導(dǎo)語：縣長在全縣財政地稅總結(jié)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

財稅是宏觀調(diào)控的重要手段，是發(fā)展和民生的重要保障，財稅部門同時肩負著財政收入、支出和管理的重要職能，財稅工作歷來是政府工作的重點。今天，我們召開全縣財政地稅工作會議，一起總結(jié)回顧2011年全縣財稅工作，科學(xué)謀劃2012年財稅工作，就是希望大家以“等不起、坐不住、慢不得”的精神狀態(tài)，主動適應(yīng)保障大投入大建設(shè)時期的工作要求，確保財稅工作新年有新的作為。剛才，高深局長作了全面具體的工作報告，我完全贊同，希望大家在實際工作中抓好落實。下面，我代表縣委、縣政府，講三點意見。

一、成績喜人，值得肯定

2011年，與全縣經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢一樣,財政地稅工作也取得了喜人成績。過去一年，縣財稅部門認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，準確判斷復(fù)雜多變的宏觀形勢，積極創(chuàng)新治稅理財思路，切實履行財稅工作職責(zé)，有效發(fā)揮了參謀助手和“大管家”的作用。主要體現(xiàn)三大特點：

（一）收入基礎(chǔ)實。一是組織收入邁上新臺階。財政總收入實現(xiàn)3.15億元，增長21.18%，其中地方財政收入1.88億元，增長21.11%。地稅部門組織各項稅費收入達3.66億元,增長56.14%。財政總收入與地稅部門組織收入均首次實現(xiàn)超3億元。二是收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2011年地方財政收入占財政總收入的比重為59.7%，比上年有所提高，稅收收入占地方財政收入比重為82.9%，比上年提高4.7個百分點。同時，地稅稅收收入對財政的“托盤”作用也越來越明顯。

（二）服務(wù)大局優(yōu)。一是資金爭取籌措成效明顯。2011年，財政部門在自身研究吃透上級財稅體制政策、千方百計加強收支差額資金籌措的基礎(chǔ)上，制定了《縣縣直部門爭取上級專項補助與工作經(jīng)費掛鉤考核辦法》，調(diào)動部門爭取資金的積極性、主動性，很好地擴大了我縣的可用財力。全縣財政總支出比地方財政收入多9.22億元，同比2010年增長1.55億元，同比增長20.21%。同時，財政部門還積極拓寬籌資渠道，強化金融信貸政策的研究應(yīng)用，積極盤活國有資產(chǎn)，為我縣重點項目建設(shè)提供了資金保障。二是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。立足我縣實際，積極創(chuàng)新財稅政策體系，認真落實各項財稅優(yōu)惠政策，并以民主評議行風(fēng)活動為契機，優(yōu)化服務(wù)舉措，加強納稅服務(wù)廳建設(shè)，縮短辦稅流程時限，依托稅企QQ群搭建稅企溝通平臺，深入企業(yè)優(yōu)化服務(wù)，切實助推經(jīng)濟發(fā)展。三是保障社會和諧成效明顯。盡管財政收支平衡壓力很大，但仍然堅持將財政支出增量的三分之二以上用于民生，2011年財政總支出11.10億元，其中用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等民生支出8.28億元，增長35.67%，占比為74.60%。積極深入實施重點欠發(fā)達縣特別扶持項目和低收入農(nóng)戶奔小康工程，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，很好地發(fā)揮了公共財政在保障民生、加強公共服務(wù)、促進社會和諧等方面的積極作用。

（三）財稅運行穩(wěn)。一是科學(xué)理財制度不斷健全。財政部門積極開拓思維，創(chuàng)新思路，為縣委縣政府決策當好參謀助手，先后制訂出臺了《縣部門預(yù)算管理實施暫行辦法》、《縣行政事業(yè)單位機關(guān)會議費管理辦法》、《縣機關(guān)干部掛職費用開支標準管理辦法》等一系列制度。主動加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村干部、企業(yè)會計等相關(guān)人員的財稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升各個層面的財政管理科學(xué)化、精細化水平。二是財政管理改革深入開展。過去一年，財政部門圍繞公共財政體系建設(shè)，完成了預(yù)算局、預(yù)算執(zhí)行局、財政監(jiān)督局“三位一體”組織機構(gòu)設(shè)置，積極深化國庫集中支付、政府采購等一系列改革，切實加強績效管理、政府性債務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理，縣級財政平穩(wěn)健康運行。我縣實施國庫集中支付改革和推行公務(wù)卡改革的單位數(shù)，均超過省財政廳下達的任務(wù)數(shù)。三是地稅管理改革穩(wěn)步推進。積極創(chuàng)新思路、完善政策，出臺《縣水力發(fā)電行業(yè)所得稅征收管理辦法》、《縣關(guān)于進一步規(guī)范建筑業(yè)稅收征管辦法》，切實加強行業(yè)管理、稅種管理，夯實征管基礎(chǔ)。依托信息化手段，全縣地稅征管質(zhì)量不斷提升，地稅運行機制更加科學(xué)高效。

與此同時，縣財政地稅部門積極培育“務(wù)實有為、健康向上”的財稅文化，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓隊伍，突出思想政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)，錘煉出一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實的干部隊伍。各項成績的取得，非常來之不易。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣財稅戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！

二、形勢逼人，務(wù)必清醒

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是黨的十八大勝利召開之年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，縣級財政減收因素較多，而剛性支出增長迅速，做好全年財稅工作，任務(wù)艱巨而繁重。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合“解放思想大討論”和“形勢任務(wù)大宣講”活動要求，我就今年經(jīng)濟形勢和財稅工作談三方面認識。

一是加快發(fā)展的挑戰(zhàn)進一步凸顯。今年是全球的大選之年，美國、法國、俄羅斯、墨西哥、韓國、西班牙等17個發(fā)達國家要進行選舉，加上黨的十八大中央領(lǐng)導(dǎo)層更新?lián)Q屆，全球半數(shù)以上人口國家都將面臨大選，保持政治大局和社會穩(wěn)定，成為各個國家的首要目標，這在一定程度上將影響全球經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展。近年來，我縣的經(jīng)濟總量保持較快增長速度，但與發(fā)達地區(qū)相比，差距在逐步拉大。目前，省已進入民生改善和社會建設(shè)加大投入的發(fā)展階段，而我縣經(jīng)濟發(fā)展則剛剛起步，發(fā)展節(jié)奏與其他地方相比慢半拍、晚一步。全省加快經(jīng)濟發(fā)展的普惠政策我們沒有享受到，但宏觀調(diào)控的制約措施卻一點也沒有落下。隨著土地、資金、用工等生產(chǎn)成本的大幅上升，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展的挑戰(zhàn)壓力越來越明顯。

二是財政收支的矛盾進一步加劇。當前，全球經(jīng)濟下行的風(fēng)險進一步加大，一方面，中央實施一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實提高增值稅、營業(yè)稅起征點等政策，實施對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，以及實施新個人所得稅法，一系列的宏觀政策將形成較大的減稅效應(yīng)。今年，中央將繼續(xù)加強房地產(chǎn)調(diào)控，我縣幾乎沒有可出售的房源，土地儲備明顯不足，沒有大宗地塊出讓，房地產(chǎn)行業(yè)將大幅減收，對財稅收入的貢獻率將明顯下降。另一方面，當前中小企業(yè)發(fā)展面臨“成本、匯率、訂單、資金”多重壓力疊加，企業(yè)運行十分艱難，這也將直接影響稅收收入的增長。按照省市要求，我縣“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房等民生領(lǐng)域的投入力度要進一步加大，特別是“三農(nóng)”、教育、科技、水利等都要達到法定增長要求，確保新增財力三分之二以上用于民生。全縣財政收支矛盾不僅沒有得到有效緩解，收支平衡的壓力反而越來越大。

三是破難攻堅的力度進一步加大。面對即將到來的高速公路、高速鐵路時代，面對當前重點項目征地難、政策處理難的嚴峻形勢，縣委縣政府審時度勢，組織開展解放思想大討論活動，以思想大解放的實際成效，來保障項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展?！皟蓵敝?，我們將全力推進項目攻堅和政策處理，動真碰硬的工作將會更多，破難攻堅的力度將會更大，項目推進的措施將會更實。作為后勤保障的重要工作部門，財稅系統(tǒng)廣大干部也要胸懷全局，圍繞縣委、縣政府中心工作，解放思想，搶抓機遇，克難奮進，積極參與項目建設(shè)，主動加強政策研究，切實發(fā)揮好財稅的調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)職能，以扎實高效的財稅工作保障科學(xué)發(fā)展，推動趕超跨越。

面對發(fā)展的難題，面對薄弱的家底，全縣財稅系統(tǒng)廣大干部職工要時刻保持清醒頭腦，迎難而上，銳意進取，奮勇拼搏，不畏壓力困難，不懼風(fēng)險挑戰(zhàn)，以改革的思路、創(chuàng)新的理念、務(wù)實的舉措，在保障全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

三、成事在人，必須有為

成事是一種能力，一種素質(zhì)。面對艱巨繁重的工作任務(wù)，廣大財稅干部要切實增強大局意識、責(zé)任意識，積極有為、善于作為，進一步發(fā)揮主觀能動性、工作創(chuàng)造性，扎實推進財稅科學(xué)化、精細化管理，從以下五方面扎實做好今年各項工作。

（一）爭資金、保平衡，全力保障發(fā)展。一要全力爭取上級支持。是全省重點欠發(fā)達縣，是典型的“吃飯財政”，離開上級黨委政府和財政部門的關(guān)心支持，我們“保運轉(zhuǎn)”都很困難，更談不上“保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”。財稅部門要在原有基礎(chǔ)上，進一步加強與省財政廳的溝通匯報聯(lián)系，及時準確掌握各類政策機遇，加強財稅政策體制的研究應(yīng)用，有針對性地加大政策、項目、資金爭取力度。今年，要重點研究實施省山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃帶來的政策機遇，盡最大可能爭取各類財力轉(zhuǎn)移支付，全力保障我縣建設(shè)資金需求。二要更加注重收支平衡。經(jīng)濟發(fā)展是源，財政收入是水，沒有源頭就沒有活水。要切實發(fā)揮好財稅部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障作用，努力推動經(jīng)濟與財稅同步平穩(wěn)較快增長。綜合考慮現(xiàn)實與可能，必要與可行，2012年我縣將GDP預(yù)期經(jīng)濟增長目標確定為11%，按照這一要求，今年全縣財政總收入要增長10%、地方財政收入要增長12%，財政總支出預(yù)計增長11.7%、地方財政支出增長13.7%，完成上述目標任務(wù)，需要財稅部門的同志“跳一跳摘桃子”。要切實加強組織收入工作，強化對稅源、稅種、行業(yè)變化的跟蹤、監(jiān)測和分析，做到應(yīng)收盡收，確保完成今年財稅收入任務(wù)。要努力提高地方財政收入占財政總收入的比重、稅收收入占地方財政收入的比重，優(yōu)化稅收行業(yè)結(jié)構(gòu)。要集中財力促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，確保財稅收入持續(xù)高位增長，確保財政收支平衡。三要引導(dǎo)擴大有效投資。省財政廳目前已著手研究建立相應(yīng)財政激勵獎補機制，從投資規(guī)模、增長幅度、稅收貢獻、政府負債、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面，對市縣固定資產(chǎn)投資進行評價，對做得好的市縣給予獎勵，引導(dǎo)地方加大有效投入。財稅部門要加強政策研究，用足用好拉動內(nèi)需的各項財稅政策。要發(fā)揮我縣原有的爭取上級專項資金財政激勵機制作用，鼓勵部門跑項目、爭資金，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。要發(fā)揮財稅杠桿作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極擴大民間投資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。四要更加注重產(chǎn)業(yè)培育。省地稅局指出要“以畝產(chǎn)論英雄”，講求單位要素稅收產(chǎn)出效益，讓最少的投入、最小的資源消耗、最緊缺的要素發(fā)揮出最大效應(yīng)。結(jié)合我縣實際，財稅部門要創(chuàng)新企業(yè)扶持辦法，大力扶優(yōu)扶強，培育骨干龍頭，用足用好各類財稅激勵政策，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高自主創(chuàng)新能力。要落實結(jié)構(gòu)性減稅政策和清費減負政策，高度關(guān)注小微企業(yè)，建立政策后評價體系，增強實體經(jīng)濟的發(fā)展活力。

（二）辦實事、促和諧，努力保障民生。公共財政取之于民，用之于民。要把握“積極有為、量力而行”的總原則，既要確保民生事業(yè)年年有新突破，又要注重民生保障長遠可持續(xù)發(fā)展。一要改善干部群眾生活。發(fā)揮財稅在調(diào)節(jié)收入分配中的作用，落實好個人所得稅調(diào)整等政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。高度重視干部關(guān)心問題，加強橫向和縱向的溝通銜接，認真思考研究干部民生，充分調(diào)動干部職工工作的主動性和積極性。二要加快社會事業(yè)發(fā)展。加大“三農(nóng)”投入力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，進一步促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、保障性住房等政策惠及面，加快完善社會保障體系。加大教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)投入,推動公共服務(wù)均等化。今年，財稅部門要加強政策研究，積極籌措資金，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點改革的順利推進。三要積極服務(wù)項目建設(shè)。認真落實縣委縣政府確定的惠民實事，千方百計拓寬政府融資渠道，破解項目建設(shè)資金難題，保障重點項目建設(shè)需要。強化資金調(diào)度“一盤棋”理念，分清輕重緩急，努力保障重點項目資金需求。積極破解政府融資平臺清理、銀行信貸規(guī)模控制等困難，加強與金融部門的溝通聯(lián)系，用足用活用好金融信貸政策。大力推進國有資產(chǎn)的整合優(yōu)化，為政府融資奠定基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益，促進科學(xué)理財。在財政收支矛盾突出和大投入大建設(shè)大發(fā)展的新時期，作為全縣的“總管家”，財稅部門既要生財聚財，也要理財用財。一要統(tǒng)籌安排好預(yù)算盤子。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，按照“零增長”的要求，從嚴控制行政經(jīng)費和一般性支出，繼續(xù)壓縮“三公經(jīng)費”，規(guī)范政府采購行為，進一步降低行政成本，推進節(jié)約型政府建設(shè)，同時還要把節(jié)約和集中的財力，用于發(fā)展和民生等重點支出。二要認真推行六制財政改革。今年，財政部門自加壓力，創(chuàng)新思路，提出推行“六制”財政改革（資金撥付國庫制、基本經(jīng)費定額制、業(yè)務(wù)經(jīng)費獎勵制、專項資金整合制、沉淀資金消化制、財政管理考核制），這些改革措施，必將有力推進制度理財、科學(xué)理財，從源頭上進一步加強財政資金管理，盤活財政存量資金，提高資金配置效率，集中更多的財力辦大事。三要積極強化績效管理。要把績效管理貫穿于財稅工作全過程，逐步建立和完善“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的績效管理模式。省財政廳明確今年起將進一步強化正向激勵，無論是專項資金還是轉(zhuǎn)移支付，都要開展績效評價，并將資金安排與評價結(jié)果相掛鉤。我縣已將部門預(yù)算管理列入部門年度目標管理責(zé)任制考核，實行部門預(yù)算管理績效與財政資金安排適度掛鉤。財政部門要主動加強對財政資金的績效管理和監(jiān)督檢查，對會干事、能干事、干成事的部門和單位給予更多的支持和鼓勵。

（四）防風(fēng)險、穩(wěn)運行，提高監(jiān)管水平。近年來，地方財政支出規(guī)模不斷擴大，“管好錢、用好錢”對財稅部門提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。財稅部門要按照“科學(xué)化、精細化”的總要求，進一步完善財稅監(jiān)督管理機制，確保財稅平穩(wěn)運行。一要加強財政運行制度建設(shè)。要錢、用錢必須有規(guī)矩、有制度、有程序。在去年已制訂一系列財政管理制度的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)抓好落實執(zhí)行環(huán)節(jié)。要進一步完善編制、執(zhí)行、監(jiān)督三職分立、相互制約的工作機制，推進地稅信息系統(tǒng)和財政地理信息系統(tǒng)建設(shè)，從制度上、程序上提高財稅管理的科學(xué)性、精細度。二要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革。隨著支農(nóng)惠農(nóng)力度以及中心鎮(zhèn)建設(shè)力度的不斷加大，大量的財政資金投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。財政部門要結(jié)合我縣行政區(qū)劃調(diào)整，積極思考，超前謀劃，注重財權(quán)事權(quán)一致性，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理規(guī)范化建設(shè)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、自求發(fā)展、自求平衡的積極性。三要加強財稅監(jiān)督。財政部門要積極履行職責(zé)，加強對財政專項資金以及重點項目建設(shè)資金使用的全過程監(jiān)管，提高財政資金使用效率。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和財政內(nèi)部監(jiān)督，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進一步健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，有效防范財政財務(wù)風(fēng)險。

（五）強素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)，加強隊伍建設(shè)。要以開展解放思想大討論活動為契機，抓好班子、帶好隊伍，不斷提高理財治稅的能力和水平，為財稅工作夯實組織保證。一要加強行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。財稅部門代表縣委縣政府為人民收稅、當家、理財，政治上要清醒、堅定，要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，堅定理想信念。要大力倡導(dǎo)深入實際、調(diào)查研究之風(fēng)，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目建設(shè)單位開展調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問題。積極創(chuàng)新政策體系，靈活運用政策解決問題、破解難題，努力營造良好的財稅工作環(huán)境。二要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。財稅部門掌握著政府性資金的籌集、分配和調(diào)撥權(quán)力，天天與錢打交道，與企業(yè)打交道，管理的資金多，監(jiān)督的項目多，面臨的誘惑和風(fēng)險相對也更多，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)也會更重。財稅部門領(lǐng)導(dǎo)班子要牢記“一崗雙責(zé)”、堅持以身作則，廣大財稅干部要筑牢防線、不踩紅線、守住底線，通過宣傳教育、文化建設(shè)、權(quán)力制約、相互監(jiān)督等手段，確保資金、干部的安全。三要加強隊伍建設(shè)。財稅工作涉及面廣，社會各界關(guān)注度高，財稅隊伍要認真做到生財有道、聚財有方、用財有度、管財有法。全體財稅干部要善謀劃、真參謀、強管理、求創(chuàng)新，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，做到敬業(yè)精業(yè)，真正擔當起黨委政府的參謀助手和“總管家”。

同志們，做好財稅工作，是科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的內(nèi)在要求，是縣委、縣政府對大家的殷切希望。我相信，新的一年，財政地稅系統(tǒng)的同志們，一定會在過去已取得顯著成績的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)新的業(yè)績！