立稅。在建立制度規(guī)章、強化稅源管理、完善硬件網絡、搭建軟件平臺等方面下苦功、作實功、練內功，夯實工作之基，為征管、服務和信息化工作提供發(fā)展后勁，增添發(fā)展活力。

四是堅定不移地推進創(chuàng)新興稅。創(chuàng)新是地稅事業(yè)前進發(fā)展的不竭動力。要大力提倡改革創(chuàng)新、敢為人先的精神，引導廣大干部職工在工作中敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，在創(chuàng)新中攻克難題、打造精品，實現突破。

五是堅定不移地推進人才強稅。干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在人。要從地稅事業(yè)長遠發(fā)展的高度出發(fā)，堅持以人為本，強化教育培訓，注重素質提升，培養(yǎng)造就一批與管理轉型、服務升級相適應的復合型專業(yè)人才，形成人才輩出、活力迸發(fā)的生動局面。

三、突出重點，探索創(chuàng)新，奮力實現新跨越。

（一）以“四化”為重點，推動征管工作再上新臺階

當前，稅源專業(yè)化管理、現代化分局建設、普通發(fā)票信息化管理和個體稅收社會化管理是稅收征管的四大重點工作，要立足實際，突出特色、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進。一是按照“先點后面、循序漸進”的原則，抓好管理理念更新、征管方式改革、業(yè)務流程再造、人力資源重組等工作，逐步探索出適合我市稅源結構和征管實際的稅源專業(yè)化管理新模式；二是牢牢把握“四個現代”的本質要求，豐富內涵、擴展外延、加快速度、挖掘深度、加大力度、拓寬廣度，推進現代化分局建設向縱深發(fā)展；三是依托“普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)”，強化部門協(xié)作，擴大稅控裝置和網絡發(fā)票的覆蓋面，加大對發(fā)票開具器具服務商控管，營造發(fā)票大監(jiān)管氛圍；四是在強化營業(yè)稅征管、推進國地稅聯(lián)合定稅的基礎上，從資金、政策、制度等方面加以保障，建立覆蓋街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村的協(xié)稅護稅網絡，積極探索個體稅收社會化管理新路子。

（二）以納稅人合理需求為導向，全力構建納稅服務新格局

構建廣覆蓋、全方位、立體式納稅服務體系，既是促進征納和諧的客觀要求，也是管理轉型升級的必然趨勢。一是圍繞一個目標。以提高納稅遵從度為最終目標，堅持強化管理與規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務并重，促進稅法遵從。二是滿足兩個需求。提供多元化申報和個性化服務、強化稅法宣傳和納稅咨詢、切實滿足納稅人多樣化涉稅需求；依托信息化手段，著力解決征納雙方信息不對稱問題，確保申報數據合法真實，滿足稅務機關稅源專業(yè)化管理需求。三是整合三個平臺。以辦稅服務廳標準化建設為突破，推進辦稅大廳、地稅網站、12366服務資源整合和信息高效共享，打造“三位一體”式服務平臺。四是健全四項機制。建立健全納稅人維權機制、服務評價監(jiān)督考核機制、征納溝通機制和大企業(yè)稅收分類管理和服務機制，進一步完善稅收服務體系。

（三）以數據增值應用為重點，努力實現信息化建設新突破

一是以征管軟件、辦公軟件、專業(yè)稅收軟件等為載體，深化涉稅數據分析應用，最大限度地挖掘數據價值，持續(xù)增強信息化的支撐力、助推力，為稅收征管、納稅服務提供數據支撐。二是以新一輪機構改革為契機，加強信息化隊伍和機制建設，開展各類技術培訓和全員信息化達標考核，提升全系統(tǒng)計算機等級考試通過率；按照省局信息化工作考核標準，明確責任，逐條落實，力爭進入全省先進行列。三是以安全運維體系建設為抓手，強化安全意識和防護技能教育，建立安全保障和運維管理體系，確保信息系統(tǒng)平穩(wěn)運行。

四、愛黨敬業(yè)，創(chuàng)先爭優(yōu)，開創(chuàng)地稅工作新局面

當前，舉國上下正隆重慶祝建黨90周年。全市地稅系統(tǒng)共有黨員干部300多名，占職工總數的60%以上，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，調動激發(fā)廣大稅干的愛黨敬業(yè)激情和奮發(fā)進取動力，關系地稅事業(yè)和諧發(fā)展、科學發(fā)展和長遠發(fā)展。市局將通過中心組學習、黨支部學習等方式，深入開展黨史保先教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導黨員干部牢記歷史使命、增強責任意識、錘煉道德品質，高標準、高起點地要求自己，立足本職崗位，奮發(fā)進取，積極作為，為推進三和地稅、打造五彩再立新功。